第三講城市化問題

1、第三講第三講 城市化問題城市化問題 城市化是一種世界性的社會經(jīng)城市化是一種世界性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動濟(jì)現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷進(jìn)行空間力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)要素，城市相應(yīng)地成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，城市相應(yīng)地成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力的過程。的主要動力的過程。城市化的基本內(nèi)涵與城市化水平的測度城市化的基本內(nèi)涵與城市化水平的測度v城市化的基本內(nèi)涵城市化的基本內(nèi)涵 盡管不同學(xué)科對城市化的解釋不盡相同，盡管不同學(xué)科對城市化的解釋不盡相同，但城市化作為一個社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程，無但城市化作為一個社會經(jīng)

2、濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程，無疑包括人口流動、地域景觀、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社疑包括人口流動、地域景觀、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會文化等諸方面的內(nèi)涵，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會會文化等諸方面的內(nèi)涵，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化內(nèi)涵也在發(fā)生著變化。的發(fā)展，城市化內(nèi)涵也在發(fā)生著變化。 v 縱觀各學(xué)科對城市化的不同理解，縱觀各學(xué)科對城市化的不同理解，概括起來主要有三種代表性的觀點(diǎn)：概括起來主要有三種代表性的觀點(diǎn)：v一是一是“人口城市化人口城市化”觀點(diǎn)觀點(diǎn) 這種觀點(diǎn)將城市化定義為農(nóng)村人口這種觀點(diǎn)將城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)化為城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )人口或農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為人口或農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口的過程。非農(nóng)業(yè)人口的過程。v二是二是“空間城

3、市化空間城市化”觀點(diǎn)觀點(diǎn) 該觀點(diǎn)認(rèn)為城市化是指一定地域內(nèi)的人該觀點(diǎn)認(rèn)為城市化是指一定地域內(nèi)的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理手段、服務(wù)設(shè)施、口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理手段、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境條件以及人們的生活水平和生活方式等環(huán)境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復(fù)合的一種轉(zhuǎn)換或重組的動態(tài)過程。由單一到復(fù)合的一種轉(zhuǎn)換或重組的動態(tài)過程。v 三是三是“鄉(xiāng)村城市化鄉(xiāng)村城市化”觀點(diǎn)觀點(diǎn) 這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )的對的對立和差距，認(rèn)為城市化就是變傳統(tǒng)落后立和差距，認(rèn)為城市化就是變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代

4、先進(jìn)的城市的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進(jìn)的城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )社會社會的自然歷史過程。的自然歷史過程。城市化的概念城市化的概念v所謂城市化，是指人類生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)所謂城市化，是指人類生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，以及城化的歷史過程，表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。其主要含義是：市不斷發(fā)展和完善的過程。其主要含義是：v一是人口的轉(zhuǎn)換，即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換；一是人口的轉(zhuǎn)換，即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換；v二是地域的轉(zhuǎn)換，即農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)換；二是地域的轉(zhuǎn)換，即農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)換；v三是經(jīng)濟(jì)

5、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即生產(chǎn)要素特別是勞動力和資本等從三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即生產(chǎn)要素特別是勞動力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換；農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換；v四是生活方式的轉(zhuǎn)換，即由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)換為城市生活方四是生活方式的轉(zhuǎn)換，即由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)換為城市生活方式，包括農(nóng)村的現(xiàn)代化過程。式，包括農(nóng)村的現(xiàn)代化過程。 城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。史過程。 v第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。v第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財(cái)富的第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造

6、財(cái)富的能力不斷提高。能力不斷提高。v第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過程。是一個市場不第三，城市化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過程。是一個市場不斷擴(kuò)張、對投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過程，也是一國中產(chǎn)階級斷擴(kuò)張、對投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過程，也是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。v第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。v第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。播

7、的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。城市化的本質(zhì)城市化的本質(zhì)v城市化的本質(zhì)是指隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人城市化的本質(zhì)是指隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活方式從農(nóng)村生活向城市生活升級轉(zhuǎn)化們生活方式從農(nóng)村生活向城市生活升級轉(zhuǎn)化的過程。的過程。v從市場經(jīng)濟(jì)的供求角度來看，可以把城市生從市場經(jīng)濟(jì)的供求角度來看，可以把城市生活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。這種特殊商品的普及化。v城市化是一個以人為中心的、受眾多因素影響的、城市化是一個以人為中心的、受眾多因素影響的、極其復(fù)雜多變的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程，包括硬件結(jié)構(gòu)和軟極其復(fù)雜多變的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程，包括硬件結(jié)構(gòu)和軟件

