國際貿(mào)易理論與實務PPT課件第四章

1、第四章第一節(jié)第四章第一節(jié) 國家實施貿(mào)易政策的措施國家實施貿(mào)易政策的措施（關稅措施）（關稅措施）李慧一、關稅概述一、關稅概述1、關稅概述、關稅概述 關稅：是進出口商品經(jīng)過一國關境時，由政府所關稅：是進出口商品經(jīng)過一國關境時，由政府所設置的海關向進出口商征收的一種稅收。設置的海關向進出口商征收的一種稅收。由于征收關稅提高了進出口商品的成本和價格，客觀由于征收關稅提高了進出口商品的成本和價格，客觀上限制了進出口商品的數(shù)量，故關稅又被稱為上限制了進出口商品的數(shù)量，故關稅又被稱為關稅壁關稅壁壘（壘（tariff barriers）。）。 關稅征收是通過關稅征收是通過海關海關執(zhí)行的。執(zhí)行的。 海關征收關稅

2、、執(zhí)行海關各種法令和規(guī)章的區(qū)域海關征收關稅、執(zhí)行海關各種法令和規(guī)章的區(qū)域叫叫關境關境。李慧 海關是設立在關境上的國家行政管理機構，其職責是依照國家海關是設立在關境上的國家行政管理機構，其職責是依照國家法令，對進出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運輸工具等法令，對進出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運輸工具等進行監(jiān)督管理、征收關稅、查禁走私、臨時保管通關貨物和編進行監(jiān)督管理、征收關稅、查禁走私、臨時保管通關貨物和編制進出口統(tǒng)計等。制進出口統(tǒng)計等。 關境與國境的關系關境與國境的關系 一般說來，關境國境。一般說來，關境國境。 當一國設有免稅的自由貿(mào)易區(qū)、自由港、出口加工區(qū)等經(jīng)濟特當一國設有免稅的自由

3、貿(mào)易區(qū)、自由港、出口加工區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)時，關境國境；區(qū)時，關境國境； 當幾個國家組成關稅同盟時，關境國境。當幾個國家組成關稅同盟時，關境國境。 自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)雖在國境之內(nèi)，但卻自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)雖在國境之內(nèi)，但卻在關境之外，因此，設有經(jīng)濟特區(qū)的國家關境小于國境。另一在關境之外，因此，設有經(jīng)濟特區(qū)的國家關境小于國境。另一種情況，當幾個國家結成關稅同盟（如歐盟），對內(nèi)取消一切種情況，當幾個國家結成關稅同盟（如歐盟），對內(nèi)取消一切貿(mào)易限制，對外建立統(tǒng)一的關稅制度，則這些國家的關境大于貿(mào)易限制，對外建立統(tǒng)一的關稅制度，則這些國家的關境大于國境。國境。李慧 2 2、

4、關稅的性質：關稅的征收具有強制性、關稅的性質：關稅的征收具有強制性、無償性和可預見性等特點。無償性和可預見性等特點。 也就是說，關稅是依照有關法律規(guī)定強制也就是說，關稅是依照有關法律規(guī)定強制征收的，是國家無償取得的國庫收入，其征收的，是國家無償取得的國庫收入，其數(shù)額是按照國家事先規(guī)定的稅則計征繳納數(shù)額是按照國家事先規(guī)定的稅則計征繳納的，一般不得隨意變動和減免。的，一般不得隨意變動和減免。李慧3、關稅的主要特點、關稅的主要特點 （1)1)關稅是一種間接稅關稅是一種間接稅#6. #6. 由于關稅在商品的流通過程中征收，進出口商可以把關稅由于關稅在商品的流通過程中征收，進出口商可以把關稅稅額作為成本

5、的一部分追加到進出口商品上，最終將關稅稅額作為成本的一部分追加到進出口商品上，最終將關稅負擔轉嫁給消費者。負擔轉嫁給消費者。 (2)(2)關稅的稅收主體是進出口商人關稅的稅收主體是進出口商人 關稅的稅收客體是進出口貨物關稅的稅收客體是進出口貨物 (3)(3)關稅的作用關稅的作用 關稅可以調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易關稅可以調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易 關稅是一國實施對外貿(mào)易政策的重要手段關稅是一國實施對外貿(mào)易政策的重要手段 關稅可以促進一國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整關稅可以促進一國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整 關稅是國家財政收入的重要組成部分關稅是國家財政收入的重要組成部分李慧直接稅和間接稅 直接稅是指直接向個人或企業(yè)開征的稅，直接稅是指

6、直接向個人或企業(yè)開征的稅，包括對所得、包括對所得、勞動報酬勞動報酬和和利潤利潤的征稅。直的征稅。直接稅與接稅與間接稅間接稅相對應相對應. 間接稅是對商品和服務征收的，從而只是間接稅是對商品和服務征收的，從而只是間接地以公眾為征稅對象。間接稅包括間接地以公眾為征稅對象。間接稅包括銷銷售稅售稅，還有對財產(chǎn)、酒類、進口品和汽油，還有對財產(chǎn)、酒類、進口品和汽油等所征的稅等所征的稅#5. 李慧關稅的消極影響關稅的消極影響 加重消費者的負擔加重消費者的負擔 過度保護會造成保護落后過度保護會造成保護落后 惡化貿(mào)易伙伴間的友好關系惡化貿(mào)易伙伴間的友好關系 影響本國出口貿(mào)易的發(fā)展影響本國出口貿(mào)易的發(fā)展 有些商品

7、由于征稅過高成為走私的對象有些商品由于征稅過高成為走私的對象李慧二、關稅的種類（二、關稅的種類（p86p86）關稅的種類關稅的種類 （一）按（一）按征收對象或商品流向征收對象或商品流向分類：分類： （1）進口關稅進口關稅 （2）出口關稅）出口關稅 （3）過境關稅）過境關稅李慧1、進口稅 （1）定義 進口稅（import duties）是指進口國家的海關在外國商品外國商品輸入時,根據(jù)海關稅則對本本國進口商國進口商所征收的關稅. 進口稅是保護關稅保護關稅的主要手段。 李慧 一般地說，進口稅稅率隨著進口商品加工程度的提一般地說，進口稅稅率隨著進口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成

