煤礦措施審批制度

1、張溝煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施管理制度編制單位：生產(chǎn)技術(shù)科 編制時(shí)間： 2012 年 12 月 6 日張溝煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施管理制度為有序進(jìn)行作業(yè)規(guī)程與安全技術(shù)措施的編制、會審、審批，提高規(guī)程、措 施執(zhí)行力，特制定以下制度：1、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制1.1 編制原則1.1.1 作業(yè)規(guī)程嚴(yán)格依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和 國煤炭法、中華人民共和國礦山安全法 、煤礦安全監(jiān)察條例 、煤礦安全 規(guī)程等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及集團(tuán) 公司相關(guān)規(guī)定編制。1.1.2 必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極推廣使 用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先

2、進(jìn)的管理手段，不斷提高礦井管理水 平。1.1.3 工程開工前，必須嚴(yán)格按照“一個(gè)工作面、一個(gè)規(guī)程”的原則編制 作業(yè)規(guī)程，不得套用以前作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無規(guī)程、無措施組織生產(chǎn)。1.2 作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施均由施工單位編制，防突設(shè)計(jì)、措施由防 突科編制，串聯(lián)通風(fēng)、瓦斯排放等瓦斯管理類安全技術(shù)措施等由通風(fēng)科編寫。 作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制要做到內(nèi)容齊全，語言簡明，準(zhǔn)確規(guī)范，思路清 晰，易于理解；圖表滿足生產(chǎn)需要，采用規(guī)范圖例，內(nèi)容和標(biāo)注齊全，比例恰 當(dāng)、圖面清晰，按章節(jié)順序編號，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，要做到章節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化，各類圖表格式化，采用計(jì)算機(jī)編制。1.3 編制作業(yè)規(guī)程，必須具備下列文件及資

3、料：1.3.1 已經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計(jì)文件及資料；1.3.2 已批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書；1.3.3 通風(fēng)、防突系統(tǒng)相關(guān)資料；1.3.4 供電系統(tǒng)圖和機(jī)電設(shè)備資料；1.3.5 煤礦安全規(guī)程 、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī) 范；1.3.6 有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，如崗位責(zé)任制、工作面交接班制度、 “一 通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道維修制度、機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)制度等。1.4 作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施編制范圍的劃分1.4.1 以下工程施工或作業(yè)必須編制作業(yè)規(guī)程 采煤工作面回采作業(yè)； 井巷掘進(jìn)（長度大于 100m的煤巷或大于 60m的巖巷）； 大型硐室的施工。1.4.2 以下工程施工或作業(yè)必須編

4、制施工安全技術(shù)措施 簡易車場的施工； 局部巷道的施工（長度小于 100m的煤巷、小于 60m的巖巷）； 小型硐室的施工； 采煤工作面初采初放、過斷層、破碎帶、處理冒頂、防片幫、仰采、大 坡度采煤等； 巷道開口、貫通、過斷層、通過復(fù)雜地質(zhì)帶、挑頂、擴(kuò)幫、施工臨時(shí)水 倉、絞車房、巷道修復(fù)等； 施工現(xiàn)場地質(zhì)條件、施工方法、支護(hù)形式發(fā)生變化，與作業(yè)規(guī)程或原施 工措施不符或不一致的； 井下進(jìn)行電焊、氣割及使用電錘作業(yè)； 井下進(jìn)行探放水作業(yè)； 通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑施工； 通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整； 串聯(lián)通風(fēng)； 井下有計(jì)劃大面積停電后恢復(fù)供電； 井下供電、排水、提升、運(yùn)輸、壓風(fēng)系統(tǒng)的大型檢修； 井下應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)的演習(xí)；

