婁底甲板機械項目申請報告-（模板）

1、CMC.泓域咨詢 /婁底甲板機械項目申請報告報告說明根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資8303.56萬元，其中：建設(shè)投資6656.38萬元，占項目總投資的80.16%；建設(shè)期利息134.64萬元，占項目總投資的1.62%；流動資金1512.54萬元，占項目總投資的18.22%。項目正常運營每年營業(yè)收入16000.00萬元，綜合總成本費用13818.16萬元，凈利潤1586.97萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率11.31%，財務(wù)凈現(xiàn)值-1025.08萬元，全部投資回收期7.28年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分

2、析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。在“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，各級持續(xù)加大科技投入，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，陸續(xù)出臺實施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)獎勵、科研人員股權(quán)和分紅激勵等文件，產(chǎn)業(yè)支持政策體系逐步健全。一批重大工程、重點項目加快推進，“五個100”工程累計實施237個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，176個重大科技創(chuàng)新項目，201個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，在湘世界“500強”增至179家；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目340個；岳麓山實驗室、生物種業(yè)創(chuàng)新中心、先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新項目穩(wěn)步推進。2020年末，國家和省級工程研

3、究中心（工程實驗室）分別達到16個和286個，國家級和省級重點實驗室分別達到19個和338個，國家和省級工程技術(shù)研究中心分別達到14個和453個，全省國家和省級雙創(chuàng)示范基地分別達到7家和107家。通過大力實施芙蓉人才行動計劃，引進各類人才60余萬人，“十三五”期間，引育高水平創(chuàng)新團隊70余個、高層次專家1100多名，目前在湘兩院院士83名、湘籍院士121名。目錄第一章 總論10一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)10二、 項目承辦單位10三、 項目定位及建設(shè)理由11四、 在全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地中貢獻婁底力量12五、 報告編制說明14六、 項目建設(shè)選址16七、 項目生產(chǎn)規(guī)模16八、 建筑物建

4、設(shè)規(guī)模16九、 環(huán)境影響16十、 原輔材料及設(shè)備17十一、 項目總投資及資金構(gòu)成17十二、 資金籌措方案18十三、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標18十四、 項目建設(shè)進度規(guī)劃18主要經(jīng)濟指標一覽表19第二章 背景、必要性分析21一、 瞄準人才制高點引育產(chǎn)業(yè)人才21二、 發(fā)展形勢22三、 在全省打造國家重要先進制造業(yè)高地中彰顯婁底擔(dān)當24四、 發(fā)展目標26五、 深化“放管服”改革28六、 瞄準平臺制高點提升創(chuàng)新能力28第三章 市場分析31一、 發(fā)展基礎(chǔ)31二、 瞄準產(chǎn)業(yè)制高點加速集群建設(shè)33三、 瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢。35第四章 建筑工程方案分析38一、 項目工程設(shè)計總體要求38二、 建設(shè)方案3

5、8三、 建筑工程建設(shè)指標39建筑工程投資一覽表39第五章 項目選址可行性分析41一、 項目選址原則41二、 建設(shè)區(qū)基本情況41三、 堅持擴大內(nèi)需，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為46四、 加快對外開放48五、 實施“婁商返婁”行動48第六章 運營管理模式50一、 公司經(jīng)營宗旨50二、 公司的目標、主要職責(zé)50三、 各部門職責(zé)及權(quán)限51四、 財務(wù)會計制度54五、 強化實施評估61六、 加強統(tǒng)籌規(guī)劃61七、 瞄準一流環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)62八、 優(yōu)化資金支持63第七章 SWOT分析說明65一、 優(yōu)勢分析（S）65二、 劣勢分析（W）67三、 機會分析（O）67四、 威脅分析（T）68第八章 法人治理結(jié)構(gòu)7