8、品次之，高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為原料等初級產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為關稅升關稅升級（級（tariff escalationtariff escalation）。）。 進口國也可以根據(jù)對商品的需求程度對不同商品實進口國也可以根據(jù)對商品的需求程度對不同商品實行差別稅率，對于國內(nèi)緊缺而又急需的生活必需品行差別稅率，對于國內(nèi)緊缺而又急需的生活必需品和機器設備予以低關稅或免稅，而對國內(nèi)能大量生和機器設備予以低關稅或免稅，而對國內(nèi)能大量生產(chǎn)的商品或奢侈品則征收高關稅。產(chǎn)的商品或奢侈品則征收高關稅。 另外，進口國也可以結合政治經(jīng)濟關系的需要，對另

9、外，進口國也可以結合政治經(jīng)濟關系的需要，對來自不同國家的同一種商品實行不同的稅率。來自不同國家的同一種商品實行不同的稅率。李慧（2）進口稅按照稅率可分為普通稅、最惠國稅 普通稅。普通稅。如果進口國未與該進口商品的來源如果進口國未與該進口商品的來源國簽訂任何關稅互惠貿(mào)易條約，則對該進口國簽訂任何關稅互惠貿(mào)易條約，則對該進口商品按普通稅率征稅。商品按普通稅率征稅。 普通稅率通常為一國稅則中的最高稅率，一普通稅率通常為一國稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高般比優(yōu)惠稅率高1 15 5倍，少數(shù)商品甚至高達倍，少數(shù)商品甚至高達1010倍、倍、2020倍。目前僅有個別國家對極少數(shù)倍。目前僅有個別國家對極少數(shù)

10、（一般是非建交）國家的出口商品實行這種（一般是非建交）國家的出口商品實行這種稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎。因此，普通稅率并不是被普遍實稅的基礎。因此，普通稅率并不是被普遍實施的稅率。施的稅率。李慧最惠國稅 最惠國稅率是一種優(yōu)惠稅率，往往和雙邊或多邊最惠國待遇相關。 所謂最惠國待遇（most-favoured-nation treat ment-mfnt），是指締約國各方實行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。李慧 最惠國待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關稅待遇。最惠最惠國待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關稅待

11、遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時甚至差別很國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時甚至差別很大。大。 例如，美國對進口玩具征稅的普通稅率為例如，美國對進口玩具征稅的普通稅率為7070，而，而最惠國稅率僅為最惠國稅率僅為6.86.8。由于世界上大多數(shù)國家都加。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的關貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的關貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)由世界貿(mào)易組織繼承其協(xié)定），或者通過個別談判由世界貿(mào)易組織繼承其協(xié)定），或者通過個別談判簽訂了雙邊最惠國待遇條約（如中美之間），因而簽訂了雙邊最惠國待遇條約（如中美之間），因而這種關稅稅率實際上已成為正常的關稅率。這種關稅稅率

12、實際上已成為正常的關稅率。 不過，最惠國稅率并非是最低稅率。在最惠國待遇不過，最惠國稅率并非是最低稅率。在最惠國待遇中往往規(guī)定有例外條款，如在締結關稅同盟、自由中往往規(guī)定有例外條款，如在締結關稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或有特殊關系的國家之間規(guī)定更優(yōu)惠的關稅貿(mào)易區(qū)或有特殊關系的國家之間規(guī)定更優(yōu)惠的關稅待遇時，最惠國待遇并不適用。待遇時，最惠國待遇并不適用。李慧2、出口稅 （1 1）定義）定義 出口稅（出口稅（export dutiesexport duties）是出口國家的）是出口國家的海關在海關在本國產(chǎn)品本國產(chǎn)品輸往國外時對輸往國外時對出口商出口商所征所征收的關稅。目前大多數(shù)國家對絕大部分出收的關稅。

13、目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅。因為征收出口稅口商品都不征收出口稅。因為征收出口稅會抬高出口商品的成本和國外售價，削弱會抬高出口商品的成本和國外售價，削弱其在國外市場的競爭力，不利于擴大出口。其在國外市場的競爭力，不利于擴大出口。但目前世界上仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟但目前世界上仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家）征收出口稅。落后的發(fā)展中國家）征收出口稅。李慧 （2 2）征收出口稅的目的主要有：）征收出口稅的目的主要有： 增加財政收入；保護國內(nèi)生產(chǎn)或保障本國市場供增加財政收入；保護國內(nèi)生產(chǎn)或保障本國市場供 應；保護不可再生資源；保證出口國貿(mào)易利益等。應；保護不可再生資源；保

14、證出口國貿(mào)易利益等。 我國歷來采用鼓勵出口的政策，但為了控制一我國歷來采用鼓勵出口的政策，但為了控制一些商品的出口流量，采用了對極少數(shù)商品征出些商品的出口流量，采用了對極少數(shù)商品征出口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。有色金屬、鐵合金、綢緞等。李慧3、過境稅 過境稅過境稅（transit duties）又稱通過稅或轉口稅，）又稱通過稅或轉口稅，是一國海關對通過其關境再轉運第三國的外國是一國海關對通過其關境再轉運第三國的外國貨物所征收的關稅。其目的主要是增加國家財貨物所征收的關稅。其目的主要是增加國家財政收入。過境稅在重商主義

15、時期盛行于歐洲各政收入。過境稅在重商主義時期盛行于歐洲各國。國。 隨著資本主義的發(fā)展，交通運輸事業(yè)的發(fā)達，隨著資本主義的發(fā)展，交通運輸事業(yè)的發(fā)達，各國在貨運方面的競爭激烈，同時，過境貨物各國在貨運方面的競爭激烈，同時，過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，于是，到對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，于是，到1919世紀世紀后半期，各國相繼廢除了過境稅。二戰(zhàn)后，關后半期，各國相繼廢除了過境稅。二戰(zhàn)后，關貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了“自由過境自由過境”的原則。的原則。 目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的簽目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的簽證費、印花費、登記費、統(tǒng)計費等。證費、印花費、登記費、統(tǒng)計費等。

