甘肅省省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督

1、甘肅省省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法一章 總則第一條 為依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)處置規(guī)范化、程序化，明確審批權(quán)限和責(zé)任，提高固定資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱省屬監(jiān)管企業(yè)，是指甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下簡稱省屬監(jiān)管企業(yè)）。第三條 本辦法所稱的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理職責(zé)界定、固定資產(chǎn)的范圍和處置方式、

2、固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限及申報(bào)程序等管理工作。第四條 固定資產(chǎn)處置審批范圍包括省屬監(jiān)管企業(yè)的土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等。 第二章 固定資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)第五條 省政府國資委依法對省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理履行出資人職責(zé)，主要包括以下職責(zé)：（一）指導(dǎo)和監(jiān)督省屬監(jiān)管企業(yè)建立健全固定資產(chǎn)管理制度；（二）掌握各類固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，保障固定資產(chǎn)的安全、完整；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查省屬監(jiān)管企業(yè)的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作。（三）督促省屬監(jiān)管企業(yè)組織實(shí)施年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，監(jiān)督、檢查年度固定資產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況；（四）對固定

3、資產(chǎn)項(xiàng)目組織開展監(jiān)督檢查工作；（五）其他法定職責(zé)。第六條 省屬監(jiān)管企業(yè)是固定資產(chǎn)管理的主體和直接責(zé)任人，主要包括以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度和固定資產(chǎn)目錄，建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度體系并執(zhí)行本企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度；（二）按照企業(yè)預(yù)算管理的要求和程序，審批或?qū)彾ㄆ髽I(yè)固定資產(chǎn)購建、更新改造和大修理等事項(xiàng)。（三）審定分公司、直接管理的內(nèi)部核算單位和全資子公司、控(參)股子公司的固定資產(chǎn)處置。（四）組織進(jìn)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究和必要的專家論證；按時(shí)上報(bào)年度固定資產(chǎn)計(jì)劃；組織實(shí)施固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。（五）審批分公

4、司、集團(tuán)公司直接管理的內(nèi)部核算單位和全資子公司固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提?。粚徟庸竞涂毓勺庸竟潭ㄙY產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取。（六）其他法定職責(zé)。第七條 固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持統(tǒng)一政策、分級負(fù)責(zé)與歸口管理相結(jié)合、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。固定資產(chǎn)處置要有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理流動，符合國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)要堅(jiān)持公開、公平、公正，維護(hù)國有權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。 第三章 固定資產(chǎn)的范圍和處置方式第八條 在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)之前，必須進(jìn)行竣工決算審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)省政府國資委備案；在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后

5、應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)并根據(jù)實(shí)際狀況提取折舊。第九條 固定資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件，才能予以確認(rèn)：（一）與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；（二）該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。具體固定資產(chǎn)范圍按不同行業(yè)的固定資產(chǎn)目錄執(zhí)行，并報(bào)省政府國資委備案。第十條 固定資產(chǎn)按用途和使用情況兩種口徑分類：（一）按用途分類；（二）按使用情況分類。第十一條 為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的歸集、統(tǒng)計(jì)分析、合理使用和提高使用效率等管理需要，固定資產(chǎn)應(yīng)同時(shí)按第十條規(guī)定的兩種分類口徑進(jìn)行管理與核算，即在按使用情況分類的基礎(chǔ)上再按經(jīng)濟(jì)用途分類。第十二條 固定資產(chǎn)處置是各企業(yè)對其占有、使用的固定資產(chǎn)

6、進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或核銷等行為。固定資產(chǎn)處置的方式包括轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。（一）轉(zhuǎn)讓，是指出售各類固定資產(chǎn)（不包括已報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值回收），以固定資產(chǎn)對外投資、抵償債務(wù)，及其他轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)的行為。（二）報(bào)廢，指經(jīng)過技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，進(jìn)行所有權(quán)注銷的行為。（三）報(bào)損，指對發(fā)生的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷的行為。 第四章 固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序及審批權(quán)限第十三條 各類固定資產(chǎn)處置必須履行申報(bào)審批程序：省屬監(jiān)管企業(yè)及所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地、房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等固定資產(chǎn)，由省屬監(jiān)管企業(yè)報(bào)省政府國資委審批。第十四

