辦事公開(kāi)制度.doc

1、辦事公開(kāi)制度【管理制度】第一條辦事公開(kāi)制度以標(biāo)準(zhǔn)透明效勞為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī) 定， 將機(jī)關(guān)辦事依據(jù)、職責(zé)、內(nèi)容、方式、程序、條件、時(shí)限、 結(jié)果與紀(jì) 律等向管理效勞對(duì)彖公開(kāi)， 接受管理效勞對(duì)象監(jiān)督的制 度。在不違反 國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)和紀(jì)律的前提下， 公開(kāi)的重點(diǎn)為 直接與管理效勞對(duì) 彖利益相關(guān)的問(wèn)題，公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明易懂， 便于落實(shí)與監(jiān)督。第二條公開(kāi)的內(nèi)容和要求：1. 政策公開(kāi)。及時(shí)將新出臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)管理政策法規(guī)通過(guò)網(wǎng) 絡(luò)、 政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。 對(duì)管理效勞對(duì)象提出的政策咨詢， 有 明確規(guī)定 的立即予以答復(fù)， 沒(méi)有明確規(guī)定的要在三日內(nèi)請(qǐng)示上級(jí) 主管部門后給 予明確答復(fù)。2. 審批工程和辦理程序公開(kāi)。

2、對(duì)局承當(dāng)?shù)男姓徟こ痰膶?批 依據(jù)、條件、程序、資料要求、辦理時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、 辦事紀(jì) 律、辦事結(jié)果等在局網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄和市電子監(jiān)察網(wǎng)公 開(kāi)，同時(shí)編 印有關(guān)一次性告知資料，以備管理效勞對(duì)象索取。3. 工作紀(jì)律公開(kāi)。工作人員上班時(shí)間必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì) 律， 持證掛牌上崗，文明效勞，使用文明用語(yǔ)，管理效勞對(duì)彖可 隨時(shí)監(jiān)督 工作人員的工作情況。4. 崗位職責(zé)公開(kāi)。 設(shè)立含有單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員相片、 姓名、 職 務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容的公示欄，工作人員必須認(rèn)真履行崗位職 責(zé)，自 覺(jué)接受管理效勞對(duì)象的監(jiān)督。5. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。局行政事業(yè)性收費(fèi)工程，按照市物價(jià)部門 的 要求制作公示欄公開(kāi)公布。6.

3、處分公開(kāi)。對(duì)管理效勞對(duì)象進(jìn)行行政處分，必須按相關(guān)法 律 法規(guī)的規(guī)定處分，并公開(kāi)處分標(biāo)準(zhǔn)，讓管理效勞對(duì)彖心服口服。7. 監(jiān)督公開(kāi)。效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)在局監(jiān)察室， 公開(kāi)效能投訴電 話: O 第三條對(duì)辦事公開(kāi)的內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由領(lǐng) 導(dǎo) 負(fù)責(zé)把關(guān)和催促落實(shí)。配合。如人力資源部門、 財(cái)務(wù)部門以及技術(shù) 部 門，公路施工企業(yè)最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)邀 請(qǐng) 企業(yè)決策者參與制定，最后由企業(yè)決策者 決定。2 合理分析市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境2. 1 分析投標(biāo)前期的市場(chǎng)行情以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境投標(biāo)前期的市場(chǎng)行情以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是左右公路施工企業(yè)投 標(biāo) 報(bào)價(jià)的重要因素。施工企業(yè)投標(biāo) Z 前，需仔細(xì)收集相關(guān)資料， 資料 越全面，分析越深

4、入，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)也會(huì)更為合理。企業(yè) 需收集的 資料具體有以下幾種 : 其一，施工區(qū)域建設(shè)市場(chǎng)相關(guān)信 息以及招標(biāo)工 程相關(guān)信息。招標(biāo)工程相關(guān)信息不僅包括該工程的 施工難度、規(guī)模、 特點(diǎn)以及工程量等工程信息，還包括業(yè)主招標(biāo) 進(jìn)程等業(yè)主相關(guān)信息。 其二，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、交通運(yùn)輸狀況、勞 動(dòng)力市場(chǎng)供給狀況以及大型 施工材料生產(chǎn)狀況等社會(huì)資源的情 況。其三， 施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)該區(qū)域 以往中標(biāo)工程工程有一定了解。 如中標(biāo)價(jià)降價(jià)率、 業(yè)主是否存在拖欠 建設(shè)資金的情況、以往中標(biāo) 工程的施工情況。其四，調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)該工程 工程的企業(yè)數(shù)量以及潛 在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。了解上述企業(yè)的施工水平、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 企業(yè)規(guī) 模以及其為屮

