市區(qū)完善動(dòng)物疫病防治預(yù)案

1、市區(qū)完善動(dòng)物疫病防治預(yù)案一、總則（一）目的意義為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情, 確保公共衛(wèi)生安全，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)中華人 民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、陜西省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù) 案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于金臺(tái)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者 可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的 重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。（三）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā) 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案 規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2、快速反應(yīng)，高

2、效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)局要依照 法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng) 急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)， 采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。3、預(yù)防為主，群防群控。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高全 社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開(kāi)展疫情 監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，群防群控，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、 嚴(yán)處理。二、組織指揮體系及職責(zé)(%1) 指揮部及職責(zé)區(qū)政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，由區(qū)政府分管 區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，指 揮部成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、財(cái)政、司 法、交通

3、、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門(mén)主要負(fù) 責(zé)人組成。指揮部主要負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的組織 領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、疫情處置等工作。(%1) 指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、指揮部辦公室。設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，主要職 責(zé)：(1) 指導(dǎo)重大動(dòng)物疫病的防治工作，協(xié)調(diào)安排指揮部各 辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)日常活動(dòng)。(2) 向指揮部有關(guān)成員單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示。(3) 督促、檢查、落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指示及部署的重 要工作，掌握重大動(dòng)物疫病防治工作動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。(4) 認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，為指揮部重大工作決策提出建設(shè)性意見(jiàn)。2、指揮部協(xié)調(diào)督查組。組長(zhǎng)由區(qū)政府辦分管副

4、主任擔(dān) 任，區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、公安、監(jiān)察、財(cái)政、工商等有關(guān)部門(mén) 人員參加，主要職責(zé)：(1) 督促檢查指揮部各成員單位工作任務(wù)落實(shí)情況。(2) 通報(bào)工作進(jìn)展情況。(3) 指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。3、指揮部信息情報(bào)組。組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān) 任，農(nóng)業(yè)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成，主要職責(zé):(1) 收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)疫情信息。向指揮部報(bào)告防治動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。(3)疫情信息的發(fā)布。4、指揮部技術(shù)專家組。組長(zhǎng)由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生局等技術(shù)專家組成(5人以 上)，作為動(dòng)物防疫監(jiān)督所的技術(shù)支撐組織，主要職責(zé)：(1) 對(duì)疑難疫情的會(huì)診。(2) 制定疫情封鎖、控制、撲滅技

5、術(shù)方案。(3) 提供防治技術(shù)建議。5、指揮部物資保障組。組長(zhǎng)由區(qū)財(cái)政局分管副局長(zhǎng)擔(dān) 任，農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：(1) 組織落實(shí)重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。(2) 制訂防疫物資儲(chǔ)備方案。(3) 協(xié)調(diào)、組織防疫物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、發(fā)放和資金使 用的監(jiān)管。6、指揮部新聞報(bào)道組。組長(zhǎng)由宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 各新聞媒體人員組成。主要職責(zé)：(1) 制訂新聞報(bào)道方案。(2) 協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報(bào)道。(3) 加強(qiáng)對(duì)外新聞報(bào)道的協(xié)調(diào)管理。7、指揮部應(yīng)急撲疫預(yù)備隊(duì)。由區(qū)農(nóng)業(yè)局主管副局長(zhǎng)負(fù) 責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的人員組成。 主要職責(zé)：(1)組織撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物。(

6、2) 對(duì)撲殺動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、 墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理。(3) 對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場(chǎng) 地進(jìn)行消毒。(4) 疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖監(jiān)督。(5) 疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護(hù)。(%1) 部門(mén)職責(zé)1、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置 方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)疫點(diǎn)、 疫區(qū)相關(guān)畜禽的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、 無(wú)害化處理和緊急免疫接種。2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好人的防治工作。當(dāng)發(fā)生人 的疫情時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施防控工作。3、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂新聞報(bào)道口徑，加強(qiáng)對(duì)外宣 傳報(bào)道的協(xié)調(diào)管理。4、金臺(tái)公安分局：負(fù)責(zé)疫

7、區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管 理，做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺等工作的秩序維護(hù)。5、區(qū)財(cái)政局：保障疫苗、撲殺、監(jiān)測(cè)、消毒處理等經(jīng) 費(fèi)及時(shí)足額到位，負(fù)責(zé)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。6、金臺(tái)工商分局：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易 市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)），加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。7、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)與重大動(dòng)物疫病防治相關(guān)商品 的儲(chǔ)備工作，以及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格 穩(wěn)定，并制定市場(chǎng)物資儲(chǔ)備供應(yīng)方案。8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)動(dòng)物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì) 量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動(dòng)物加工產(chǎn)品的行為。9、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸單位和個(gè)人的管理，優(yōu)先安排 緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖，協(xié)助 做好臨

8、時(shí)檢疫消毒檢查站的設(shè)置，以及家禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸 的監(jiān)督檢查工作。10、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處防治工作中的失職、瀆職行為。11、區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律宣傳和防治中法律 服務(wù)工作。各單位要按各自職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，按規(guī) 定職責(zé)各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序、有力、有 效落實(shí)防控措施。三、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告及確認(rèn)（一）疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告1、疫情監(jiān)測(cè)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建立重大動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告 網(wǎng)絡(luò)體系，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測(cè)工作。2、疫情報(bào)告發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并將 情況報(bào)告區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情 報(bào)告

