對(duì)缺席判決離婚問(wèn)題的研究

1、對(duì)缺席判決離婚問(wèn)題的研究第9卷第6期20o9年l2月雞西大學(xué)學(xué)報(bào)j0urnal0fjixiuniversltyv01.9no.6dec.2009文章編號(hào):l6726758(2009)06005i一3對(duì)缺席判決離婚問(wèn)題的研究於賢淑摘要:家庭是社會(huì)的基本單位,它的穩(wěn)定和諧對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要意義,因此審理離婚案件應(yīng)謹(jǐn)慎.但目前審判實(shí)踐中存在著不當(dāng)缺席判決離婚的情形.筆者首先從缺席判決制度的法意及離婚案件的特點(diǎn)等理論上探討離婚案件是否適用缺席判決制度,接著通過(guò)介紹和評(píng)價(jià)我國(guó)關(guān)于缺席判決離婚的法律規(guī)定及司法實(shí)踐,總結(jié)具體適用缺席判決離婚的情形,最后從法律規(guī)范和審判實(shí)踐方面對(duì)我國(guó)缺席判決離婚提出完善

2、建議.關(guān)鍵詞:離婚;缺席判決;完善中圖分類號(hào):d9l3.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a一離婚案件是否適用缺席判決制度缺席判決,是相對(duì)于對(duì)席判決而言的,是指人民法院在一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加庭審或未經(jīng)許可中途退庭的情況下,依法對(duì)案件作出的判決.”缺席判決僅是一種相對(duì)于對(duì)席判決的審理方式,而實(shí)體的權(quán)利并不是審理方式?jīng)Q定的.缺席審判制度,實(shí)際上就是在程序的公正與程序的效率,當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)與判決的安定性之間尋找平衡點(diǎn)”.缺席判決的制度設(shè)置是為了節(jié)約司法成本,保障訴訟效率,同時(shí)保護(hù)起訴人利益.但是缺席判決制度在一定程度上剝奪了一方當(dāng)事人辯論的權(quán)利,其適用具有嚴(yán)格的條件限制.”完備的缺席審判制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)三方面的功能

3、:鼓勵(lì)當(dāng)事人積極參加訴訟并完成包括出庭辯論等各種訴訟行為,有效地控制缺席情形的發(fā)生;在相對(duì)意義上盡可能地實(shí)現(xiàn)客觀真實(shí);最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,充分賦予當(dāng)事人攻擊防御的手段和機(jī)會(huì).根據(jù)缺席判決主義,被告缺席的場(chǎng)合則被看作是被告對(duì)原告主張的事實(shí)的承認(rèn),不需要原告對(duì)主張的事實(shí)舉證,被告在出庭前關(guān)于案件事實(shí)的陳述,不會(huì)作為裁判的依據(jù)”.家庭作為構(gòu)成社會(huì)的基本單位,它的穩(wěn)定和諧對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要的作用,因此審理離婚案件應(yīng)謹(jǐn)慎,根據(jù)最高人民法院印發(fā)的關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)的規(guī)定,人民法院審理離婚案件,準(zhǔn)予或不準(zhǔn)離婚應(yīng)以夫妻感情是否確已破裂作為區(qū)分的界限

4、判斷大妻感情是否確已破裂,應(yīng)當(dāng)從婚姻基礎(chǔ),婚后感情,離婚原因,夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀和有無(wú)和好的可能等方面綜合分析而感情是說(shuō)不清道不明的東西,在法律層面上根本無(wú)法進(jìn)行定義,因此兩人之間的感情是否確已破裂便只有當(dāng)事人自已最清楚,因此審理離婚案件需要法官根據(jù)雙方的陳述及提供的證據(jù)進(jìn)行綜合分析從而做出盡可能接近事實(shí)的判斷.從這個(gè)角度而言,離婚案件若適用缺席判決制度則不利于查清案件事實(shí)真相,難以正確認(rèn)定當(dāng)事人感情是否破裂,難以查明當(dāng)事人雙方的財(cái)產(chǎn)狀況,難以處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題,難以查清離婚真正的目的,同時(shí)婚姻法關(guān)于離婚案件必須調(diào)解的規(guī)定也難以落實(shí).然而由于離婚案件的特殊性,若對(duì)能夠確切證明夫妻感情破裂但被告下落不

