連云港市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、連云港市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案連云港市防汛防旱指揮部辦公室目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 防御重點2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 市防汛防旱指揮部2.1.1 市防汛防旱指揮部組成2.1.2 市防指職責(zé)2.2 市防指成員單位職責(zé)2.3 辦事機構(gòu)2.3.1 市防指辦公室2.3.2 地方政府防汛防旱指揮部3 預(yù)測、預(yù)警與預(yù)防3.1 信息監(jiān)測與報告3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警等級3.2.2 預(yù)警及發(fā)布3.3 預(yù)防3.3.1 防臺風(fēng)檢查3.3.2 防臺風(fēng)巡查3.3.3 預(yù)警員落實4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1 級應(yīng)

2、急響應(yīng)4.2.2 級應(yīng)急響應(yīng)4.2.3 級應(yīng)急響應(yīng)4.2.4 級應(yīng)急響應(yīng)4.2.5 搶險救災(zāi)4.3 信息發(fā)布與新聞報道4.3.1 信息發(fā)布4.3.2 新聞報道4.4 應(yīng)急結(jié)束5 保障措施5.1 通信與信息保障5.2 應(yīng)急隊伍保障5.3 群眾轉(zhuǎn)移保障5.4 交通運輸保障5.5 電力保障5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障5.7 治安保障5.8 物資保障5.9 資金保障5.10 技術(shù)保障5.11 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6 善后工作6.1 災(zāi)后救助6.2 搶險物資補充6.3 損毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5 保險與補償6.6 總結(jié)與評估7 附則7.1 名詞術(shù)語定義7.2 預(yù)案管理與更新7.3 獎勵與責(zé)任追究7.4 預(yù)案實

3、施生效時間連云港市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的為規(guī)范防御臺風(fēng)工作，促進防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力和社會公共管理水平，最大限度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害的影響和損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、水庫大壩安全管理條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定編制。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。臺風(fēng)災(zāi)害包括：

4、臺風(fēng)引起的大風(fēng)災(zāi)害、暴雨災(zāi)害、風(fēng)暴潮災(zāi)害、山地災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）等。1.4 工作原則1.4.1 以人為本、預(yù)防為主的原則。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。1.4.3 統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則。1.4.4 科學(xué)調(diào)度、保障安全的原則。1.4.5 快速反應(yīng)、部門聯(lián)動的原則。1.4.6 軍民結(jié)合、全力防御的原則。1.5 防御重點防御重點為沿海堤防，特別是受風(fēng)浪正面襲擊的堤防安全；大中型水庫、涵閘安全，特別是病險水庫的防臺安全；沿海城鎮(zhèn)居民及供水、供電、電信、燃?xì)?、交通等安全；近海養(yǎng)殖人員、出海船只和其它危險地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、戶外廣告及高空構(gòu)筑物等的安全防護；

5、丘陵山區(qū)崩塌、滑坡等隱患點，防止暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。2 組織指揮體系及職責(zé)各級防汛防旱指揮部為本行政區(qū)域防御臺風(fēng)的指揮機構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防御臺風(fēng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防御臺風(fēng)突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]部的統(tǒng)一指揮。2.1 市防汛防旱指揮部市防汛防旱指揮部（簡稱市防指，下同）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防御臺風(fēng)工作，其日常辦事機構(gòu)市防指辦公室設(shè)在市水利局。2.1.1 市防指組成市防汛防旱指揮部由市委市政府、警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、副總指揮，連云港警備區(qū)、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建

6、設(shè)局、市城市管理局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)委員會、市農(nóng)機局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市民防局、市供銷合作總社、江蘇金橋鹽化集團公司、武警連云港支隊、連云港海事局、市氣象局、上海鐵路局徐州工務(wù)段駐新浦辦事處、江蘇省水文水資源勘測局連云港分局、連云港供電公司、中石化江蘇連云港分公司、中國電信連云港分公司、中國移動通信連云港分公司、中國聯(lián)通連云港分公司為指揮部成員單位。 2.1.2 市防指職責(zé)市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防御臺風(fēng)工作，制訂防御臺風(fēng)的政策性文件和工作制度等，及時部署落實防御臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作，掌握全市防御臺風(fēng)動態(tài)并組織實施搶險及救災(zāi)工作

7、，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2 市防指成員單位職責(zé)市防指各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署和各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)一致，密切配合，檢查督促和幫助指導(dǎo)防臺搶險救災(zāi)工作。其成員單位及職責(zé)分別為：連云港警備區(qū)：協(xié)調(diào)和調(diào)動駐連部隊、民兵和預(yù)備役部隊，支持地方政府防御臺風(fēng)工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置等任務(wù)。市委組織部：督促檢查各地各部門應(yīng)急響應(yīng)的貫徹落實情況、有關(guān)責(zé)任人到崗到位情況，并及時通報相關(guān)情況。市委宣傳部：正確把握全市防御臺風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體，做好防御臺風(fēng)新聞報道工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處應(yīng)急管理工作中履職不力或失職、瀆

