危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程1.我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后出臺的關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。一、安

2、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程1.我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介2004年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程1.我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡

3、介安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及作用第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全

4、管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及作用第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介2010年7月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），對需要領(lǐng)取“生產(chǎn)許可證”和“安全生產(chǎn)許可證” 的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出強(qiáng)制性要求：“凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”；2011年2月14日，國家安全

5、監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）二.國家對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的一些要求第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介1.現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2.對達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上的?；菲髽I(yè)，可以優(yōu)先依法辦理?；钒踩a(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。2012年2月14日國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214號）對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出。二.國家對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的一些要求第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介夯實基礎(chǔ)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)依法

6、治安的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有效途徑，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；改善管理好轉(zhuǎn)的通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)安全管理體系，促使安全管理工作卓有成效；控制事故通過實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三、創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)通過建

7、立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。兩大核心：風(fēng)險管理、持續(xù)改進(jìn)四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)準(zhǔn)備與策劃監(jiān)督與評價改進(jìn)與提高實施與運行創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化五要素第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的動態(tài)特性初

8、始水平新的水平更高水平a p c d a p c d a p c d 第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評審導(dǎo)1.標(biāo)準(zhǔn)化適用規(guī)范 1）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范gb/t33000-2016 2）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 aq3013-2008 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面作出相對一致的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了可操作性較強(qiáng)的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)通用規(guī)范，企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使得我國危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時期。第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評審導(dǎo)2.專業(yè)評

9、定標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)和危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范是危險化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評、申請評審、外部考評以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。江蘇省安監(jiān)局按照危險化學(xué)品企業(yè)的特點，在評審標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評審導(dǎo)2.專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)江蘇省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)( 評審標(biāo)準(zhǔn))中由20項a級否決項、40項b級否決項對法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)和職責(zé)，風(fēng)險管理，管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全，作業(yè)安全，職業(yè)健康，危險化學(xué)品管理，事故與應(yīng)急，檢查與自評等十

10、一個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。每個a級要素滿分為100分，各個a級要素的評審得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，加和得到評審總分，評審總分滿分為100分。評審總分在80分（含）以上，且每個a級要素評審得分在60分（含）以上的，評審結(jié)論為建議通過二級企業(yè)評審，否則為不通過。（一）（二）第二部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評審導(dǎo)3.什么是安全？cdab多年來一直沒有發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)到法律法規(guī)要求建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系不可接受風(fēng)險得到有效控制第三部分：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟和方法一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 (共分八個階段開展)1.策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)4.管理文件修訂2.教育培訓(xùn)3.現(xiàn)狀梳理5

11、.實施運行及完善整改6.企業(yè)自評和問題整改7.評審申請8.外部評審安全管理知識系列第一階段: (策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo))1.成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組;.企業(yè)的安全第一責(zé)任人任組長;.所有相關(guān)的職能部門的安全第一責(zé)任人為組員;安全管理知識系列2.組建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作執(zhí)行小組;.企業(yè)分管安全管理工作的副總?cè)谓M長;.各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為組員;安全管理知識系列3.制定或修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力的方向;根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況,制定或修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo);安全管理知識系列4.以目標(biāo)制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方案(明確分階段

12、工作任務(wù)及責(zé)任人和期限);分解落實達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任,確保各部門(責(zé)任人)任務(wù)分工明確安全管理知識系列5.確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作考核要求有考核才有壓力,有壓力才有動力(調(diào)動相關(guān)人員的積極性)安全管理知識系列1.必須自上而下層層進(jìn)行宣貫、發(fā)動;提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(決策)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識;第二階段: (宣貫教育培訓(xùn))正確認(rèn)識、 加深理解、轉(zhuǎn)變觀念; 樹立信心、明確責(zé)任、帶頭宣貫;督促檢查、狠抓整改、追求實效;使企業(yè)在消化、領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,進(jìn)行自我創(chuàng)建,自我完善;安全管理知識系列2.對企業(yè)班組長及全體員工宣貫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;加大宣傳力度、充分利用資源、采用多種形式;人人皆知、

13、個個關(guān)心、全員參與、認(rèn)真配合.安全管理知識系列3.提高工作執(zhí)行小組人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定業(yè)務(wù)技能;理解考評標(biāo)準(zhǔn)的條款要求,掌握考評標(biāo)準(zhǔn)中的要點; (必須逐條學(xué),疑點難點反復(fù)學(xué))安全管理知識系列3.提高工作執(zhí)行小組人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定業(yè)務(wù)技能;.成員間的溝通和探討,使各部門在企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作過程中應(yīng)主動配合的工作任務(wù)更加明確;哪些是屬于本部門的職責(zé)?應(yīng)該怎么做才是盡責(zé)?(落實安全生產(chǎn)責(zé)任制).制訂、宣傳創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位的規(guī)范要求;這是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ),必須夯實,并可操作性要強(qiáng).(要結(jié)合實際制定)安全管理知識系列1.對照相對應(yīng)的考評細(xì)則,對下列范圍進(jìn)行認(rèn)