5、 井下其他需要編制安全技術(shù)措施的施工或作業(yè)。1.4.3 采煤工作面出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，需對原作業(yè)規(guī)程進(jìn)行修改和補(bǔ)充： 現(xiàn)場地質(zhì)條件與提供的地質(zhì)說明書不符的； 現(xiàn)場需要采用與作業(yè)規(guī)程規(guī)定的工藝不同的； 采煤工作面以及上、下付巷超前支護(hù)支護(hù)方式需變更的； 發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程有遺漏的；煤礦安全規(guī)程等規(guī)定的其他需要修改補(bǔ)充內(nèi)容的。1.4.4 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，必須重新編制作業(yè)規(guī)程： 地質(zhì)條件和圍巖有較大變化； 改變了原巷道規(guī)格和支護(hù)形式； 改變了原施工工藝和主要工序安排； 原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況不符，失去可操作性。1.5 作業(yè)規(guī)程編制格式1.5.1 作業(yè)規(guī)程頁面格式及字體 頁面設(shè)置：紙張大小為 A4，上、下

6、、左、右頁邊距為 2cm，裝訂線為 0.5cm 。 作業(yè)規(guī)程封皮名稱采用一號宋體，下面部分為三號宋體。其中涉及到的 人名、批準(zhǔn)日期、審批意見必須為手寫。 作業(yè)規(guī)程會審意見標(biāo)題采用小二號宋體加粗、居中，下面部分采用四號 宋體。 作業(yè)規(guī)程“目錄”兩字為二號宋體加粗、居中、兩字間空四格，與正文 空一行，目錄中章為四號宋體加粗，節(jié)為四號宋體，行間距為25。 作業(yè)規(guī)程內(nèi)容中章的字體采用三號宋體加粗，節(jié)為四號宋體加粗，正文 內(nèi)容為四號宋體；表格標(biāo)題為小四號宋體，表格內(nèi)容為五號宋體，頁眉、頁腳 為五號宋體；正文行間距為 25；章、節(jié)標(biāo)題段前 0.5 行、段后 0.5 行，表格標(biāo) 題段前 0.5 行，并在標(biāo)題

7、上標(biāo)注“附表 1、附表 2”。 作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)和考試記錄標(biāo)題采用三號宋體加粗，表格中文字為五 號宋體。作業(yè)規(guī)程補(bǔ)充貫徹學(xué)習(xí)和考試記錄格式與作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)和考試記 錄相同。 作業(yè)規(guī)程內(nèi)容摘要標(biāo)題采用三號宋體加粗，正文內(nèi)容為四號宋體。 各種安全技術(shù)措施封皮、會審意見、內(nèi)容、貫徹學(xué)習(xí)記錄格式按作業(yè)規(guī) 程編制格式執(zhí)行。1.5.2 編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施要按統(tǒng)一格式和要求編制。 作業(yè)規(guī)程中必須包含按比例繪制的巷道布置圖（ 1:2000 或 1:1000 ，要 標(biāo)明構(gòu)造及相關(guān)的巷道） ，工作面支護(hù)圖（平面圖 1:100 ，剖面圖 1:50 ），巷道 斷面圖（ 1:50 ），煤層柱狀圖（ 1:200

8、 ），炮采工作面、炮掘工作面還必須包含按 比例繪制的炮眼布置三視圖（ 1:50 ）和爆破說明書，掘進(jìn)工作面必須包含巷道 預(yù)想剖面圖（ 1:1000 ），所有圖紙必須包含大小一致的圖簽（注明制圖人、審批 人、圖紙名稱、審批日期、要求按比例畫圖時(shí)注明圖紙比例） ；圖紙內(nèi)字體要求 統(tǒng)一為宋體，圖紙標(biāo)題、圖簽內(nèi)字體高度統(tǒng)一為 4mm，其余字體（包括圖例）要 求大小適中（必須以看清楚為準(zhǔn)） 、前后統(tǒng)一，若圖紙過大，可以在作業(yè)規(guī)程中 畫示意圖，但必須配備按照比例繪制的圖紙；工作面設(shè)備布置圖和供電系統(tǒng)圖 要標(biāo)注相應(yīng)位置、設(shè)備名稱和有關(guān)技術(shù)參數(shù)，避災(zāi)路線圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、供排 水系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控圖等按示意圖繪