16、李慧（二）依照征稅的目的，關稅可分（二）依照征稅的目的，關稅可分為財政關稅和保護關稅為財政關稅和保護關稅1、財政關稅財政關稅 指國家財政收入為目的而征收的關稅。指國家財政收入為目的而征收的關稅。具備三個條件：具備三個條件： 征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的商品，以避免對國內(nèi)市場形成沖擊；品的商品，以避免對國內(nèi)市場形成沖擊； 征稅的進口貨物在國內(nèi)必須有大量消費；征稅的進口貨物在國內(nèi)必須有大量消費； 關稅稅率必須適中關稅稅率必須適中 ，否則達不到增加財政收，否則達不到增加財政收入的目的。入的目的。李慧2、保護關稅 以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而

17、征收以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關稅。的關稅。 保護關稅稅率比較高，高達保護關稅稅率比較高，高達100% 以上的關以上的關稅叫禁止關稅。稅叫禁止關稅。李慧（1）進口附加稅進口附加稅，是指對商品征收一般關稅外再額外加是指對商品征收一般關稅外再額外加征的關稅。征的關稅。（2）差價稅差價稅，是指當本國生產(chǎn)的產(chǎn)品價格高于同類進口是指當本國生產(chǎn)的產(chǎn)品價格高于同類進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭力，保護國內(nèi)商品價格時，為了削弱進口商品的競爭力，保護國內(nèi)廠商，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差價征收的關稅。廠商，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差價征收的關稅。（3）特惠稅特惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)進

18、口的全部商品是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇?；虿糠稚唐?，給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。（4）普惠稅普惠稅，是指普遍優(yōu)惠制下適用的進口關稅。是指普遍優(yōu)惠制下適用的進口關稅。李慧1、進口附加稅、進口附加稅（1 1）目的）目的 進口附加稅通常是一種臨時性的特定措施，又稱特進口附加稅通常是一種臨時性的特定措施，又稱特別關稅。其目的主要有：應付國際收支危機，維持別關稅。其目的主要有：應付國際收支危機，維持進出口平衡，防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家進出口平衡，防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復等。實行歧視或報復等。（2 2）手段）手段 進口附

19、加稅是限制商品進口的重要手段，在特定時進口附加稅是限制商品進口的重要手段，在特定時期有較大的作用。一般來說，對所有進口商品征收期有較大的作用。一般來說，對所有進口商品征收進口附加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對個別國進口附加稅的情況較少，大多數(shù)情況是針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。這類進口附加稅主家和個別商品征收進口附加稅。這類進口附加稅主要有反傾銷稅，反補貼稅、緊急關稅、懲罰關稅和要有反傾銷稅，反補貼稅、緊急關稅、懲罰關稅和報復關稅五種。報復關稅五種。李慧a、反補貼稅（p88） (1)(1)定義定義 反補貼稅（反補貼稅（counter vailing dutiescounter vail

20、ing duties）又稱）又稱反津貼稅、抵銷稅或補償稅，是對于直接或反津貼稅、抵銷稅或補償稅，是對于直接或間接接受獎金或補貼的外國商品進口所征收間接接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。的一種進口附加稅。（2 2）征收反補貼稅的目的）征收反補貼稅的目的 在于增加進口商品的價格，抵銷其所享受的在于增加進口商品的價格，抵銷其所享受的貼補金額，削弱其競爭能力，使其不能在進貼補金額，削弱其競爭能力，使其不能在進口國的國內(nèi)市場上進行低價競爭或傾銷?？趪膰鴥?nèi)市場上進行低價競爭或傾銷。李慧（3）采取反補貼措施的基本條件）采取反補貼措施的基本條件 第一，進口產(chǎn)品存在補貼，即進口的產(chǎn)品存在直第

21、一，進口產(chǎn)品存在補貼，即進口的產(chǎn)品存在直接或間接地接受了出口國政府給予的財政方面的接或間接地接受了出口國政府給予的財政方面的補貼事實；（補貼事實；（補貼存在補貼存在）第二，存在一定的損害后果，即對已經(jīng)建立的國第二，存在一定的損害后果，即對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質損害或者產(chǎn)生實質損害威脅，或內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質損害或者產(chǎn)生實質損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質阻礙；（者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質阻礙；（損害存在損害存在）第三，兩者之間存在因果關系。這就意味著，要第三，兩者之間存在因果關系。這就意味著，要對進口產(chǎn)品采取反補貼措施，不僅要證明存在補對進口產(chǎn)品采取反補貼措施，不僅要證明存在補貼行為和進口國產(chǎn)

22、業(yè)存在損害，而且還要證明這貼行為和進口國產(chǎn)業(yè)存在損害，而且還要證明這兩者之間存在因果關系。（兩者之間存在因果關系。（損害損害補貼之間的補貼之間的關系關系）李慧（4）損害的確定）損害的確定（a）補貼的進口貨物的數(shù)量及其價格對國）補貼的進口貨物的數(shù)量及其價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品的影響（內(nèi)同類產(chǎn)品的影響（對產(chǎn)品的影響對產(chǎn)品的影響）（b）這些進口貨物對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)）這些進口貨物對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響（者的影響（對生產(chǎn)者的影響對生產(chǎn)者的影響） 例如，產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、設備例如，產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、設備等等 并且這兩種損害是由于補貼引起的。并且這兩種損害是由于補貼引起的。李慧（5