8、職造成不良影響和損失的各類行為。市發(fā)展和改革委員會：協(xié)調(diào)安排防御臺風(fēng)工程建設(shè)、除險加固、損毀工程修復(fù)計劃和資金的落實，以及防御臺風(fēng)救災(zāi)資金和電力、物資計劃等。市經(jīng)濟和信息化委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。市教育局：負(fù)責(zé)組織檢查學(xué)校校舍、圍墻安全，加強學(xué)校師生防御臺風(fēng)知識的宣傳教育，提高師生防范意識和自我防護能力。市公安局：負(fù)責(zé)維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防御臺風(fēng)工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防御臺風(fēng)物資以及破壞防御臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺風(fēng)引發(fā)的群眾性治安事件，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)

9、調(diào)臺風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的基本生活救助；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)、救助、捐贈等工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣芾?、分配救?zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。市財政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥市區(qū)防御臺風(fēng)經(jīng)費，并及時下?lián)?、監(jiān)督使用，按市政府要求及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、損毀修復(fù)經(jīng)費。市國土資源局：負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常巡查監(jiān)測工作，由國土部門牽頭協(xié)助地方政府做好因臺風(fēng)引發(fā)暴雨導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促做好城市高樓塔吊等加固工作，組織城市供水部門加強供水設(shè)施的防護和巡查，保障供水，要求城市園林部門加強城市林木的支護加固。市城市管理局：督促戶外廣告設(shè)置單位做好戶外廣告

10、牌等維修加固工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局：督促做好城市直管公房檢查及防臺風(fēng)防范措施。市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資運輸；臺風(fēng)影響期間，通知船只限速行駛直至停航；協(xié)同公安部門做好車輛繞道，保證防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛船只的優(yōu)先通行。市水利局：提供雨情、水情、工情、災(zāi)情等相關(guān)信息，做好防汛調(diào)度有關(guān)工作；制定全市防御臺風(fēng)措施，以及工程損毀修復(fù)計劃；部署全市防御臺風(fēng)準(zhǔn)備工作；提出防御臺風(fēng)所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、油電等方案；負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)工程的行業(yè)管理。市農(nóng)業(yè)委員會：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)化肥、種子的調(diào)配。市農(nóng)機局：負(fù)責(zé)防臺農(nóng)用排澇機械設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配。市

11、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，及時提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)分析、會商沿海風(fēng)暴潮；負(fù)責(zé)通知出海船只回港避風(fēng)；做好養(yǎng)殖網(wǎng)箱加固及近海漁業(yè)養(yǎng)殖人員安全轉(zhuǎn)移、撤退工作。連云港武警支隊：協(xié)調(diào)駐連武警部隊參加支持地方防御臺風(fēng)搶險，加強對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，協(xié)助公安部門維護搶險和社會治安秩序；預(yù)防和打擊妨礙防御臺風(fēng)的違法犯罪活動。遇超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護群眾生命和國家財產(chǎn)安全。市供銷合作總社：按計劃負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)物資的儲備和供應(yīng)，必要時組織供

12、應(yīng)超計劃貨源；做好防御臺風(fēng)搶險和生產(chǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運和供應(yīng)工作，確保搶險物資隨時調(diào)撥。江蘇金橋鹽化集團公司：負(fù)責(zé)所屬海堤涵閘、鹽場的防汛搶險和防潮抗臺工作。市氣象局：負(fù)責(zé)及時提供天氣預(yù)報、臺風(fēng)警報發(fā)布和實時氣象信息、臺風(fēng)消息，以及對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報。省水文水資源勘測局連云港分局：負(fù)責(zé)防臺救災(zāi)的水情工作，做好水情測報和洪水預(yù)報工作。上海鐵路局徐州工務(wù)段駐新浦辦事處：負(fù)責(zé)保證防御臺風(fēng)搶險物資、設(shè)備和防災(zāi)人員的鐵路運輸。連云港供電公司：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)防臺安全，保證防御臺風(fēng)搶險及排澇供電。中石化江蘇連云港石油分公司：負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)成品油貨源的組織、儲備、供應(yīng)和調(diào)運。中國電信（移動、聯(lián)通）連云港分公司：

13、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好防臺通信線路的養(yǎng)護，做好防御臺風(fēng)應(yīng)急通信的準(zhǔn)備，確保防御臺風(fēng)期間通信暢通。發(fā)生重大或特大臺風(fēng)災(zāi)害時，市防指成員單位按照各自職責(zé)分工，并增加非防指成員單位部門協(xié)同防災(zāi)救災(zāi)。各部門組成若干應(yīng)急小組，其組成及其職責(zé)如下：綜合組。由市水利、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、民政、海洋與漁業(yè)、新聞等部門組成，負(fù)責(zé)指揮信息暢通和宣傳報道工作，開展對災(zāi)情進行經(jīng)濟損失評估調(diào)查。水情氣象組。由市水利、氣象、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等生活保障；保障通信暢通；組織開展醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫工作。執(zhí)法、安全保衛(wèi)組。由市公安、海洋與漁業(yè)、武警、交通運輸?shù)炔块T組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護交通秩

