市鹽務(wù)管理局鹽政年度工作匯報(bào)

1、市鹽務(wù)管理局鹽政年度工作匯報(bào)今年，我局根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省鹽政工作會(huì)議上的講話精神，并從建設(shè)和諧大興高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，切實(shí)依法行政，不斷提高辦案效率，加大緝私力度，有效地打擊了鹽業(yè)違法行為，全年共查處鹽業(yè)違法案件319起，查處鹽產(chǎn)品1257.2噸，沒(méi)收鹽產(chǎn)品136.4噸，查獲非法私運(yùn)鹽產(chǎn)品船只2艘、車輛7輛，罰沒(méi)款63萬(wàn)余元，向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。全年無(wú)一起行政復(fù)議和訴訟案，未接到任何有關(guān)鹽業(yè)方面的群眾投訴。大興市局被大興市委宣傳部等四委辦局評(píng)定為今年專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位，一人被大興市人民政府評(píng)為今年度大興市社會(huì)求助

2、服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)個(gè)人；宜興局獲得今年度宜興市社會(huì)求助服務(wù)工作（110聯(lián)動(dòng)）先進(jìn)單位，今年度宜興市整規(guī)工作先進(jìn)單位，今年度宜興市依法行政先進(jìn)單位，今年度宜興市行政執(zhí)法案卷評(píng)定二等獎(jiǎng)，一人被評(píng)為宜興市依法行政先進(jìn)個(gè)人；江陰局獲得今年度價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。全市繼續(xù)保持碘鹽覆蓋率，碘鹽合格率，合格碘鹽食用率居全省先進(jìn)水平，促進(jìn)了我市鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了碘缺乏病防治成果。一、加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，明確鹽政工作目標(biāo)在往年鹽政管理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，圍繞我市鹽業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，年初局領(lǐng)導(dǎo)在行政辦公會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)鹽政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，

3、制定了鹽業(yè)市場(chǎng)整規(guī)工作計(jì)劃，要求全體鹽政人員提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，充分發(fā)揮職能作用，致力于打擊犯罪、維護(hù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾，從而推動(dòng)我市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康反展。二、創(chuàng)新形式，保持食鹽安全宣教工作順利進(jìn)行今年的宣傳工作將重點(diǎn)放到了農(nóng)村，將農(nóng)村鹽業(yè)法制宣傳和食鹽安全健康教育作為一項(xiàng)根本性工作來(lái)抓，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)仍是打擊私鹽的主戰(zhàn)場(chǎng)，仍是市場(chǎng)監(jiān)管最薄弱的地方，也是提高碘鹽“三率”的潛力所在，我們不斷積累總結(jié)，創(chuàng)新形式，將宣傳工作與鹽政執(zhí)法日常宣傳有機(jī)結(jié)合，做到有聲勢(shì)、有廣度、有深度、有力度，將鹽業(yè)法規(guī)宣傳和食鹽安全知識(shí)普及到尋常百姓家庭。具體來(lái)說(shuō)，我們做了三方面的工作：一是發(fā)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界

4、的積極性，全員參與，營(yíng)造氛圍。借助電臺(tái)電視臺(tái)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢(shì)媒體以正面宣傳與曝光鹽業(yè)違法案件相結(jié)合，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者購(gòu)買放心合格食鹽，營(yíng)造良好的食鹽安全氛圍。全年共在各類報(bào)刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各類宣傳活動(dòng)電視媒體都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，同時(shí)對(duì)鹽政執(zhí)法過(guò)程中遇到的情節(jié)惡劣，甚至暴力抗法的單位，我們通過(guò)報(bào)刊和電視媒體曝光達(dá)10余次。一城兩市都積極參與“行風(fēng)熱線”欄目，宜興局還在fm96.1兆赫開(kāi)辦了為期半年的鹽務(wù)之聲廣播，系統(tǒng)有效地宣傳了防治碘缺乏危害的必要性和鹽業(yè)法規(guī)，成為設(shè)立在缺碘地區(qū)的鹽務(wù)宣傳主陣地。通過(guò)發(fā)放宣傳材料，電視宣傳，網(wǎng)站公布等多種形