23、5）關貿(mào)總協(xié)定）關貿(mào)總協(xié)定補貼與反補貼稅守則補貼與反補貼稅守則規(guī)定規(guī)定 反補貼稅的概念；反補貼稅的概念； 補貼造成了損害；補貼造成了損害； 反補貼稅稅額一般按獎金或補貼的數(shù)額征收，不反補貼稅稅額一般按獎金或補貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補貼的數(shù)額；得超過該產(chǎn)品接受補貼的數(shù)額； 不得同時收取反補貼稅和反傾銷稅；不得同時收取反補貼稅和反傾銷稅； 例外情況：延遲會造成損害的可以先征收反補貼例外情況：延遲會造成損害的可以先征收反補貼稅后再向締約國全體報告，若不同意再撤銷；稅后再向締約國全體報告，若不同意再撤銷； 對產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國進行的出口退稅不得征對產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國進行的出口退稅不得征收

24、反補貼稅；收反補貼稅； 對初級產(chǎn)品給予補貼或維持穩(wěn)定價格建立的制度對初級產(chǎn)品給予補貼或維持穩(wěn)定價格建立的制度不應作為造成重大損害處理；不應作為造成重大損害處理；李慧征收反補貼稅的程序：征收反補貼稅的程序： 書面要求發(fā)起調(diào)查，提供充分證據(jù)：書面要求發(fā)起調(diào)查，提供充分證據(jù)： a、 補貼存在補貼存在 b 、造成損害、造成損害 c 、補貼的進口商品與所稱損害之間存在著因、補貼的進口商品與所稱損害之間存在著因果關系果關系 如果存在以上所述補貼，由當事雙方磋商解決問題，如果存在以上所述補貼，由當事雙方磋商解決問題，如果可以磋商解決，則不采取反補貼措施。如果可以磋商解決，則不采取反補貼措施。 如果磋商無效，

25、可征收反補貼稅，但不得超過補貼如果磋商無效，可征收反補貼稅，但不得超過補貼數(shù)額。數(shù)額。 一般情況下，征收反補貼稅的期限不得超過一般情況下，征收反補貼稅的期限不得超過5年。年。除非國家負責部門在審定的基礎上認定，取消反補除非國家負責部門在審定的基礎上認定，取消反補貼稅將導致補貼和損害的繼續(xù)或再現(xiàn)。貼稅將導致補貼和損害的繼續(xù)或再現(xiàn)。（6）反補貼稅的征收）反補貼稅的征收李慧（7）對發(fā)展中國家的特殊待遇對發(fā)展中國家的特殊待遇 禁止性補貼對人均收入低于禁止性補貼對人均收入低于1000$的發(fā)展中國的發(fā)展中國家不適用，其他發(fā)展中國家應該家不適用，其他發(fā)展中國家應該8年取消這類年取消這類補貼。補貼。 達到出口

26、競爭標準的產(chǎn)品兩年內(nèi)取消補貼。達到出口競爭標準的產(chǎn)品兩年內(nèi)取消補貼。 原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品，補貼額不超過單位原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品，補貼額不超過單位產(chǎn)品全額的產(chǎn)品全額的2%；或該產(chǎn)品不足同類產(chǎn)品進口；或該產(chǎn)品不足同類產(chǎn)品進口總額的總額的4%；或所有發(fā)展中國家的所有該種產(chǎn)；或所有發(fā)展中國家的所有該種產(chǎn)品加起來不足同類產(chǎn)品進口總額的品加起來不足同類產(chǎn)品進口總額的9%，則對，則對該產(chǎn)品的補貼調(diào)查停止。該產(chǎn)品的補貼調(diào)查停止。 轉型經(jīng)濟國家出口補貼轉型經(jīng)濟國家出口補貼7年內(nèi)逐步取消。年內(nèi)逐步取消。李慧（8）補貼 1)定義 補貼是指政府或任何公共機構對企業(yè)提供財政捐助和政府對收入或價格的支持。 補貼的表

27、現(xiàn)形式：補貼的表現(xiàn)形式：政府直接轉讓資金，即贈與、貸款、資產(chǎn)注入；潛政府直接轉讓資金，即贈與、貸款、資產(chǎn)注入；潛在的直接轉讓資金或債務，即貸款擔保。在的直接轉讓資金或債務，即貸款擔保。政府財政收入的放棄或不收繳。政府財政收入的放棄或不收繳。政府提供貨物或服務，或購買貨物。政府提供貨物或服務，或購買貨物。政府向基金機構撥款，或委托、指令私人機構履行政府向基金機構撥款，或委托、指令私人機構履行前述三項職能。前述三項職能。構成關貿(mào)總協(xié)定構成關貿(mào)總協(xié)定1616條含義的任何形式的收入或價格條含義的任何形式的收入或價格支持。支持。李慧2）補貼的種類 （a a）禁止性補貼）禁止性補貼 禁止性補貼在貿(mào)易實踐中

28、又稱禁止性補貼在貿(mào)易實踐中又稱“紅箱補貼紅箱補貼”，是，是指世貿(mào)組織反補貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以指世貿(mào)組織反補貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補貼行為。由于禁止性補貼直接扭曲進出口貿(mào)維持的補貼行為。由于禁止性補貼直接扭曲進出口貿(mào)易，反補貼協(xié)議對此類補貼以及維持此類補貼的行為易，反補貼協(xié)議對此類補貼以及維持此類補貼的行為予以嚴格禁止。予以嚴格禁止。 （b b）可申訴補貼）可申訴補貼 可申訴補貼在貿(mào)易實踐中又稱可申訴補貼在貿(mào)易實踐中又稱“黃箱補貼黃箱補貼”。根。根據(jù)反補貼協(xié)議，可申訴補貼是指據(jù)反補貼協(xié)議，可申訴補貼是指不絕對禁止但不絕對禁止但如果在如果在實施過程中對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)

29、易利益產(chǎn)生了不利實施過程中對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響，那么受影響的成員方就可以向使用這類補貼措影響，那么受影響的成員方就可以向使用這類補貼措施的成員方提出申訴。施的成員方提出申訴。李慧 （c c）不可申訴補貼）不可申訴補貼 不可申訴補貼又稱不可申訴補貼又稱“綠箱補貼綠箱補貼”。根據(jù)反補貼協(xié)。根據(jù)反補貼協(xié)定規(guī)定，不可申訴補貼是指不會招致其他成員方提起定規(guī)定，不可申訴補貼是指不會招致其他成員方提起反補貼申訴的補貼行為。各成員方在實施這類補貼過反補貼申訴的補貼行為。各成員方在實施這類補貼過程中一般不受其他成員方的反對而因此不會導致其他程中一般不受其他成員方的反對而因此不會導致其他成員方

