建筑防火中的常見問題與應(yīng)對措施及對策

1、建筑防火中的常見問題與應(yīng)對措施及對策近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，家用電器、燃氣用具的大量增加，新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的開發(fā)應(yīng)用，特別是城市規(guī)模的擴大、城市人口的增多、各類建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火災(zāi)的危險性。同時，由于社會化消防宣傳教育還不夠深入，職工群眾消防安全意識和消防法制觀念相對滯后，缺乏必要的消防安全常識，火災(zāi)隱患也普遍存在，威脅著國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一、重大火災(zāi)隱患的種類 存在重大火災(zāi)隱患的種類是多種多樣的。主要是：1、消防安全布局不合理，易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、銷售等場所選址不符合消防安全要求；2、建筑、堆場、市場、儲罐區(qū)未按規(guī)定

2、設(shè)環(huán)形通道、或消防車通道被封堵占用；3、室內(nèi)外未按規(guī)定設(shè)消火栓給水系統(tǒng)，或設(shè)置的給水系統(tǒng)達不到規(guī)定要求；4、防火間距達不到規(guī)范要求或被占用；5、建筑的耐火等級達不到規(guī)范要求；6、安全出口數(shù)量、寬度和疏散長度及設(shè)置方式達不到規(guī)范要求或疏散出口、疏散通道被封堵擠占；7、未設(shè)防火分區(qū)或防火分區(qū)面積超過規(guī)范要求；8、未按規(guī)范要求設(shè)置自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，或上述系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，或系統(tǒng)設(shè)置未達到規(guī)范要求；9、消防供電負荷等級和消防配電達不到規(guī)定要求，亂拉電氣線路，亂接電器設(shè)備，或電氣線路嚴(yán)重老化等；10、易燃易爆危險場所未按規(guī)定設(shè)置防爆泄壓、防靜電設(shè)施和防爆電氣設(shè)備等；11、大量采用易

3、燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規(guī)定要求，或裝修改造后嚴(yán)重影響安全疏散和消防設(shè)施的正常使用；12、有些建筑場所未按規(guī)定辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)，擅自施工、開業(yè)，存在的問題嚴(yán)重；13、管理混亂、責(zé)任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識淡薄等等。二、重大火災(zāi)隱患存在的原因 火災(zāi)隱患主要是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生及其他機關(guān)、企事業(yè)單位中存在的違反消防法律、法規(guī)的行為，這種行為有導(dǎo)致火災(zāi)的可能性或在火災(zāi)發(fā)生時會產(chǎn)生重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。分析存在上述重大火災(zāi)隱患的原因，主要有：1、領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄，對重大火災(zāi)隱患的危險性認識不足、重視不夠，片面追求經(jīng)濟效益，

4、忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為防火安全工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，總認為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi)，更不可能有什么火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。2、由于社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。有些冒險非法生產(chǎn)經(jīng)營，增加了火災(zāi)危險性，加大了火災(zāi)荷載。3、大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源

5、，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴容成為大市場，但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展，在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災(zāi)隱患，屢經(jīng)治理還是達不到防火要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。4、新建、改建、擴建工程項目，不報經(jīng)消防部門審核同意，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下“先天性”火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設(shè)計、邊施工、邊審批，投入使用前，未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或驗收不合格，擅自使用，留下了隱患。個別消防監(jiān)督機構(gòu)對驗收不合格的工程，明知其使用也不聞不問，不督促其限

6、期整改，使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設(shè)計或隨意取消消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會付出慘重的代價。5、單位職工消防意識不強，缺乏必備的消防安全知識。有些單位對職工不進行消防安全教育，不組織必要的消防安全培訓(xùn)。前不久，我們在防火檢查時，詢問某商場營業(yè)員，讓其講解使用滅火器，這個營業(yè)員既不會講解、又不會使用。其次，對火源、電源、氣源管理不嚴(yán)，亂拉亂接電線，超負荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險，總認為單位參加了保險，就進了“保險箱”，對火災(zāi)隱患熟視無睹。6、企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益差，對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的

7、先天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。7、有些“跨時段”、“跨規(guī)范”的問題沒有處理好，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患的存在。由于有些工程在設(shè)計、審查、施工、驗收使用中環(huán)節(jié)多、周期長，造成在設(shè)計審核中符合規(guī)定，而在驗收時卻達不到現(xiàn)行規(guī)范的要求，形成新的隱患。8、由于社會環(huán)境的影響，一些上級領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情；有些領(lǐng)導(dǎo)甚至就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟有影響的重大火災(zāi)隱患，報到當(dāng)?shù)卣?，或無回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機構(gòu)工作被動；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人

8、民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進行，失去了公安消防機構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。9、個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。10、有些防火大檢查，沒有一查到底，不沉下去扎扎實實解決問題，而是作表面文章，流于形式，應(yīng)付上級。如有一重大火災(zāi)隱患，先后有三次高規(guī)格的檢查，但每次都沒有解決實際的大問題，使重大隱患仍然存在。有些基層監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)常應(yīng)付大型檢查和專項治理，

9、沒有精力嚴(yán)格按法定程序督促重大火災(zāi)隱患的整改。三、重大火災(zāi)隱患整改的措施及對策消防工作是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事。做好消防工作，對于促進改革開放，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。為此，應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，充分認識整改火災(zāi)隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認識整改火災(zāi)隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。在各級黨委政

10、府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實消防安全責(zé)任制為重點，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，落實時限，責(zé)任到人，確保把隱患整改工作落到實處。2、實行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的指導(dǎo)思想。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長或法人代表負責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應(yīng)專題報告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〉昧Υ胧┘右哉?，特別是在資金來源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，靈活采用合法的

11、市場操作手段盤活和籌集資金，如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。并與公安消防機構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。對于沒有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用，積極推進政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé)，落實整改責(zé)任。3、嚴(yán)格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法

12、規(guī)進行設(shè)計、施工、審核，對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業(yè)，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。4、加大消防監(jiān)督力度。公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款，堅決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅決

13、依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。5、加強對重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災(zāi)隱患的整改工作。另一方面，對有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經(jīng)驗進行大張旗鼓的宣傳報道，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。6、對重大火災(zāi)隱患應(yīng)視情況在保證安全的前提下，分輕、重、緩、急分期整改，對于有些重大火災(zāi)隱患應(yīng)組織專家會診，或采取召開專家論證會的方法予以解決。7、國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而給消防