14、真排查;第三階段: (現(xiàn)狀梳理)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全狀況;作業(yè)環(huán)境條件;員工作業(yè)行為;各職能部門(包括下屬單位)安全管理存在問題及其原因.（1）（2）（3）（4）安全管理知識系列2.對于排查出的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改并驗證整改效果.（1）對查出的問題進(jìn)行“四落實”(落實:責(zé)任部門、資金、期限、措施)（2）對整改結(jié)果必須按考評標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查驗收,確保真實、有效、可靠.安全管理知識系列3.根據(jù)排查結(jié)果及企業(yè)自身規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點進(jìn)行調(diào)正達(dá)標(biāo)目標(biāo).安全管理知識系列第四階段: (管理文件制、修訂)1.對照考評標(biāo)準(zhǔn)中的管理要素的內(nèi)容要求,結(jié)合企業(yè)實況編寫本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊;2.根據(jù)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

15、化管理手冊及相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求, 查看企業(yè)原安全管理制度及安全操作規(guī)程內(nèi)容的符合性和有效性;安全管理知識系列3.提出有關(guān)安全管理文件的修訂、完善計劃;.對保證企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效策劃、運行和得到控制所需的“記錄”(資料、檔案、臺帳),根據(jù)其內(nèi)容和格式方面的要求進(jìn)行同樣的補(bǔ)充和完善.正確判斷原管理文件存在的問題,作出對其修訂、完善計劃;.以各部門為主，自行對相關(guān)安全管理文件進(jìn)行修訂、完善;安全管理知識系列4.工作執(zhí)行小組對修訂、完善的安全管理文件進(jìn)行把關(guān);確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全操作規(guī)程及所需的“ 記錄 ”(資料、檔案、臺帳), 與要求相對應(yīng)、與

16、內(nèi)容相吻合、與規(guī)范相一致).安全管理知識系列第五階段: (實施運行及整改)21根據(jù)修訂、完善后的安全管理文件內(nèi)容要求,在日常安全生產(chǎn)工作中進(jìn)行對照操作運行;實際操作運行需要有時間保證(即企業(yè)自評前操作運行不少于3個月);安全管理知識系列第五階段: (實施運行及整改)3.在運行過程中:安全歸口管理部門應(yīng)與其他管理部門多溝通、常協(xié)調(diào), 使其他管理部門在其業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi),逐步從應(yīng)付到適應(yīng)、從關(guān)心到關(guān)注、直至參與到安全管理體系中來;必須堅持實施好對標(biāo)準(zhǔn)化管理制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督考核, 使安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作逐步規(guī)范、完善,不斷得到提高;對照考評標(biāo)準(zhǔn)將新發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改及完善.(1)(2)(3)安全管

17、理知識系列第六階段: (企業(yè)自評)010302依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn),由標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展企業(yè)內(nèi)部自主評定工作;對評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題, 再次組織進(jìn)行整改、完善;準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料;對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理運行過程中的所有“記錄”,進(jìn)行收集、匯總、分類、整理(按體系要素順序排列),裝訂成冊;自評得分必須90分方可申報;安全管理知識系列第七階段: (評審申請)1.與當(dāng)?shù)?街道、區(qū)、市)安監(jiān)部門聯(lián)系;2.申報的自評材料中，應(yīng)將每項考評內(nèi)容的得分,特別是扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述;(申報材料中應(yīng)如實反映企業(yè)生產(chǎn)工藝及安全管理情況);安全管理知識系列提交申請書時,應(yīng)附以下文件資料:14325876相關(guān)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；企業(yè)簡介（主要內(nèi)容：企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員、企業(yè)下屬單位情況等）；企業(yè)平面布置圖；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖及各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)；重大風(fēng)險清單；重大危險源清單；關(guān)鍵裝置和重點部位清單。安全管理知識系列第七階段: (評審申請)3當(dāng)屬地(街道、區(qū)、市)安監(jiān)部門同意申報,即可辦理外部評審?fù)扑]手續(xù);4向相應(yīng)的評審組織單位（承擔(dān)評審組織職能的有關(guān)部門）遞交評審申請