2019年寶雞智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議

1、寶雞市人民政府中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公 司陜西省分公司“智慧城市”合作協(xié)議建設(shè)戰(zhàn)略二0二年五月合作背景寶雞是西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，也是尖天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī) 劃的唯一的副中心城市。近年來,通過實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城 市基礎(chǔ)設(shè)施 和生態(tài)環(huán)境日益完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市品位 大幅提升，先后 榮獲西北地區(qū)首家城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市、全國數(shù)字化城管試點(diǎn)城市和 國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等 2020 多項(xiàng)國家級殊榮。未來五年，將進(jìn)一步加快城市“南移東擴(kuò)北上”步伐，著力推進(jìn)交通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、城市文化和智慧城 市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造尖天副中心、建設(shè)和諧新寶雞?！爸腔鄢鞘小?建設(shè)工程對完善城

2、市功能、提升城市品位、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力具有十分重 要的意義。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司于 20092009 年在原中國聯(lián)通和原中國網(wǎng)通基礎(chǔ)上合并組建而成，是中國唯家在紐約、香港、上海三地同時(shí)上市的電信運(yùn)營企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界 500500 強(qiáng)企業(yè)”。中國聯(lián)通擁有 覆蓋全國、通達(dá)世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。主要經(jīng)營 GSMGSM 和 WCDMAWCDMA 制式移 動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、固定通信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)和各類電信增值 業(yè)務(wù)、與通信信息業(yè)務(wù)相矢的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)等。中國聯(lián)通陜西省分公司（簡稱陜西聯(lián)通）是中國聯(lián)通在陜分公司。目前公司資產(chǎn)規(guī)模已超過 100100 億 元，用戶總數(shù)超過 8008

3、00 萬戶，其收入規(guī)模增 長幅度位居行業(yè)之首。聯(lián)通寶雞分公司經(jīng)過 1010 年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前 2G2G GSMGSM 基站達(dá) 900900 多個(gè)，3G3G WCDMAWCDMA 基站 500500 多個(gè)，覆蓋寶雞市區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道 路，以及大部分的鄉(xiāng)村。已建成覆蓋全市所有 3 3 區(qū) 9 9 縣的傳輸網(wǎng)絡(luò)，城 域網(wǎng)光纜近 5 5 千皮長公里，自有管道達(dá) 250250 管程公里，二干光纜 570570 公 里，一干光纜 770770 公里，共形成固定電話接入能力 8 8 萬線； 無線接入能力 7 7 萬線； ADSLADSL 放號能力 3 3 萬線， 光纖+LA+LAN N用戶接入能

4、力 2 2 萬個(gè)信息 點(diǎn)。在未來三年里，陜西聯(lián)通將在寶雞投入 5 5 億資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，計(jì)劃新 建 20002000 余公里光纜線路和 10001000 余個(gè) 2G2G、3G3G 移動(dòng)基站。為了更好的 貫徹落實(shí)市政府的“智慧城市”工程工作內(nèi)容，不斷提升寶雞城市信息化水 平，陜西聯(lián)通將充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、業(yè)務(wù)優(yōu)勢與服務(wù)優(yōu)勢，助力寶雞市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和“智慧城市”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。經(jīng)友好協(xié)商，雙 方就寶雞“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)域開展全面戰(zhàn)略合作達(dá)成一致，特簽訂本協(xié) 議。二、 合作宗旨雙方戰(zhàn)略合作本著“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè) 實(shí)施”的原則5在雙方已有合作的基礎(chǔ)上5大力推進(jìn)政務(wù)、城市

5、、農(nóng)村、企 業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游及信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)和合作，實(shí) 現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用、信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的全面良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)寶 雞信息化發(fā)展水平步入全省前列，為推動(dòng)和促進(jìn)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地 發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。三、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成先進(jìn)技術(shù)，推 進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型商務(wù)、文化教 育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務(wù)、居家生活 等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，改 變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過若干年的努力，將寶雞市建成為一 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)

6、絡(luò)通暢、科技應(yīng)用 普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理 高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。四、合作內(nèi)容雙方分階段在以下十一個(gè)方面開展合作：（一） 智慧城市信息化基礎(chǔ)建設(shè)。 陜西聯(lián)通將進(jìn)一步加大在寶雞市的 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共 平臺，加快聯(lián)通固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，并推 進(jìn)其寬帶化，并優(yōu) 先覆蓋黨政機(jī)矢等重點(diǎn)核心區(qū)域。進(jìn)一步提升 IPIP 城域網(wǎng)承載能力，促進(jìn)城 鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，為寶雞市招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)完善的綜合 信息服務(wù)，讓企業(yè)和市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及 3G3G 移 動(dòng)網(wǎng)等帶來的便利。打造寶雞

7、工業(yè)園區(qū)與通信骨干網(wǎng)相連的信息高速公路， 利用各種智能化、信息化應(yīng)用配合寶雞市的“兩區(qū)多園”建設(shè)，幫助工業(yè)園 區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式及運(yùn)營方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提升 企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并以工業(yè)園區(qū)為核心形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效聚 合。（二） 智慧城市政務(wù)信息化建設(shè)。以電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)寶雞市信 息化建設(shè)。力爭在 1-21-2 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的跨越式發(fā)展，整體推動(dòng)全社會(huì)信 息化水平。加快開展基于電子政務(wù)網(wǎng)的移動(dòng)辦公應(yīng)用，推動(dòng)“沃 3 3” G G 工 作手機(jī)與各項(xiàng)政務(wù)工作的融合發(fā)展，提供移動(dòng)辦公、無線對講、安全定位、 應(yīng)急通信等各項(xiàng)服務(wù)。全面加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極承接融合