14、序、社會治安，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，清理河道湖泊行洪障礙等。救災(zāi)捐贈組。由市民政、經(jīng)貿(mào)等部門組成。按國家有關(guān)規(guī)定做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金捐贈的接收和安排工作。2.3 辦事機構(gòu)2.3.1 市防指辦公室承擔(dān)市防指的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全市防御臺風(fēng)工作。按照省防汛防旱指揮部指示，對境內(nèi)主要河道和重點水利工程實施防洪調(diào)度；研究提出具體的防災(zāi)救災(zāi)方案和措施建議。組織擬訂市有關(guān)防御臺風(fēng)工作的方針政策、發(fā)展規(guī)劃并貫徹實施；組織縣區(qū)（含連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)，下同）制訂防御臺風(fēng)預(yù)案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、推動、督促地方和有關(guān)部門制定防御臺風(fēng)預(yù)案并組織實施；負(fù)責(zé)超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)

15、防御經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)防汛搶險機動搶險隊的建設(shè)和管理；指導(dǎo)督促全市防汛防旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。2.3.2 縣區(qū)政府防汛防旱指揮部縣區(qū)政府設(shè)立防汛防旱指揮部，在本級政府和上級防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防御臺風(fēng)工作。防汛防旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍及武警負(fù)責(zé)人組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水利行政主管部門。連云港市防御臺風(fēng)指揮體系圖轉(zhuǎn) 移 安 置 組工 程 組后 勤 服 務(wù) 組水 情 氣 象 組計 劃 財 務(wù) 組次生災(zāi)害防治組執(zhí)法安全保衛(wèi)組綜 合 組物 資 器 材 組救 災(zāi) 捐 贈 組市防汛防旱指揮部辦公室各縣區(qū)防汛防旱指揮部省防汛防旱指揮部各

16、有關(guān)成員單位市政府市防汛防旱指揮部3 影響臺風(fēng)分級按照臺風(fēng)影響范圍和程度，分為特別嚴(yán)重（級）、嚴(yán)重（級）、較重（級）、一般（級）四級。3.1 特別嚴(yán)重（級）預(yù)計超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)登陸我市；預(yù)計超強臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成極大影響。3.2 嚴(yán)重（級）預(yù)計臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)登陸我市沿海；預(yù)計超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成重大影響；預(yù)計超強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來36小時內(nèi)登陸我市。3.3 較重（級）預(yù)計強熱帶風(fēng)暴將在未來24小時內(nèi)登陸我市沿海；預(yù)計臺風(fēng)將在未來24小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成重大影響；預(yù)計超

17、強臺風(fēng)或強臺風(fēng)將在未來36小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成重大影響。3.4 一般（級）預(yù)計熱帶風(fēng)暴將在未來24小時內(nèi)登陸我市沿海；預(yù)計強熱帶風(fēng)暴將在未來24小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成重大影響；預(yù)計臺風(fēng)將在未來36小時內(nèi)雖不登陸我市但仍將對我市沿海造成重大影響。4 預(yù)防和預(yù)警機制市氣象局負(fù)責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺風(fēng)的信息。市防指辦公室負(fù)責(zé)河流、水庫、閘站水情的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)出港捕撈船只及養(yǎng)殖人員等的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；市國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；交通部門負(fù)責(zé)公

18、路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預(yù)警信息、有關(guān)臺風(fēng)與防御臺風(fēng)的信息等；其他部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)的警報與預(yù)警工作。4.1 臺風(fēng)及次生災(zāi)害監(jiān)測各級氣象、海洋、水利、國土資源等部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)提供臺風(fēng)、降雨、洪水、風(fēng)暴潮的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。4.2 水利工程巡查水庫、三級以上堤防（海堤）和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4.3 山洪災(zāi)害預(yù)警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事

19、處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。4.4 防臺檢查4.4.1市、縣（區(qū)）防汛防旱指揮部部署在汛前開展防御臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理或整改。4.4.2市水利、建設(shè)、城管、房管、電力、交通運輸、通信、教育等部門在汛前加強對水利、市政、電力、供水、交通、通訊、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的防御臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。4.4.3市和縣（區(qū)）建設(shè)、城管、房管、海洋與漁業(yè)、國土資源、民政等部門，按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只等調(diào)查，并登記造冊，報同級防汛防旱指揮部備案。4.5 臺風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警4.5.1 臺風(fēng)影響預(yù)警氣象部門加強臺

20、風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，及時對臺風(fēng)影響情況進行預(yù)警，并及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點。4.5.2 降雨實時預(yù)警水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向市防汛防旱指揮機構(gòu)報告，市防汛防旱指揮機構(gòu)及時向有關(guān)單位發(fā)出警報。4.5.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警因山洪誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由各級國土部門負(fù)責(zé)。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，在臺汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，并報當(dāng)?shù)卣?/p>

21、府。4.5.4河庫洪水預(yù)警當(dāng)河庫即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向市防汛防旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。4.5.5 水利工程險情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,水利工程管理單位和各級防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,有關(guān)地區(qū)的政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。4.5.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作

22、。必要時，由當(dāng)?shù)卣ㄖ屯莸貐^(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為、級。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)級別、影響程度、危害程度與防御能力等因素，各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件為：（1）級應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)市氣象局發(fā)布臺風(fēng)或暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件詳見臺風(fēng)預(yù)警級標(biāo)準(zhǔn)。市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，即12小時降雨量達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且可能持續(xù)出現(xiàn)大雨。（2）級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件詳見臺風(fēng)預(yù)警級標(biāo)準(zhǔn)。市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號，即6小時降雨量將達(dá)50mm以上，或者