5、標(biāo)所使用的方式以及手段等。 施工企 業(yè)如完成上述 資料的收集， 便能夠?qū)こ坦こ逃休^為清晰全面地認(rèn)識(shí)， 決策者 也可以確定是否進(jìn)行競(jìng)標(biāo)， 假設(shè)決定競(jìng)標(biāo)， 決策者也能估算競(jìng)標(biāo) 所 使用價(jià)格以及此次工程帶來(lái)的利潤(rùn)。2. 2 制定投標(biāo)決策決策者充分考慮市場(chǎng)行情以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之后，便可決定是 否競(jìng) 標(biāo)。決策者投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)工程的選擇性， 綜合考慮企 業(yè)屮標(biāo)之 后的支出與收益是否合理以及企業(yè)的實(shí)際情況。 假設(shè)企業(yè) 所獲取的利潤(rùn) 缺乏企業(yè)支出費(fèi)用，那么企業(yè)應(yīng)當(dāng)放棄投標(biāo)。否那么即 使屮標(biāo)，也無(wú)法為 企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)， 甚至?xí)斐善髽I(yè)資金虧損。 決 策者不僅要考慮經(jīng)濟(jì)方 面因素，還需考慮一旦中標(biāo)，企業(yè)是否有 足

6、夠的人力、物力以及財(cái)力 投入到工程工程當(dāng)中， 獲取投標(biāo)工作 的主動(dòng)權(quán)， 否那么會(huì)因?yàn)闊o(wú)法完成 工程要求，導(dǎo)致企業(yè)自身形彖受 損。決策者應(yīng)按照如下方式選擇競(jìng)標(biāo) : 第一，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先競(jìng)爭(zhēng)由 政府投資建造而成的工程， Z 后考慮業(yè)主自 行籌集資金投資的項(xiàng) 目，面對(duì)業(yè)主自籌資金投資的工程時(shí)， 企業(yè)需謹(jǐn) 慎處理。例如部 分 BOT 工程，這些工程常常會(huì)由于投資方在融資方 面或是管理 方面的問(wèn)題， 導(dǎo)致資金缺乏， 使得工程根本處于停工施狀 態(tài)，公 路工企業(yè)大量施工設(shè)備以及施工人員處于閑置狀態(tài)， 施工企業(yè) 的 施工本錢大量增加。 施工企業(yè)競(jìng)標(biāo)過(guò)程屮， 需考慮該方面問(wèn)題。 第 二，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先競(jìng)爭(zhēng)有相似施工經(jīng)驗(yàn)

7、的工程， 針對(duì)毫無(wú)施工經(jīng) 驗(yàn)的工 程，施工企業(yè)需謹(jǐn)慎處理。 假設(shè)是該工程的工程難度超出了 自身施工水 平，或是該工程涉及局部自身尚未掌握的施工技術(shù)， 公路施工企業(yè)應(yīng) 選擇放棄。 第三， 施工企業(yè)應(yīng)選取拆遷以及征地 等施工前工作根本完 成的工程進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。第四，預(yù)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí) 力，選取競(jìng)爭(zhēng)壓力較小的 工程工程競(jìng)標(biāo)。 第五，施工企業(yè)應(yīng)選取 工程量以及工程規(guī)模與自身實(shí) 例相符合的工程， 依照自身實(shí)際情 況有針對(duì)性以及選擇性的進(jìn)行投標(biāo)。 如企業(yè)某一時(shí)間段任務(wù)量較 少、閑置的施工人員或是管理人員人數(shù)較 多，決策者在決定投標(biāo) 報(bào)價(jià)時(shí)，可將企業(yè)預(yù)計(jì)的利潤(rùn)下調(diào)，優(yōu)先承接 工程。如此一來(lái)， 企業(yè)投標(biāo)價(jià)格下調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)

