山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略探究

1、ill西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略探究山西煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略研究一、引言作為不可再生資源煤炭隨著開采設(shè)備、技術(shù)及相關(guān)政策的完善產(chǎn)量急劇下降。而以開采煤炭而興起的煤礦企業(yè)及礦 區(qū),也會隨著煤炭資源的不斷開發(fā)，從興起到鼎盛，再到衰 落。因此，實現(xiàn)煤炭礦區(qū)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題越來越被 重視。循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、人 與自然和諧相處的發(fā)展模式，是構(gòu)建新型的煤炭礦區(qū)經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)與模式的重要手段，是煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn) 變的有效途徑。山西省是煤炭蘊藏資源大省和煤炭資源開發(fā)大省，煤炭工業(yè)是山西經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時山西煤炭工業(yè)在全國煤 炭工業(yè)中占有重要地位。一直以來，對于

2、煤炭資源的開發(fā)利 用缺乏合理規(guī)劃和有效管理，煤炭資源多年來的無序開采積 累了大量的問題，集中概括起來主要是環(huán)境污染和資源浪費 兩個方面。煤炭開采中的污染物主要有洗煤水、礦井水、肝 石溶淋水等，大量的未經(jīng)處理的礦井水和洗煤水直接排放對 山西環(huán)境造成了嚴重污染，也是對缺水大省山西水資源的極 大浪費。山西煤炭開采中的固體廢棄物煤肝石的大量堆積， 既占用土地資源，又造成環(huán)境污染，同時煤炭開采造成的采 空區(qū)地表塌陷成為困擾山西煤炭資源型城市的難題之一。因 此山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為根本上減輕環(huán)境污染的 有效途徑和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？偨Y(jié)大全 /html/z on gjie/二、傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的

3、山西煤炭行業(yè)(-)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)特征傳統(tǒng)的煤礦在生產(chǎn)上是以煤炭資源的開采和洗選粗加工 為主，生產(chǎn)經(jīng)濟的增長是按照“資源&rair;產(chǎn)品&rar;廢物排 放”的模式來實現(xiàn)。在為社會提供大量煤炭資源的同時也帶來 一系列的環(huán)境問題。一方面生產(chǎn)過程中排放的大量煤泥、煤 肝石、開采引起的土地資源破壞、井下排水是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境 破壞的主要因素；另一方面大量開采廢物作為可以再生利用 的資源長期以來也未能系統(tǒng)有效地加以利用。(二)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的開采特征1 煤炭工業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。地面水位下降。在煤炭 開采的過程中礦井水大量外排，因此導(dǎo)致地下水水位下降， 引起地面水位下跌。給居民飲用水和農(nóng)作物生

4、長帶來困難， 同時，由于地下水位下降，地表含水層的含水量也會減少， 使植被生長受到影響。地表下沉與地層錯動。由于在礦井下作業(yè)會使水大量外 抽，導(dǎo)致礦井上的底承載能力下降，同時大部分小窯煤井在 開采過程中，忽略了預(yù)留煤柱等預(yù)防措施，甚至有些小窯煤 井對國有煤礦預(yù)留煤柱肆意采挖、破壞，導(dǎo)致了地層錯動， 地表下沉，使得一些地方出現(xiàn)嚴重的道路塌陷、地面建筑物 墻體開裂等現(xiàn)象。煤肝石占地及風(fēng)化污染問題。由煤礦排出的煤肝石一般都會選擇就近堆放，這樣可以節(jié)省大量開采成本。但隨著堆存量的不斷增加，導(dǎo)致堆場的占地面積也逐年擴大。煤肝石經(jīng)風(fēng)化、雨蝕、自燃后，表面的風(fēng)化層物質(zhì)會在風(fēng)力作用下 進入大氣，對大氣環(huán)境造成