9、制；作業(yè)規(guī)程要編制正規(guī)循環(huán)圖表和經(jīng) 濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。 采掘作業(yè)規(guī)程編制以地質(zhì)測量科下發(fā)的地質(zhì)說明書為依據(jù)并有簡要內(nèi) 容摘錄，說明書中提到的水文地質(zhì)等情況要有針對性措施。 掘進(jìn)工作面利用絞車做主要運(yùn)輸或回采工作面利用絞車做輔助運(yùn)輸?shù)模?必須將不同類型的鋼絲繩進(jìn)行校驗(yàn)并說明；利用無軌膠輪車做主要運(yùn)輸?shù)?，?須將不同類型的無軌膠輪車的防爆性能進(jìn)行校驗(yàn)并說明。 作業(yè)規(guī)程以及文字內(nèi)容超過 20 頁的安全技術(shù)措施必須編制內(nèi)容摘要。 規(guī)程和措施插圖一律用電腦繪制打印。1.6 專項(xiàng)安全技術(shù)措施，由施工單位工程技術(shù)人員根據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)條件 發(fā)生變化的實(shí)際情況進(jìn)行編寫。1.7 安全技術(shù)措施要有預(yù)見性、針對性、可行性

10、，編寫人員必須先到現(xiàn)場 勘查工作面實(shí)際情況，掌握現(xiàn)場施工條件。安全技術(shù)措施編制必須同時(shí)符合工 程設(shè)計(jì)文件規(guī)定。1.8 礦臨時(shí)安排的工程或突遇未預(yù)測地質(zhì)構(gòu)造需要補(bǔ)充安全技術(shù)措施，編 制、審批時(shí)間不受上述規(guī)定限制，但必須在施工前編制、審批、貫徹學(xué)習(xí)完畢。1.9 正確使用大小寫、上下標(biāo)、單位、字母等用詞規(guī)范，作業(yè)規(guī)程或措施 編制出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤的必須重新編制，對編制人罰款 100 元。作業(yè)規(guī)程或措施 編制中有錯(cuò)別字的 , 對編制人罰款 20 元/ 字。作業(yè)規(guī)程或措施編制不認(rèn)真，出現(xiàn) 丟頁、重復(fù)、內(nèi)容錯(cuò)誤的每處對編制人罰款 100 元并予通報(bào)批評。2、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批2.1 審批的組織管理及

11、部室職責(zé)劃分2.1.1 各類作業(yè)規(guī)程由各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織審批。2.1.2 規(guī)程、措施審批時(shí)，技術(shù)員必須帶稿紙，各部門將審批意見寫在稿 紙上，最后由總工程師將各部門審批意見謄寫在會審意見欄內(nèi)。2.1.3 規(guī)程、措施原則上由各部門正職簽批，無故由副職代簽的對正職罰款 100元/ 次。特殊情況下必須經(jīng)總工程師同意方可由各部門副職代簽。2.1.4 井下各施工地點(diǎn)無措施施工的，對責(zé)任區(qū)隊(duì)罰款 5000 元，對隊(duì)長罰 款 500 元，對技術(shù)員罰款 500 元并調(diào)離工作崗位，對主管科室和安監(jiān)科各罰款 2000 元，對科長各罰款 200元。2.2 作業(yè)規(guī)程必須集中會審，會審時(shí)間由生產(chǎn)技術(shù)科提前通知各單位和

12、編 制人。會審由礦總工程師主持，會審意見統(tǒng)一簽署，統(tǒng)一日期，參加會審人員 要簽字。2.2.1 牽涉到礦井重大安全事項(xiàng)的安全技術(shù)措施必須由總工程師和礦長簽 字后方可實(shí)施。2.2.2 主管部門正職無故不參加會審，罰款 200 元/ 次，特殊情況下必須經(jīng) 總工程師同意方可由副職代替。2.3 臨時(shí)工程要編制施工組織措施，施工組織措施內(nèi)容要寫清施工時(shí)間、 地點(diǎn)、人員、影響范圍和責(zé)任分工、安全管理的重點(diǎn)以及學(xué)習(xí)簽字情況等。2.4 防突措施及井下電焊、氣割措施必須經(jīng)礦長審批后方可執(zhí)行。2.5 為提高作業(yè)規(guī)程的會審質(zhì)量，對參加審批人員資質(zhì)進(jìn)行明確規(guī)定，除 礦總工程師及其以上領(lǐng)導(dǎo)外，其他單位參加會審人員應(yīng)為副科