8、力相應(yīng)提高，屮標(biāo)概率也 會(huì)隨之提高。 又如企業(yè)某一時(shí)間段并沒(méi)有過(guò)多的路面施工工程， 使得 企業(yè)大部 分路面設(shè)備閑置。 施工企業(yè)可競(jìng)爭(zhēng)局部路面工程， 不僅能夠 防止 大局部路面設(shè)備閑置，還可以累積路面施工經(jīng)驗(yàn)，為 Z 后承包 該 類工程奠定根底。3 強(qiáng)化投標(biāo)時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)工作的控制3. 1 認(rèn)真調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)依照慣例，投標(biāo)企業(yè)所提交的報(bào)價(jià)，是以其完全閱讀并了 解了 招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查與了解， 同時(shí)充 分考慮施 工過(guò)程屮存在的風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)自身施工能力為根底形 成的。故而， 施 工企業(yè)提交報(bào)價(jià)單之后， 便無(wú)法以未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行調(diào)查或是對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查缺乏為理由， 對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行修改， 或

9、 是提出要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)囊?求。故而，企業(yè)購(gòu)置招標(biāo)文件之后，應(yīng) 即刻前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察， 為之后的決策者決定報(bào)價(jià)提供依 據(jù)。施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查之前， 需 認(rèn)真瀏覽招標(biāo)文件， 明確施 工現(xiàn)場(chǎng)工作范圍以及合同屮條款， 尤其是 招標(biāo)文件中的圖紙、 說(shuō) 明以及工程量清單， 預(yù)估自身需調(diào)查以及核實(shí) 的目標(biāo)。如施工現(xiàn) 場(chǎng)的地形、氣候、水電資源、交通以及民風(fēng)等。同 時(shí)，施工人員 還需根據(jù)圖紙尋找工程施工難點(diǎn)，確保 Z 后的工程施 工能夠順利 展開(kāi)。3. 2 認(rèn)真設(shè)計(jì)施工方案施工方案的設(shè)計(jì)應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行 : 第一，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì) 圖 紙之前需仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容， 明確其對(duì)工程的要求， 熟 悉招標(biāo) 文件

10、屮的圖紙以及工程量清單。第二，針對(duì)之前未接觸過(guò) 的結(jié)構(gòu)、工 藝，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分了解業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖， 從而保證 施工質(zhì)量。第三， 業(yè)主發(fā)出投標(biāo)答疑書(shū)之后， 設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)閱 讀，針對(duì)業(yè)主所提出的 問(wèn)題應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)澄清函向業(yè)主解 釋。第四，投標(biāo)文件在編寫(xiě)過(guò) 程中，必須符合招標(biāo)文件當(dāng)中強(qiáng)制 性的要求， 不得隨意改變招標(biāo)人的 文件格式、附加款項(xiàng)以及注釋 等。第五，設(shè)計(jì)的主要程序如下 : 首先， 分析設(shè)計(jì)資料，并根據(jù) 分確定整體施工方案。其次，計(jì)算施工方案中 的細(xì)節(jié)工作，如各 階段工程的進(jìn)度圖，工程對(duì)施工人員、材料以及設(shè) 備的需求量等 工作。最后，編寫(xiě)技術(shù)措施方案、質(zhì)量與平安文明施工 措施方案 以及相應(yīng)的文字說(shuō)明以及相關(guān)圖表。4 結(jié)束語(yǔ)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)工作是公路工程施工企業(yè)開(kāi)展必不可少的工作之 一。 施工企業(yè)只有選擇適宜的工程， 掌握投標(biāo)技巧以及方法， 才 能使企業(yè) 獲取較大利潤(rùn)，也便于企業(yè)之后的開(kāi)展。參考文獻(xiàn)1 司徒美蘭，彭春霞.淺談公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和技巧J? 廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2021, 03 : 8-10.2 陳瑜 . 公路工