23、已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。受臺風(fēng)影響，海洋部門預(yù)報沿海潮位超過警戒潮位。部分地區(qū)出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害。（3）級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件詳見臺風(fēng)預(yù)警級標(biāo)準(zhǔn)。市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。受臺風(fēng)影響，海洋部門預(yù)報沿海潮位接近歷史最高潮位。出現(xiàn)嚴(yán)重的臺風(fēng)災(zāi)害或人員傷亡。（4）級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件詳見臺風(fēng)預(yù)警級標(biāo)準(zhǔn)。市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達(dá)100mm以上，或者已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù)。受臺風(fēng)影響，海洋部門預(yù)報沿海

24、潮位達(dá)到或超過歷史最高潮位。出現(xiàn)特別嚴(yán)重的臺風(fēng)災(zāi)害或人員傷亡。級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)后市防指啟動，、級應(yīng)急響應(yīng)由市防指批準(zhǔn)后啟動。5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動按照臺風(fēng)影響的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次為級、級，級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。5.2.1 級應(yīng)急響應(yīng)（1）市氣象局將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等臺風(fēng)信息報告市防指和市政府辦公室，并通報市防指成員單位。市防指其他各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，做好相應(yīng)工作。（2）市防指辦公室負(fù)責(zé)人主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況。關(guān)注臺風(fēng)預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，研究防御重點和對策，

25、作出相應(yīng)工作安排。（3）市防指辦公室根據(jù)臺風(fēng)消息內(nèi)容，及時向各縣區(qū)防汛防旱指揮部辦公室通報，并加強與市氣象局的聯(lián)系。（4）臺風(fēng)可能影響地的縣區(qū)防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風(fēng)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作。5.2.2 級應(yīng)急響應(yīng)（1）市防指副總指揮或委托指揮部辦公室主任主持會商，水利、氣象等防指相關(guān)成員單位參加，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點，制定人員梯次轉(zhuǎn)移方案，在2小時內(nèi)將情況上報市政府并通報縣區(qū)防指和市防指成員單位；市防指及時派出工作組、專家組，督促指導(dǎo)地方組織人力、物力做好人員轉(zhuǎn)移、搶險救

26、災(zāi)等準(zhǔn)備和實施工作。（2）市防指辦公室密切監(jiān)視臺風(fēng)和雨情、水情、工情，做好河庫洪水預(yù)測預(yù)報和調(diào)度工作，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，督促檢查包庫、包堤、包涵閘行政與技術(shù)負(fù)責(zé)人到位情況，掌握人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等情況；做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作；隨時將防御臺風(fēng)信息報告市防指總指揮、副總指揮，并報市政府和市防指，通報縣區(qū)防指和市防指成員單位。（3）市氣象局對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并向公眾發(fā)布。市委宣傳部組織、協(xié)調(diào)市電視、廣播、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞部門及時播發(fā)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)警報和市政府、市防指的防御臺風(fēng)部署和防臺自救知識。市水利局督促各地組織力量加強

27、海、河堤防的巡查，督促對險堤、險閘、險庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施。市農(nóng)業(yè)委員會做好農(nóng)作物保護工作和重點果林的防護，遇農(nóng)作物采收季節(jié)，迅速通知臺風(fēng)可能影響地組織勞力進行搶收。市海洋與漁業(yè)局根據(jù)臺風(fēng)動向，分析、預(yù)報沿海風(fēng)暴潮，及時通知出港船只回港避風(fēng)，并部署檢查船只歸港錨固情況，敦促受臺風(fēng)影響地區(qū)做好沿海養(yǎng)殖防護、網(wǎng)箱加固及漁民安全轉(zhuǎn)移工作。市防指其他各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（4）臺風(fēng)影響地的縣區(qū)防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛指揮機構(gòu)指揮或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警。按照權(quán)限做好水庫

28、、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，及時將防御臺風(fēng)情況報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。5.2.3 級應(yīng)急響應(yīng)（1）市防指總指揮主持會商，防汛防旱指揮部成員單位參加，部署防御臺風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點。市氣象局對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，市防指辦公室提出防御重點、措施和建議。2小時內(nèi)將情況上報省防汛防旱指揮部，并及時派出由水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通運輸、建設(shè)、民政等市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線督查指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。（2）市防指辦公室加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，

29、及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息，做好重點水利工程的預(yù)報調(diào)度，按照防指部署要求各縣區(qū)全力做好防御臺風(fēng)工作。（3）市氣象局加密臺風(fēng)趨勢預(yù)測，作出臺風(fēng)路徑、影響范圍和風(fēng)力、雨量的預(yù)報，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時將最新消息報送市防指。市委組織部督促檢查各地各部門應(yīng)急響應(yīng)的貫徹落實情況、有關(guān)責(zé)任人到崗到位情況，并及時通報相關(guān)情況。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處應(yīng)急管理工作中履職不力或失職、瀆職造成不良影響和損失的各類行為。市委宣傳部組織、協(xié)調(diào)市電視、廣播、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞部門及時播發(fā)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)警報和市政府、市防指的防御臺風(fēng)部署和防臺自救知識。市經(jīng)信委組織指導(dǎo)各地檢查受影響企業(yè)防臺措施落實情況。市教育

