水質(zhì)案例12 生活飲水案例分析

1、 生活飲用水案例分析生活飲用水案例分析 【案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介】n20082008年年7 7月月3131日，某縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員日，某縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員和疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員對(duì)某自來(lái)水廠水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)和疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員對(duì)某自來(lái)水廠水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)抽樣監(jiān)測(cè)，采集出廠水抽樣監(jiān)測(cè)，采集出廠水1 1個(gè)，當(dāng)場(chǎng)制作了水質(zhì)采樣單，現(xiàn)個(gè)，當(dāng)場(chǎng)制作了水質(zhì)采樣單，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)游離余氯為場(chǎng)檢測(cè)游離余氯為0.15mg/l0.15mg/l，其他指標(biāo)送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)，其他指標(biāo)送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果出廠水中砷含量為果出廠水中砷含量為0.039 mg/l0.039 mg/l，游離余氯、砷含量均不，游離余

2、氯、砷含量均不符合符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb5749-2006gb5749-2006）要求。）要求。n衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，指出衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，指出出廠水游離余氯未達(dá)到出廠水游離余氯未達(dá)到0.3mg/l0.3mg/l的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加大液的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加大液氯的投加量，確保出廠水游離余氯達(dá)到要求。氯的投加量，確保出廠水游離余氯達(dá)到要求。n實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后，衛(wèi)生監(jiān)督員按程序?qū)z測(cè)結(jié)果告實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后，衛(wèi)生監(jiān)督員按程序?qū)z測(cè)結(jié)果告知自來(lái)水廠，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求水廠立即停知自來(lái)水廠，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

3、，要求水廠立即停止不合格出廠水的供應(yīng)，立即采取措施控制出廠水砷含量，止不合格出廠水的供應(yīng)，立即采取措施控制出廠水砷含量，確保出廠水衛(wèi)生質(zhì)量。確保出廠水衛(wèi)生質(zhì)量。n該水廠供應(yīng)游離余氯、砷含量不符合該水廠供應(yīng)游離余氯、砷含量不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（gb5749-2006gb5749-2006）要求的出廠水的行為，違反了）要求的出廠水的行為，違反了中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)傳染病防治法第二十九條第一款的規(guī)第二十九條第一款的規(guī)定，衛(wèi)生局依據(jù)定，衛(wèi)生局依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)傳染病防治法第七十第七十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該自來(lái)水廠作出責(zé)令立即改三

4、條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該自來(lái)水廠作出責(zé)令立即改正；罰款人民幣正；罰款人民幣2000020000元的行政處罰。元的行政處罰。 集中式供水單位檢查重點(diǎn) 是否為無(wú)衛(wèi)生許可擅自供水是否為無(wú)衛(wèi)生許可擅自供水 新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)衛(wèi)生審查新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)衛(wèi)生審查 衛(wèi)生管理工作是否落實(shí)衛(wèi)生管理工作是否落實(shí) 取水點(diǎn)周?chē)葱l(wèi)生防護(hù)措施是否完備取水點(diǎn)周?chē)葱l(wèi)生防護(hù)措施是否完備 是否建立衛(wèi)生管理制度是否建立衛(wèi)生管理制度 水處理設(shè)施及水處理工藝是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)水處理設(shè)施及水處理工藝是否正常運(yùn)轉(zhuǎn) 人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格 健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求健康相關(guān)

5、產(chǎn)品是否符合要求 水污染事件防范措施是否有效水污染事件防范措施是否有效 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求 二次供水單位檢查重點(diǎn)二次供水單位檢查重點(diǎn)l 管理主體是否落實(shí)管理主體是否落實(shí) 新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)衛(wèi)生審查新改擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)衛(wèi)生審查 l 衛(wèi)生管理工作是否落實(shí)衛(wèi)生管理工作是否落實(shí) 設(shè)施衛(wèi)生與安全防護(hù)是否符合要求設(shè)施衛(wèi)生與安全防護(hù)是否符合要求 l 是否建立衛(wèi)生管理制度是否建立衛(wèi)生管理制度 蓄水池和水箱是否定期清洗消毒蓄水池和水箱是否定期清洗消毒 l 人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)是否合格 健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求健康相關(guān)產(chǎn)品是否

6、符合要求 l 水污染事件防范措施是否有效水污染事件防范措施是否有效 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是否符合要求 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(shū) 詢(xún) 問(wèn) 筆 錄 第 1頁(yè)共 1 頁(yè)被詢(xún)問(wèn)人：張，性別：男；年齡：45歲，民族：漢，身份證編號(hào)：123456789，法人代表，住址：縣路號(hào)，聯(lián)系電話：1234567 詢(xún)問(wèn)機(jī)關(guān)：縣衛(wèi)生局詢(xún)問(wèn)時(shí)間 2008 年 月 8 日 9 時(shí) 0 分至 11 時(shí) 30 分詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)：縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科411辦公室衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)內(nèi)容：我們是縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員，現(xiàn)出示監(jiān)督證件（證號(hào)：43，43），今天依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法的規(guī)定，進(jìn)

