中國農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)與管理

1、本科轉(zhuǎn)業(yè)文獻(xiàn)綜述人文襖科學(xué)學(xué)院業(yè)：公共鑒管理班級：公管412234121指導(dǎo)教師：曾艷艷flr稱:2007 年 6 月 20 0南京竝大學(xué)教務(wù)處制中國農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)與管公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生陳正信指導(dǎo)教師曾艷艷摘要：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的保降，也是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展建設(shè)和諧社會的必然要求。物質(zhì)生活水平提高使農(nóng)民對精神文化生活需求提出了更 高 的要求，改善原有的農(nóng)村文化設(shè)施已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要，本文將從農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 作用和意義、建設(shè)現(xiàn)狀、管理木兒制等方面對已有的相關(guān)知識做一些梳理'以期給有關(guān)部門 提供改善農(nóng)村文化建設(shè)供給的可能思路，同時也指出下一步畢業(yè)論

2、文的寫作的方向a關(guān)鍵 詞：農(nóng)村文化；文化設(shè)施；管理countryside cultural facilities construction and managementstudent majoring in public administration chen zhengxin tutor zeng yanyanabstract: not only the cou ntryside cultural facilities con struction is the econo mi cal and the social normal work and the development safegu

3、ard, also is plans the rural economy development, the construction harmonious society's inevitably request. the fanner the material life level enhances who under this backgro und proposed to the en ergetic cultural life dema nd a higher request, improves the origi nal coun tryside cultural facil

4、ities to become the urge nt realistic n eed, the theorists attention focal point. this article from countryside cultural facilities aspects and so on construction function and significanee, construction present situation, management mechanism to the related knowledge which will have has made some to

5、 comb, will provide improves the countryside cultural reconstruction supplies by the time to the department concerned the possible mentality, simultaneously will also poinl oul the n exi step graduati on thesis the writi ng directi on. key words: countryside culture; cultural facilities; management經(jīng)

6、濟(jì)是文化積累的結(jié)果.文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到定階段的表現(xiàn)形式，而農(nóng)村文化設(shè) 施在中丨到農(nóng)村文化發(fā)展中其有笊要的地位'它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)難礎(chǔ)，也是農(nóng) 村社會穩(wěn)定的保障f 此，農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的走向和走勢,對構(gòu)逑農(nóng)村和諧社會的 意義十分丨/上認(rèn)識農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀'了解發(fā)展中存在的問題'從而提出建 立和諧社會的文化發(fā)展政策，推動農(nóng)村文化健康、穩(wěn)定發(fā)展'是新農(nóng)村.設(shè)的要組 成部分。-文化設(shè)施的界定隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對粕神文化生活需求n刪高，也對文化設(shè)施提出了更的要求。怎樣對文化設(shè)施的槪念進(jìn)行界定？不m的時期專家和學(xué)者 提出了不同的觀點(diǎn)。郭麗奮在2001年

7、的冉家論壇期刊中的淺談文化設(shè)施建設(shè)對文化設(shè)施 進(jìn)行了闡述'文章認(rèn)為：文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體，是文化事業(yè)的大要 素，文化活動的土要場所，精神文明逑設(shè)的要陣地，個地域文明程度的象征。is家林產(chǎn)丁業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(高級丁程師)個鵬在2002年的關(guān)于文化 設(shè)施建設(shè)的探討文中'為了使文化設(shè)施有效地運(yùn)作并發(fā)揮其功能進(jìn)步分類： 文化設(shè)施劃分為管理型和經(jīng)背型的。而我w文化部文化設(shè)施a設(shè)管理中心主任， 張二虎在2004年09期行 業(yè)縱橫中的試論文化設(shè)施的建設(shè)管理和行業(yè)管理 文里對文化設(shè)施的定義進(jìn)步的補(bǔ)充；文化設(shè)施的廣義槪念：具有特定文化功能和 文化附加値的建筑或建筑群。文化設(shè)施的狹義槪念