30、局組織做好受臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校（幼兒園）的防臺工作，并安排停課。市公安局組織各地做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管制和其他應(yīng)急措施，及時調(diào)配警力營救各類遇險人員情況。市民政局做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。市國土資源局做好防臺抗災(zāi)準(zhǔn)備，加強對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測巡查，應(yīng)急專家組處于警備狀態(tài)；及時通過電視臺、報紙、手機短信信息系統(tǒng)通報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。重大險情發(fā)生時，要迅速組織應(yīng)急專家組，深入現(xiàn)場，提出抗御地質(zhì)災(zāi)害的具體技術(shù)方案，并牽頭協(xié)助地方政府組織實施，及時向市委、市政府和市防指報告。市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備，督促做好城市高樓塔吊、深基坑等在建

31、工程加固工作，停止在建工程施工。加強城市林木的支護加固，組織相關(guān)部門加強供水、供氣設(shè)施的防護和巡查，保障供水、供氣安全。發(fā)生險情，立即處置。市城市管理局督促做好戶外廣告牌等維修加固工作。發(fā)生險情，立即處置。及時做好垃圾清運工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局督促做好危舊房屋、物業(yè)小區(qū)的檢查及防臺風(fēng)防范措施。市交通運輸局組織各地做好公路、渡口、碼頭、運輸和作業(yè)船舶（車輛）及相關(guān)人員的避風(fēng)防臺工作，做好公路水運在建工程簡易工棚、危房或收費站等有關(guān)人員及避風(fēng)船舶內(nèi)船員的緊急撤離工作。檢查搶險救災(zāi)船舶、車輛、應(yīng)急人員和物資設(shè)備等的落實情況。發(fā)生險情，及時組織救援。市水利局督促做好各類水利工程的巡查和安全運行，

32、指導(dǎo)縣區(qū)加強險工險段巡查和搶護工作。市農(nóng)業(yè)委員會組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜和保棚等應(yīng)急措施，督促做好處在危險地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織調(diào)查經(jīng)營性防汛物資情況，在緊急情況下，及時向市防指物資組提供防汛物資信息，以便及時調(diào)運防汛物資進行搶險。做好城市生活必需品的儲備調(diào)運工作，保證正常生活秩序。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救治防病治病工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。市海洋與漁業(yè)局及時檢查督促出港船只回港避風(fēng)和歸港錨固等，組織受臺風(fēng)影響的地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、河庫養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固及漁民

33、安全轉(zhuǎn)移工作，加強風(fēng)暴潮和海浪預(yù)報。發(fā)生險情，立即處置。市民防局督促做好全市地下人防工程排澇工作。市糧食局檢查各地糧庫防臺落實情況，對沿海、沿江和低洼糧庫進行重點督查。市旅游局督促各地關(guān)閉受臺風(fēng)影響旅游景點，組織受臺風(fēng)影響地區(qū)的游客回到安全地帶。市供銷合作總社做好經(jīng)營性防汛物資的調(diào)查工作，汛情緊張階段，督促有儲備任務(wù)的單位日夜值班，確保搶險物資隨時調(diào)撥。連云港海事局負(fù)責(zé)檢查搶險救災(zāi)船艇、搶險應(yīng)急人員和救災(zāi)物資的落實情況，搶險救災(zāi)船艇、人員進入待命狀態(tài)。加強對臺風(fēng)影響區(qū)域船舶的簽證管理。進一步落實各項防臺工作。發(fā)生險情，立即組織救援。連云港供電公司組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備的防臺工作進行再檢查、再

34、落實。發(fā)生事故，及時組織搶修，盡快恢復(fù)供電。中國電信（移動、聯(lián)通）連云港分公司做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)保障防臺救災(zāi)重要信息傳遞，做好應(yīng)急通信保障。市防指其他成員單位加強值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（4）臺風(fēng)影響地的縣區(qū)防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，動員和組織廣大干部群眾投入防御臺風(fēng)工作，落實防御臺風(fēng)各項措施，做好人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等各項工作。按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。及時將防臺情況報市防指。5.2.4 級應(yīng)急響應(yīng)（1）市

35、防指總指揮主持會商，防汛防旱指揮部成員及其它相關(guān)部門參加，部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作。召開防御臺風(fēng)緊急會議，進行緊急動員部署，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺風(fēng)工作。市防指提出防御目標(biāo)、重點和對策措施，宣布進入緊急防臺期。水利、海洋與漁業(yè)、國土資源、建設(shè)等部門提出各自防御對策。市防指派工作組赴一線督查、指導(dǎo)防御臺風(fēng)工作。（2）市防指辦公室增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，做好風(fēng)情、水雨情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防臺物資；每天發(fā)布臺風(fēng)情況通報，報道臺風(fēng)及搶險救災(zāi)情況。（3）市氣象局及時預(yù)報臺風(fēng)動態(tài)與發(fā)展趨勢，做出臺風(fēng)可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風(fēng)暴雨量級和落區(qū)，并每