13、級以上或具有中 級職稱以上人員。2.6 作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施審批簽字后，無特殊原因，不得隨意變更技 術(shù)措施中相關(guān)參數(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，否則對技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款100元/ 條。3、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行3.1 審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施必須在施工前向所有參加施工的干 部、職工進(jìn)行貫徹。由施工單位主要負(fù)責(zé)人主持，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)貫徹。作業(yè) 規(guī)程及安全技術(shù)措施貫徹后，參加學(xué)習(xí)人員必須簽字，簽字名單底稿由本隊(duì)留 存，同時(shí)將復(fù)印件報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科等相關(guān)部室備案；作業(yè)規(guī)程由施工單位命題進(jìn) 行書面考試，考試成績（副隊(duì)長和班組長的考試成績必須達(dá)到 80 分以上）合格 后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。從開始生產(chǎn)之日起，以后

14、每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹學(xué)習(xí)一次， 并做好貫徹記錄。對作業(yè)規(guī)程（措施）貫徹時(shí)缺勤、缺考及考試不合格人員， 必須進(jìn)行補(bǔ)充貫徹、簽名、考試，且單獨(dú)注明，考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。月 度作業(yè)規(guī)程貫徹時(shí)缺勤人員必須在下一班上崗前進(jìn)行補(bǔ)充貫徹、簽名，否則， 不得上崗。3.2 規(guī)程及措施貫徹記錄復(fù)印件必須在審批后 3 日內(nèi)報(bào)送相關(guān)科室；作業(yè) 規(guī)程及措施執(zhí)行過程中的補(bǔ)充貫徹記錄復(fù)印件和作業(yè)規(guī)程月度貫徹記錄復(fù)印件 必須于每月 5 日報(bào)送相關(guān)科室，各科、隊(duì)要建立規(guī)程、措施收發(fā)放記錄，發(fā)放 至相關(guān)科室進(jìn)行備案。3.3 由生產(chǎn)技術(shù)科、安監(jiān)科負(fù)責(zé)每周對各科、隊(duì)規(guī)程、措施管理情況檢查 一次，對規(guī)程、措施貫徹記錄有少簽、漏簽

15、、代簽，及規(guī)程考試少考、漏考、 代考的對貫徹人罰款 20元/ 人，無發(fā)放記錄或少發(fā)、漏發(fā)的對編制人罰款 50元 / 次，并由安監(jiān)科對檢查結(jié)果在調(diào)度會上進(jìn)行通報(bào)。附表一：作業(yè)規(guī)程會審表 附表二：安全技術(shù)措施會審表 附表三：作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)及考試成績登記表 附表四：安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)登記表 附表五：規(guī)程、措施發(fā)放登記表本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行口 xx Hxx 主 xx:回聞陽臨XXX:Y紹電XXX:Y磚臨翔 XXX:WWTWXXXXX述沏缺北XXXX作業(yè)規(guī)程會審記錄措施名稱XXXXXXXXXXXX會審日期會審地點(diǎn)主持人參加會審人員總工程師安全礦長生產(chǎn)礦長機(jī)電礦長機(jī)電副總防突副總安監(jiān)科防突科通風(fēng)科機(jī)電科地測科生產(chǎn)科施工隊(duì)簽批意見:附表二張 溝 煤礦 XXXXX安全技術(shù)措施施工單位： XXX 隊(duì) 編 制 人： X X X 審 核 人： X X X編制時(shí)間： XX年 XX月 XX日安全技術(shù)措施簽批記錄措施名稱XXXXXXXXXXXX參加簽批人員總工程師安全礦長生產(chǎn)礦長機(jī)電礦長副總工程師安監(jiān)科防突科通風(fēng)科機(jī)電科地測科生產(chǎn)科施工隊(duì)簽批意見:附表三： 作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)及考試成績登記表名稱： 地點(diǎn)： 貫徹人：時(shí)間： 2012年 月 日序號簽名成績序號簽名成績序號簽名成績117332183431935420365213762238723