甘肅省省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產監(jiān)督

1、甘肅省省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產監(jiān)督管理暫行辦法一章 總則第一條 為依法履行出資人職責，規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產監(jiān)督管理，確保固定資產處置規(guī)范化、程序化，明確審批權限和責任，提高固定資產使用效益，防止國有資產流失，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產法、企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例及相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱省屬監(jiān)管企業(yè)，是指甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下簡稱省屬監(jiān)管企業(yè)）。第三條 本辦法所稱的固定資產監(jiān)督管理主要內容包括：固定資產管理職責界定、固定資產的范圍和處置方式、

2、固定資產處置審批權限及申報程序等管理工作。第四條 固定資產處置審批范圍包括省屬監(jiān)管企業(yè)的土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電子產品及通信設備等。 第二章 固定資產監(jiān)管職責第五條 省政府國資委依法對省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產的監(jiān)督管理履行出資人職責，主要包括以下職責：（一）指導和監(jiān)督省屬監(jiān)管企業(yè)建立健全固定資產管理制度；（二）掌握各類固定資產的質量和使用情況，保障固定資產的安全、完整；指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查省屬監(jiān)管企業(yè)的各項固定資產管理工作。（三）督促省屬監(jiān)管企業(yè)組織實施年度固定資產投資計劃，監(jiān)督、檢查年度固定資產計劃的執(zhí)行情況；（四）對固定

3、資產項目組織開展監(jiān)督檢查工作；（五）其他法定職責。第六條 省屬監(jiān)管企業(yè)是固定資產管理的主體和直接責任人，主要包括以下職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關固定資產管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本企業(yè)固定資產管理制度和固定資產目錄，建立健全企業(yè)固定資產管理制度體系并執(zhí)行本企業(yè)固定資產管理制度；（二）按照企業(yè)預算管理的要求和程序，審批或審定企業(yè)固定資產購建、更新改造和大修理等事項。（三）審定分公司、直接管理的內部核算單位和全資子公司、控(參)股子公司的固定資產處置。（四）組織進行固定資產項目的可行性研究和必要的專家論證；按時上報年度固定資產計劃；組織實施固定資產項目建設，加強項目管理和風險控制。（五）審批分公

4、司、集團公司直接管理的內部核算單位和全資子公司固定資產減值準備的提??；審批子公司和控股子公司固定資產減值準備的提取。（六）其他法定職責。第七條 固定資產管理堅持統(tǒng)一政策、分級負責與歸口管理相結合、責權利相結合的原則。固定資產處置要有利于國有資產的優(yōu)化配置和合理流動，符合國有經濟布局調整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時要堅持公開、公平、公正，維護國有權益，防止國有資產流失。 第三章 固定資產的范圍和處置方式第八條 在建工程轉入固定資產之前，必須進行竣工決算審計和工程造價審計，并將審計結果報省政府國資委備案；在建工程達到預定可使用狀態(tài)后

5、應及時轉入固定資產并根據(jù)實際狀況提取折舊。第九條 固定資產同時滿足下列條件，才能予以確認：（一）與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業(yè)；（二）該固定資產的成本能夠可靠的計量。具體固定資產范圍按不同行業(yè)的固定資產目錄執(zhí)行，并報省政府國資委備案。第十條 固定資產按用途和使用情況兩種口徑分類：（一）按用途分類；（二）按使用情況分類。第十一條 為實現(xiàn)固定資產的歸集、統(tǒng)計分析、合理使用和提高使用效率等管理需要，固定資產應同時按第十條規(guī)定的兩種分類口徑進行管理與核算，即在按使用情況分類的基礎上再按經濟用途分類。第十二條 固定資產處置是各企業(yè)對其占有、使用的固定資產

6、進行轉讓或核銷等行為。固定資產處置的方式包括轉讓、報廢、報損等。（一）轉讓，是指出售各類固定資產（不包括已報廢固定資產的殘值回收），以固定資產對外投資、抵償債務，及其他轉讓固定資產所有權的行為。（二）報廢，指經過技術鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，進行所有權注銷的行為。（三）報損，指對發(fā)生的非正常損失等，按有關規(guī)定進行核銷的行為。 第四章 固定資產處置申報程序及審批權限第十三條 各類固定資產處置必須履行申報審批程序：省屬監(jiān)管企業(yè)及所屬企業(yè)轉讓土地、房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電子產品及通信設備等固定資產，由省屬監(jiān)管企業(yè)報省政府國資委審批。第十四