8、結(jié)構(gòu)兩大系統(tǒng)的更替和提升，是一種從傳統(tǒng)社會件結(jié)構(gòu)兩大系統(tǒng)的更替和提升，是一種從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代文明社會的全面轉(zhuǎn)型和變遷過程。城市化不向現(xiàn)代文明社會的全面轉(zhuǎn)型和變遷過程。城市化不僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )集集中和聚集的過程，而且是城市中和聚集的過程，而且是城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )在空間數(shù)量上的在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的完善以增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的完善以及城市及城市( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類的社會文明廣泛向農(nóng)村滲透的過程。的社會文明廣泛向農(nóng)

9、村滲透的過程。城市化的意義城市化的意義v城市化是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路城市化是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路v城市化有助于促進(jìn)工業(yè)化，有助于擴(kuò)大內(nèi)需求城市化有助于促進(jìn)工業(yè)化，有助于擴(kuò)大內(nèi)需求v城市化有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展城市化有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展v城市化有利于提高人口素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率城市化有利于提高人口素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率v城市化有利于自然資源和人力資源的合理利用城市化有利于自然資源和人力資源的合理利用v城市化式全球化背景下提高國際競爭力的需要城市化式全球化背景下提高國際競爭力的需要當(dāng)代城市化的特征當(dāng)代城市化的特征v城市化的取向從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)理念逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)城市化的取向從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)理念逐

10、步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思維濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思維v城市化的趨勢使集中型與分散性并存，但集城市化的趨勢使集中型與分散性并存，但集中的規(guī)模和增速都大于分散的規(guī)模和增速中的規(guī)模和增速都大于分散的規(guī)模和增速v城市化的傾向越來越明顯，并逐步形成以大城市化的傾向越來越明顯，并逐步形成以大城市為中心的城市圈、城市群的新型城市體城市為中心的城市圈、城市群的新型城市體系系城市化一般理論城市化一般理論 v根據(jù)一般規(guī)律分析，世界城市化的速度取決根據(jù)一般規(guī)律分析，世界城市化的速度取決于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、總?cè)丝谠鲩L、于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、總?cè)丝谠鲩L、大規(guī)模人口從農(nóng)村向城市遷移以及人口從大大規(guī)模人口從農(nóng)

11、村向城市遷移以及人口從大城市向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)移動等五種主要因素。城市向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)移動等五種主要因素。v 在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平之間關(guān)系時(shí)，在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平之間關(guān)系時(shí)，應(yīng)將注意力集中到經(jīng)濟(jì)增長的各個階段，并應(yīng)將注意力集中到經(jīng)濟(jì)增長的各個階段，并區(qū)分城市化中的本土增長效果與國內(nèi)或國際區(qū)分城市化中的本土增長效果與國內(nèi)或國際上的相互依賴?yán)碚撝械臄U(kuò)散效果之間的關(guān)上的相互依賴?yán)碚撝械臄U(kuò)散效果之間的關(guān)系。系。 v從時(shí)間順序來看，城市化過程伴隨經(jīng)濟(jì)增長過程而從時(shí)間順序來看，城市化過程伴隨經(jīng)濟(jì)增長過程而出現(xiàn)。羅斯托的出現(xiàn)。羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長階段經(jīng)濟(jì)增長階段（19601960）闡釋了）闡釋了經(jīng)濟(jì)增長的

12、五個階段。經(jīng)濟(jì)增長的五個階段。傳統(tǒng)社會、起飛前提條傳統(tǒng)社會、起飛前提條件、起飛、走向成熟和大眾高消費(fèi)時(shí)代。其件、起飛、走向成熟和大眾高消費(fèi)時(shí)代。其中，起飛被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長過程中的一個質(zhì)中，起飛被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長過程中的一個質(zhì)的飛躍。的飛躍。v在在“傳統(tǒng)的社會傳統(tǒng)的社會”，比較落后的經(jīng)濟(jì)、社會，比較落后的經(jīng)濟(jì)、社會體制和習(xí)俗與很低的單位產(chǎn)出和供給不足相體制和習(xí)俗與很低的單位產(chǎn)出和供給不足相聯(lián)系，使人們的付出所產(chǎn)生的產(chǎn)品和物質(zhì)資聯(lián)系，使人們的付出所產(chǎn)生的產(chǎn)品和物質(zhì)資料只能滿足社會的部分需求。這一階段逐漸料只能滿足社會的部分需求。這一階段逐漸過渡到經(jīng)濟(jì)起飛階段，即利用現(xiàn)代科學(xué)和技過渡到經(jīng)濟(jì)起飛階段，即