5、明或者無(wú)正當(dāng)理由不到庭的離婚案件久拖不決,尤其是那些存在家庭暴力的離婚案件,不僅不利于原告方日后的生活,也可能造成不好的社會(huì)影響,不利于社會(huì)和諧.同時(shí)”當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的理性行動(dòng)主體來(lái)參加訴訟,如果是意圖拖延訴訟,逃避義務(wù),或是出于懈怠,氣惱,憤恨,情緒激動(dòng)而缺席,雖然不會(huì)遭到法庭的強(qiáng)制或額外懲罰,但必然應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)由于程序的經(jīng)過(guò),機(jī)會(huì)的流逝而帶來(lái)的不利后果.此時(shí),即使當(dāng)事者實(shí)際上沒(méi)有參加訴訟,但只要被給予了參加的機(jī)會(huì),賦予了充分的程序保障,即可視為達(dá)到了對(duì)審原則的目的,在此基礎(chǔ)上作出的缺席判決也獲得了正當(dāng)性”.離婚案件的當(dāng)事人也不例外.因此在一定條件下,缺席判決離婚有其存在的必要性與合理

6、性.二我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定與司法實(shí)踐1.我國(guó)法律關(guān)于離婚缺席判決的相關(guān)規(guī)定.民事訴訟法第六十二條規(guī)定:”離婚案件有訴訟代理人的,本人除不能表達(dá)意志的以外,仍應(yīng)出庭;確因特殊情況無(wú)法出庭的,必須向人民法院提交書(shū)面意見(jiàn).”可見(jiàn)除因特殊情況無(wú)法出庭并已向人民法院提交書(shū)面意見(jiàn),離婚案件當(dāng)事人雙方都必須到庭.最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)第九十二條規(guī)定:”人民法院審理離婚案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,但不應(yīng)久調(diào)不決”第九十三條規(guī)定:”離婚案件當(dāng)事人確因特殊情況無(wú)法出庭參加調(diào)解的,除本人不能表達(dá)意志的以外,應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn).”這一離婚案件調(diào)解前置制度除了因特殊情況無(wú)法出庭并已向人民法院提

7、交書(shū)面意見(jiàn)或者本人不能表達(dá)意志這兩種情況以外,也需要雙方當(dāng)事人到庭才能得以實(shí)現(xiàn).根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第一百二卜九條,一百三十作者簡(jiǎn)介:於賢淑,碩士,講師,福建師范大學(xué)法學(xué)院,福建?福州,郵政編碼:3500o7?5l?第6期雞西大學(xué)學(xué)報(bào)2009年條,一百三十一條的有關(guān)規(guī)定,缺席包括三種情況:第一,在被告反訴的條件下,原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;第二,被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;第三,人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的情況下,原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的.就立法的這些規(guī)定來(lái)看,在我國(guó)民事訴訟中缺席最為核心的內(nèi)容是:經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由

8、拒不到庭;或者未經(jīng)法庭許可中途退庭.換言之,只要是經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,都屬于缺席,也都可以據(jù)此作出缺席判決.2.司法實(shí)踐中常見(jiàn)的幾種缺席判決離婚.結(jié)合我國(guó)法律規(guī)定,在有證據(jù)足以證明夫妻感情確已破裂的前提下,司法實(shí)踐在以下幾種情形下往往選擇適用缺席判決離婚.(1)原告因被告的威脅脅迫等原因而申請(qǐng)撤訴,人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的情況下,原告經(jīng)傳票傳喚,拒不到庭的適用缺席判決離婚.離婚案件中原告享有撤訴權(quán).只要原告撤訴不違反現(xiàn)行法律,法規(guī)和政策的規(guī)定,沒(méi)有損害國(guó)家,集體和他人的利益,法院一般會(huì)裁定準(zhǔn)予撤訴.但是如果有證據(jù)證明原告是由于被告的威脅脅迫等原因而申請(qǐng)撤訴,