36、隔1小時向市政府辦公室、市防指辦公室報告一次臺風(fēng)最新信息。市委組織部、市監(jiān)察局督促檢查各地各部門應(yīng)急響應(yīng)的貫徹落實情況、有關(guān)責(zé)任人到崗到位情況，并及時通報相關(guān)情況。市委宣傳部組織、協(xié)調(diào)市電視、廣播、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞部門及時播發(fā)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)警報和市政府、市防指的防御臺風(fēng)部署和防臺自救知識。市經(jīng)貿(mào)委組織指導(dǎo)灘涂造船企業(yè)做好人員安全轉(zhuǎn)移和防范船舶漂移、撞擊堤塘橋梁等工作。市教育局組織做好受臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校（幼兒園）的防臺工作，并安排停課。市公安局組織各地做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管制和其他應(yīng)急措施。通過110掌握各類遇險人員情況，及時調(diào)配警力營救。市民政局檢查指導(dǎo)各地做好救災(zāi)應(yīng)急

37、準(zhǔn)備，協(xié)助地方政府做好被轉(zhuǎn)移群眾安置和生活安排，及時救助受災(zāi)群眾，收集災(zāi)情。市財政局按市政府要求為抗災(zāi)救災(zāi)及時提供資金保障。市國土資源局牽頭協(xié)助地方政府落實突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各項預(yù)防制度、措施，增加地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的次數(shù)，加強對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測巡查，應(yīng)急專家組處于警備狀態(tài)；及時通過電視臺、報紙、手機短信信息系統(tǒng)通報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。重大險情發(fā)生時，要迅速組織應(yīng)急專家組，深入現(xiàn)場，提出抗御地質(zhì)災(zāi)害的具體技術(shù)方案，并牽頭協(xié)助地方政府組織實施，及時向市委、市政府和市防指報告。市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備，督促做好城市高樓塔吊、深基坑等在建工程加固工作，停止在建工程施工。加強城市林木的支護

38、加固，組織相關(guān)部門加強供水、供氣設(shè)施的防護和巡查，保障供水、供氣安全。發(fā)生險情，立即處置。市城市管理局督促戶外廣告設(shè)置單位及時做好戶外廣告牌等維修加固工作。及時做好垃圾清運工作。發(fā)生險情，立即通知戶外廣告設(shè)置單位處置。市住房保障和房產(chǎn)管理局督促做好危舊房屋、物業(yè)小區(qū)的檢查及防臺風(fēng)防范措施。市交通運輸局組織各地做好公路、渡口、碼頭、運輸船舶（車輛）停止?fàn)I運，對臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)所管轄的內(nèi)河水域?qū)嵤┙煌ü苤疲龊煤喴坠づ?、危房或收費站等有關(guān)人員及避風(fēng)船舶內(nèi)船員的緊急撤離工作。發(fā)生險情，及時組織救援。市水利局督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，并及時向市委、政府和市防指報告有關(guān)重大隱患險情。市農(nóng)業(yè)委

39、員會組織做好大棚種養(yǎng)業(yè)的卸膜和保棚等應(yīng)急措施，督促做好處在危險地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織調(diào)查經(jīng)營性防汛物資情況，在緊急情況下，及時向市防指物資組提供防汛物資信息，以便及時調(diào)運防汛物資進行搶險。做好城市生活必需品的儲備調(diào)運工作，保證正常生活秩序。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救治防病治病工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。市海洋與漁業(yè)局督促組織各地加強對回港避風(fēng)船只的安全檢查，防止相互撞擊、撞碼頭，相關(guān)人員撤離上岸，沿海養(yǎng)殖人員全部撤離。市民防局督促做好全市地下人防工程排澇工作

40、。市糧食局組織指導(dǎo)各地對易出險部位進行再檢查，及時組織轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)、物資等。市旅游局督促各地關(guān)閉受臺風(fēng)影響旅游景點，組織受臺風(fēng)影響地區(qū)的游客回到安全地帶。市供銷合作總社做好經(jīng)營性防汛物資的調(diào)查工作，汛情緊張階段，督促有儲備任務(wù)的單位日夜值班，確保搶險物資隨時調(diào)撥。連云港民航站組織做好受臺風(fēng)嚴(yán)重影響機場的飛機安全管理保護。武警連云港支隊負(fù)責(zé)組織所屬部隊做好防御臺風(fēng)搶險工作。連云港海事局密切關(guān)注避風(fēng)船舶、設(shè)施的動態(tài)，積極組織應(yīng)急船艇、人員，救助遇險群眾，指導(dǎo)遇險船舶自救。上海鐵路局徐州工務(wù)段駐新浦辦事處負(fù)責(zé)保證防御臺風(fēng)搶險物資、設(shè)備和防災(zāi)人員的鐵路運輸。連云港供電公司組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備的防

41、臺工作進行再檢查、再落實。發(fā)生事故，及時組織搶修，盡快恢復(fù)供電。中國電信（移動、聯(lián)通）連云港分公司做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)保障防臺救災(zāi)重要信息傳遞，做好應(yīng)急通信保障。市防指其他成員單位加強值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（4）臺風(fēng)影響地的縣區(qū)政府、防汛防旱指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，責(zé)任到人。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。及時將防臺情況報市防指。5.2.5

42、搶險救災(zāi)臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響期間，市防指及時部署有關(guān)搶險工作；臺風(fēng)影響后，召開搶險救災(zāi)工作會議，部署搶險救災(zāi)工作；必要時，報請市委、市政府召開搶險救災(zāi)會議，部署搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。組織水利、民政、建設(shè)、電力、交通運輸、國土資源、海洋與漁業(yè)等部門到抗災(zāi)一線慰問災(zāi)民，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，各地、各部門全力投入到搶險救災(zāi)工作。（1）市防指辦公室及時掌握匯總各地災(zāi)情，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市級防汛物資調(diào)配，聯(lián)系武警連云港支隊；做好向省防辦和市委、市政府的匯報工作，會同市委宣傳部、民政局召開新聞發(fā)布會，通報防臺救災(zāi)工作。（2）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市內(nèi)外新聞單位做好搶險救災(zāi)工作報道，指導(dǎo)對外宣傳工作。（3）市