8、分兩類：是公益文化設(shè)施'二 是效益文化設(shè)施;總體來講，專家學(xué)者們對文化設(shè)施的界定爭議不大，不同方向的 專家學(xué)者都從自己的領(lǐng)域?qū)ξ幕O(shè)施進(jìn)行了定義。比如圖丨$館、文化館等滿足廣人 人r群眾本文化帰求的文化設(shè)施是屬十管理公益型的；電影院、舞廳等是屬于經(jīng) 背效益型的:時美術(shù)館則w于半經(jīng)背半管理型的。綜上述各專家的觀點(diǎn)，對文化設(shè)施做了簡中的界定；廣義槪念：具有特定文化 功能和文化附加値的物質(zhì)載體。狹義槪念分兩類：軟文化設(shè)施和硬文化設(shè)施；軟文 化設(shè)施是指文化人才：義化藝人、藝術(shù)家、文化活動的策劃管理各；硬文化設(shè)施： 是公益文化設(shè)施，具有特定文化功能的項(xiàng)目；二是效益文化設(shè)施'即市場化經(jīng)營能

9、夠產(chǎn)生效益、并能使投資保値增値的文化設(shè)施。二、農(nóng)村文化設(shè)施的作用和意義農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)關(guān)系到聞家“三農(nóng)”問題，關(guān)系到n計(jì)k生，關(guān)系到黨和家的長治久安必須深刻認(rèn)識到農(nóng)村文化設(shè)施在農(nóng)村極其關(guān)鍵要的地位'認(rèn)識到這 一點(diǎn)，農(nóng)村的建設(shè)才能更進(jìn)一步順暢地進(jìn)行下去。()文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體郭麗養(yǎng)在2001年的再家論壇期刊中的淺談文化設(shè)施建設(shè)文對文化 設(shè)施作用闡述：文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體，是文化事業(yè)賴以生存的菽礎(chǔ)，是 文化活動的主要場所，粕神文明建設(shè)的覓要陣地，個地域文明程度的象征，是發(fā) 展社會主義先進(jìn)文化的個繭要內(nèi)容。所謂文化設(shè)施就是文化事業(yè)的發(fā)展，而1 影響文化功能的作用'這

10、個提法的改變'標(biāo)志著我們認(rèn)識升華到個高度：所謂文化 設(shè)施是繁滎文化事業(yè)的人w素，是w為沒有文化設(shè)施或特文化設(shè)施詢?nèi)薄⑵婆f 和老化，就談不上社會主義藝術(shù)事業(yè)的繁榮。而門文化設(shè)施是個地域文明程度 的象征'是因?yàn)橐粋€地區(qū)、一個城市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的博物館、圖書館、歌舞廳、游藝 廳、青少年宮、文化館(站)、藝術(shù)館、展覽館、游樂場等文化設(shè)施，既展現(xiàn)著昨 天的歷史文明、乂展現(xiàn)著今天的現(xiàn)在文明0(-)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前我國社會穩(wěn)定的必要條件根據(jù)中華人民共和ww民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要，編制本 綱要，確定未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。明確指出： 中wil:處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

11、體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和建、:市場經(jīng)濟(jì)體制的時期。轉(zhuǎn)軌 產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和什會的各種摩擦'有可能使較小的經(jīng)濟(jì)和社會問題放人成為突出的社 會矛盾，并加人矛盾雙方的沖突。農(nóng)村是轉(zhuǎn)型時期矛盾沖突的焦點(diǎn)，穴而 逐時期 農(nóng)村文化發(fā)展受到的影響尤為明v.。先進(jìn)的農(nóng)村文化發(fā)展可以有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:落后的農(nóng)村文化也可以給農(nóng)村穩(wěn)定帶來消極作用。農(nóng)村文化設(shè)施的作用不n而i俞，ml負(fù)雄的社會轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村文化建設(shè)中指 出：農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動的物質(zhì)載體，是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的賞要 礎(chǔ)，是農(nóng)村普及科學(xué)文化r生知識、傳播社會主義精神文明、開展健康文體娛樂 活動的覓要陣地。（三）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

12、是傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的有效保障馮雨峰、黃揚(yáng)6在2006年7月的析域城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的調(diào)査與分析中提 及：文化設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)文化發(fā)展的礎(chǔ)'也是城鄉(xiāng)建設(shè)的:幣:要內(nèi)容。隨著人民 物質(zhì)生活水平的提高'人們對精神文化生活需求fi益提高u圖15館、文化館、文 化站等各級公共文化設(shè)施足政府為城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的卞要場所，是群 眾開展文化活動、活躍文化生活的重要陣地。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，這辨文 化設(shè)施還可以充分發(fā)揮文化輻射功能，逐步成為區(qū)域性的文化中心，從時對城鄉(xiāng) 社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。w此，加人文化設(shè)施建設(shè)力度，既是維護(hù)人民群眾的文化 權(quán)益，滿足城鄉(xiāng)人民精神文明需求的要t段，也是