6、6一、 股東權(quán)利及義務(wù)76二、 董事80三、 高級管理人員84四、 監(jiān)事86第九章 原輔材料供應(yīng)、成品管理88一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況88二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理88第十章 組織機構(gòu)及人力資源90一、 人力資源配置90勞動定員一覽表90二、 員工技能培訓(xùn)90第十一章 安全生產(chǎn)分析92一、 編制依據(jù)92二、 防范措施93三、 預(yù)期效果評價99第十二章 進度實施計劃100一、 項目進度安排100項目實施進度計劃一覽表100二、 項目實施保障措施101第十三章 項目投資計劃102一、 投資估算的依據(jù)和說明102二、 建設(shè)投資估算103建設(shè)投資估算表105三、 建設(shè)期利息105建

7、設(shè)期利息估算表105四、 流動資金106流動資金估算表107五、 總投資108總投資及構(gòu)成一覽表108六、 資金籌措與投資計劃109項目投資計劃與資金籌措一覽表109第十四章 經(jīng)濟效益及財務(wù)分析111一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取111二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算111營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表111綜合總成本費用估算表113利潤及利潤分配表115三、 項目盈利能力分析115項目投資現(xiàn)金流量表117四、 財務(wù)生存能力分析118五、 償債能力分析118借款還本付息計劃表120六、 經(jīng)濟評價結(jié)論120第十五章 項目風(fēng)險分析121一、 項目風(fēng)險分析121二、 項目風(fēng)險對策123第十六章 項目招標及投

8、標分析126一、 項目招標依據(jù)126二、 項目招標范圍126三、 招標要求126四、 招標組織方式127五、 招標信息發(fā)布128第十七章 總結(jié)分析129第十八章 補充表格131主要經(jīng)濟指標一覽表131建設(shè)投資估算表132建設(shè)期利息估算表133固定資產(chǎn)投資估算表134流動資金估算表134總投資及構(gòu)成一覽表135項目投資計劃與資金籌措一覽表136營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表137綜合總成本費用估算表138利潤及利潤分配表139項目投資現(xiàn)金流量表139借款還本付息計劃表141第一章 總論一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱婁底甲板機械項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位

9、（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯(lián)系人郝xx（三）項目建設(shè)單位概況公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

10、才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。三、 項目定位及建設(shè)理由核心區(qū)域發(fā)展功能不斷拓展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升參與國

11、際分工的層次。打造一批具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備一批各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育一批具備國際競爭力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。四、 在全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地中貢獻婁底力量堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，制定實施婁底打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃，深入實施全省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“七大計劃”，在制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進、科技創(chuàng)新

12、體制機制等五個方面取得重大進展。（一）打好制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，滾動列出技術(shù)創(chuàng)新重點清單，集中力量攻關(guān)，重點突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。（二）優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源實施創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，進一步建設(shè)運用現(xiàn)有國家級檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)研究中心，積極推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立市級創(chuàng)新平臺，以培育發(fā)展更多國省平臺。加強與長株潭創(chuàng)新合作，打造科技成果孵化基地，構(gòu)建科技研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化新機制。（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新

13、中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)科技攻關(guān)項目，促進新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系。（四）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力深化婁底人才行動計劃，建立靶向引才、柔性引才、專家薦才機制，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才。建立人才引進綜合服務(wù)體系，堅持事業(yè)留人與待遇留人并重，讓人才進得來、留得住。充分發(fā)揮婁底籍院士專家學(xué)者的作用。落實國家

14、知識更新工程、技能提升行動，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。突出以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，強化科技人才評價。實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。（五）完善科技創(chuàng)新體制機制實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，優(yōu)化科技規(guī)劃和計劃執(zhí)行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，推進科研院所、高校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)科研資源共享，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加大研發(fā)投入，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技投入機制。實施科技成果轉(zhuǎn)化計劃，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，健全創(chuàng)新激勵機制，加強知識

15、產(chǎn)權(quán)保護，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高本地轉(zhuǎn)化率。建立科技創(chuàng)新容錯機制，構(gòu)建寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展科技金融，完善金融支撐創(chuàng)新體系。大力發(fā)揚科學(xué)家精神和工匠精神、勞模精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。五、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。（二）報告編制原則1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟原則：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項目的工藝技術(shù)方

