水電工程施工安全管理.

1、水電工程施工安全管理、前言水利水電工程項目的施工是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。從深度達幾十米的 壩基開挖、高度達幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導流洞和引水洞 等的施工到各種龐大的水力發(fā)電機組的安裝，每一個單項工程的施工都含有許 多危險有害因素。施工中，參與人員多，大型機具多，工程占地范圍大，工序 復雜，涉及爆破、立體交叉高空操作等特種作業(yè)。水利水電工程項目施工的本 身特點決定了安全管理的重要性，決定了水利水電施工企業(yè)必須把安全管理貫 穿于企業(yè)管理的全過程，并列為各項專業(yè)管理的關(guān)鍵。水電工程項目無論規(guī) 模、投資大小與管理模式如何，其安全管理工作都是與水利水電施工技術(shù)與管 理同步發(fā)展的。因此，

2、新的形勢下，作為水利水電大型的施工企業(yè)和項目經(jīng)理 部，應把安全管理提到創(chuàng)造綜合效益和建設小康社會和諧社會的高度，保證工 程施工安全，保障社會公共利益，維護社會穩(wěn)定。二、水電施工安全管理現(xiàn)狀1、水電施工安全管理應全方位、全天候、全過程管理，即橫向到邊，縱向 到底。實現(xiàn)安全生產(chǎn)是各方面共同努力的結(jié)果，發(fā)生事故 （ 尤其是特大事故 ）是 安全管理弊病的總暴露。目前水電施工項目總體上已由傳統(tǒng)的安全管理，即利 用法規(guī)制度來檢查工作中的不安全因素，約束人們在工作中的不安全行為，以 達到安全生產(chǎn)目的的管理辦法，逐步過度到以安全系統(tǒng)工程為中心的現(xiàn)代安全 管理，即結(jié)合安全工程學、安全心理學、行為科學及系統(tǒng)論、控

3、制論三大科學 理論，在傳統(tǒng)安全管理的基礎上進一步發(fā)展和完善起來的一門管理科學。在水 電工程項目上已形成總體的系統(tǒng)安全管理，如建立職業(yè)安全健康管理體系、制 定安全生產(chǎn)作業(yè)指導書、對各個施工階段進行危險有害因素的分析和控制、層 層簽定安全生產(chǎn)責任制、技術(shù)標準的執(zhí)行與檢查、各項操作規(guī)章與管理制度以 及“人”與“物”狀態(tài)控制等。但是在預防安全事故分析與評價、“物”的不 安全狀態(tài)分析、安全控制最優(yōu)方案選擇與操作等方面，無論是深度、落實還是 規(guī)范程度都還遠遠不夠，還缺乏以安全系統(tǒng)為對象，以專業(yè)技術(shù)知識為基礎， 運用系統(tǒng)工程辦法，按現(xiàn)行法律、標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的安全準則，預測、 識別、消除、控制發(fā)生事故的

4、現(xiàn)象和隱患的安全管理力度。2、物的不安全狀態(tài)是水利水電工程項目施工事故的主要原因之一。水利水 電工程項目大多數(shù)位于深山僻嶺。每個工程項目都有其自已特點，每到一個新 的工地就要面臨新的條件。水電站施工環(huán)境條件差，交通道路差，工地上許多 設施包括住房、辦公場所、供水、供電、工地內(nèi)部交通路橋等都是臨時設施， 安全等級較永久性設施要低。所用 的各種機械設備包括各類汽車、裝載機、挖 掘機、壓路機、吊車等各種起重機等等，由于作業(yè)工況惡劣，危險系數(shù)比正常 情況高。特別是在渡洪搶工期階段以及夜班施工中，不安全狀態(tài)和不安全因素 要比正常情況下高幾倍。所以水利水電施工的安全管理與工廠企業(yè)相比較，有 許多特點。也可

5、以說難度更大。目前，隨著水利水電施工技術(shù)的發(fā)展，安全技 術(shù)也有了長足發(fā)展。針對上述問題，施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準，對各個工程 子項目通過設計、制定相應的安全技術(shù)措施控制事故的發(fā)生，在一定程度上扼 住了事故。但是，也仍然有因為物的不安全狀態(tài)而引發(fā)事故造成人身傷亡和財 產(chǎn)損失事故。3、職工安全素質(zhì)對實現(xiàn)水電工程施工安全十分關(guān)鍵。安全管理系統(tǒng)工程， 要求水電工程項目主要負責人員、參與人員都能在職責范圍內(nèi)具備安全管理基 本素質(zhì); 目前在水電工程項目上，各級管理人員對安全的重要性認是提高了，但 在處理工程進度、效益、質(zhì)量與安全的關(guān)系中，仍然存在忽視、輕視與盲目主 導現(xiàn)象，對項目參建人員尤其安全管理人員素