13、建立健全公共文化服務(wù)體系的 要基礎(chǔ)，是仏播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的苻效保障。三、農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀分析中w農(nóng)村文化設(shè)施雖然在不斷改進(jìn)中，社會的發(fā)展帶動了文化及具體設(shè)施的 發(fā)展'不過我聞農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀仍然存在諸多問題。以下是件具存代表性的學(xué) 者的觀點(diǎn)。（-）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后朱保安在農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策中認(rèn)為'中w農(nóng)村文 化設(shè)施建設(shè)滯;5”，孫金榮等2003年山東竹農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)査、比較與理論硏究 中提到:鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)的難礎(chǔ)薄弱'總體上右'不少鄉(xiāng)村文化建設(shè)普遍停滯不 前，文化難礎(chǔ)設(shè)施和難本條件缺乏”，張軍在農(nóng)村文化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)說“農(nóng) 村文化設(shè)施

14、建設(shè)投入不能滿足新農(nóng)村逑設(shè)需求在改革和發(fā)展中'由于碑地方政府 沒有將文化作為公共事業(yè)右待，而是通過市場機(jī)制來解決文化發(fā)展所需的資金問 題,導(dǎo)致了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足”，而他認(rèn)為造成這種結(jié)果的原因有：7、 縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)村文化迷設(shè)的投入能力較低：2、企業(yè)和個人向農(nóng)村文化建設(shè)投資的 積極性沒有充分調(diào)動起來：3、農(nóng)村化人才匱乏，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè) 和發(fā)展”。（二）農(nóng)村文化設(shè)施滯后原因齊峰和林尙然在農(nóng)村文化建設(shè)的困境及其路徑選杼表達(dá)了他們認(rèn)為的原w 、農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)：不足。不少地方文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比 例多年徘徊在1 %以卜，許多地方農(nóng)村文化中位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得

15、到充分保證，只能保 證基本丁資。2、農(nóng)村文化陣地喪失、文化設(shè)施陳舊落后。市縣鄉(xiāng)各級財(cái)政財(cái)力行 限'農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)投入得不到根本保證，同時農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然存在 不少空tl點(diǎn)。三是現(xiàn)y/的農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)蚩不足，設(shè)缶過于老化，難以開展正常 的文化活動”。馮雨峰和黃揚(yáng)飛的櫛域城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的調(diào)査與分析一以浙江衍為 例 提到些具體的數(shù)據(jù)：在農(nóng)村'由于文化設(shè)施和陣地建設(shè)明w.落后，供纟刑得葉分不 足。比如嘉興市便0%左厶的村建有文化活動室，總建筑面積約5萬m2:擁有籃球 場"4個，文化廣場（農(nóng)k公園59個，健身路徑27條，這作數(shù)量七行政村總數(shù)的 比例分別是為11%、5.

16、7%、2.6%。許多村般只有1個活動室'實(shí)質(zhì)上是老年活動室，而n.i:要以男性老年人喝茶、槎麻將、玩紙牌為：丨：。還 有通 過創(chuàng)建東海明珠t程和先進(jìn)文化縣(市、k)，嘉興市雖有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文 化中心，但由于 沒有建立有效的管理機(jī)制t1常管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，設(shè)施利用率低， 有的功能異化，失去文化內(nèi)涵，致使這類達(dá)標(biāo)工程流于形式，成為空殼。由此，筆 各建議文化設(shè)施建設(shè)要w地制a，體現(xiàn)地區(qū)差兄。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)筲除了要考慮行政級別 外'還應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、地方特色等指針。(三)關(guān)于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的總結(jié)各家觀點(diǎn)對農(nóng)村文化設(shè)施逑設(shè)都介定的科學(xué)性和代表性'筆各認(rèn)為個秀芳的 全面建設(shè)