30、采取相應的反補貼措施。成員方采取相應的反補貼措施。 包括：包括： 扶植企業(yè)的科研活動、更高水平的教育或建立科研設扶植企業(yè)的科研活動、更高水平的教育或建立科研設施所提供的補貼，不超過其成本施所提供的補貼，不超過其成本75%75%或其競爭開發(fā)活或其競爭開發(fā)活動成本動成本50%50% 扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟補貼扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟補貼 為適應新的環(huán)境保護要求，扶植改進現(xiàn)有設備所提供為適應新的環(huán)境保護要求，扶植改進現(xiàn)有設備所提供的補貼，低于改造成本的的補貼，低于改造成本的20%20%。李慧b、反傾銷稅 （1 1）定義）定義 反傾銷稅（反傾銷稅（anti-dumping dutiesanti-dumping

31、duties）是指對實行傾銷的進口貨物）是指對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。所征收的一種臨時性進口附加稅。 （2）傾銷）傾銷 1）定義）定義 傾銷就是將一國產(chǎn)品以低于正常價格的辦法擠入另一國的傾銷就是將一國產(chǎn)品以低于正常價格的辦法擠入另一國的貿(mào)易行動。貿(mào)易行動。 商品傾銷的三種形式及其特點商品傾銷的三種形式及其特點 ： 第一，偶然性傾銷，特點是傾銷時間短暫，通常是臨時性處理第一，偶然性傾銷，特點是傾銷時間短暫，通常是臨時性處理剩余貨物；剩余貨物； 第二，間歇性或掠奪性傾銷，其特點是傾銷的目的是打敗競爭第二，間歇性或掠奪性傾銷，其特點是傾銷的目的是打敗競爭對手，傾銷價格可能低于

32、成本，但獲得壟斷地位后，會提高價對手，傾銷價格可能低于成本，但獲得壟斷地位后，會提高價格獲取高額利潤；格獲取高額利潤； 第三，長期性傾銷，特點是長期以低于國內(nèi)價格，但高于邊際第三，長期性傾銷，特點是長期以低于國內(nèi)價格，但高于邊際成本的價格銷售，其目的是獲取規(guī)模經(jīng)濟。成本的價格銷售，其目的是獲取規(guī)模經(jīng)濟。 李慧邊際成本邊際成本 在經(jīng)濟學中，邊際成本指的是每增加一單在經(jīng)濟學中，邊際成本指的是每增加一單位新產(chǎn)品帶來的總成本的增加量。這個概位新產(chǎn)品帶來的總成本的增加量。這個概念表明每一單位的產(chǎn)品的成本與總產(chǎn)品量念表明每一單位的產(chǎn)品的成本與總產(chǎn)品量有關。有關。 比如比如，僅生產(chǎn)一輛汽車的成本是極其巨大，

33、僅生產(chǎn)一輛汽車的成本是極其巨大的，而生產(chǎn)第的，而生產(chǎn)第101輛汽車的成本就低得多，輛汽車的成本就低得多，而生產(chǎn)第而生產(chǎn)第10000汽車的成本就更低了。汽車的成本就更低了。 李慧 2）正常價格）正常價格 正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；如內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；如果沒有這種國內(nèi)價格，則是相同產(chǎn)品在果沒有這種國內(nèi)價格，則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格，或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加比價格，或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的費用和利潤。合理的費用和利潤。李慧3）確定正常價格有

34、三種方法）確定正常價格有三種方法 （a）采用出口國國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國）采用出口國國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格； （b）采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向）采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；第三國出口的最高可比價格； （c）采用構成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合）采用構成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。理的推銷費用和利潤。 這三種確定正常價格的方法是依次采用的，即若能確定這三種確定正常價格的方法是依次采用的，即若能確定國內(nèi)價格就不使用第三

35、國價格或構成價格，依此類推。國內(nèi)價格就不使用第三國價格或構成價格，依此類推。 另外，這三種正常價格的確定方法僅適用于來自市場經(jīng)另外，這三種正常價格的確定方法僅適用于來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。濟國家的產(chǎn)品。 對于來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競對于來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競爭狀態(tài)下的供求關系所決定，因此，西方國家選用替代爭狀態(tài)下的供求關系所決定，因此，西方國家選用替代國價格，即以一個屬于市場經(jīng)濟的第三國所生產(chǎn)的相似國價格，即以一個屬于市場經(jīng)濟的第三國所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基礎，來確定其正常價格。產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基礎，來確定其正常價格。李慧4)

36、 傾銷損害的確定傾銷損害的確定 （a）傾銷的進口貨的數(shù)量及其價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品）傾銷的進口貨的數(shù)量及其價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品的影響的影響（對產(chǎn)品的影響）（對產(chǎn)品的影響） （b）這種進口貨對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響；）這種進口貨對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響；（對生產(chǎn)者的影響）（對生產(chǎn)者的影響） 例如，對產(chǎn)業(yè)的潛在威脅和對建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。例如，對產(chǎn)業(yè)的潛在威脅和對建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。 此外，還要確定上述損害是否傾銷所致。若由于其他此外，還要確定上述損害是否傾銷所致。若由于其他因素（如需求萎縮或消費格局改變等）造成的損害則因素（如需求萎縮或消費格局改變等）造成的損害則不應歸咎于傾銷性進口。不應歸咎于傾