5、嚴重污染。雨天，在雨水的沖刷 下，又會攜帶其表層的小顆粒物質(zhì)流入附近河道，還會將煤 肝石伴生的硫鐵礦中的亞鐵離子和硫離子等浸取出來，污染 水體環(huán)境。思想?yún)R報/sixianghuibao/地面水質(zhì)受到污染。礦井廢水中懸浮物、有害化學(xué)物質(zhì)等污染物濃度較高，尤其是流經(jīng)含硫鐵礦煤層的礦井水，酸 性很大。此類礦井廢水如不經(jīng)處理就外排，將嚴重污染地面 水體，淤塞河道和農(nóng)田渠道，造成土壤板結(jié)，對農(nóng)作物的破 壞很大。二次揚塵污染問題。煤炭靠汽車運輸?shù)谋壤艽?，絕大多數(shù)運煤車輛路經(jīng)城鎮(zhèn)的主要街道，加對上路面破損、車輛 超載又不密封等原因，導(dǎo)致路面拋灑、撒漏現(xiàn)象非常嚴重, 大量煤炭流失，同時使街道煤塵飛揚，大氣環(huán)

6、境中的懸浮顆 粒物濃度嚴重超標。2共伴生礦利用率低，煤炭回采率低。由于我國采煤方法落后，煤炭資源回采率一直非常低下，目前中國煤礦的平均收率為45% ,不足世界先進水平的一半。與煤共伴生的固體和液體礦物質(zhì)大多屬于可利用資源,在煤炭開采過程中卻被大量地作為廢棄物直接排放。傳統(tǒng)的 煤炭開采忽視了與其共生、伴生礦物的開采、加工、利用， 造成了資源浪費。另外固體廢物的隨意存放造成嚴重的環(huán)境 污染和生態(tài)環(huán)境破壞。3產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步緩慢。我國目前煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的緩慢嚴重滯后了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟需要理論和科研上的支持?，F(xiàn)階段我國在這方面的理論 研究還沒有達到很高層次，不利于煤炭循環(huán)

7、經(jīng)濟發(fā)展的實 踐。簡歷大全/html/jianli/（三）山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)在傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟模式下，山西煤炭工業(yè)發(fā)展以粗 放型經(jīng)營作為模式，其特征是高開采、高消耗、低利用、高 排放和高污染，給經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，主要 體現(xiàn)在以下幾方面：1 煤炭資源日益減少可采年限日益縮短。改革開放以來，煤炭開采強度日益加強，導(dǎo)致煤炭資源可采儲量銳減，可采 年限迅速縮短，按2000年生產(chǎn)能力估算，山西省一些主要 產(chǎn)煤地區(qū)的煤炭儲量只能開采30多年吃資源飯”的日子面 臨著嚴重危機。2煤炭資源綜合利用程度低。長期以來，山西煤炭總體資源回收率偏低，資源損耗嚴重。2010年山西省煤炭總產(chǎn)量

8、7.4億噸，平均資源回收率僅40% ,與煤炭共生的多種伴生礦大部分沒有能夠得到綜合利用。3 煤炭開采利用對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。傳統(tǒng)的工業(yè)化是以機械化和自動化為主要模式的?？梢赃@樣說，目前山西省的 煤炭綜合開發(fā)利用技術(shù)落后，篩選、洗選、煉焦、發(fā)電在煤 炭加工轉(zhuǎn)化的整體數(shù)量中占有絕對比重，科技含量高、附加 值高的清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)，如工業(yè)型煤、干法洗煤、水煤 漿、煤焦油深加工、煤層氣開發(fā)、醇基液體燃料產(chǎn)品基本上 停留在初級階段。型煤、洗煤等煤炭深度加工轉(zhuǎn)化和資源綜 合利用企業(yè)絕大多數(shù)沒有達到經(jīng)濟規(guī)模，規(guī)模小、檔次低、 抗市場風(fēng)險能力差。據(jù)研究表明，山西省中煤利用率不到 40% ,肝石利用率不足20%