5、式向社會(huì)公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性共同投入到打擊鹽業(yè)違法中來(lái)，今年以來(lái)共接到各類鹽業(yè)違法舉報(bào)30余起，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。二是帶動(dòng)。充分利用我們的宣傳陣地推廣普及鹽業(yè)法。城南和錫澄兩個(gè)食鹽配送中心，設(shè)置了法律咨詢觸摸屏以及各類鹽產(chǎn)品的展示（包括真假食鹽的對(duì)比），供各類用鹽企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)鹽業(yè)法規(guī)；大興局在局公告欄定期張貼法制宣傳海報(bào)，在設(shè)置的食鹽安全村定期召開(kāi)食鹽安全座談會(huì)，張貼橫幅，進(jìn)入居民家中進(jìn)行碘鹽檢測(cè)，調(diào)換不合格碘鹽和非碘鹽，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行法制宣傳教育。江陰局在社區(qū)廣場(chǎng)地方刊物設(shè)立鹽業(yè)專版作為江陰市鹽業(yè)特色宣傳的窗口，得到了江陰市地方政府、各委辦局及廣大市民的好

6、評(píng)完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，將省局公開(kāi)承諾和大興市鹽務(wù)局對(duì)社會(huì)的公開(kāi)承諾在政務(wù)網(wǎng)上公布，將鹽業(yè)法律、法規(guī)，舉報(bào)投訴電話及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)，并將稽查動(dòng)態(tài)情況及時(shí)上網(wǎng)，接受市民監(jiān)督。采取流動(dòng)宣教，邊檢查邊宣傳的方式將法制宣傳融入到日常的執(zhí)法檢查中，通過(guò)到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生活小區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)散發(fā)傳單，與用鹽戶簽定食鹽安全承諾書(shū)，提高自覺(jué)性。三是聯(lián)動(dòng)。善借外力，整合政府、社會(huì)資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)四月初，我局針對(duì)去年華莊鎮(zhèn)在全市的碘鹽普查中存在問(wèn)題較為突出的情況，借助華莊鎮(zhèn)凈慧寺大型廟會(huì)活動(dòng)，與市疾控中心以及當(dāng)?shù)卮逦〉寐?lián)系開(kāi)展了一次碘鹽宣傳活動(dòng)，在廟會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了攤位，開(kāi)展防治碘缺乏病知識(shí)宣傳，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷?/p>

7、肯定。六月份，為保證夏季考試期間食鹽安全，協(xié)助有關(guān)部門完成高、中考任務(wù)，更好地促進(jìn)“和諧大興”建設(shè)，我局根據(jù)省局要求與教育部門取得聯(lián)系，開(kāi)展食鹽保安護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)中、高考考點(diǎn)學(xué)校食堂，及其附近的飯店、飲食攤點(diǎn)等飲食行業(yè)和食品加工單位重點(diǎn)檢查并廣泛地進(jìn)行食鹽安全宣傳教育，徹底清除不合格食鹽，確保夏考期間不發(fā)生食鹽安全事故。 十月份，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開(kāi)展了今年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處。同時(shí)，為配合此次專項(xiàng)檢查，突出成效，我局獲得了教育局的大力支持，在全市22所小學(xué)開(kāi)展碘鹽包裝袋抽檢活動(dòng)，涵蓋錫山區(qū)、惠山區(qū)

8、、新區(qū)各行政區(qū)域，共收集碘鹽包裝袋1.7萬(wàn)只，通過(guò)鹽政人員的細(xì)心檢查，發(fā)現(xiàn)碩放、楊市地區(qū)有假冒偽劣食鹽出現(xiàn)，并順藤摸瓜查處了數(shù)個(gè)假鹽窩點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)食鹽加碘防治碘缺乏病宣傳和食鹽專營(yíng)利國(guó)利民的宣傳，共筑食鹽安全社會(huì)體系。三、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私鹽活動(dòng)經(jīng)過(guò)往年的集中整治，我市鹽業(yè)違法案件數(shù)量雖有所增加，但涉及刑事治罪的案件明顯減少，鹽業(yè)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，外省私鹽沖銷我市食鹽市場(chǎng)的不法行為有所收斂，從查處的案件分析，問(wèn)題主要集中在食品加工行業(yè)和銷售假冒小包裝食鹽，對(duì)此，我局全體鹽政執(zhí)法人員保持清醒的頭腦，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私鹽、假鹽線索堅(jiān)決一查到底，不讓其有蔓延的可能。針對(duì)使用不