16、案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進性原則：按照“工藝先進、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟運行合理”的原則，積極應(yīng)用當今的各項先進工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認真分析市場需求、

17、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經(jīng)濟效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。（二） 報告主要內(nèi)容報告是以該項目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對項目的特點、任務(wù)與要求，對該項目建設(shè)工程的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風(fēng)險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設(shè)的可行性、效益的合理性。六、 項

18、目建設(shè)選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約18.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。七、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套甲板機械的生產(chǎn)能力。八、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積22964.62，其中：生產(chǎn)工程15075.36，倉儲工程4120.32，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2040.08，公共工程1728.86。九、 環(huán)境影響項目建設(shè)擬定的環(huán)境保護方案、生產(chǎn)建設(shè)中采用的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備等，符合項目建設(shè)內(nèi)容要求和國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護的要求，項目建成后不會造成環(huán)境污染。本項目沒有采用國家明令

19、禁止的設(shè)備、工藝，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物通過合理的污染防治措施處理后，均能達標排放，符合清潔生產(chǎn)理念。十、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：xx、xx、xxx等。十一、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資8303.56萬元，其中：建設(shè)投資6656.38萬元，占項目總投資的80.16%；建設(shè)期利息134.64萬元，占項目總投資的1.62%；流動資金1512.54萬元，占項目總投資的18.22%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資665

20、6.38萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用5670.25萬元，工程建設(shè)其他費用791.15萬元，預(yù)備費194.98萬元。十二、 資金籌措方案本期項目總投資8303.56萬元，其中申請銀行長期貸款2747.62萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十三、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：16000.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：13818.16萬元。3、凈利潤（NP）：1586.97萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：7.28年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：11.31%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：-1025.08萬元。十四

21、、 項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進的工藝技術(shù)方案；項目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項目財務(wù)評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務(wù)方面是充分可行的。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12000.00約18.00畝1.1總建筑面積22964.621.2基底面積6960.001.3投資強度萬元/畝355.832總投資萬元8303.562.1建設(shè)投

22、資萬元6656.382.1.1工程費用萬元5670.252.1.2其他費用萬元791.152.1.3預(yù)備費萬元194.982.2建設(shè)期利息萬元134.642.3流動資金萬元1512.543資金籌措萬元8303.563.1自籌資金萬元5555.943.2銀行貸款萬元2747.624營業(yè)收入萬元16000.00正常運營年份5總成本費用萬元13818.16""6利潤總額萬元2115.96""7凈利潤萬元1586.97""8所得稅萬元528.99""9增值稅萬元549.06""10稅金及附加萬元65.8

23、8""11納稅總額萬元1143.93""12工業(yè)增加值萬元4110.97""13盈虧平衡點萬元7860.57產(chǎn)值14回收期年7.2815內(nèi)部收益率11.31%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-1025.08所得稅后第二章 背景、必要性分析一、 瞄準人才制高點引育產(chǎn)業(yè)人才（一）培養(yǎng)引進高端人才緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施引進高端科技創(chuàng)新人才專項行動，依托產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技攻關(guān)項目、重大研發(fā)平臺，按照分層分類、科學(xué)精準的原則，面向國內(nèi)外引進一批在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有較強影響力，能引領(lǐng)支撐我省

24、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建立人才特區(qū)，確定目 錄清單，完善政策配套，通過“企業(yè)定人選、政府給支持”實現(xiàn)精準引才。結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)項目，集成國家、地方及社會資源，綜合運用多種手段，培育一批具有全球化視野、持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家隊伍。（二）健全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。建立高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，支持高校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和人才需求方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，適當提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。爭創(chuàng)國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。實施湘才創(chuàng)新能力提升工程，促進高校和