13、利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)開發(fā)各種產(chǎn)品并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)剩余。術(shù)開發(fā)各種產(chǎn)品并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)剩余。v為什么傳統(tǒng)社會不能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長呢？為什么傳統(tǒng)社會不能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長呢？羅斯羅斯托提出了如下一些原因：托提出了如下一些原因：v第一，傳統(tǒng)社會不能有效地利用一切可能的資源來第一，傳統(tǒng)社會不能有效地利用一切可能的資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。v第二，傳統(tǒng)社會的政治過程也決定了不可能有持續(xù)第二，傳統(tǒng)社會的政治過程也決定了不可能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。的經(jīng)濟(jì)增長。v第三，缺乏現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)是傳統(tǒng)社會不能產(chǎn)生持第三，缺乏現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)是傳統(tǒng)社會不能產(chǎn)生持續(xù)增長的另一因素。續(xù)增長的另一因素。v第四，傳統(tǒng)社會的消極思想觀念使

14、社會經(jīng)濟(jì)缺乏活第四，傳統(tǒng)社會的消極思想觀念使社會經(jīng)濟(jì)缺乏活力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。v發(fā)展到下一個階段后，經(jīng)濟(jì)起飛階段產(chǎn)生的發(fā)展到下一個階段后，經(jīng)濟(jì)起飛階段產(chǎn)生的剩余形成利潤，以此來增加投資和更新技術(shù)，剩余形成利潤，以此來增加投資和更新技術(shù)，從而確保產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)剩余并使得經(jīng)濟(jì)更從而確保產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)剩余并使得經(jīng)濟(jì)更為規(guī)范。為規(guī)范。v由于從傳統(tǒng)社會進(jìn)入起飛需要很長時(shí)間的準(zhǔn)由于從傳統(tǒng)社會進(jìn)入起飛需要很長時(shí)間的準(zhǔn)備，因此把它作為一個階段。羅斯托指出，備，因此把它作為一個階段。羅斯托指出，從第一個階段轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙€階段起決定作用從第一個階段轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙€階段起決定作用的是有效率

15、的中央集權(quán)國家的建立，它是起的是有效率的中央集權(quán)國家的建立，它是起飛前提階段的決定性力量。飛前提階段的決定性力量。v起飛是傳統(tǒng)社會進(jìn)入現(xiàn)代社會的分水嶺，是社會變化質(zhì)的飛起飛是傳統(tǒng)社會進(jìn)入現(xiàn)代社會的分水嶺，是社會變化質(zhì)的飛躍。在這個階段中，一些阻礙和抵制持續(xù)增長的舊勢力最終躍。在這個階段中，一些阻礙和抵制持續(xù)增長的舊勢力最終被克服了，有利于經(jīng)濟(jì)增長的力量在擴(kuò)展，最終支配整個社被克服了，有利于經(jīng)濟(jì)增長的力量在擴(kuò)展，最終支配整個社會，增長已成為正常狀態(tài)。會，增長已成為正常狀態(tài)。v起飛階段的主要特征如下：起飛階段的主要特征如下：新工業(yè)擴(kuò)張迅速，把利潤中的大新工業(yè)擴(kuò)張迅速，把利潤中的大部分再投資新的工廠