7、條 省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產處置按照下列程序進行：（一）轉讓固定資產由省屬監(jiān)管企業(yè)提出申請，填報國有企業(yè)固定資產處置申報審核表，經省政府國資委審批后，由省政府國資委下達國有企業(yè)固定資產處置批復書，并委托有資格的中介機構對資產進行評估或詢價后，按照統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證和統(tǒng)一收費標準的要求，一律進入省政府國資委指定的交易市場內進行交易。（二）報廢、報損國有資產由省屬監(jiān)管企業(yè)審核通過后，填寫國有企業(yè)固定資產資產報廢（損）申請表，并向省政府國資委提出申請，經省政府國資委審批后，由省政府國資委下達國有企業(yè)固定資產處置批復書，作為沖減單位資產的依據(jù)。第十五條 

8、申報審批工作程序及申報材料（一）省屬監(jiān)管企業(yè)報廢、報損固定資產，應由省屬監(jiān)管企業(yè)審核匯總后于每年的10-11月份報省政府國資委審批。（二）企業(yè)處置固定資產，應報送下列有關材料：1省屬監(jiān)管企業(yè)及各分公司、子公司申請文件以及相關決議。2資產原值憑證。資產原值憑證可以提供購貨單（發(fā)票、收據(jù)等）、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等的復印件，須經本單位審核，并簽署審核意見。3省屬企業(yè)技術鑒定小組意見。省屬企業(yè)處置機器設備等固定資產時應當自行組織技術鑒定，并提交技術鑒定報告；技術鑒定報告應由鑒定小組全體成員簽字并加蓋所屬單位紅章。4資產權屬證明，包括土地證、房屋產權證等。(1) 申請?zhí)幹梅课萁ㄖ飼r，

9、必須提交房屋所有權證復印件；(2) 申請?zhí)幹密囕v時，必須提交車輛行駛證復印件；其中，按規(guī)定已經報廢回收的，必須提交報廢汽車回收證明復印件；(3) 因建設項目而準備拆除房屋建筑物的，必須逐項說明原因，并出具建設項目批文、城市規(guī)劃文件、規(guī)劃設計圖紙等復印件；(4)企業(yè)對外以無償調撥方式處置資產時，必須具備省政府國資委國有資產無償劃轉通知和接收資產單位的接收函。5特殊情況的說明。上述材料如有缺失，應逐一詳細說明原因，經所屬單位審核并加蓋紅章后，以情況說明的形式與上述文件一并報送。第十六條 固定資產轉讓應當符合以下要求：（一）固定資產轉讓要進入產權交易市場，遵循公開、公平、公正的原則，在報刊

10、或網站上公開信息。省政府國資委對產權交易市場的相關交易行為及主要環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。轉讓方式包括拍賣、招投標、協(xié)議轉讓或國家法律規(guī)定的其他方式。（二）對于經公開征集只產生一個受讓方的國有企業(yè)，經省政府國資委同意，可以直接采取協(xié)商定價交易等辦法，簡化進場交易的程序。（三）轉讓固定資產的底價主要依據(jù)經核準（或備案）的資產評估結果確定（價值較低或可以在市場直接詢價的經核準可不評估），允許交易價格在底價的基礎上有一定比例的上下浮動。當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易，在獲得省政府國資委同意后方可繼續(xù)進行。（四）固定資產轉讓合同，由省屬監(jiān)管企業(yè)與受讓方簽署。第十七條 固定資產的評估、

11、拍賣等中介服務活動，須委托具備法定資格的社會中介機構進行。省政府國資委對評估機構的評估結果實行核準制或備案制，并出具核準、備案通知書。未經省政府國資委核準、備案的評估或詢價結果，不能作為固定資產交易和變動的依據(jù)。固定資產轉讓成交后30日內，省屬監(jiān)管企業(yè)將交易結果及相關材料報省政府國資委備案，并按照備案結果進行相應的賬務處理。 第五章 違規(guī)處罰    第十八條  固定資產保管人、使用人玩忽職守，違反有關固定資產管理規(guī)定及操作規(guī)程，擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現(xiàn)象，造成固定資產損失者，應予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責任大小確定，同時追究其相關領導的責任。第十九條 造成重大固定資產安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和省屬企業(yè)有關安全管理規(guī)定，對相關責任人進行紀律處分和經濟處罰，并追究相應的法律責任。第二十條 對擅自處置或不按規(guī)定處置國有資產并導致國有資產權益受到嚴重損害的單位和個人，參照中央企業(yè)資產損失責任追究暫行辦法（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第20號）的相關規(guī)定追究直接責任人和單位負責人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理