25、企業(yè)深度融合，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，大力弘揚工匠精神，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。順應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快培養(yǎng)多行業(yè)跨界歷練、創(chuàng)新理論與工藝實踐融合、技術(shù)與管理并重的復(fù)合型人才。（三）充分激發(fā)人才活力深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，強化對科研人員的股權(quán)激勵和績效激勵。完善多元主體參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才評價、評估制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，在戶籍、醫(yī)療、住房、出行、配偶安置、子女入學(xué)等方面給予政策傾斜。二、 發(fā)展形勢從國際看，全球發(fā)展形勢錯綜

26、復(fù)雜，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，前沿技術(shù)呈現(xiàn)集中突破態(tài)勢，全面涌現(xiàn)的鏈式發(fā)展局面正在形成。與此同時，世界政治經(jīng)濟格局面臨深刻變化，國際分工體系全面調(diào)整將導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭壁壘進一步加劇，新冠肺炎疫情的持續(xù)緊張將加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)重組。我省在迎來新一輪產(chǎn)業(yè)布局“窗口期”的同時，將直面日趨激烈的國際競爭。從國內(nèi)看，經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段將催生新興增長動能，提升自主創(chuàng)新能級刻不容緩。我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)

27、展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展”的要求將充分激發(fā)新動力。我國明確提出的“碳達峰、碳中和”目標，為推動先進環(huán)保、先進儲能等綠色低碳新技術(shù)的不斷成熟，打造我省綠色低碳領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢提供了新空間。我國新興產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)間技術(shù)代差的不斷縮小、關(guān)鍵核心技術(shù)的受制于人，對我省探索形成新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色自主創(chuàng)新模式、擔(dān)當科技自立自強重任提出了新要求。從省內(nèi)看，“三高四新”戰(zhàn)略定位賦予了新時期我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新使命。習(xí)近平總書記對湖南提出的“三高四新”戰(zhàn)略定位，為湖南發(fā)展注入了強勁動力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是打造“三個高地”、踐行“四新”使命的重要抓手。通過提升高端裝備、新材料等制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造一批具有國際競爭力的

28、制造業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，為打造國家重要先進制造業(yè)高地奠定基礎(chǔ)；通過完善創(chuàng)新體系，突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地夯實支撐；通過體制機制改革，積極釋放新業(yè)態(tài)新模式活力，推進全方位多元化的創(chuàng)新合作，為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地提供湖南范式。同時，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一系列突出問題。原創(chuàng)性技術(shù)成果較為欠缺，部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件受制于人，優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套水平有待增強，新興產(chǎn)業(yè)人才供給存在結(jié)構(gòu)性短缺。綜合判斷，“十四五”期間，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動戰(zhàn)略

29、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、 在全省打造國家重要先進制造業(yè)高地中彰顯婁底擔(dān)當堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，制定實施婁底打造國家重要先進制造業(yè)高地規(guī)劃，深入實施全省先進裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造賦能、食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等“八大工程”，在鋼鐵新材和工程機械兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和先進性、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級等五個方面取得重大跨越。（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施先進裝備制造業(yè)倍增工程，堅定不移把制造業(yè)做大做強做優(yōu)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，在全省制造業(yè)版圖中占據(jù)更重要的位置。強力打造先

30、進制造業(yè)“雙引擎”，加快推進鋼鐵新材和工程機械兩大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、協(xié)同發(fā)展，在“十四五”總產(chǎn)值力爭達到2000億元。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，統(tǒng)籌抓好節(jié)能環(huán)保、新能源與先進儲能、現(xiàn)代文印、食品加工及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、先進陶瓷材料、裝配式建筑、新一代信息技術(shù)、通用航空等工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。促進制造業(yè)向中高端水平邁進，加快建設(shè)路機、重卡以及家電、電工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端產(chǎn)品延伸。壯大先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、電子信息、新型合金、先進儲能等新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中部崛起“材料谷”。實施食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)工程，生產(chǎn)安全可靠放心的食品藥品，打造特色名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)集聚地。實施

