平遠縣天然氣供應突發(fā)事件應急預案

1、平遠縣天然氣供應突發(fā)事件應急預案1總則1.1編制目的1.2編制依據1. 3適用范圍1.4工作原則2組織體系2. 1縣天然氣供應突發(fā)事件應急指揮部2.2縣指揮部辦公室2.3專家組3運行機制3.1監(jiān)測預警3.2應急處置3. 2. 1信息報告3.2.2 響應啟動3.2.3現場處置3.2.4社會動員3.2.5應急終止3.3后期處置3. 3.1征用補償3. 3.2調查評估3.4信息發(fā)布4應急保障4. 1隊伍保障4.2資金保障4.3儲備保障4. 4運輸保障5監(jiān)督管理5. 1預案演練5.2宣教培訓5.3責任與獎懲6附則7附件7. 1名詞術語7.2天然氣供應突發(fā)事件分級標準1總則1. 1編制目的建立健全我縣政

2、府職能部門、企業(yè)與社會組織間分工明確、責任到位、常備 不懈的天然氣供應應急管理體系，提高天然氣供應綜合管理能力和抗風險能力， 確保準確、及時、有效地處置全縣天然氣供應突發(fā)事件，最大限度避免、減少人 員傷亡及財產損失，維護社會安全和穩(wěn)定。1.2編制依據依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產法、 中華人民共和國石油犬然氣管道保護法、天然氣利用政策，廣東省突 發(fā)事件應對條例、廣東省突發(fā)事件總體應急預案、廣東省天然氣供應突 發(fā)事件應急預案、梅州市天然氣供應突發(fā)事件應急預案等法律法規(guī)及有關 規(guī)定，制定木預案。1. 3適用范圍本預案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內天然氣供應突發(fā)事件防范和應對工

3、作。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。堅持把保障公眾生命財產安全放在首位，最大 限度避免、減少天然氣供應突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。（2）快速反應，保障有力。建立健全天然氣供應突發(fā)事件應急快速反應機 制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保犬然氣供應突發(fā)事件應急處置 工作高效、有序。（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合, 落實天然氣供應安全管理責任制，加強隱患排杳整改，做好應對天然氣供應突發(fā) 事件的各項準備工作。2組織體系2.1縣天然氣供應突發(fā)事件應急指揮部為加強對我縣天然氣供應突發(fā)事件處置工作的組織領導，經縣人民政府同 意，決定成立縣犬然氣供應突發(fā)事

4、件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統一領 導和指揮應急處置工作。組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣府辦協調木 工作的同志、縣發(fā)展改革局局長擔任，成員由縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展改 革局、縣經信局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、 縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)計局、縣國稅局、縣地稅局、縣統計局、縣物價 局、縣安監(jiān)局、縣市政公用事業(yè)管理中心、武警平遠縣中隊、縣供電局、梅州中 燃城市燃氣發(fā)展有限公司平遠分公司等單位分管負責人。齊成員單位要根據應急響應級別，按照縣指揮部的統一部署和各口職責，配 合做好天然氣供應突發(fā)事件的應急處置工作。(1) 縣委宣傳部：負責組織、協調天然

5、氣供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布和應急宣 傳報道工作；組織宣傳天然氣安全防范知識和技能。(2) 縣發(fā)展改革局：負責協調犬然氣供應突發(fā)事件防范和應對工作，按照 縣統一布置，會同相關部門組織開展監(jiān)測、預警、應急準備及處置工作。(3) 縣經信局：負責協調應急狀態(tài)卜電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產 資料和生活資料的市場供應；調運縣級醫(yī)藥儲備和凍肉儲備。(4) 縣公安局、縣公安消防大隊：負責維護事發(fā)區(qū)域治安秩序；組織撲救 天然氣火災；協助組織人員緊急轉移；配合做好現場救援工作。(5) 縣民政局：負責組織、指導、協調天然氣供應突發(fā)事件受災群眾的基 本生活救助工作。(6) 縣財政局：負責保障市級負責的應急所需資金，

6、監(jiān)督應急資金的安排、 使用和管理。(7) 縣壞保局：負責對天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件提出應急 處置措施。(8) 縣住建局：負責指導城市燃氣(包括天然氣、人工燃氣、液化石油氣 和生物質氣等)市政公用設施的建設、安全和應急工作;負責指導城市燃氣(包 括天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質氣等)市政公用設施規(guī)劃工作。(9) 縣交通運輸局：負責協調有關單位配合做好城市燃氣市政公用設施應 急狀態(tài)下的應急運輸工作。(10) 縣衛(wèi)計局：負責調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，組織開展應急狀態(tài)下的醫(yī)療 救護、衛(wèi)生防疫等工作。(11) 縣國稅局、縣地稅局：負責執(zhí)行天然氣供應突發(fā)事件期間有關稅收政策; 按照國家規(guī)定落