37、銷性進口。李慧 （3 3）反傾銷稅反傾銷稅目的目的 根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定反傾銷守則反傾銷守則規(guī)定，征收反傾規(guī)定，征收反傾銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。國內(nèi)市場。李慧 （4）征收反傾銷稅必須符合下列要求）征收反傾銷稅必須符合下列要求 （a）傾銷存在。）傾銷存在。 （b）傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴重損害或威脅。）傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴重損害或威脅。 （c）嚴重損害是傾銷所致。）嚴重損害是傾銷所致。 在征收反傾銷稅之前，應對傾銷的進口產(chǎn)品在征收反傾銷稅之前，應對傾銷的進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場的同類產(chǎn)品和對國內(nèi)同類產(chǎn)品的對國內(nèi)市場的同類產(chǎn)品和對

38、國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的影響進行客觀審查，并應考慮此種生產(chǎn)者的影響進行客觀審查，并應考慮此種產(chǎn)品的進口數(shù)量是否顯著增加等因素，進口產(chǎn)品的進口數(shù)量是否顯著增加等因素，進口國要證明傾銷品的進口與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害國要證明傾銷品的進口與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間有因果關系。之間有因果關系。李慧（5）反傾銷稅征收 反傾銷稅稅額一般按反傾銷稅稅額一般按傾銷差額傾銷差額征收，由此抵銷低價傾征收，由此抵銷低價傾銷商品價格與該商品正常價格之間的差額。銷商品價格與該商品正常價格之間的差額。 一旦損害得到彌補，進口國應立即停止征收反傾銷稅。一旦損害得到彌補，進口國應立即停止征收反傾銷稅。 另外，若被指控傾銷其產(chǎn)品的出口商愿

39、作出另外，若被指控傾銷其產(chǎn)品的出口商愿作出“價格承價格承諾諾”（price undertakingprice undertaking），即愿意修改其產(chǎn)品的），即愿意修改其產(chǎn)品的出口價格或停止低價出口傾銷的做法，進口國有關部出口價格或停止低價出口傾銷的做法，進口國有關部門在認為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害門在認為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害時，可以暫?；蚪K止對該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，不采取時，可以暫?；蚪K止對該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。李慧 反傾銷稅的征收期限一般為年。反傾銷稅的征收期限一般為年。但是，經(jīng)復

40、審但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。適當延長。 一旦加征反傾銷稅后，同一種類產(chǎn)品進入該國的一旦加征反傾銷稅后，同一種類產(chǎn)品進入該國的競爭力將被嚴重削弱。競爭力將被嚴重削弱。 在傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為在傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，以及來自以下，以及來自一國的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品的一國的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品的3%，則中止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。則中止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。 若數(shù)個這種不足若數(shù)個這種不足3%的

41、單個國家的產(chǎn)品，共占進口的單個國家的產(chǎn)品，共占進口國同類產(chǎn)品的國同類產(chǎn)品的7%時，則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進行。時，則傾銷調(diào)查要繼續(xù)進行。李慧2、差價稅 （1 1）定義）定義 差價稅（差價稅（variable levyvariable levy）又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某）又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關稅。口價格之間的差額征收的關稅。 （2 2）征收差價稅的目的）征收差價稅

42、的目的 征收差價稅的目的是使該種進口商品的稅后價格保持在一個征收差價稅的目的是使該種進口商品的稅后價格保持在一個預定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國內(nèi)該種商品的市場價格。預定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國內(nèi)該種商品的市場價格。 價差稅是一種隨著本國商品和進口商品的價格變動而變動的價差稅是一種隨著本國商品和進口商品的價格變動而變動的滑動關稅滑動關稅李慧舉例 歐盟確定差價稅的方式歐盟確定差價稅的方式 a.制定統(tǒng)一的指標價格制定統(tǒng)一的指標價格 b.確定門檻價格確定門檻價格 c.確定差價稅額確定差價稅額李慧 差價稅的典型表現(xiàn)是歐盟對進口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為差價稅的典型表現(xiàn)是歐盟對進口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為了保

43、護其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國低價農(nóng)產(chǎn)品競爭，而對進了保護其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國低價農(nóng)產(chǎn)品競爭，而對進口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價稅。歐盟征收差價稅首先在共同市場口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價稅。歐盟征收差價稅首先在共同市場內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價格最高的內(nèi)地中心市場的價格為內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價格最高的內(nèi)地中心市場的價格為準，制訂統(tǒng)一的目標價格（準，制訂統(tǒng)一的目標價格（target pricetarget price）；）； 其次從目標價格中扣除從進境地運到內(nèi)地中心市場的運費、其次從目標價格中扣除從進境地運到內(nèi)地中心市場的運費、保險費、雜費和銷售費用后，得到門檻價格（保險費、雜費和銷售費用后，得到門檻價格（thresho

44、ld threshold priceprice），或稱閘門價格；），或稱閘門價格； 最后若外國農(nóng)產(chǎn)品抵達歐盟進境地的最后若外國農(nóng)產(chǎn)品抵達歐盟進境地的cifcif（到岸價格）低于（到岸價格）低于門檻價格，則按其間差額確定差價稅率。實行差價稅后，門檻價格，則按其間差額確定差價稅率。實行差價稅后，進口農(nóng)產(chǎn)品的價格被抬至歐盟內(nèi)部的最高價格，從而喪失進口農(nóng)產(chǎn)品的價格被抬至歐盟內(nèi)部的最高價格，從而喪失了價格競爭優(yōu)勢。歐盟則借此有力地保護了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)了價格競爭優(yōu)勢。歐盟則借此有力地保護了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，對使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進口制成品，生產(chǎn)。此外，對使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進口制成品，歐盟除征

45、收工業(yè)品的進口稅外，還對其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另歐盟除征收工業(yè)品的進口稅外，還對其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價稅，并把所征稅款用作農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，資助和征部分差價稅，并把所征稅款用作農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，歐盟使用差價稅實際上是其扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，歐盟使用差價稅實際上是其實現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策的一項重要措施，保護和促進了歐盟內(nèi)實現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策的一項重要措施，保護和促進了歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。李慧3、特惠稅 1)1)特惠稅定義特惠稅定義 特惠稅（特惠稅（preferential dutiespreferential duties）又稱優(yōu)惠稅，是對）又稱優(yōu)惠稅，是對來自特