8、各類通信 資源的應(yīng)急通信平臺建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度能力，持續(xù)助推城 市信息化應(yīng)用和建設(shè)（三）智慧城市管理：面向社會(huì)提供各種無線服務(wù)，提高政務(wù)效 率，提 升公共服務(wù)能力，優(yōu)化寶雞城市工作、商務(wù)、生活環(huán)境。加快 寶雞市“數(shù)字 城管”建設(shè)，利用陜西聯(lián)通“綜合信息”平臺，協(xié)助政府完 成鳳翔數(shù)字化城 管試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，最終建成覆蓋寶雞市三區(qū)九縣的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，進(jìn)一步提高城 市管理水平和管理效率。實(shí)現(xiàn)對城市的“科 學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理， 促進(jìn)“數(shù)字城管”與電子政務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、平安城市等信息化系統(tǒng)的一體化 融合建設(shè)與運(yùn)營。推進(jìn)公共領(lǐng)

9、域信息 化建設(shè)。針對寶雞市范圍內(nèi)重大、重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息通信服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)安全、可靠的集語音、數(shù)據(jù)、視頻為 一體的多方位信息通信支撐。（四）智慧城市公共服務(wù)：通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè) 性應(yīng)用 系統(tǒng)建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促 進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金 流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。加快城市市政一卡通系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)寶雞市統(tǒng)一的（移動(dòng)）電子支付平臺，實(shí)現(xiàn)水、電、煤氣、公交、物流等公共事業(yè)費(fèi)的 電子交易和移動(dòng)小額支付，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”服務(wù)，提供 便民、利民的智慧綜合信息服務(wù)。提高運(yùn)營 企業(yè)的效率，最終實(shí)現(xiàn)城市

10、各行 業(yè) ICIC 卡應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理、一卡通用、信息共享，避免 各行業(yè)重復(fù)投資。重點(diǎn)提供視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、無線定位等業(yè)務(wù)，有效解 決項(xiàng)目生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急管理、生活?yuàn)蕵贰⑨t(yī)療衛(wèi)生等多種信息化需求，支持 寶雞市委、市政 府決策層實(shí)時(shí)掌控寶雞市所有重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)情況。（五） 智慧城市安防建設(shè)：充分利用信息技術(shù)和聯(lián)通已有的有線和無線3G3G 網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺，完善和深化寶雞“平安城市”工程，整合公安監(jiān)控 和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺，按照“統(tǒng)籌規(guī) 劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的原則和總體思路分步落實(shí)建設(shè)，全 市監(jiān)控點(diǎn)布局規(guī)模達(dá)到同類城市領(lǐng)先水平。構(gòu)

11、建統(tǒng)一的視頻公共資源共享平 臺，支撐城管執(zhí)法等公共服務(wù)需要，監(jiān)控范圍擴(kuò)展、延伸至熱點(diǎn)及敏感區(qū) 域、重點(diǎn)與重大工程現(xiàn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要企業(yè)、高危行業(yè)、金融單 位等，實(shí)現(xiàn)城市治安防控體系的網(wǎng)格化、立體化、智能化，提高公眾安全 感，為寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。（六） 智慧安居服務(wù)： 以部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域， 充分考慮公共 區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各 種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服 務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市 新

12、建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。（七）智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善寶雞 市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合 信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理 系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教 育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。（八）智慧旅游城市：構(gòu)建寶雞市旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升寶雞市旅游文化品牌。通過電子門票、電子導(dǎo) 游、客流預(yù) 警、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源優(yōu)化使用、生態(tài)環(huán)境 有序開發(fā)和保護(hù)、 游客滿意度提升與效益最大化；建設(shè)旅游

13、一站式綜 合信息服務(wù)平臺，整合全 市信息資源，建立開放式、高靈活性、服務(wù) 全行業(yè)和游客的一站式綜合信息 服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)全市旅游綜合信息同步對接、發(fā)布、更新，并可通過手機(jī)客 戶端、觸摸屏等進(jìn)行預(yù)訂服務(wù)。（九）智慧服務(wù)應(yīng)用：組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)， 推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型。智慧物流：開展西部區(qū)域商貿(mào)物流中心信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推 廣射頻識別（RFIDRFID ）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息 技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信 息平臺建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)

14、服務(wù)的一體 化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧貿(mào) 易：積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng) 上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。為政府提供多種招商引資手段，增強(qiáng)投 資吸引力。（十）智慧健康保障體系建設(shè)：重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建 設(shè)。建立 衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息 管理為核心的信息平臺，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交 互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以 實(shí)現(xiàn)醫(yī) 院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文 體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)

15、水平。（十一）智慧交通：建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分 布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以 交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等 系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng) 一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)交通信息的充分共享、 公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水 平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。五、權(quán)利和義務(wù)為實(shí)現(xiàn)上述合作，明確雙方權(quán)利義務(wù)如下：（一） 寶雞市人民政府 1 1、將陜西聯(lián)通作為戰(zhàn)略性的綜合信息服務(wù)合作 單位，積極支持 陜西聯(lián)通全面承接寶雞市信息化建設(shè)，為信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 過程中涉 及配套的市政規(guī)劃、建設(shè)審批、管道鋪設(shè)、基站選址和環(huán)境評測、 機(jī)房用地、無線寬帶 WLANWLAN 部署、多媒體電話亭升級改造及后續(xù)的多媒體 信息發(fā)布等方面提供政策支持、資源優(yōu)惠等便利條件。2 2、加大寶雞市公共信息資源的整合力度，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共 享。積極支持陜西聯(lián)通參與寶雞市信息化發(fā)展規(guī)劃的編制和相 尖行業(yè)信息化 規(guī)