7、條 省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)處置按照下列程序進(jìn)行：（一）轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)由省屬監(jiān)管企業(yè)提出申請，填報(bào)國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置申報(bào)審核表，經(jīng)省政府國資委審批后，由省政府國資委下達(dá)國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置批復(fù)書，并委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估或詢價(jià)后，按照統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，一律進(jìn)入省政府國資委指定的交易市場內(nèi)進(jìn)行交易。（二）報(bào)廢、報(bào)損國有資產(chǎn)由省屬監(jiān)管企業(yè)審核通過后，填寫國有企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)報(bào)廢（損）申請表，并向省政府國資委提出申請，經(jīng)省政府國資委審批后，由省政府國資委下達(dá)國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置批復(fù)書，作為沖減單位資產(chǎn)的依據(jù)。第十五條 

8、申報(bào)審批工作程序及申報(bào)材料（一）省屬監(jiān)管企業(yè)報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，應(yīng)由省屬監(jiān)管企業(yè)審核匯總后于每年的10-11月份報(bào)省政府國資委審批。（二）企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)送下列有關(guān)材料：1省屬監(jiān)管企業(yè)及各分公司、子公司申請文件以及相關(guān)決議。2資產(chǎn)原值憑證。資產(chǎn)原值憑證可以提供購貨單（發(fā)票、收據(jù)等）、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等的復(fù)印件，須經(jīng)本單位審核，并簽署審核意見。3省屬企業(yè)技術(shù)鑒定小組意見。省屬企業(yè)處置機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)自行組織技術(shù)鑒定，并提交技術(shù)鑒定報(bào)告；技術(shù)鑒定報(bào)告應(yīng)由鑒定小組全體成員簽字并加蓋所屬單位紅章。4資產(chǎn)權(quán)屬證明，包括土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等。(1) 申請?zhí)幹梅课萁ㄖ飼r(shí)，

9、必須提交房屋所有權(quán)證復(fù)印件；(2) 申請?zhí)幹密囕v時(shí)，必須提交車輛行駛證復(fù)印件；其中，按規(guī)定已經(jīng)報(bào)廢回收的，必須提交報(bào)廢汽車回收證明復(fù)印件；(3) 因建設(shè)項(xiàng)目而準(zhǔn)備拆除房屋建筑物的，必須逐項(xiàng)說明原因，并出具建設(shè)項(xiàng)目批文、城市規(guī)劃文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等復(fù)印件；(4)企業(yè)對外以無償調(diào)撥方式處置資產(chǎn)時(shí)，必須具備省政府國資委國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)通知和接收資產(chǎn)單位的接收函。5特殊情況的說明。上述材料如有缺失，應(yīng)逐一詳細(xì)說明原因，經(jīng)所屬單位審核并加蓋紅章后，以情況說明的形式與上述文件一并報(bào)送。第十六條 固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，遵循公開、公平、公正的原則，在報(bào)刊

10、或網(wǎng)站上公開信息。省政府國資委對產(chǎn)權(quán)交易市場的相關(guān)交易行為及主要環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。轉(zhuǎn)讓方式包括拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或國家法律規(guī)定的其他方式。（二）對于經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的國有企業(yè)，經(jīng)省政府國資委同意，可以直接采取協(xié)商定價(jià)交易等辦法，簡化進(jìn)場交易的程序。（三）轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的底價(jià)主要依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)（或備案）的資產(chǎn)評估結(jié)果確定（價(jià)值較低或可以在市場直接詢價(jià)的經(jīng)核準(zhǔn)可不評估），允許交易價(jià)格在底價(jià)的基礎(chǔ)上有一定比例的上下浮動。當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易，在獲得省政府國資委同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。（四）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，由省屬監(jiān)管企業(yè)與受讓方簽署。第十七條 固定資產(chǎn)的評估、

11、拍賣等中介服務(wù)活動，須委托具備法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。省政府國資委對評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，并出具核準(zhǔn)、備案通知書。未經(jīng)省政府國資委核準(zhǔn)、備案的評估或詢價(jià)結(jié)果，不能作為固定資產(chǎn)交易和變動的依據(jù)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后30日內(nèi)，省屬監(jiān)管企業(yè)將交易結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)省政府國資委備案，并按照備案結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。 第五章 違規(guī)處罰    第十八條  固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)損失者，應(yīng)予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責(zé)任大小確定，同時(shí)追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十九條 造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和省屬企業(yè)有關(guān)安全管理規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 對擅自處置或不按規(guī)定處置國有資產(chǎn)并導(dǎo)致國有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的單位和個人，參照中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第20號）的相關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理