9、人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的情況下,原告經(jīng)傳票傳喚,拒不到庭的,法院可以根據(jù)具體案情缺席判決離婚,以保護(hù)原告權(quán)利和保障離婚自由.(2)被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,且可以查清案情,適用缺席判決離婚.為了保證被告到庭,民事訴訟法第一百條規(guī)定:“人民法院對(duì)必須到庭的被告,經(jīng)兩次傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,可以拘傳.”最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)第一百一十二條規(guī)定:”民事訴訟法第一百條規(guī)定的必須到庭的被告,是指負(fù)有贍養(yǎng),撫育,扶養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無(wú)法查清案情的被告.”離婚案件被告若不到庭會(huì)造成較難查清案情,但是否屬于解釋所言無(wú)法查清案情有待實(shí)踐上的進(jìn)一步證實(shí).離婚

10、案件中被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,如果有證據(jù)證明夫妻雙方感情確已破裂,人民法院可以在查清案情的情況下適用缺席判決離婚.若無(wú)法查清案情則應(yīng)適用拘傳制度.(3)被告未經(jīng)法庭許可中途退庭適用缺席判決離婚.離婚案件中被告未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下,人民法院缺席判決離婚的理由則更為充分.被告既然已經(jīng)參與庭審過(guò)程,卻未經(jīng)法庭許可中途退庭,不僅蔑視法庭秩序損害司法權(quán)威,更是放棄了自己的訴訟權(quán)利.最高人民法院1998年7月6日公布的關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定第二十二條規(guī)定:”一方當(dāng)事人出示的證據(jù),對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可或者不予反駁的,可以確認(rèn)其證明力.”最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第八

11、條第二款規(guī)定:”對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí),?52?另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn),經(jīng)審判人員充分說(shuō)明并詢問(wèn)后,仍不明確表示肯定或否定的,視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn).”若被告在符合上述法律條款規(guī)定的情況下未對(duì)原告陳述事實(shí)表示承認(rèn)或否認(rèn)即中途退庭,可視為是對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn),亦即放棄了自己的實(shí)體權(quán)利.人民法院根據(jù)已有證據(jù)足以證明夫妻雙方感情破裂,在被告未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下人民法院可以缺席判決離婚.(4)被告下落不明,經(jīng)過(guò)公告送達(dá),被告未到庭而適用缺席判決離婚.我國(guó)婚姻法第三十二條規(guī)定:”一方被宣告失蹤,另一方提出離婚訴訟的,應(yīng)準(zhǔn)予離婚.”最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意

12、見(jiàn)第一百五十一條規(guī)定:”夫妻一方下落不明,另一方訴至人民法院,只要求離婚,不申請(qǐng)宣告下落不明人失蹤或死亡的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,對(duì)下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書(shū).”由此可見(jiàn)審理離婚案件時(shí),在被告下落不明的情況下,無(wú)論是否被宣告失蹤或死亡,經(jīng)過(guò)公告送達(dá)被告未到庭,人民法院一般都適用缺席判決制度.三完善缺席判決離婚制度的建議當(dāng)前我國(guó)離婚訴訟中存在缺席判決的情形,自然存在不當(dāng)適用缺席判決的情形.”如在沒(méi)有查明一方當(dāng)事人確屬下落不明的情況下,適用公告缺席判決程序;或開(kāi)庭審理時(shí),被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由不到庭,即進(jìn)行缺席判決.由于離婚案件非同于一般案件,離婚糾紛除涉及到當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系外,還涉及