43、發(fā)展和改革委員會組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)計劃和資金的落實。（4）市經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織調(diào)查經(jīng)營性搶險物資情況，在緊急情況下，及時向市防指物資組提供搶險物資信息，以便及時調(diào)運物資進行搶險。（5）市教育局組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校搶修校舍，為順利開學(xué)或復(fù)課創(chuàng)造條件。（6）市公安局及時掌握各地的治安動態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)維護社會治安，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件。保障防汛搶險、救災(zāi)物資運輸車輛的暢通。（7）市民政局組織向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資，接收捐贈，下?lián)芫葹?zāi)款；協(xié)助地方政府安置災(zāi)民，做好災(zāi)民救濟救助工作，監(jiān)督檢查救災(zāi)款物的使用情況；收集、核實

44、災(zāi)情，及時向市防指辦公室通報。（8）市財政局按市政府要求及時安排、撥付搶險救災(zāi)資金，并監(jiān)督使用。（9）市國土資源局及時掌握各地的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況，提出應(yīng)急處置意見，防止災(zāi)害進一步擴大。（10）市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修城鎮(zhèn)供排水等市政設(shè)施工作。（11）市住房保障和房產(chǎn)管理局組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的房屋重建工作。（12）市交通運輸局負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)運；協(xié)同公安部門做好車輛繞行工作，保證搶險救災(zāi)車輛和船只的暢通無阻。（13）市水利局繼續(xù)做好各類水利工程的巡查和安全運行，組織水利工程搶險，提出水毀工程修復(fù)計劃。（14）市農(nóng)業(yè)委員會組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，調(diào)配種子、化肥等物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)

45、構(gòu)。（15）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救治防病治病工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。（16）市環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，及時提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。（17）市海洋與漁業(yè)局指導(dǎo)漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的搶險救災(zāi)，指導(dǎo)沿海養(yǎng)殖恢復(fù)生產(chǎn)。（18）市糧食局組織做好糧食供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)糧食價格和市場供應(yīng)穩(wěn)定。（19）市旅游局督促檢查受臺風(fēng)影響地區(qū)游客的安置工作，確保游客安全。（20）市供銷合作總社做好經(jīng)營性防汛物資的調(diào)查工作，必要時，督促有儲備任務(wù)的單位要日夜值班，確保搶險物資隨時調(diào)撥。（2

46、1）武警連云港支隊負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐地武警部隊參加搶險救災(zāi)，協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序。（22）連云港海事局組織開展海上遇險船舶的搜尋救助工作。（23）市氣象局繼續(xù)跟蹤監(jiān)視并做好臺風(fēng)路徑、降雨預(yù)報，直到臺風(fēng)消失、降雨停止。（24）連云港供電公司組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修電力設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。（25）中國電信（移動、聯(lián)通）連云港分公司組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運營企業(yè)進行災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)通信。（26）市級保險機構(gòu)及時組織災(zāi)情核查和理賠工作。（27）其他相關(guān)部門做好相應(yīng)的搶險救災(zāi)工作。5.3 信息發(fā)布與新聞報道5.3.1 信息發(fā)布臺風(fēng)消息和預(yù)警信息由市氣象臺統(tǒng)一發(fā)布。臺風(fēng)預(yù)警等級分為、

47、四個等級。防御臺風(fēng)措施、災(zāi)情、抗災(zāi)等信息由各地防汛防旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，經(jīng)各地防汛防旱指揮部辦公室會同民政部門審核后，由各地防汛防旱指揮部發(fā)布。5.3.2 新聞報道發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，各縣區(qū)防汛防旱指揮部根據(jù)災(zāi)害的影響程度，提供新聞報道內(nèi)容，由新聞媒體進行客觀公正報道。必要時，由市委、市政府或市防指召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話，通報有關(guān)情況。5.4 應(yīng)急結(jié)束在臺風(fēng)登陸減弱或中途轉(zhuǎn)向，將不再對我市造成嚴(yán)重影響時，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束批準(zhǔn)的程序原則上與應(yīng)急啟動程序相同。6 保障措施 6.1 通信與信息保障依據(jù)中華人民共和國防洪法第四十三條規(guī)定，在汛期“電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信

48、的服務(wù)”，我市的電信部門要依法保障防汛信息在任何情況下均優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、工情、災(zāi)情的及時準(zhǔn)確傳遞。汛期防指成員單位要24小時專人值班，保證各種防汛信息及時上傳下達(dá)。各級防指科學(xué)合理建設(shè)防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。防汛防旱指揮部成員單位要保證本單位值班電話暢通，單位負(fù)責(zé)人手機24小時開通，一旦有汛情保證各單位領(lǐng)導(dǎo)能迅速了解情況，并及時布置防臺、防汛搶險任務(wù)。確保防臺、防汛信息及指令的及時準(zhǔn)確傳遞。針對災(zāi)害發(fā)生時可能出現(xiàn)的線路中斷情況，通信搶險隊伍要力爭在第一時間內(nèi)修復(fù)線路，必要時通信部門及時提供防汛防旱指揮應(yīng)急通信設(shè)備，為風(fēng)情、汛情通信和現(xiàn)場指揮提供保障。6.2 應(yīng)急隊伍保障