9、合格食鹽、非碘鹽的案件有近60%均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，且使用者多為無(wú)證無(wú)照的黑作坊的具體現(xiàn)況，我局將稽查重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，年初制定了對(duì)廣益市場(chǎng)，八達(dá)市場(chǎng)，金橋市場(chǎng)三大私鹽案件頻發(fā)地的整治計(jì)劃并付諸實(shí)施，查處販私售假窩點(diǎn)數(shù)10個(gè)，在市場(chǎng)內(nèi)起到了震懾作用。四、加強(qiáng)橫向協(xié)作，發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)效能（一）、會(huì)同公安部門聯(lián)合查稽鹽業(yè)違法案件1、我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程當(dāng)中有時(shí)會(huì)遇到暴力抗法，這時(shí)不但正常的執(zhí)法不能開(kāi)展，連執(zhí)法人員的人身安全也會(huì)受到威脅。今年以來(lái)我們?cè)跅钍?、?yáng)山、西漳、長(zhǎng)安等地執(zhí)法受到過(guò)阻擾，但得到了當(dāng)?shù)毓膊块T的及時(shí)援助，方使得執(zhí)法得以正常進(jìn)行。2、對(duì)非法販運(yùn)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸

10、渠道的有效截堵工作，我們得到了高速公安部門和市公安公交分局各查報(bào)站及江陰地方海事局的鼎力支持。根據(jù)省局蘇鹽45號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局開(kāi)展了“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品聯(lián)合行動(dòng)”。在行動(dòng)中，一方面通過(guò)與縣局以及鄰近兄弟單位消息互通，建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制掌握線索，另一方面加強(qiáng)與高速公安部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)錫宜高速和滬寧高速的監(jiān)控和大興各治安查報(bào)站的盤(pán)查。我局已將“遏制上海方向違法鹽產(chǎn)品”這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，常抓不懈，努力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)管”體系。今年以來(lái)共查獲違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品車輛6輛，船只2艘，查處鹽產(chǎn)品1040噸，沒(méi)收鹽產(chǎn)品103.6噸，有效遏制了外來(lái)工業(yè)鹽對(duì)我市食鹽市

11、場(chǎng)的沖擊。3、將刑事打擊作為遏制鹽業(yè)違法的重要手段。對(duì)日常檢查中，涉鹽違法情節(jié)嚴(yán)重的違法當(dāng)事人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)將所掌握的證據(jù)材料向市公安經(jīng)偵、治安支隊(duì)通報(bào)，及時(shí)登記在案；遇有重大案件線索，經(jīng)偵與治安干警都能提前介入案件的調(diào)查，為刑事打擊鹽業(yè)違法做好前期準(zhǔn)備。臨近年底（12月2日），我們根據(jù)掌握的大量證據(jù)，協(xié)助公安治安部門對(duì)一販私團(tuán)伙展開(kāi)刑事調(diào)查，目前已向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件2起，涉案人數(shù)4人，目前已有3人被檢查機(jī)關(guān)提捕，1人被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，成功地一舉鏟除了長(zhǎng)期盤(pán)踞在大興兩大食品批發(fā)市場(chǎng)的安徽販私團(tuán)伙，并通過(guò)對(duì)案件的調(diào)查偵辦將大興乃至蘇南地區(qū)最大的3個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的幾乎所有調(diào)味品經(jīng)

12、營(yíng)者進(jìn)行了一次犯罪典型教育，有利的保障了大興兩節(jié)的食鹽市場(chǎng)秩序。（二）與其他聯(lián)動(dòng)單位協(xié)作，制止違法行為1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等橫向部門的溝通，獲得稽查工作上的支持：如糧食局提供給了我們?nèi)卸怪破芳庸舻拿麊?，讓我們?duì)豆制品行業(yè)全面整治變的有的放矢；市質(zhì)監(jiān)局給予我們技術(shù)上的支持，讓我們?cè)诓樘幖倜按偃緞_擊工業(yè)鹽市場(chǎng)時(shí)有根有據(jù)。2、在鹽業(yè)稽查中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)的違法行為也及時(shí)向相關(guān)部門移送，贏得了聯(lián)動(dòng)單位的好評(píng)：如在南站一食品加工場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用保險(xiǎn)粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情況；我們還多次查獲加工假冒太太樂(lè)味精窩點(diǎn)，都及時(shí)將案件移送工商和質(zhì)監(jiān)部門。3、開(kāi)展多部門合作的聯(lián)合檢查行動(dòng)，發(fā)