13、到婚姻家庭的穩(wěn)固,具有較強(qiáng)的社會(huì)性,不當(dāng)適用缺席判決,很可能造成一方當(dāng)事人的訴權(quán)被剝奪,人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益被侵害,從而引發(fā)當(dāng)事人不滿,信訪和上訪,誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,在社會(huì)上造成不良影響”.因此對(duì)缺席判決離婚制度的完善顯得尤為重要,筆者主要從法律規(guī)范的完善和審判實(shí)踐的完善兩個(gè)方面進(jìn)行探討.1.法律規(guī)范的完善.(1)鑒于缺席判決離婚具有存在的必要性與合理性,筆者建議將適用缺席判決離婚制度的具體情形在婚姻法中用法律條文明確列舉出來(lái).(2)完善離婚案件調(diào)解的規(guī)定.對(duì)離婚案件,立法應(yīng)將調(diào)解程序具體分為兩種情形,一是對(duì)當(dāng)事人都到庭的離婚案件,仍然必須經(jīng)過(guò)調(diào)解程序;而對(duì)送達(dá)開(kāi)庭傳票后被告未到庭的案件,則取消調(diào)

14、解這一必經(jīng)程序,排除人民法院在適用法律與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之間的兩難境地.(3)法律上設(shè)立缺席判決異議制度,對(duì)不當(dāng)缺席判決當(dāng)事人提供法律上救濟(jì)手段.缺席判決異議的目的是異議人請(qǐng)求撤銷缺席作出的已生效判決.缺席判決異議適用于上述四種缺席判決離婚的情形,異議主體為缺席者本人或者其委托的訴訟代理人,由于離婚案件涉及雙方當(dāng)事人的家庭,故離婚案件雙方當(dāng)事人的近親屬也可作為異議人.異議應(yīng)以書(shū)面形式寫(xiě)明理由,理由為該缺席第6期對(duì)缺席判決離婚問(wèn)題的研究20o9年判決違反法定程序或者缺席者有正當(dāng)理由或受他人干擾阻擾不能到庭等.異議應(yīng)當(dāng)向作出該判決的法院提出,這樣更易于查清事實(shí),節(jié)約司法資源.由于缺席判決異議是僅對(duì)訴訟

15、程序的異議,因此申請(qǐng)異議的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng),以免影響司法文書(shū)的穩(wěn)定性,筆者認(rèn)為異議人應(yīng)在缺席判決作出之日起一個(gè)月內(nèi)向法院提出申請(qǐng)較為合適.法院應(yīng)在收到異議之日起30日內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查并作出處理.若異議不成立,裁定駁回,異議成立則應(yīng)重新審理.考慮到當(dāng)事人在離婚判決書(shū)生效后可能會(huì)再婚,若對(duì)前一段婚姻進(jìn)行再審可能會(huì)造成后一段婚姻的無(wú)效,擾亂婚姻制度,同時(shí)也會(huì)減弱當(dāng)事人對(duì)法院判決書(shū)的信任,不利于法院及法律權(quán)威的樹(shù)立.針對(duì)上述矛盾,筆者認(rèn)為法院在審理異議時(shí)將審查原離婚案件當(dāng)事人的婚姻狀況納為審理異議的前置項(xiàng)目.若當(dāng)事人在異議人提起異議申請(qǐng)時(shí)還未再婚,法院應(yīng)通知當(dāng)事人有關(guān)異議事項(xiàng),提醒當(dāng)事人在審理異議結(jié)果