9、 ,粉煤灰利用率為54%0與煤 伴生的焦化工業(yè)煤焦油、粗苯等化工產(chǎn)品回收率低，每年排 空焦爐煤氣80余億立方米，煤焦油100萬噸，其它化工原 料50萬噸。山西省焦化工業(yè)每年浪費優(yōu)質(zhì)焦煤和焦爐煤氣、 煤焦油等其它化工原料，據(jù)專家測算，直接經(jīng)濟損失達29 億元。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是山西煤炭行業(yè)的必由之路（一）循環(huán)經(jīng)濟的含義循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的循環(huán)利用和高效利用為核心， 以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低排放、低消耗、 高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式， 是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根 本變革。循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán) 境代價實

10、現(xiàn)最大的發(fā)展效益，實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染 控制，從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長 方式，是從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、自然復(fù)合生態(tài) 系統(tǒng)，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境 壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上 是一種生態(tài)經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)途 徑。（二）煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性1.我國有限的煤炭資源要求行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在我國能源資源的特點是“富煤貧油少氣”，已探明的能源儲量中，煤 炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，因此決定了我國 能源生產(chǎn)與消費以煤為主的格局長期以來難以改變。有關(guān)專 家分析，煤炭供需缺口到2

11、014年是2.5億噸，到2020年將 是5.9億噸。煤炭在需求與生產(chǎn)的增長上形成巨大反差，我 國煤炭的有效供給嚴重與實際需求脫節(jié)，支撐超常發(fā)展更是 無法實現(xiàn)，所以煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟事在必行。煤炭在我 國能源消費結(jié)構(gòu)中長期占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)實，讓“拋棄煤炭談 能源”在短期內(nèi)不可能實現(xiàn)；但當(dāng)節(jié)能減排日益成為共識，煤 炭污染重的弊病讓山西經(jīng)濟發(fā)展陷入兩難。代寫論文2礦區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境要求煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。煤炭 產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，常年收到煤炭開采的嚴重破壞，通 過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，由單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會自然復(fù)合 生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從根本上改 變目前煤炭企業(yè)的生產(chǎn)方式和

12、生產(chǎn)狀況。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟，通過發(fā)揮煤炭企業(yè)的“廢物資源”優(yōu)勢，可將煤炭開采活 動對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小，可以有效解決經(jīng)濟發(fā)展與生 態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和 諧發(fā)展。3 山西煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀要求加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。當(dāng)前世界上的先進產(chǎn)煤政府，普遍通過對大公司、大集團發(fā)展的扶持, 形成相對壟斷的市場競爭格局，從而大幅提高煤礦安全保障 水平。我國煤炭企業(yè)相對小而分散的發(fā)展格局，既不利于形 成以煤炭資源開發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，也不利于安全保障水 平的提高。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 實現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物的最少化，把過去需要花錢 處理和破壞生態(tài)環(huán)境的廢棄物

13、轉(zhuǎn)化為可以創(chuàng)造效益的資源, 形成新的經(jīng)濟增長空間，提高企業(yè)經(jīng)濟實力和市場競爭力。（三）山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛力分析1 煤炭清潔開采是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。煤炭清潔開采指在生產(chǎn)高質(zhì)量煤炭的同時，做到對生態(tài)環(huán)境污染降 低到最低程度。煤炭清潔開采技術(shù)是一種事前防止污染的專 門技術(shù)，可以從源頭上減輕和阻止污染產(chǎn)生，同時又達到減 輕污染后的治理難度及工程量。煤炭清潔開采是圍繞減少煤 炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣以及對生態(tài)環(huán)境的損 害而進行的。畢業(yè)論文2 煤炭資源綜合利用是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心。煤炭是一種不可再生資源，要保障煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提 高競爭力，必須實行循環(huán)經(jīng)濟，嚴格