46、定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關來自特定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。稅或免稅待遇。 2 2）特惠稅的起源）特惠稅的起源 特惠稅最早開始于宗主國與其殖民地及附屬國之間的特惠稅最早開始于宗主國與其殖民地及附屬國之間的貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的是貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的是20002000年年6 6月月2323日歐盟日歐盟1515國與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)國與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)7777國國（簡稱非加太集團）簽訂的科托努協(xié)定（簡稱非加太集團）簽訂的科托努協(xié)定（前身為（前身為洛美協(xié)定洛美協(xié)定）的特惠稅，它是歐共體向參加協(xié)定的）的特惠稅，它是歐共

47、體向參加協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠關稅。根據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的供的特惠關稅。根據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的8 8年過渡期中，年過渡期中，非加太國家非加太國家9797的產(chǎn)品可免稅進入歐盟市場。的產(chǎn)品可免稅進入歐盟市場。李慧 特惠稅有互惠和非互惠兩種。非互惠的特特惠稅有互惠和非互惠兩種。非互惠的特惠稅一般是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的，惠稅一般是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的，中國也對世界上一些最不發(fā)達國家和地區(qū)中國也對世界上一些最不發(fā)達國家和地區(qū)的一些商品實行特惠稅。的一些商品實行特惠稅。李慧4、普惠稅、普惠稅p88n普惠稅：是指普遍優(yōu)惠制下

48、適用的進口關稅。普惠稅：是指普遍優(yōu)惠制下適用的進口關稅。n普惠制：發(fā)展中國家進行了長期斗爭，于普惠制：發(fā)展中國家進行了長期斗爭，于1968年年3月月聯(lián)合國第二屆貿(mào)發(fā)會議上通過了建立普惠制的決議。聯(lián)合國第二屆貿(mào)發(fā)會議上通過了建立普惠制的決議。在該決議中發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)進口在該決議中發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)進口的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視性的、和非互惠的優(yōu)惠關稅待遇。歧視性的、和非互惠的優(yōu)惠關稅待遇。 n普惠制的原則：普惠制的原則： 普遍的普遍的 非歧視的非歧視的 非互惠的非互惠的李慧我國是發(fā)展中國家，目前

49、已有英國、法國、我國是發(fā)展中國家，目前已有英國、法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、愛爾蘭、丹麥、希臘、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、丹麥、希臘、葡萄牙、西班牙、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞、瑞士、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞、瑞士、瑞典、芬蘭、奧地利，加拿大和波蘭等瑞典、芬蘭、奧地利，加拿大和波蘭等28個國家對我國實行普惠制。個國家對我國實行普惠制。李慧（1）受惠國家和地區(qū) 發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠國單方面確定的。因此，各普惠是由給惠國單方面確定的。因此，各普惠制方案大都有違普惠制的三項基本原則。制方

50、案大都有違普惠制的三項基本原則。各給惠國從各自的政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，各給惠國從各自的政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，制定了不同的標準要求，限制受惠國家和制定了不同的標準要求，限制受惠國家和地區(qū)的范圍。例如，美國就曾以我國不是地區(qū)的范圍。例如，美國就曾以我國不是關貿(mào)總協(xié)定成員為由拒絕把普惠制待遇給關貿(mào)總協(xié)定成員為由拒絕把普惠制待遇給予我國的出口產(chǎn)品。予我國的出口產(chǎn)品。李慧（2）對受惠產(chǎn)品范圍的確定 一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一給惠商品清單，才能享受普惠制待遇

51、。一些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類以些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等常被排除在給及某些皮制品、石油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一定限額的限制?；萆唐分饣蚴艿揭欢ㄏ揞~的限制。李慧（3 3）給惠商品的關稅減稅幅度）給惠商品的關稅減稅幅度 給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普惠制給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普惠制稅率之間的差額。稅率之間的差額。 即普惠制減稅幅度最惠國稅率即普惠制減稅幅度最惠國稅率普惠制稅率普惠制稅率 并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關。一并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，般說來

52、，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。例如，日本對給惠的農(nóng)產(chǎn)品實行優(yōu)惠甚至免稅。例如，日本對給惠的農(nóng)產(chǎn)品實行優(yōu)惠關稅，而對給惠的工業(yè)品除其中的關稅，而對給惠的工業(yè)品除其中的“選擇性產(chǎn)品選擇性產(chǎn)品”給予最惠國稅率的給予最惠國稅率的5050優(yōu)惠外，其余全都免稅。優(yōu)惠外，其余全都免稅。 李慧（4）對給惠國的保護措施各給惠國為了保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市各給惠國為了保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，從自身利益出發(fā)，均在各自的普場，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護措惠制方案中制定了程度不同的保護措施。保護措施主要表現(xiàn)在免責（例外）施。保護措施主要表現(xiàn)在免責（例外）條款、預定限額及畢業(yè)

53、條款三個方面。條款、預定限額及畢業(yè)條款三個方面。李慧a. 免責條款免責條款 所謂免責條款（所謂免責條款（escape clauseescape clause），又稱例外條款，），又稱例外條款，是指當給惠國認為從受惠國優(yōu)惠進口的某項產(chǎn)品的是指當給惠國認為從受惠國優(yōu)惠進口的某項產(chǎn)品的數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關系的商品數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關系的商品的生產(chǎn)者造成或將造成嚴重損害時，給惠國保留對的生產(chǎn)者造成或將造成嚴重損害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關稅優(yōu)惠待遇的權利。該產(chǎn)品完全取消或部分取消關稅優(yōu)惠待遇的權利。 很明顯，例外條款表明，發(fā)達國家給予發(fā)展中國家很明顯，例