7、行調(diào)查，請(qǐng)予配合，如實(shí)回答衛(wèi)生監(jiān)督員的提問(wèn)，并對(duì)所陳述內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。如違反法定程序，您有權(quán)拒絕談話或簽名。問(wèn)：你在縣自來(lái)水廠擔(dān)任什么職務(wù)？答：我是縣自來(lái)水廠法人代表，擔(dān)任廠長(zhǎng)。問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你們水廠每天的出水量是多少？答：每天出水量為噸。問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你單位是否已取得衛(wèi)生許可證？答：我們已在xx縣衛(wèi)生局取得了衛(wèi)生許可證問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)你單位是按要求進(jìn)行的水質(zhì)檢驗(yàn)嗎？答：我們每天都按要求進(jìn)行余氯測(cè)定，每周做一次砷的測(cè)定，以前做的都合格，這一次我們正在找原因。問(wèn)：2008年7月31日這一天，你們共出廠多少?lài)嵥?答：我們這一天的出廠水沒(méi)放行。因?yàn)?008年7月31日這一天我們同時(shí)和xx縣衛(wèi)生監(jiān)督所一起采了出廠水樣品

8、，當(dāng)時(shí)測(cè)定余氯不合格我們馬上就采取了措施，向上級(jí)作了匯報(bào)，那天我縣是用的二水廠的水。（以下為空白。）以上筆錄我看過(guò)，記錄屬實(shí)。 被詢(xún)問(wèn)人簽名：張衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 李 黃 證件號(hào)碼： 43，43 2008年8 月18 日 2008年 8 月 18 日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定q 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)傳染病防治法第第七十三七十三條第條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定一款第二項(xiàng)的規(guī)定, “, “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所

9、得，可民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處以并處五萬(wàn)元以下五萬(wàn)元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門(mén)可以依法暫扣或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追門(mén)可以依法暫扣或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符究刑事責(zé)任：（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家合國(guó)家；”敗訴或引起訴訟常有以下幾種情況敗訴或引起訴訟常有以下幾種情況 執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范造成的敗訴案例執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范造成的敗訴案例 執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成的敗訴案例執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成的敗訴案例 執(zhí)法主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例執(zhí)法主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例 違法主體認(rèn)定錯(cuò)

10、誤造成的敗訴案例違法主體認(rèn)定錯(cuò)誤造成的敗訴案例 引用法律條文不當(dāng)造成的敗訴案例引用法律條文不當(dāng)造成的敗訴案例 因適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤中止履行的案例因適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤中止履行的案例 執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成的敗訴案例河南平頂山市飲用水行政處罰無(wú)效案河南平頂山市飲用水行政處罰無(wú)效案案情簡(jiǎn)介 衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)二次供水沒(méi)有采取二次消毒，檢測(cè)細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。 1、責(zé)令限期整改。該廠拒絕。理由是自來(lái)水廠已消毒，出現(xiàn)水質(zhì)不合格由自來(lái)水廠負(fù)責(zé)。 2、一個(gè)月后再次檢查仍未改，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)余氯含量為零，細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。制作筆錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，監(jiān)督員提出處罰意見(jiàn)，告知陳述申辯，又送達(dá)聽(tīng)證告知，兩次告知，當(dāng)事人都簽字

11、認(rèn)可，但規(guī)定時(shí)限內(nèi)均未作出申辯和聽(tīng)證，被視為放棄。 3、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人在立案報(bào)告等執(zhí)法文書(shū)簽字立案處罰。按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法作出責(zé)令改正，罰款3000元。當(dāng)事人也簽字。該企業(yè)以受罰主體錯(cuò)誤為由向市政府提出復(fù)議。4、市法制辦審閱案卷和調(diào)查核實(shí)后判定：衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定事實(shí)清楚，受罰主體正確，但處罰程序違反了行政處罰法第38條規(guī)定（該條規(guī)定是”“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定”）處罰無(wú)效，重新作出具體行政行為。 這個(gè)案件是內(nèi)部程序不合法，立案報(bào)告等執(zhí)法文書(shū)應(yīng)由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)和署名，卻是監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查簽署。執(zhí)法主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例執(zhí)法

12、主體錯(cuò)誤造成的敗訴案例n處罰決定書(shū)加蓋的是衛(wèi)生監(jiān)督所公章n不屬于衛(wèi)生法律法規(guī)調(diào)整的范圍 衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律 適用的批復(fù)適用的批復(fù) 衛(wèi)政法發(fā)衛(wèi)政法發(fā)20062552006255號(hào)號(hào)湖南省衛(wèi)生廳：湖南省衛(wèi)生廳： 你省永州市衛(wèi)生局你省永州市衛(wèi)生局關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的請(qǐng)示關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的請(qǐng)示（永衛(wèi)函（永衛(wèi)函200637200637號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、根據(jù)一、根據(jù)傳染病防治法傳染病防治法、食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法和和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法法等有關(guān)規(guī)定，自來(lái)水等應(yīng)按照生活飲

13、用水管理，桶裝水、瓶裝水按等有關(guān)規(guī)定，自來(lái)水等應(yīng)按照生活飲用水管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。照食品管理。二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督是二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督是傳染病防治法傳染病防治法的重要內(nèi)容。按照的重要內(nèi)容。按照傳染病防治傳染病防治法法第五十三條內(nèi)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)有對(duì)飲用水第五十三條內(nèi)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)有對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。對(duì)于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)督檢查的職責(zé)。對(duì)于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)傳染病防治法傳染病防治法第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 此復(fù)。此復(fù)。 二二0000六年七月十日六年七月十日衛(wèi)生部關(guān)于分質(zhì)供水衛(wèi)生許可證發(fā)放衛(wèi)生部關(guān)于分質(zhì)供水衛(wèi)生許可證發(fā)放 問(wèn)題的批復(fù)問(wèn)題的批復(fù) 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)20051912005191號(hào)號(hào) 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)行政許可法和和國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院令第（國(guó)務(wù)院令第412412號(hào)），保號(hào)），保留了留了“供水單位衛(wèi)生