6、質(zhì)的提高迫在眉睫?，F(xiàn)水電工程 項目上管理人員、專業(yè)人員雖然參加了一定專業(yè)業(yè)務培訓，但效果不甚理想， 素質(zhì)也是參差不齊，兼職人員或?qū)Π唷C （ 組） 安全管理人員專業(yè)素質(zhì)更低。在 大多數(shù)水電工程項目施工中，或多或少都存在這種現(xiàn)象。特別是有些操作工文 化程度偏低，安全素質(zhì)不高，責任心不強，常常發(fā)生人的不安全行為，導致事 故發(fā)生。三、當前水電工程項目施工安全管理應著重加強的幾個方面：水利水電工程項目實現(xiàn)安全施工是非常重要的。目前實行的水電工程項目 建設體制中，大多數(shù)工程項目招標已實行安全準入制度，即在招標中要求競標 單位具有安全生產(chǎn)合格證等相關(guān)安全資質(zhì)，否則將“一票否決”。這一市場競 爭和經(jīng)濟發(fā)展的

7、現(xiàn)實以及企業(yè)管理中的種種綜合因素，都迫切要求水電工程項 目安全管理，應在結(jié)合行業(yè)特點的基礎上，堅持“安全第一，預防為主”的基 本方針; 運用現(xiàn)代管理方法與施工中累積的先進實踐經(jīng)驗與做法，從軟、硬件設 施上全面加強安全管理工作。1、以人為本，切實加強安全教育和提高全員安全素質(zhì)。從“人”的角度出 發(fā)，就是從消除“人的不安全行為”著手，規(guī)范人的主觀行為，規(guī)避因人的不 安全行為而引發(fā)事故，從而達到降低事故率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。這里有兩 個主要方面，也是收效明顯的，一是加強安全教育 ; 二是提高安全管理人員素 質(zhì)。 加強安全教育 安全教育是安全工作的基礎，是水電工程項目安全管理的 常項工作，因此只有堅

8、持長期、細致、潛移默化的工作才能奏效。安全教育的 內(nèi)容，應著重安全知識教育與安全技能教育。安全教育的制度，應結(jié)合水電工 程項目具體特點，依據(jù)管理層次設置：如按照決策層、管理層、執(zhí)行層的劃 分，制定相應的教育制度，覆蓋所有項目參建人員 ; 如傳統(tǒng)安全管理中的五種教 育制度，新工人入廠三級教育、調(diào)崗安全教育、特殊工種教育、“三工”安全 教育與安全活動教育。安全教育的形式，應在水電工程項目施工期間，從進 場、臨建、主體開工、階段性施工、關(guān)鍵線路、主體完工與竣工等各個時期分 批次、分人員，有計劃、有目標進行安全教育。根據(jù)水電工程項目安全教育實 際狀況，當前加強安全教育的重點一是“三工”安全教育，即工前

9、講安全、工 中檢查并提醒安全、工后總結(jié)安全 ; 二是特殊工種教育，應在教育操作者熟悉特 種操作性能、特點、安全防范標準等方面下大工夫，重點抓好電工作業(yè)、蒸汽鍋爐、受壓容器、起重機械、機動車輛駕駛、爆破作業(yè)、金屬制配中焊接（ 切割）作業(yè)、高層作業(yè)等 ; 三是強化對對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培 訓方式，提高農(nóng)民工安全操作基本技能以及安全防護救護的意識和知識水平等 有關(guān)方面安全教育工作。 提高安全管理人員素質(zhì) 提高安全管理人員素質(zhì)是抓好安全教育、安全檢 查、工傷事故調(diào)查與處理、理清安全管理責任等各項安全管理工作的基礎和前 提。目前，水電工程項目上從事安全管理工作的人員都存在素質(zhì)層次不齊