49、一般搶險隊伍是由防洪工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾組成。同時為對付可能發(fā)生的險情，為適應(yīng)搶險需要，各地應(yīng)組織由各基層單位基干民兵組成的搶險隊，緊急時，工礦企業(yè)及各單位應(yīng)組編突擊隊，集中住宿，隨時聽候調(diào)遣；遇到較大險情，防汛指揮部調(diào)動防汛機動搶險隊支持搶險；遇到重大險情，請調(diào)部隊、武警支援搶險救災(zāi)。各相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，組織有專業(yè)技術(shù)人員參加的搶險隊伍，隨時應(yīng)對工程和設(shè)施突發(fā)險情。6.2.1 江蘇省連云港機動搶險隊作為機動實施突擊險情或較大險情抗臺搶險，并由市防指統(tǒng)一調(diào)動。6.2.2 沿海、沿河、沿庫群眾性搶險隊伍，作為一般性險情抗臺搶險。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）組織，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、防

50、指成員、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（含街道辦事處主任，下同）、水利部門技術(shù)人員組成各轄區(qū)內(nèi)防臺搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防臺搶險指揮工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險隊伍組織編制及人員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實到村到人，同時備好防臺搶險工具，做到每三個人一副筐、一把鐵鍬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織落實1ooo150o人搶險隊伍，防臺搶險任務(wù)按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍劃分地段，各負(fù)其責(zé)。當(dāng)預(yù)報臺風(fēng)將影響我市或?qū)l(fā)生暴潮時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知到村到人，做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備，并組織人員上堤晝夜巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、及時處理。當(dāng)臺風(fēng)影響我市或發(fā)生暴潮，潮位達(dá)警戒水位時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武裝部長帶搶險隊及搶險工具、器材，及時到達(dá)搶險地段，隨時準(zhǔn)備搶險，確保堤防安全。6.2.3 警備

51、區(qū)成立搶險救災(zāi)組織，作為機動實施重大險情支援，協(xié)助地方抗洪搶險。6.3 群眾轉(zhuǎn)移保障受臺風(fēng)影響區(qū)域的地方政府要根據(jù)氣象部門對臺風(fēng)等級的預(yù)報和其影響范圍等，對需要轉(zhuǎn)移的群眾進行登記造冊，盡快轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)毓病⒚裾?、交通運輸?shù)炔块T要全力配合群眾轉(zhuǎn)移工作，確保轉(zhuǎn)移群眾的安置場所安全，提供基本生活保障，穩(wěn)定群眾情緒。6.4 交通運輸保障6.4.1 交通部門及時落實措施保障防臺抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運輸、救災(zāi)物資運輸、河道航行和渡口的安全，必要時配合公安部門實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)順利進行。搶險救災(zāi)時，做好搶險救災(zāi)物資調(diào)運，以及撤退災(zāi)區(qū)人員、物資的運輸，負(fù)責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防臺安全，保

52、障主要公路干線和航道暢通；緊張時，根據(jù)指揮部的要求，通知船只限速行駛，直至停航及車輛繞道，協(xié)同公安部門對搶險救災(zāi)車船保證優(yōu)先通行。6.4.2 沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備運輸車輛，每公里不少于2輛，當(dāng)預(yù)報臺風(fēng)暴潮即將到來時集中于各自搶險地段待命，隨時準(zhǔn)備搶險運輸。6.5 電力保障供電公司負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別要落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與搶險現(xiàn)場等電力的應(yīng)急保障措施。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生部門落實應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護和救助工作順利進行。在臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，預(yù)防疾病流行。6

53、.7 治安保障市公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物料及破壞防御臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。做好防汛搶險戒嚴(yán)、警衛(wèi)等工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序?？h區(qū)公安局做好配合工作，服從調(diào)遣。6.8 物資保障防汛搶險物資是防洪工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，防汛物資實行分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，物資儲備采取各級政府集中儲備與群眾自籌相結(jié)合、倉庫自儲與工地存儲相結(jié)合、物資部門供應(yīng)與社會籌集相結(jié)合。各級防汛機構(gòu)依照水利部頒布的防汛物資儲備定額編制規(guī)程，結(jié)合本轄區(qū)實際，提出防汛物資種類和數(shù)量，并落實到位。防汛倉儲點應(yīng)便于交通、運輸，一般按照就近儲備的辦法，對一些重點險工段現(xiàn)場儲備一定數(shù)量物資。在防臺緊急時刻，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)實際，有權(quán)在其管理范圍內(nèi)調(diào)用物資，公安交通部門保障防汛救災(zāi)物資的隨時調(diào)運，確保車船暢通無阻。電力、通信、交通等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的防臺預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。6.9 資金保障各級發(fā)改委和財政部門落實做好防御臺風(fēng)搶險救災(zāi)資金，并及時下?lián)?。民政部門做好救災(zāi)資金和捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。6.10 技術(shù)保