7、實應急期間具體的稅收緊急措施。(12) 縣統計局：負責提供縣內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的犬然氣加工等相關數據, 協助做好天然氣供應突發(fā)事件監(jiān)測預警。(13) 縣物價局：負責監(jiān)測天然氣價格，必要時，采取價格干預措施，維護 天然氣市場價格秩序。(14) 縣安監(jiān)局：負責較大安全生產事故調查及信息上報、統計工作。(15) 縣市政公用事業(yè)管理中心：負責天然氣供應突發(fā)事件期間縣城天然氣 行業(yè)管理，按照有關規(guī)定研究制訂應急期間犬然氣輸配、使用、管理等緊急措施。（16）縣人武部：負責組織協調駐平部隊和民兵預備役部隊參加搶險救災。（17）武警平遠縣中隊：負責組織、指揮所屬部隊參與搶險救災，配合公安 機關維護事發(fā)地社會秩

8、序。（18）平遠供電局：合理評估天然氣供應突發(fā)事件對電網的影響及做好相關 控制措施。（19）梅州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司平遠分公司等相關企業(yè)：負責制定本 企業(yè)大然氣供應突發(fā)事件應急預案，執(zhí)行縣人民政府關于應急狀態(tài)下天然氣調 撥、運輸、供應等方面的指令及在應急狀態(tài)下的應對措施；加強企業(yè)內部治安保 衛(wèi)工作，維護天然氣重要設施、重要部位的安全。2.2縣指揮部辦公室辦公室主任由縣發(fā)展和改革局分管副局長兼任。辦公室主要職責：貫徹縣指 揮部指示和部署，指揮、協調縣指揮部成員單位和相關鎮(zhèn)參與應急處置工作；匯 總、上報險情災情和應急處置情況，提出應急處置方案；組織有關單位和專家分 析事件發(fā)展趨勢，評估突發(fā)事件

9、損失及影響情況；辦理縣指揮部文件，起草相關 簡報；承擔縣指揮部交辦的其他工作。2.3專家組天然氣供應中斷突發(fā)事件發(fā)生時，縣指揮部組織相關領域的專家成立天然氣 供應突發(fā)事件專家組，完善相關咨詢機制，為大然氣供應中斷應急處置工作提供技 術支持。3運行機制3.1監(jiān)測預警在縣的統一部署下，縣有關單位要制訂和實施全縣天然氣供應監(jiān)測方案，建 立健全覆蓋全縣的天然氣供應風險監(jiān)測體系。梅州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司平 遠分公司等相關企業(yè)及重要用戶發(fā)現可能影響天然氣止常供氣的情況，耍及時報 告縣指揮部辦公室。3.2應急處置3. 2. 1信息報告縣有關單位按照職責收集和提供天然氣供應突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失及處 置

10、等情況，及時向縣指揮部報告，縣指揮部辦公室綜合匯總后要及時向縣人民政 府報告。3.2.2響應啟動天然氣供應突發(fā)事件應急響應級別分為i級、ii級、iii級、iv級四個等級。（1）i級響應發(fā)生特別重大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家進 行分析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請縣人 民政府逐級上報至省人民政府，由省人民政府決定啟動i級應急響應?？h指揮部 立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作，并將有關情況迅速逐級上報省人民 政府及其有關部門。涉及跨行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要上級人 民政府負責處置的，按規(guī)定逐級報上級人民政府。(2) ii級響

11、應發(fā)生重大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分 析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，逐級上報省指 揮部總指揮決定啟動ii級應急響應。(3) iii級響應發(fā)生較大天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織各單位成員和專家進行分 析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民 政府決定啟動iii級應急響應。必要時，逐級報請省指揮部派出工作組趕赴現場指 導應急處置工作。(4) iv級響應發(fā)生一般大然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部立即組織各單位成員和專家進行分 析研判，對天然氣供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請縣人民 政府決定啟動i