10、、有 待普遍提高的現(xiàn)象。提高安全管理人員素質(zhì)，在范圍上，應主要包括各級安全 生產(chǎn)第一責任人、安全部門人員、最基層專兼職安全員、直接從事生產(chǎn)的工程 技術(shù)人員，這些人員中，尤其要著重鎖定安全部門專職人員與基層專職安全員 素質(zhì)的提高 ; 在要求上，安全部門專職人員應具有一定學歷，受過專業(yè)教育或超 過兩個月以上的專業(yè)培訓，熟悉水電工程項目施工特點與系列安全準則，具有 行業(yè)安全上崗資格證。其他專兼職人員應受過專業(yè)教育或超過一個月以上的專 業(yè)培訓，熟悉水電工程項目特點與系列安全準則。工程技術(shù)人員在編制與實施 施工組織設計時應具備考慮安全技術(shù)措施的素質(zhì)。2、加大安全資金投入，提高本質(zhì)安全化水平。“人的不安全

11、行為”與“物 的不安全狀態(tài)”是引發(fā)事故、產(chǎn)生隱患的兩個重要方面。如果把“物的不安全 狀態(tài)”控制好，實現(xiàn)本質(zhì)安全，即使人有失誤行為也不會導致惡性事故。本質(zhì) 安全要求水電工程項目施工中，有效地控制各種有害物質(zhì)、危險物質(zhì)及危險源 保證機械設備的可靠性并實現(xiàn)自動化防止故障 ; 創(chuàng)造良好符合人機工程要求的作 業(yè)環(huán)境;設置防止誤操作報警和緊急停車裝置 ; 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單化和便于維修。如 洞挖施工中應做好安全支護、安全監(jiān)測、通風、防塵等工作 ; 門機、塔機等設備 自身設有限吊距離、重量的預警系統(tǒng) ; 混凝土拌合系統(tǒng)操作全過程配置監(jiān)視器 ; 杜絕使用一切報廢設備等等。3、堅持水電工程項目施工中安全管理的一些具體

12、經(jīng)驗與做法 安全工作規(guī)范化加強信息技術(shù)在安全管理中的運用，使安全管理工作實 現(xiàn)規(guī)范化。按項目、部門及各種管理層次，理清管理職能責任，形成安全控制 網(wǎng)絡圖表，一目了然。把抓安全、管安全落實到人到崗 ; 針對工程項目施工安 排，把安全技術(shù)交底、安全管理規(guī)定、專項安全措施細化到各個單項、單元工 程施工中，與施工組織設計同步進行考慮、實施 ; 在事故的預防、報告、調(diào)查與 處理上形成網(wǎng)絡，運行高效快捷，提高先進方法與經(jīng)驗利用率。超前預防工作形式上有“班前五分鐘安全會”或“作業(yè)間安全訓示”等 等，內(nèi)容上即超前預防工作安排，具體是在施工作業(yè)現(xiàn)場由各作業(yè)單位 （ 隊、班 長）利用交接班時間，由當班作業(yè)現(xiàn)場負責

13、人 （隊、班長 ）召開，內(nèi)容圍繞當班施 工任務、操作難易程度、施工與安全生產(chǎn)措施展開，五分鐘或十分鐘時間內(nèi)， 安全內(nèi)容可短可長，主要是抓住重點，闡明利害，明確責任，科學防范，使當 班所屬作業(yè)場面施工生產(chǎn)在有效的安全措施控制下有序進行。 隱患預知和治理工作 。制作“現(xiàn)場安全工作一覽表”，即由施工項目安全管理部門制作專門的可移動式安全宣傳欄板，豎立在各重點作業(yè)場面，內(nèi)容有作業(yè)場面布置、作業(yè)內(nèi)容、安全防護重點、安全措施、責任人、監(jiān)控人、時 間范圍區(qū)域等。該表根據(jù)不同內(nèi)容反映現(xiàn)場安全工作進展情況，明細清晰、醒 目，警示作用強，使施工生產(chǎn)在安全動態(tài)監(jiān)控過程中進行，使安全隱患得到及 時消除，能夠起到很好的超前預防效果。 加強分包隊伍安全管理。目前水電工程項目建設中，隨著專業(yè)化協(xié)作進 程加快和項目管理由勞動密集型向技術(shù)管理型的轉(zhuǎn)變，工程項目分包隊伍安全 管理日益成為突出問題。分包單位安全管理責任應納入總包方單位。因此，在 分包隊伍安全管理上，應納入項目總體安全管理體系，要求分包單位應具有符 合作業(yè)要求的安全資質(zhì)和從業(yè)人員，以及相配套的安全規(guī)章制度、措施。 堅持安全檢查制度， 為促進各工程項目加強安全生產(chǎn)管理，掌握施工現(xiàn) 場的安全生產(chǎn)情況，生產(chǎn)安全部門督查小組進行定期或不定期的安全檢查 。 檢查中發(fā)現(xiàn)的