14、遵循循環(huán)經(jīng)濟的3r原 則，改變傳統(tǒng)煤炭行業(yè)“兩高一低“的線性經(jīng)濟模式，綜合利 用資源，做到廢物最少化、無害化、資源化。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，煤炭開采與原煤洗選加工只是循環(huán) 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的起點，而作為煤炭生產(chǎn)加工過程中排 放的煤泥、煤肝石、開采破壞的土地以及礦井廢水都是可利 用的資源，存在著潛在的經(jīng)濟價值。3 延長煤炭企業(yè)生產(chǎn)鏈是煤炭行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的方向。建立合理、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈是調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 提升煤炭企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略措施，也引導(dǎo)煤炭企業(yè)實行循環(huán) 經(jīng)濟的發(fā)展方向。煤炭作為初級產(chǎn)品，無法構(gòu)成完整的工業(yè) 生態(tài)循環(huán)，因此傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間十分有 限。煤炭行業(yè)在實施循環(huán)經(jīng)

15、濟送我過程中，要想獲得更大的 收益，必須要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，就是 向煤炭的下游產(chǎn)品深入，由一次能源向二次能源轉(zhuǎn)化，在 轉(zhuǎn)化的過程中提升煤產(chǎn)品的附加值。拓寬產(chǎn)業(yè)面，就是要以 煤炭為原料，發(fā)展煤的衍生產(chǎn)品，主要是煤焦、煤電、煤化 工等產(chǎn)品。()政策原因從整體來講，過去我們一直在對待經(jīng)濟發(fā)展問題上，存在指導(dǎo)思想的偏差，只是片面強調(diào)地方利益和經(jīng)濟指標的增 長，注重眼前利益，忽視長遠利益，從而形成了煤炭工業(yè)粗 放經(jīng)營的經(jīng)濟增長模式。長此以來，煤炭工業(yè)形成了'有水快 流”的政策，對煤炭開發(fā)采取了“大、中、小型煤礦并舉，政 府、集體、個人一起上”的方針，導(dǎo)致鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、個體煤礦迅猛 發(fā)

16、展甚至失控，導(dǎo)致大量資源貝占用。這些小煤礦大多布局不合理，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備簡陋陳舊，環(huán)保措施不到位， 其回采率僅10% ,遠低于政府規(guī)定的標準，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使國家寶貴的煤炭資源遭到嚴重浪費，并且造成 了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染。(%1) 觀念原因煤炭資源是一種不可再生資源。由于我國煤炭資源分布廣泛，儲量豐富，使人們對煤炭資源產(chǎn)生“取之不盡，用之不 竭”的錯覺。以及我國在計劃經(jīng)濟時期，將一次能源的煤炭與 二次能源的電力相比，其價格相差巨大。因此，人們認為煤 炭資源是無償或廉價的。這種錯誤認識導(dǎo)致的直接后果就是 對煤炭資源的私挖亂采、過度開發(fā)和浪費。簡歷大全/html/jianli

17、/（三）技術(shù)原因煤炭資源的調(diào)查規(guī)劃和勘查工作有待進一步加強，煤礦生產(chǎn)的機械化、集約化程度低，采煤方法落后，科技含量不 高,煤炭的深加工和綜合利用水平低，潔凈煤技術(shù)推廣范圍 小，這都嚴重影響煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。）法律原因法律手段是煤炭資源保護與合理開發(fā)利用最有力也最權(quán)威的管理手段。近些年來，我國先后頒布了清潔生產(chǎn)促進 法、環(huán)境影響評價法和節(jié)約能源法，目前正在研究 制定循環(huán)經(jīng)濟促進法。這些法律法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 提供了依據(jù)，但是相對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需的法律保障體系 而言還存在一定差距。另外，我國在相當(dāng)一段時間內(nèi)，對煤 炭資源保護與合理開發(fā)利用方面的法制宣傳不足，執(zhí)法力度 不強。 思想?yún)R報/s