13、揮合力，切實(shí)維護(hù)了食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。今年以來(lái)我們?cè)诖笈d市食品安全委員會(huì)的組織下，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，在全市范圍內(nèi)的開(kāi)展一系列的專項(xiàng)檢查行動(dòng)：開(kāi)展了“五一”食品市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)；7-9月開(kāi)展了“肉類食品安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)；十月，我局和衛(wèi)生局、教育局、社保局聯(lián)合開(kāi)展了今年秋季學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。五、學(xué)法用法工作在全體鹽政人員有效開(kāi)展結(jié)合本部門工作實(shí)際，通過(guò)自學(xué)、組織集體培訓(xùn)、考核的形式開(kāi)展鹽政人員普法工作，取得了顯著成效。 一是學(xué)習(xí)制度化。繼續(xù)完善鹽政人員學(xué)法制度，定期舉辦法制講座，通過(guò)電視電話專題學(xué)習(xí)以及邀請(qǐng)專家講課的形式開(kāi)展法制培訓(xùn)，做到每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每個(gè)季度組織一次政治廉政

14、學(xué)習(xí)，尤其對(duì)今年剛頒布的物權(quán)法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、勞動(dòng)法等新法律、法規(guī)我們開(kāi)展了多次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展專題討論。二是鹽政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。4月份，先是由大興市局組織在宜興開(kāi)展了錫、宜、澄三地鹽政人員法制培訓(xùn)，并邀請(qǐng)宜興市人民法院行政庭毛建平庭長(zhǎng)作了題為“在行政執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用”的生動(dòng)講座；接在月底由省局組織在蘇州開(kāi)展了全省的鹽政人員法制培訓(xùn)，高密度的培訓(xùn)使鹽政人員的業(yè)務(wù)技能都有顯著的提高。7月初，隨著物權(quán)法將于10月1日起正式實(shí)施，省局組織全體鹽政人員通過(guò)觀看網(wǎng)絡(luò)電視專題講座對(duì)物權(quán)法進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓我們認(rèn)識(shí)到該法

15、對(duì)我們鹽政執(zhí)法中對(duì)罰沒(méi)物資的處理提出了更高的要求，在依法行政的同時(shí)不能侵害私人財(cái)物。8月中旬，全體鹽政人員參加了市政府舉辦的行政復(fù)議法實(shí)施條例講座，由行政復(fù)議法實(shí)施條例參與起草人、國(guó)務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議司副司長(zhǎng)方軍博士為我們上了生動(dòng)一課，讓我們更清楚得認(rèn)識(shí)到公布施行該條例的意義，提高了依法行政的意識(shí)。9月，隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的頒布實(shí)施，省局和市局組織了一系列學(xué)習(xí)特別規(guī)定的培訓(xùn)活動(dòng)，觀看省政府法制辦公室專家特別規(guī)定專題講座，召開(kāi)錫、宜、澄三地鹽政人員專題研討會(huì)，剖析特別規(guī)定。11月底，根據(jù)省局要求，開(kāi)展全體人員執(zhí)法考核，由省局統(tǒng)一出卷，專人監(jiān)考，主要是考核行政執(zhí)

16、法人員對(duì)行政執(zhí)法基本法和剛推出的特別規(guī)定的掌握情況，為此我局全體鹽政人員考前進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利通過(guò)了考核，進(jìn)一步鞏固了自己的專業(yè)執(zhí)法技能。六、規(guī)范鹽政績(jī)效考核 提高鹽政執(zhí)法效能我局在年開(kāi)始全面實(shí)施鹽政考核機(jī)制以來(lái)，陸續(xù)制定了一系列鹽政管理方案，以績(jī)效考核為抓手，以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為核心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理為手段，積極開(kāi)展執(zhí)法績(jī)效考核，逐步將人管人向機(jī)制管人轉(zhuǎn)變，人考人向機(jī)制考人轉(zhuǎn)變。通過(guò)幾年來(lái)的績(jī)效鹽政考核管理工作實(shí)踐，促進(jìn)管理升級(jí)，保證政令暢通，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效地提高食鹽市場(chǎng)監(jiān)管效能。（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效能 1、建好臺(tái)帳。今年，我們?cè)谕犒}政檔案檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)鹽政檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

17、進(jìn)行了修正，將案件處罰決定書(shū)由過(guò)去的手工填寫(xiě)方式全面改為電腦規(guī)范制作，并力求制作說(shuō)理式處罰決定書(shū)（這項(xiàng)工作江陰局完成的較好），完善了鹽政工作臺(tái)帳內(nèi)容，比較全面地反映了鹽政管理各個(gè)方面的情況，規(guī)范了鹽政檔案工作，為鹽政檔案的最終立卷歸檔作了準(zhǔn)備。2、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好鹽政統(tǒng)計(jì)工作。我們將鹽政工作的執(zhí)法情況、轉(zhuǎn)批戶管理等情況及時(shí)輸入大興鹽業(yè)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上查詢，即可知道各類鹽政記錄及所需的材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。（二）、制定有效鹽政績(jī)效考核指標(biāo)原則1、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與鹽政工作的社會(huì)職能相一致。我局將“全年碘鹽合格率和覆蓋率達(dá)到95%以上”的完成任務(wù)作為鹽政考核的必保指標(biāo)，大興鹽業(yè)公司效