17、小康社會進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)在諸多論文著作中域具現(xiàn)實(shí)意義。其 帔中心：1. 農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題(1) 鄉(xiāng)村文化發(fā)展不平衡：(2) 鄉(xiāng)村文化建設(shè)的難礎(chǔ)薄弱：(3) 鄉(xiāng)村文化市場發(fā)展不規(guī)范：(4) 鄉(xiāng)村居民還鏈人量不適i、v:仝面小康社會的思想觀念；(5) 農(nóng)r苣科技文化素質(zhì)普遍較低：2. 存在問題直接原因(1) 各級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的認(rèn)識不(2) 各級政府對鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入不足；(3) 鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏必要的制度保障；(i)鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏必要的人才：(5) 鄉(xiāng)村居民收入偏低致使鄉(xiāng)村文化逑設(shè)動力不足；(6) 歷史發(fā)展導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的落后。、文化設(shè)施對策建議面對現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜的問題，我們并

18、非束f 無策'大量學(xué)者發(fā)表了他們認(rèn)為的可 行眸施。(-)白勺(乍朱保安在t農(nóng)村i化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念'多 染道籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地逑設(shè)經(jīng)費(fèi)問題是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最困難 的問題'而解決的辦法只有多榮道、多方面籌集。其主要管道有是w家撥款，二 是社會籌集'三是自總積累。免雄的社會轉(zhuǎn)期期的農(nóng)村文化建設(shè)提出加人投 資力度，多軌齊卜，拓寬籌資管道，強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)”，投資在農(nóng)村文化 設(shè)施的地位十分關(guān)鍵。(-)國家的宏觀調(diào)控作用邱小玲在農(nóng)村文化迷設(shè)與構(gòu)逑農(nóng)村和諧社會中說“在農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件 下，文化建設(shè)應(yīng)該遵循兩個原則：一是充分利用

19、農(nóng)村現(xiàn)有的文化資源，適度加人 文化建設(shè)的資金與人才投入，胳持網(wǎng)條腿走路的方針，以政府為主導(dǎo)，一辦、民辦 并舉二是結(jié)合農(nóng)村富裕地k與貧困地k的不同情況，做到“兩個待r即文化建設(shè)的 內(nèi)容與形式有所不i hj” 個英的淺談文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與本對策對農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)措施總 結(jié)為“完善配逛設(shè)施、保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。文化產(chǎn)業(yè)既足社會效益第的產(chǎn)業(yè)， 乂是方興未艾的產(chǎn)業(yè)而需要通點(diǎn)扶持與培竹，這就要求進(jìn)步落實(shí)和究善文化設(shè) 施，為文化體制改革和義化發(fā)展提供介力的政策保ii丨”其中明確提到文化設(shè)施的耍性及措施方案。(三)地方具體的農(nóng)村文化i姬建設(shè)措施個秀芳的全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)提出：“()提高

20、各 級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的認(rèn)識，(二)增加對鄉(xiāng)村文化的投入，(三)建立鄉(xiāng)村 文化建設(shè)的制度保障，(叫)培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才，(五)加快鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè) 化的發(fā)展，(六)動員全社會的力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)”。張秦在:陜兩衍農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策.11就農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)提出 t 些具體的措施：1、將縣級圖書館建設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的龍；2、將鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化站、圖書室建設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施速設(shè)的紐帶；3、將農(nóng)村文化活動中心建 設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的礎(chǔ)；4、進(jìn)步加強(qiáng)政府對農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度： 5、鼓勵和支持民辦文化進(jìn)入村文化設(shè)施建設(shè)體系”?？偠灾?，農(nóng)村文化設(shè)施非一朝一夕就可以完成，也不是一個地方政府，個法 律條文，一聲口y就可以蹴而就的，必須得從宏觀上認(rèn)真規(guī)劃，從細(xì)節(jié)上小心處理' 從態(tài)度上嚴(yán)格把關(guān)'從實(shí)施上苛刻執(zhí)行。各位學(xué)者都只是從理論上對農(nóng)村文化設(shè) 施進(jìn)行指導(dǎo)探究，在具體的實(shí)行過程中還需地方w地制釘:，發(fā)揮地方特色，有效 率、存創(chuàng)新地幵展文化建設(shè)t作。王寧，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)構(gòu)建文明和諧社劊j.