12、v級應急響應，由縣人民政府向縣有關單位發(fā)布啟動相關應急程序 的指令。必要時，報請市指揮部派出工作組趕赴現場指導應急處置工作。3.2.3現場處置天然氣供應突發(fā)事件現場應急處置，由縣指揮部統一組織，實行現場指揮官 制度。必耍時，設立現場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現場的應急處置工作。縣有 關單位要按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥 善安置受到威脅的人員；緊急處置事件發(fā)生源，防止二次(或次生)事件的發(fā)生; 及時上報災情和人員傷亡情況；分配救援任務；協調救援隊伍的行動；組織搶修 受損設施、消除事件可能存在的隱患；接收與分配援助物資等。3.2.4社會動員縣指揮部可根據天然氣供應突

13、發(fā)事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社 會力量參與天然氣供應突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、 人員等。天然氣供應突發(fā)事件發(fā)生后，縣指揮部要組織齊方面力量搶救人員，組織基 層單位和人員開展自救、互救。鼓勵公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關 法律法規(guī)相關規(guī)定進行捐贈和援助。縣審計、監(jiān)察部門對捐贈資金、物資的使用 情況進行審計和監(jiān)督。3.2.5應急終止天然氣供應突發(fā)事件得到有效處置，經評估短期內影響不再擴大或已減輕， 由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應。3.3后期處置3. 3.1征用補償天然氣供應突發(fā)事件應急處置工作結束后，實按照廣東

14、省突發(fā)事件應對條 例有關規(guī)定，及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、 省的有關規(guī)定給予補償。3. 3.2調杳評估縣指揮部對天然氣供應突發(fā)事件的起因、性質、損失、影響和應急保障、預 防預警、應急處置、恢復重建等方面進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措 施。較大以上天然氣供應突發(fā)事件，縣指揮部要在20天內將書面總結報告報市指 揮部。3.4信息發(fā)布縣指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定及時、準確、客觀、全面向 社會公布天然氣供應突發(fā)事件監(jiān)測預警、救援、事件損失等相關信息。4應急保障4. 1隊伍保障加強天然氣供應突發(fā)事件專業(yè)救援隊伍建設，開展培訓與演練，不斷提高應 急處置水平

15、。4.2資金保障縣財政部門按照現行財政體制，對天然氣供應應急保障給予相應資金支持。4.3儲備保障縣發(fā)展和改革局要統籌規(guī)劃建設全縣液化天然氣應急儲備設施，不斷提高天 然氣供應應急保障能力。4. 4運輸保障緊急情況下，道路交通管理部門耍優(yōu)先保證天然氣運輸通道的安全暢通。必 要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權，確保應急天然氣及時、安全調運。5監(jiān)督管理5. 1預案演練縣指揮部負責定期組織本預案應急演練。5.2宣教培訓齊鎮(zhèn)、有關單位要做好天然氣供應突發(fā)事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾 的安全意識和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、手機等傳 播方式，加大對天然氣供應應急管理工作的宣傳、

16、培訓力度。5.3責任與獎懲對在天然氣供應突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給 予通報。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任， 構成犯罪的，依法移送司法機關處理。6附則6. 1本預案由縣人民政府組織修訂。6.2鎮(zhèn)人民政府及縣有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案 的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。6.3本預案自印發(fā)之口起實施。7附件7. 1名詞術語天然氣供應突發(fā)事件是指天然氣基礎設施發(fā)生的安全事故（火災、爆炸、泄 漏等），或天然氣供應發(fā)生非計劃供應短缺等事件。7.2天然氣供應突發(fā)事件分級標準7. 2. 1特別重大天然氣供應突發(fā)事件（i級

17、）（1）國家長輸管線、省主干管網、氣源接收站、城市門站等高壓供氣系統 等發(fā)生天然氣火災、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏事故，嚴重影響犬然氣供應，危及公 共安全。（2）突發(fā)事件導致供氣系統無法供氣，造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48 小時以上。（3）天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)次生災害，造成城市供電、供水基礎設施等 系統無法止常運轉，造成區(qū)域電網大面積停電。7. 2. 2重大天然氣供應突發(fā)事件（ii級）（1）供氣系統發(fā)生天然氣火災、爆炸或發(fā)生天然氣泄漏，嚴重影響局部地 區(qū)天然氣供應，危及公共安全。（2）突發(fā)事件導致供氣系統無法供應，引發(fā)供氣區(qū)域內大部分地區(qū)天然氣 設施超負荷運行，嚴重影響用戶安全用氣；或造成3力-戶以上、5萬戶以下居民供 氣連續(xù)停止24小時以上。（3）天然氣供應突發(fā)事件引發(fā)次生災害，嚴重影響其他基礎設施正常使用, 導致局部地區(qū)基礎