31、軍民融合發(fā)展工程，深入推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施品牌提升工程，加強標準、計量、專利、檢測等體系和能力建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理，提升婁底制造競爭力和美譽度。（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立完善“一鏈一長、一鏈一局、一鏈一園、一鏈一辦”工作機制，著力延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升，在延鏈中做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在強鏈中提升競爭力，在補鏈中做到安全可控。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。實施企業(yè)

32、上市破零倍增計劃和資本市場縣域工程，加快推進企業(yè)上市步伐。強化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，不斷提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)工業(yè)軟件供給能力。（三）全面提升園區(qū)能級和水平促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)倍增，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量攀升、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展提質(zhì)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，充分發(fā)揮園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。堅持差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強支柱產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)集群化發(fā)展。理順園區(qū)管理體制和運行機制，鼓勵園區(qū)集團化聯(lián)動發(fā)展，全面完善園區(qū)生活性和生產(chǎn)性配套，提高園區(qū)市場化開發(fā)運營水平。完善考核評價體系和激勵約束機制，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資

33、強度、畝均效益。積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快推進國家級經(jīng)開區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展壯大三一工程機械產(chǎn)業(yè)園、薄板深加工產(chǎn)業(yè)園、特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、光電子信息產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，打造新的經(jīng)濟增長極。四、 發(fā)展目標（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大力爭到2025年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到18%，總額突破萬億元，成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新興服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成一批新增長點。（二）創(chuàng)新能力顯著增強全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長12%以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到6

34、件，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到11%，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到13000家，國家級創(chuàng)新載體數(shù)量超過150個，創(chuàng)新科研能力進入創(chuàng)新型省份前列，形成以企業(yè)為主體、高校院所高效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。在高端零部件、新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高。（三）集群發(fā)展成效明顯核心區(qū)域發(fā)展功能不斷拓展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升參與國際分工的層次。打造一批具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備一批各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育一批具備國際競爭力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。（四

35、）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得顯著突破，在科技創(chuàng)新、市場準入、場景搭建、標準建設(shè)、人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面開展更深層次的體制機制改革，充分釋放創(chuàng)新主體活力。五、 深化“放管服”改革進一步深化投資審批制度改革，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續(xù)，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，推進全程網(wǎng)辦。完善湖南信用信息共享交換平臺，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標等審批程序。積極運用信息化手段創(chuàng)新和加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。進一步建立健全嚴格規(guī)范、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，降低企業(yè)合規(guī)成本。六、 瞄

36、準平臺制高點提升創(chuàng)新能力（一）搭建新型創(chuàng)新平臺推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺成為從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)業(yè)”的重要通道，加快實現(xiàn)創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享。構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點領(lǐng)域及重大戰(zhàn)略需求，培育一批國家和省級重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全流程全覆蓋能力。支持骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)一批國際先進、國內(nèi)一流的新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新組織形式、研發(fā)模式和管理方式，提升關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。（二）構(gòu)建公共服務(wù)平臺充分發(fā)揮政府、園區(qū)、企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)作用，打造完善全鏈條公共服

37、務(wù)平臺體系。針對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局一批中試試驗、應(yīng)用驗證、材料檢測、應(yīng)用場景拓展等功能型服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供驗證支撐。打造完善湖南省公共數(shù)據(jù)開放平臺和中非跨境數(shù)據(jù)流通平臺。打造完善產(chǎn)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，及時提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運行情況、重大項目清單、重大產(chǎn)業(yè)政策等全方位信息，助力企業(yè)更好研判產(chǎn)業(yè)形勢。完善知識產(chǎn)權(quán)運維平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。建立市場化、專業(yè)化運作機制，在組織架構(gòu)、體制機制上創(chuàng)新突破，引入企業(yè)化管理模式，實施科學(xué)合理考核激勵機制，確保公共服務(wù)平臺實現(xiàn)良好運作效率。（三）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加大力度推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的

