【精品】專業(yè)論文文獻(xiàn)-對我國監(jiān)理現(xiàn)狀的幾點思考

1、對我國監(jiān)理現(xiàn)狀的幾點思考對我國監(jiān)理現(xiàn)狀的幾點思考【摘?！抗こ瘫O(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國已有 二十多年，在城市建設(shè)和工程建設(shè)實施中起著舉足輕重的作用。但不 可忽視的是，實施工程監(jiān)理制作為建設(shè)領(lǐng)域管理體制的一項重大改 革，仍存在著不少的缺陷和不足，一些發(fā)展中的深層次問題和矛盾也 日漸突出，己在不同程度上影響到監(jiān)理工作的開展，使監(jiān)理工作陷入 了困境。因此需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也 需耍社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中的作 用?！娟P(guān)鍵詞】監(jiān)理模式；人員素質(zhì)；對監(jiān)理的認(rèn)識；監(jiān)理取費 中圖分類號：u415. 1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：我國在建設(shè)領(lǐng)域推行

2、工程監(jiān)理制度，從1988年進(jìn)行試點、1996 年開始全國推行直到現(xiàn)在，已經(jīng)開展了 20多年時間。它作為一種先 進(jìn)的工程管理模式引入我國，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，其 宗旨是通過監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施專業(yè)化監(jiān)督管理以提高工程質(zhì) 量、控制工程投資和保證建設(shè)工期，提高工程建設(shè)的投資效益和社會 效益。但是由于我國推行工程建設(shè)監(jiān)理只有十多年時間，推行條件和 發(fā)展空間不盡相同，目前我國的工程監(jiān)理現(xiàn)狀距離其應(yīng)有的作用及其 應(yīng)有的覆蓋范圍仍有相當(dāng)大的差距，與發(fā)達(dá)國家的工程管理及其工程 監(jiān)理水平也相差甚遠(yuǎn)。究其原因，筆者認(rèn)為主要存在以下問題：一、現(xiàn)行監(jiān)理模式問題在我國建立工程監(jiān)理制之初就已明確：我國的工程

3、建設(shè)監(jiān)理是專 業(yè)化、社會化、委托性的項目管理；監(jiān)理的主耍業(yè)務(wù)內(nèi)容包含了建設(shè) 前期、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、保修階段等工程建設(shè)全 過程。但是由于體制、認(rèn)識以及監(jiān)理單位的能力等方面的原因，目前 監(jiān)理仍以施工階段為主。施工階段監(jiān)理是項目管理的重耍階段，但監(jiān) 理不能只停留在施工階段，每個工程建設(shè)項目從構(gòu)思策劃、立項報批、 開展設(shè)計、施工建設(shè)直至竣工決算，是一個相互聯(lián)系，相互制約的連 續(xù)過程，工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者相輔相成，貫穿其中，只有全過 程進(jìn)行控制管理，才能全面實現(xiàn)建設(shè)意圖，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。推 行工程監(jiān)理制的作用就在于要通過監(jiān)理高智能的技術(shù)服務(wù)，實施這一 全過程的控制管理，使工程建

4、設(shè)項冃獲得最佳建設(shè)效果和投資效益。目前多數(shù)工程建設(shè)項目都是由建設(shè)單位招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位 開展勘察和設(shè)計，施工圖出來后交造價單位編制標(biāo)底，再通過招標(biāo)單 位代理招標(biāo)確定施丁承包單位，通過招標(biāo)單位代理招標(biāo)或其他方式確 定監(jiān)理單位；監(jiān)理工作主要是在施工承包合同約定的工期時限內(nèi)對施 工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。這種模式使得工程建設(shè)項目的過程控制分離開來， 各管一段，在項目策劃準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位因缺少必要而充分的咨詢, 對擬建項目情況不可能全盤把握，對質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)如何 實現(xiàn)的主次因果關(guān)系及其制約因素心中無數(shù)，對項目風(fēng)險無意識更無 應(yīng)對措施，主要是按照上級決定行事。二、監(jiān)理人員素質(zhì)問題目前我國多數(shù)監(jiān)理企業(yè)