18、ixianghuibao/（五）缺乏煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵和支持性政策循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在煤炭行業(yè)建立循環(huán)可持續(xù)型 產(chǎn)業(yè)，需要有廢物回收、利用、處置等方面的經(jīng)濟政策予以 支持。對此，單純依靠煤炭行業(yè)自身難以推動。此外，發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的工作還未能與現(xiàn)有的、執(zhí)行較好的環(huán) 境管理制度和政策融為一體。例如，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的 理念與環(huán)境影響評價制度的結(jié)合，環(huán)?；饘ρh(huán)經(jīng)濟和生 態(tài)工業(yè)項目優(yōu)先支持等。煤炭循環(huán)經(jīng)濟本身是一個新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展水平關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護、政府的能源安全、經(jīng)濟社會的可 持續(xù)發(fā)展。目前政府對煤炭資源型城市循環(huán)經(jīng)濟項目的發(fā) 展，在政策上還未體現(xiàn)出明顯的優(yōu)

19、先扶持。（六）缺乏實施循環(huán)經(jīng)濟的制度、規(guī)范和指標當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在全國全面推進的一個主要 障礙是，缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的管理辦法、規(guī)范技術(shù)性指南。各 地方政府和相關(guān)職能管理部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè) 過程中因缺乏明確的努力方向和管理依據(jù)、企業(yè)缺乏技術(shù)依 據(jù)和指南，均在摸索中前進。由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所包涵的內(nèi) 容和實施的范圍更為廣泛，與生態(tài)工業(yè)建設(shè)相比，有關(guān)的制 度、規(guī)范和指標更為缺乏，而要將循環(huán)經(jīng)濟落到實處，制度、 規(guī)范、指標、技術(shù)指南尤其重要。另外，由于施行試點的時 間較短，范圍不足，短時難以總結(jié)出完善的指標、規(guī)范、技 術(shù)指南等。畢業(yè)論文五、山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議（一）轉(zhuǎn)變觀念

20、實先導(dǎo)山西煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 因此，我們必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思路和發(fā)展模式，徹底改變 片面地追求gdp增長而忽視人文、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 真正樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。山西 煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要貫穿于建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的全 過程。通過廣播、電視、報紙新聞媒體宣傳的循環(huán)經(jīng)濟、集 約生產(chǎn)優(yōu)勢。要使廣大政府官員、企業(yè)管理者和員工充分認 識到，只有走一條集約、內(nèi)含、綠色、綜合、高效、文明和 諧的發(fā)展道路，才能把山西從煤炭資源大省和生產(chǎn)大省轉(zhuǎn)變 為煤炭經(jīng)濟強省。否則，就會出現(xiàn)“煤竭而衰”,社會經(jīng)濟發(fā) 展就有可能出現(xiàn)停滯不前甚至倒退的可怕后果。（二）完善循環(huán)

21、經(jīng)濟法律法規(guī)體系建立完善煤炭行業(yè)政策和法規(guī)體系，積極實施大基地、大集團戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)積極地促進大型煤炭基地建設(shè)，盡快培育 岀年產(chǎn)規(guī)模1億噸左右的大型煤炭企業(yè)集團，實現(xiàn)煤炭資源 科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、高效安全開采。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以 煤為主，煤炭、化工、冶金、電力、建材等多元化發(fā)展格局, 進而形成以煤炭資源開發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化資源勘探 和開發(fā)布局，規(guī)范資源市場和礦業(yè)權(quán)管理。制定和實施小煤 礦聯(lián)合改造規(guī)劃，切實加強小煤礦治理，全面提升小煤礦整 體素質(zhì)、大力整頓煤炭開采秩序。搞好小煤礦的聯(lián)合重組工 作，提升單井規(guī)模，集中煤礦資源，提高資源回收率，最大 限度地減少小煤礦數(shù)量。 開題報告/html/l