38、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成應(yīng)用廣泛的融合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供服務(wù)，激發(fā)企業(yè)新需求。積極爭取布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，升級國家超級計算長沙中心，建設(shè)國家IPv6應(yīng)用創(chuàng)新研究院，中國南方區(qū)域域名解析研究中心，打造一流人工智能算力設(shè)施。構(gòu)建工程化基地、數(shù)據(jù)共用庫、檢測評價中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建成較具影響力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。第三章 市場分析一、 發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)

39、步壯大2020年全省實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速3個百分點，占GDP比重達到10.0%。長株潭城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極作用進一步凸顯。岳陽市、常德市、衡陽市、婁底市等地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺先后獲批建設(shè)，多點支撐格局逐步形成。高新技術(shù)企業(yè)達到8621家，獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品22個，一批千億企業(yè)、世界級裝備制造企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)迅速成長。（二）產(chǎn)業(yè)體系日益完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，特色產(chǎn)業(yè)

40、不斷壯大，新興動能加快培育。工程機械和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一，其中工程機械主營業(yè)務(wù)收入占全國1/4以上，電力機車市場份額世界第一。新材料總量規(guī)模居中部第一、全國前列，先進儲能材料產(chǎn)業(yè)市場占有率、硬質(zhì)合金產(chǎn)量位居全國第一。具備全國唯一的中小型航空發(fā)動機研制基地。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“兩芯一生態(tài)”的發(fā)展格局，移動互聯(lián)網(wǎng)連續(xù)多年保持高速發(fā)展態(tài)勢。特色中成藥、中藥飲片、生物農(nóng)業(yè)等實現(xiàn)特色生物資源深度開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)快速增長，“湘藥”初具特色優(yōu)勢?？珙I(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟形式并存的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系初步形成。數(shù)字創(chuàng)意、新能源汽車等領(lǐng)域具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，潛力巨大。（三）創(chuàng)新能力持續(xù)提升在“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”

41、的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，各級持續(xù)加大科技投入，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，陸續(xù)出臺實施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)獎勵、科研人員股權(quán)和分紅激勵等文件，產(chǎn)業(yè)支持政策體系逐步健全。一批重大工程、重點項目加快推進，“五個100”工程累計實施237個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，176個重大科技創(chuàng)新項目，201個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，在湘世界“500強”增至179家；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目340個；岳麓山實驗室、生物種業(yè)創(chuàng)新中心、先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新項目穩(wěn)步推進。2020年末，國家和省級工程研究中心（工程實驗室）分別達到16個和286個，國家級和省級重點實驗室分別達到19個和338個，國家和省級工程技術(shù)研究中心分

42、別達到14個和453個，全省國家和省級雙創(chuàng)示范基地分別達到7家和107家。通過大力實施芙蓉人才行動計劃，引進各類人才60余萬人，“十三五”期間，引育高水平創(chuàng)新團隊70余個、高層次專家1100多名，目前在湘兩院院士83名、湘籍院士121名。（四）集聚發(fā)展態(tài)勢明顯一批優(yōu)勢集群逐步占領(lǐng)全國高地，工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群基本成形，長沙智能制造裝備、湘潭智能制造裝備、岳陽新型功能材料和婁底先進結(jié)構(gòu)材料等4個產(chǎn)業(yè)集群列入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，長沙工程機械、株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入圍第一批國家先進制造業(yè)集群名單。郴州金屬新材料、益陽電子信息等集群發(fā)展各具特色

43、。二、 瞄準產(chǎn)業(yè)制高點加速集群建設(shè)（一）打造多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌考慮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和資源稟賦條件，基于比較優(yōu)勢打造多元化高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，圍繞工程機械、軌道交通、航空動力三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推動技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，提高全球競爭力，努力形成世界級產(chǎn)業(yè)集群；深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，聚焦生物醫(yī)藥、自主可控計算機及信息安全、新型顯示器件、5G應(yīng)用等領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、輻射帶動作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，爭取納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群范圍。瞄準半導(dǎo)體與集成電路、區(qū)塊鏈與量子信息