54、外條款表明，發(fā)達國家給予發(fā)展中國家普惠待遇的前提條件是其國內(nèi)市場不會因給惠而受普惠待遇的前提條件是其國內(nèi)市場不會因給惠而受到干擾。到干擾。 如加拿大曾對橡膠鞋及彩電的進口引用例外條款，如加拿大曾對橡膠鞋及彩電的進口引用例外條款，對來自受惠國的這兩種商品停止使用普惠制稅率，對來自受惠國的這兩種商品停止使用普惠制稅率，而恢復按最惠國稅率征收進口稅。給惠國常常引用而恢復按最惠國稅率征收進口稅。給惠國常常引用例外條款對農(nóng)產(chǎn)品進行保護。例外條款對農(nóng)產(chǎn)品進行保護。李慧b. b. 預定限額預定限額 所謂預定限額所謂預定限額（prior limitation），是指給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟發(fā)展水平及貿(mào)易狀

55、況，預先規(guī)定一定時期內(nèi)（通常為一年）某項產(chǎn)品的關稅優(yōu)惠進口限額，達到這個額度后，就停止或取消給予的關稅優(yōu)惠待遇，而按最惠國稅率征稅。 給惠國通常引用預定限額對工業(yè)產(chǎn)品的進口進行控制。 它包括最高限額、分配配額、國家最大額度。李慧 最高限額：給惠國對某項受惠產(chǎn)品的進口，在規(guī)定期限內(nèi)給與關稅優(yōu)惠的進口最高金額或數(shù)量，超過這個限額就恢復最惠國稅。 分配配額：給惠國內(nèi)部或經(jīng)濟集團成員國之間進行分配的最高限額，分為全球限額和單一受惠國限額。 國家最大限額：給惠國對某項產(chǎn)品規(guī)定的每個受惠國享受關稅優(yōu)惠進口的限額，一般用每個受惠國占全球性最高限額的百分比表示，李慧c. 競爭需要條款 美國在一個日歷年內(nèi)，對來

56、自受惠國的某項進口產(chǎn)品，如超過競爭需要限額或超過美國進口該項產(chǎn)品總額的一半，則取消下一年度該受惠國或地區(qū)這項產(chǎn)品的關稅優(yōu)惠的待遇。李慧 所謂畢業(yè)條款（所謂畢業(yè)條款（graduation clausegraduation clause），是指給），是指給惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展，其惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇產(chǎn)品已能適應國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠制待遇。制待遇。 畢業(yè)標準可分為國家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種，由各畢業(yè)標準可分為國家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種

57、，由各給惠國自行具體確定。給惠國自行具體確定。 例如，美國規(guī)定，一國人均收入超過例如，美國規(guī)定，一國人均收入超過85008500美元或美元或某項產(chǎn)品出口占美國進口的某項產(chǎn)品出口占美國進口的5050即為畢業(yè)。美國即為畢業(yè)。美國自自19811981年年4 4月月1 1日開始啟用畢業(yè)條款，至日開始啟用畢業(yè)條款，至19881988年底，年底，終止了終止了1616個國家的受惠國地位，免除了來自個國家的受惠國地位，免除了來自141141個發(fā)展中國家和地區(qū)約個發(fā)展中國家和地區(qū)約30003000多種進口商品的普惠多種進口商品的普惠制待遇。制待遇。d. d. 畢業(yè)條款畢業(yè)條款李慧 畢業(yè)條款的影響畢業(yè)條款的影響

58、畢業(yè)條款是一項最敏感、最嚴格的保護措施。其實施會畢業(yè)條款是一項最敏感、最嚴格的保護措施。其實施會對相關國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。具體地說，對相關國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。具體地說，“已畢業(yè)已畢業(yè)”的國家和產(chǎn)品因為不能再享受優(yōu)惠待遇，一的國家和產(chǎn)品因為不能再享受優(yōu)惠待遇，一方面不得不在進口國市場上與發(fā)達國家同類產(chǎn)品競爭，方面不得不在進口國市場上與發(fā)達國家同類產(chǎn)品競爭，另一方面又面臨其他發(fā)展中國家乘勢取而代之打入進口另一方面又面臨其他發(fā)展中國家乘勢取而代之打入進口國市場的嚴峻挑戰(zhàn)。國市場的嚴峻挑戰(zhàn)。 以亞洲以亞洲“四小龍四小龍”為例，為例，19871987年他們享受美國普惠制的年他們享受美

59、國普惠制的受惠額占美國所給全部受惠額的受惠額占美國所給全部受惠額的6060，達到美國規(guī)定的，達到美國規(guī)定的畢業(yè)標準。于是美國政府畢業(yè)標準。于是美國政府19881988年年1 1月月2929日宣布，亞洲日宣布，亞洲“四四小龍小龍”已從不發(fā)達國家和地區(qū)中畢業(yè)，從已從不發(fā)達國家和地區(qū)中畢業(yè)，從19891989年起取消年起取消其向美國出口商品所享受的普惠制待遇。這樣，亞洲其向美國出口商品所享受的普惠制待遇。這樣，亞洲“四小龍四小龍”被迫在不享受普惠待遇的情況下同美國市場被迫在不享受普惠待遇的情況下同美國市場上的德國、日本等發(fā)達國家同類產(chǎn)品競爭。同時，泰國、上的德國、日本等發(fā)達國家同類產(chǎn)品競爭。同時，泰

60、國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國從中得益甚多，向馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國從中得益甚多，向美國市場擴大出口。美國市場擴大出口。李慧 畢業(yè)條款同樣也困擾著中國產(chǎn)品的出口。在歐盟畢業(yè)條款同樣也困擾著中國產(chǎn)品的出口。在歐盟新的普惠制方案中，被取消普惠制待遇的中國產(chǎn)新的普惠制方案中，被取消普惠制待遇的中國產(chǎn)品，涉及品，涉及協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度3737個章節(jié)，共七大類商品，個章節(jié)，共七大類商品，占了近占了近4141。從。從19931993年的出口金額看，這七大類年的出口金額看，這七大類產(chǎn)品對歐出口為產(chǎn)品對歐出口為177177億歐洲貨幣單位，占中國對歐億歐洲貨幣單位，占中國對歐總出口的總出口的606