9、后，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大動(dòng)物疫病的應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時(shí)將情況報(bào) 告區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部，通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。任何單位 和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情。人的疫情按照衛(wèi)生部人疫情報(bào)告管理方案執(zhí)行。（二）疫情確認(rèn)重大動(dòng)物疫病疫情依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)政發(fā)1號(hào)文件規(guī)定的重大動(dòng)物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)，按以下程序認(rèn)定。1、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報(bào)告后，立即派出2名 以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出 初步診斷意見(jiàn)。必要時(shí)，請(qǐng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和省所專家 復(fù)診。2、對(duì)臨床懷疑為重大動(dòng)物疫病疫情的，及時(shí)采集病料 送省市動(dòng)物疫病控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽(yáng) 性的

10、，可判定為重大動(dòng)物疫病疑似病例。疫情由上級(jí)機(jī)關(guān) 最終確診，統(tǒng)一公布。四、應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲 滅，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。（一）疫情調(diào)查區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大動(dòng) 物疫病疫情發(fā)生情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，追溯疫源，并將調(diào)查 情況上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾 方面：1、發(fā)病的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、品種、數(shù)量、受威脅動(dòng) 物以及畜禽加工、屠宰廠（場(chǎng)）等情況。2、疫病的臨床癥狀、流行病學(xué)特點(diǎn)、病理變化和實(shí)驗(yàn) 室檢驗(yàn)結(jié)果。3、疫情發(fā)生原因的初步分析。4、發(fā)病動(dòng)物的免疫、監(jiān)測(cè)和檢疫情況。5、輸入性疫情還要報(bào)告調(diào)出地、調(diào)入時(shí)

11、間及檢疫證出 證機(jī)構(gòu)和檢疫員姓名以及調(diào)入的運(yùn)輸線路，并附檢疫證等 相關(guān)證件。6、已采取的撲疫措施、疫情動(dòng)態(tài)及撲疫工作進(jìn)展。（二）分析疫源根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊 料、飼料）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。（三）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。疫情發(fā)生的戶村、場(chǎng)所為疫點(diǎn)，半徑3公里內(nèi)疫區(qū)，疫區(qū)外延5公 里為受威脅區(qū)。（四）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施1、撲殺畜禽，并對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜 禽產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。2、對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料

12、、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場(chǎng)進(jìn)行全面消毒。（五）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警不標(biāo)志，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立臨 時(shí)動(dòng)物檢疫消毒檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。2、撲殺疫區(qū)內(nèi)有關(guān)畜禽。3、關(guān)閉畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感活畜禽進(jìn)出和易 感畜禽產(chǎn)品運(yùn)出。4、對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場(chǎng) 地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源。6、由區(qū)政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。（六）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施1、對(duì)所有易感畜禽采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊

13、急 強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。2、對(duì)畜禽實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。（七）加強(qiáng)人疫情的監(jiān)測(cè)和控制1、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān) 督所的疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員和密切 接觸人員的監(jiān)測(cè)工作，并按照職責(zé)分工，參與疫區(qū)的消毒 隔離控制工作。2、區(qū)衛(wèi)生局在本行政區(qū)域內(nèi)指定一所醫(yī)院做好收治病 人的準(zhǔn)備工作。指定醫(yī)院應(yīng)及時(shí)成立醫(yī)療專家小組，負(fù)責(zé) 醫(yī)療救治工作。一旦發(fā)生疫情，應(yīng)做出快速反應(yīng)，對(duì)現(xiàn)癥 病人實(shí)行就地報(bào)告、就地隔離、就地治療，并做好醫(yī)護(hù)人 員的防護(hù)工作。3、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所要在區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指 揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合動(dòng)物防疫監(jiān)督所，切實(shí)做好與食 品衛(wèi)

14、生監(jiān)督管理工作相關(guān)的疫病防治工作。（八）解除封鎖疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期 以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新發(fā)生病例的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同上級(jí) 技術(shù)專家驗(yàn)收合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局向區(qū)人民政府申請(qǐng)解除 封鎖。（九）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫 情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。（十）應(yīng)急人員及群眾防護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視對(duì)動(dòng)物防疫人員和群 眾安全的保護(hù)。對(duì)從事預(yù)防和撲滅重大動(dòng)物疫病疫情的一 線人員要加強(qiáng)保護(hù)，配備防護(hù)裝備，作定期身體健康檢查, 并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和津貼。區(qū)衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制 中心要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)控，配合動(dòng)物防疫監(jiān)督所， 切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病向人間傳 播，確保人民群眾身體健康。（十一）新聞報(bào)道區(qū)宣傳部門(mén)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫工作宣傳的 方針政策，密切配合區(qū)指揮部，做好疫情發(fā)生期間的對(duì)內(nèi) 對(duì)外動(dòng)物防疫宣傳工作。五、善后處置重大動(dòng)物疫情撲疫工作完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)局和動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)動(dòng)物產(chǎn) 品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等單位和個(gè)人嚴(yán)格做好消毒滅源工 作，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）因 撲殺發(fā)病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定 給予適當(dāng)補(bǔ)助。六、保障措施（一）資金保障重大動(dòng)物疫病防控所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局 按國(guó)家相關(guān)規(guī)定