44、、新能源等具有重大引領(lǐng)帶動作用、具備爆發(fā)式增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，壯大一批產(chǎn)業(yè)配套能力強、集聚程度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色基地。（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板鍛長板行動，研究分析重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)以社會資源為主體開展協(xié)同攻關(guān)，推動加大重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進投入力度，開展對內(nèi)對外技術(shù)合作。發(fā)揮重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)在“補鏈延鏈強鏈”方面的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校及科研院所等聯(lián)合參與的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟，提升集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。探索建立促進省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新要

45、素高效自由流動機制，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈融合發(fā)展。（三）完善集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與城市群建設(shè)有機融合，加快形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢。推進全省數(shù)字化改革，培育數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)數(shù)字新湖南。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集群率先應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、高校院所、上下游企業(yè)、金融機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，申報或承擔(dān)國家重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展能力。搭建支持產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，壯大集群內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)。積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集

46、群建設(shè)工作，提供配套創(chuàng)新金融服務(wù)。加強對產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的扶持力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三、 瞄準技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢。（一）夯實基礎(chǔ)研究能力堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)、高平臺、前沿方向，鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共同開展基礎(chǔ)性科技能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。鼓勵支持從0到1的重大突破性創(chuàng)新，積極對接國家在人工智能、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域布局，加大各類科技計劃與重大項目承接力度，強化創(chuàng)新成果源頭供給和合理配置。選擇一批研究基礎(chǔ)好、對我省創(chuàng)新能力帶動作用強的重大科學(xué)問題開展研究，在材料、信

47、息、生物、大氣、光學(xué)、航空航天等方向培育形成若干高水平原創(chuàng)成果，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。（二）加強核心技術(shù)攻關(guān)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，制定重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板清單，結(jié)合湖南基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定核心技術(shù)攻關(guān)路線圖。構(gòu)建新型攻關(guān)機制，積極銜接國家科技計劃，參與國家“揭榜掛帥”等制度，“一技一策”集中攻克高端裝備、關(guān)鍵核心材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。面向高端工程機械、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、新能源、材料、信息安全、生物農(nóng)業(yè)、精準醫(yī)療、航空航天等重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性需求，啟動國產(chǎn)重大裝備和關(guān)鍵零部件扶持計劃。支持企業(yè)參與和主導(dǎo)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂修訂，加強高價值

48、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和前瞻性戰(zhàn)略性布局。（三）加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加快構(gòu)建高效協(xié)同、產(chǎn)權(quán)保護完善、市場化配置資源為主體的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加強瀟湘科技要素大市場體系建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)市場布局，探索在長株潭、環(huán)洞庭湖、湘中南、大湘西建設(shè)各具特色的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立科技成果信息共享平臺，推進重大科技成果示范推廣。健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化第三方服務(wù)機構(gòu)，培育職業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。暢通科技成果信息收集和共享渠道，大力開展精準對接服務(wù)，促進更多技術(shù)成果在湘落地轉(zhuǎn)化。第四章 建筑工程方案分析一、 項目工程設(shè)計總體要求1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計

49、力求貫徹“經(jīng)濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據(jù)工藝需要，結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產(chǎn)的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設(shè)速度并為今后的技術(shù)改造留下發(fā)展空間，主廠房設(shè)計成輕鋼結(jié)構(gòu)，各層主要設(shè)備的懸掛、支撐均采用鋼結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。二、 建設(shè)方案1、本項目建構(gòu)筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)要求進行設(shè)計，采用輕鋼結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，并按建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當?shù)赜嘘P(guān)文件采取必要的抗震措施。整個廠房設(shè)計充分利用自然環(huán)境，強調(diào)豐富的空間關(guān)

50、系，力求設(shè)計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護結(jié)構(gòu)及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設(shè)有天窗進行采光和自然通風(fēng)，應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)。在符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的前提下，做到結(jié)構(gòu)整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設(shè)計上充分考慮了通風(fēng)設(shè)計，避免火災(zāi)、爆炸的危險性。.3、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術(shù)規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質(zhì)條件及生產(chǎn)要求，對本裝置土建結(jié)構(gòu)設(shè)計初步定為：生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。.5、根據(jù)項目的自身情況及當?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理部門對該區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)的要求，確定本項