5、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，管理機(jī)制不完善，人員流動 性大，高素質(zhì)、復(fù)合型的人才較少，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求。我國現(xiàn) 階段的監(jiān)理人員年紀(jì)較大的主要是原來從事現(xiàn)場施工管理的人員和 設(shè)計、施工等部門的工程技術(shù)人員，年紀(jì)較小的來源于各類高中低等 院校畢業(yè)生。對于前者來說，他們有著較多的專業(yè)技術(shù)知識或工作經(jīng) 驗，但知識結(jié)構(gòu)趨于老化，精力體力不支；而對于后者來說，專業(yè)技 術(shù)理論基礎(chǔ)參差不齊，實踐經(jīng)驗欠缺，給監(jiān)理企業(yè)帶來了不良影響。 現(xiàn)代監(jiān)理事業(yè)要求其監(jiān)理人員必須具備足夠的閱歷和處理各種復(fù)雜 問題的能力，既要有精湛的專業(yè)技術(shù)知識，乂要懂得經(jīng)濟(jì)、法律、企 業(yè)管理等多學(xué)科理論知識，這對于許多從事監(jiān)理的人員來說，都是一 種欠缺，

6、需要努力提高。而目前我國監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引 高素質(zhì)的人才加入到這個行業(yè)屮來，這也是制約監(jiān)理企業(yè)實力水平的 原因之一。因此對大多數(shù)監(jiān)理項冃而言，監(jiān)理實力不足，管理工作水平和 服務(wù)質(zhì)量一般，離為建設(shè)單位提供高智能技術(shù)服務(wù)，對工程項目實施 全過程、全方位的管理要求還有差距。三、對監(jiān)理的認(rèn)知度問題1、對業(yè)主行為無規(guī)范業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建 設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工 程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理 工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就 應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的

7、監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和 決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理 的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān) 理委托合同，審吋度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧 客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任， 以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下 的觀念，是確保工程建設(shè)項冃順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業(yè)主 招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來解決這一問題。3、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員監(jiān)理工程師作為公止的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合 同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題

8、涉及到職責(zé)問題，還涉 及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān) 理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗t 程產(chǎn)晶，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自 己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。四、監(jiān)理取費存在問題1、監(jiān)理取費有待提高當(dāng)前監(jiān)理t作中取費偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多 工程項冃的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成木水平，使監(jiān)理企業(yè)無法 挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā) 揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。其主要原因一是建設(shè)單位不合理壓價。由于大多 數(shù)建設(shè)單位對監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識，迫于政府強(qiáng)制實行監(jiān)理的壓力，在 選擇

9、監(jiān)理單位吋強(qiáng)行壓低監(jiān)理費。在“僧多粥少”的情況下，監(jiān)理單 位為了求生存，被迫接受不合理的壓價要求。二是監(jiān)理市場尚未建立 起規(guī)范有序的競爭機(jī)制。目前，在監(jiān)理招標(biāo)中，業(yè)主普遍以監(jiān)理費報 價作為中標(biāo)的唯一條件。一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理單位在監(jiān)理投標(biāo) 時采取不正當(dāng)手段惡性壓價競爭。因此導(dǎo)致目前我國監(jiān)理取費水平普 遍僅為國家規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)的60% - 70%左右，這樣的低取費，必然產(chǎn) 生一系列的負(fù)效應(yīng)。2、監(jiān)理取費用體制不能體現(xiàn)獨立。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達(dá)國家來說起步較遲，規(guī)范與 成熟的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導(dǎo) 致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如 果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向 業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企 業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)才能真正成為笫三方履行 法律賦了的職責(zé)。五、結(jié)束語建設(shè)監(jiān)理行業(yè)需要不斷的加以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，繼續(xù)深 化對監(jiān)理行業(yè)重要性的認(rèn)識，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，正視目前暴 露出來