16、出現(xiàn)前不得結(jié)婚,并對(duì)異議進(jìn)行審查作出處理.因?yàn)楫?dāng)事人的結(jié)婚自由權(quán)利是以之前缺席判決的正當(dāng)性為前提的,要求當(dāng)事人在審理異議結(jié)果出現(xiàn)前不得結(jié)婚并不會(huì)侵犯當(dāng)事人的結(jié)婚自由權(quán)利.倘若該當(dāng)事人在缺席判決離婚的判決書(shū)生效后并異議人提出異議申請(qǐng)前已根據(jù)婚姻法結(jié)婚的,由于當(dāng)事人的婚姻狀況已是事實(shí),此時(shí)之前缺席判決的正當(dāng)性應(yīng)該讓位于婚姻的穩(wěn)定性及當(dāng)事人的結(jié)婚自由權(quán)利,人民法院應(yīng)裁定駁回異議人的缺席判決異議.當(dāng)事人如果認(rèn)為有關(guān)財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)的判決內(nèi)容有錯(cuò)誤,可以根據(jù)法律規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?但不得對(duì)確定婚姻效力的判決提起再審.2.審判實(shí)踐的完善.(1)人民法院在裁定不準(zhǔn)撤訴,原告經(jīng)傳票傳喚,拒不到庭及被告人經(jīng)傳票傳喚

17、,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下,決定適用缺席判決離婚制度之前應(yīng)進(jìn)行公告,同時(shí)應(yīng)對(duì)缺席者進(jìn)行教育,說(shuō)明缺席的后果,亦可發(fā)動(dòng)缺席者的親友或工作單位對(duì)其進(jìn)行規(guī)勸以期實(shí)現(xiàn)對(duì)席判決.在被告人下落不明的情況下,法院必須認(rèn)真核查被告的下落情況,規(guī)范送達(dá)方式,用盡各種送達(dá)方式確保在一般情況下被告可以得知原告起訴的情形.(2)審理缺席離婚案件時(shí),缺席方如果在開(kāi)庭日之前提交了答辯狀等訴訟資料,法院應(yīng)對(duì)其進(jìn)行判斷.法院在證據(jù)不足的情況下可以依申請(qǐng)或依職權(quán)調(diào)取證據(jù).法官應(yīng)”盡可能還原婚姻事實(shí).鑒于離婚案件處理妥當(dāng)與否影響社會(huì)和諧,法官在公告離婚案件缺席審理時(shí),應(yīng)持審慎的態(tài)度.對(duì)原告提供書(shū)面證言的,

18、應(yīng)當(dāng)通知出具證言的證人到庭作證;法官可就雙方是否確實(shí)存在感情不和,共同財(cái)產(chǎn),債權(quán)債務(wù)等情況,向相關(guān)單位,個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí);加強(qiáng)與被告親屬溝通,如被告未到庭應(yīng)訴,在開(kāi)庭時(shí),可邀請(qǐng)被告近親屬到庭旁聽(tīng),讓透明的庭審來(lái)傳達(dá)法院公正辦案的信息,在財(cái)產(chǎn)處理和子女撫養(yǎng)問(wèn)題上,可征求被告近親屬的意見(jiàn),并制作筆錄,盡量減少缺席審判帶來(lái)的后遺癥,以達(dá)到案結(jié)事了的目的”.參考文獻(xiàn)1.田平安:民事訴訟法學(xué)m.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2003年2.洪冬英:正當(dāng)程序的價(jià)值一對(duì)下落不明當(dāng)事人民訴權(quán)利的保護(hù)j.法學(xué),2oo4(8)3.陳桂明李仕春:缺席審判制度研究j.中國(guó)法學(xué),l998(4)4.離婚案件居高不下,和諧社會(huì)難在”和諧”http:/www.paireadne.asp?newsid=324.5.張烈忠:公告離婚案件缺席審理存在難點(diǎn)http:/i/public/detail.php?id=l076l7.6.楊劍:缺席審判制度正當(dāng)性原理j.湖北社會(huì)科學(xué),2o07(7)7.廖中洪:民事缺席裁判制度比較研究j.內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué),2oo7(2)8.冷文平:是否取消民訴中的拘傳制度.http:/珊-