18、益工資分配實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定：該指標(biāo)“未完成扣部門全年效益工資5%，部門主要負(fù)責(zé)人扣10%”。堅(jiān)持行政執(zhí)法和處罰的合法性、適當(dāng)性。發(fā)生因執(zhí)法程序不當(dāng)，有違反規(guī)定的情況，或發(fā)生復(fù)議屬執(zhí)法部門不當(dāng)，每起扣部門效益工資5%；查案結(jié)案率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或查處不力，扣部門效益工資3%。2、績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致。大興鹽業(yè)公司效益工資分配實(shí)施細(xì)則中將鹽政考核與公司效益掛鉤。鹽政人員效益工資考核全部與本年度公司的小包裝食鹽銷量、食品行業(yè)用鹽銷量掛鉤，兩鹽的銷量增減直接影響鹽政人員的效益工資收入，使鹽政人員的鹽政工作目標(biāo)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一，鹽政部門人人以幫助食鹽部門完成兩鹽的銷售為己任，對(duì)

19、食鹽市場(chǎng)的管理也日趨主動(dòng)。3、注重對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督管理。為了防止執(zhí)法人員在工作中投機(jī)取巧、不規(guī)范操作、急功近利、不重視追究源頭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，我局要求鹽政人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行江蘇省鹽務(wù)管理局依法行政暫行規(guī)定等七項(xiàng)制度和規(guī)定，并在本局制定考核辦法明確違法執(zhí)法的懲治辦法，還制定實(shí)施了大興鹽務(wù)局依法行政、文明執(zhí)法考核辦法。辦法就鹽政執(zhí)法過(guò)程中的紀(jì)律問(wèn)題作了十不準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上與效益工資掛鉤進(jìn)行處罰，情節(jié)較重的給以行政處分，觸犯刑律的移交司法處理，促使鹽政人員更好地履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。這樣真正做到了“重素質(zhì)，重業(yè)績(jī)，二者不可偏廢”。（三）、鹽政績(jī)效考核過(guò)程中的規(guī)范管理和監(jiān)督制約激勵(lì)機(jī)制推

20、動(dòng)鹽政稽查效果是顯而易見(jiàn)的，但必須要較規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制相配套，從而嚴(yán)格履職，依法行政。所以，我局以國(guó)務(wù)院法規(guī)及省政府規(guī)章為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)；以績(jī)效考核為核心，確定執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；用一套規(guī)范的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，從而達(dá)到對(duì)執(zhí)法行為做到有效監(jiān)督。1、梳理執(zhí)法依據(jù)。我局組織全體鹽政人員對(duì)正在運(yùn)用的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，并梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法依據(jù)梳理在政府網(wǎng)站及我局的網(wǎng)站上發(fā)布，這樣及方便了廣大市民的監(jiān)督又為執(zhí)法隊(duì)員查找與運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)提供了便利并督促了每一個(gè)執(zhí)法人員正確運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章。2、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任。明確了鹽政部

21、門分工，確定了部門中不同崗位的職權(quán)及任職條件，并細(xì)化了各個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)的流程及規(guī)范要求。從部門分工、崗位定責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)自上而下三個(gè)層次，對(duì)鹽政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了科學(xué)全面的明確與分解，把權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到了行政主體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)法人員身上，使每一位執(zhí)法人員都明確了執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時(shí)限等問(wèn)題。3、嚴(yán)格落實(shí)案件審批制度。堅(jiān)持由稽查隊(duì)填寫(xiě)案件處理審批表，由鹽政處長(zhǎng)初審，再由分管鹽政的副局長(zhǎng)審批的流程；大案要案采取會(huì)商制度，處罰決定通過(guò)會(huì)議討論做出，新的鹽政人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)重大案件需要合作的作出了由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的規(guī)定，避免個(gè)別稽查隊(duì)本位化，體現(xiàn)了既有分工，又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。4、堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格按照江蘇省鹽務(wù)管理局錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法對(duì)鹽政案件進(jìn)行考核，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的