51、目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結(jié)構(gòu)。.6、本項目的抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設(shè)防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設(shè)指標本期項目建筑面積22964.62，其中：生產(chǎn)工程15075.36，倉儲工程4120.32，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2040.08，公共工程1728.86。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程3967.2015075.361836.271.11#生產(chǎn)車間1190.164522.61550.881.22#生產(chǎn)車間991.803768.84459.0

52、71.33#生產(chǎn)車間952.133618.09440.701.44#生產(chǎn)車間833.113165.83385.622倉儲工程1392.004120.32424.802.11#倉庫417.601236.10127.442.22#倉庫348.001030.08106.202.33#倉庫334.08988.88101.952.44#倉庫292.32865.2789.213辦公生活配套369.582040.08307.743.1行政辦公樓240.231326.05200.033.2宿舍及食堂129.35714.03107.714公共工程1252.801728.86156.18輔助用房等5綠化工程170

53、0.4028.51綠化率14.17%6其他工程3339.6011.997合計12000.0022964.622765.49第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況婁底市，湖南省轄地級市，別稱星城，據(jù)傳天上二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映，故而得名。境內(nèi)地勢西高東低，呈階梯狀傾斜；西部山峰雄偉，地勢險峻，海拔較高；東部地勢逐步降低，地形起伏平緩，海拔較低。地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，既具季風(fēng)性，又兼

54、具大陸性。總面積8117平方千米，轄1區(qū)、2市、2縣。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，婁底市常住人口為3826996人。婁底是被后世尊為“戰(zhàn)神”的中華民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要發(fā)源地之一。境內(nèi)有梅山龍宮、曾國藩故居、紫鵲界梯田、三聯(lián)峒景區(qū)四個國家AAAA級旅游景區(qū)，有大熊山、龍山兩個國家級森林公園和湄江、波月洞等精品旅游景點70多處。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，地處湖南幾何中心，湘黔鐵路和滬昆高鐵橫穿東西，洛湛鐵路縱貫?zāi)媳保?0條鐵路專用線溝通全市主要廠礦，形成了“米字型”鐵路網(wǎng)。婁新高速全面貫通，新溆、安邵、婁益、婁衡、婁長高速同時規(guī)劃建設(shè)，國省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部

55、和財政部共同確定為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。經(jīng)濟實力躍上新臺階，人均GDP由3萬元跨入4萬元，地方一般公共預(yù)算收入總量在全省實現(xiàn)趕超進位，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成效突出，鋼鐵新材產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值邁過千億大關(guān)，工程機械及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，先進制造業(yè)“雙引擎”初步形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。三大攻堅戰(zhàn)取得新成就，3個貧困縣全

56、部摘帽、498個貧困村全部出列、43.42萬名貧困人口全部脫貧，2次被評為全省脫貧攻堅先進市；污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境明顯改善；政府債務(wù)、民間融資等領(lǐng)域風(fēng)險化解取得顯著成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進步。“米”字形鐵路網(wǎng)初顯雛形，“四縱兩橫”高速公路骨架基本成型，能源網(wǎng)保供有力，水利網(wǎng)不斷完善，信息網(wǎng)擴容升級，物流網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，新基建有效推進。改革開放形成新局面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果，九大重點領(lǐng)域改革全面發(fā)力，多項改革經(jīng)驗在全國、全省推介；“婁商返婁”成效顯著，“湘博會”成果豐碩，開放型經(jīng)濟格局加快構(gòu)建。民生保障得到新改善，居民收入較快增長，社會保障體系更加健全，教育衛(wèi)生體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會治理扎實推進，網(wǎng)格化管理服務(wù)體系不斷健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌大為改善，成功創(chuàng)建全國文明城市，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面從嚴治黨成效顯著，民主政治建設(shè)有力推進，宣傳思想文化工作不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標任