22、unwen zhidao/kaitibaogao/（三）升級有利于促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度為了促進煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，國家應(yīng)實行以資產(chǎn)管 理為核心的煤礦產(chǎn)權(quán)管理模式、完善煤礦采礦權(quán)管理體系。在國家所有制權(quán)權(quán)利和利益不變的前提下，煤炭資源采礦權(quán) 應(yīng)通過如拍賣、招標，出讓和轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)上市競爭等實現(xiàn)有 償使用；地方政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，實施激勵手段，搞好煤 炭行業(yè)的整合，應(yīng)加大對國有煤礦的股份制改革，大力發(fā)展 國有資本、集體資本和非公有制資本的混合所有制股份制公 司。（四）構(gòu)建實施循環(huán)經(jīng)濟的制度、規(guī)范和指標加強煤炭資源管理的力度。進一步規(guī)范和嚴格煤炭資源勘查、開采的準入條件。對審查和監(jiān)督煤

23、炭資源的開采方案 進行科學(xué)嚴格的把關(guān)。在節(jié)約型環(huán)境友好型社會的建設(shè)過程 中，“標準”將發(fā)揮不可替代的作用，有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂科 學(xué)、詳細的煤炭資源節(jié)約與綜合利用標準體系。具體法律法 規(guī)明細化，制定保護煤炭資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等地方性法規(guī)；建立并完善煤炭資源高消耗行業(yè)的市場準 入標準、節(jié)能考核指標體系；建立再利用產(chǎn)品標識制度和強 制性產(chǎn)品能效標識等。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要、靈活高效的多元化管理體制和 運行機制，使各個新經(jīng)營單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s 束、自我發(fā)展、自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立市場主體，產(chǎn)權(quán) 結(jié)構(gòu)的一元化變?yōu)槎嘣?，模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ?，建立?現(xiàn)代企業(yè)制度。代寫論文（五）

24、增強自主創(chuàng)新能力、建立綠色技術(shù)研發(fā)體系推動技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的核心動力是體制創(chuàng)新。我們 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的主體作用，加強組織體系和運 行機制建設(shè)，從而形成企業(yè)自主創(chuàng)新的持續(xù)推動力。1建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。建立以煤炭企業(yè)集團技術(shù)委員 會為決策層，以技術(shù)研發(fā)中心為管理層，以專家委員會為咨 詢層，以專業(yè)技術(shù)研究所和校企共建的研究機構(gòu)為研發(fā)層的 技術(shù)創(chuàng)新體系，形成融科技管理、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一 體，開放式、跨學(xué)科、跨地域的技術(shù)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮高新技 術(shù)研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)人才培養(yǎng)基 地的重要作用。2完善技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機制。著力于構(gòu)建企業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)創(chuàng)新機制、以企業(yè)為主體的產(chǎn)

25、學(xué)研聯(lián)合機制和符合市場經(jīng)濟 規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機制。實行研發(fā)項目和資金合同 管理制、科技創(chuàng)新獎勵制度，首席科學(xué)家負責(zé)制、與煤科科 研單位、大型企業(yè)及高等院校聯(lián)合，共同組建煤炭技術(shù)研究 中心，實現(xiàn)國內(nèi)煤炭科技資源的優(yōu)勢聯(lián)合。加強技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源、提高效率、 減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的綠色化和生態(tài)化，在潔凈技 術(shù)方面重點開展機電一體化的高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)環(huán)境 的控制、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)等技術(shù)研究。畢業(yè) 論文3加強人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)。促進企業(yè)自主創(chuàng)新人才是關(guān) 鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快人才的引進和 使用。推進繼續(xù)教育，如分批次使煤炭企業(yè)職工組織長期脫 產(chǎn)進入重點大學(xué)學(xué)習(xí)，選擇專業(yè)技術(shù)人員到先進的煤炭政府 研究等。也依靠新項目，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣、面向社 會廣泛吸引高層次人才。包括實施專業(yè)本科或以上學(xué)歷的人 才，引進煤化工產(chǎn)業(yè)專家、電解鋁專家合作，為發(fā)展煤炭、 化工、電鋁循環(huán)支柱產(chǎn)業(yè)提供人才保障。思想?yún)R報/sixia nghuibao/堅持“以人為本”