16、；現(xiàn)代部門整個擴(kuò)張過程導(dǎo)致一部分人部分再投資新的工廠；現(xiàn)代部門整個擴(kuò)張過程導(dǎo)致一部分人收入的大幅度增，他們具有很高的儲蓄率，并且把儲蓄交給收入的大幅度增，他們具有很高的儲蓄率，并且把儲蓄交給從事現(xiàn)代部門活動的人使。新的企業(yè)家階層在擴(kuò)大，他們把從事現(xiàn)代部門活動的人使。新的企業(yè)家階層在擴(kuò)大，他們把擴(kuò)大的投資引導(dǎo)到私人部門。新技術(shù)不僅在工業(yè)擴(kuò)散，而且擴(kuò)大的投資引導(dǎo)到私人部門。新技術(shù)不僅在工業(yè)擴(kuò)散，而且也在農(nóng)業(yè)中擴(kuò)散。也在農(nóng)業(yè)中擴(kuò)散。v接下來是經(jīng)濟(jì)成熟階段。在這一階段，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)接下來是經(jīng)濟(jì)成熟階段。在這一階段，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)進(jìn)口替代和出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)能增長促進(jìn)進(jìn)口替代和出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社

17、會經(jīng)濟(jì)能夠更多地吸收和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果。夠更多地吸收和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果。v這個階段的主要特征是吸收和使用現(xiàn)代技術(shù)先進(jìn)成這個階段的主要特征是吸收和使用現(xiàn)代技術(shù)先進(jìn)成果的能力大大增強(qiáng)了。大約果的能力大大增強(qiáng)了。大約10%-20%10%-20%的國民收入用的國民收入用于投資，使得產(chǎn)出持續(xù)地超過人口的增長；隨著技于投資，使得產(chǎn)出持續(xù)地超過人口的增長；隨著技術(shù)改進(jìn)，新工業(yè)加速擴(kuò)張，老工業(yè)衰落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)術(shù)改進(jìn)，新工業(yè)加速擴(kuò)張，老工業(yè)衰落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，對貿(mào)易越來越大。整個社會服從于不斷發(fā)生變化，對貿(mào)易越來越大。整個社會服從于現(xiàn)代高效率生產(chǎn)的要求，新思想和體制代替舊思想現(xiàn)代高效率生產(chǎn)的要求，新思想和

18、體制代替舊思想和體制，以持續(xù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。和體制，以持續(xù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。v當(dāng)一個國家的消費(fèi)水平很高并且多數(shù)人口享有豐富當(dāng)一個國家的消費(fèi)水平很高并且多數(shù)人口享有豐富的耐用消費(fèi)品時(shí)，就進(jìn)入第五個階段的耐用消費(fèi)品時(shí)，就進(jìn)入第五個階段大眾高消大眾高消費(fèi)時(shí)代費(fèi)時(shí)代v這個階段的主要特點(diǎn)是：人均收入上升到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個階段的主要特點(diǎn)是：人均收入上升到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基本需要，城市人口和白領(lǐng)階層所占比例大；社會基本需要，城市人口和白領(lǐng)階層所占比例大；社會不再接受把現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)展作為壓倒一切的首不再接受把現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)展作為壓倒一切的首要目標(biāo)，而是把日益增加的資源用于社會福利和社要目標(biāo)，而是把日益增加的資源用于社

19、會福利和社會安全，福利國家的出現(xiàn)就是超過技術(shù)成熟階段進(jìn)會安全，福利國家的出現(xiàn)就是超過技術(shù)成熟階段進(jìn)入大眾高消費(fèi)時(shí)代的一個表現(xiàn)。此外，在這個階段，入大眾高消費(fèi)時(shí)代的一個表現(xiàn)。此外，在這個階段，越來越多的資源被引導(dǎo)到耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和大眾越來越多的資源被引導(dǎo)到耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和大眾服務(wù)的提供。服務(wù)的提供。v目前，具有顯著區(qū)別的情況是：發(fā)達(dá)的資本目前，具有顯著區(qū)別的情況是：發(fā)達(dá)的資本主義國家進(jìn)入較高水平的城市化階段；政治主義國家進(jìn)入較高水平的城市化階段；政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國家，處于中等水平的城市化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國家，處于中等水平的城市化階段；新興的工業(yè)化和發(fā)展中國家，處于低階段；新興的工業(yè)化和發(fā)展中國家

20、，處于低水平、初級化的城市化階段。從全球范圍看，水平、初級化的城市化階段。從全球范圍看，推力和拉力導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市大規(guī)模移動，推力和拉力導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市大規(guī)模移動，推動城市化水平的提高，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動城市化水平的提高，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間存在的必然聯(lián)系。城市化之間存在的必然聯(lián)系。 v發(fā)達(dá)國家的城市化水平目前已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家的城市化水平目前已經(jīng)超過70%70%，全世界，全世界已有已有55%55%的人口生活在城市里。因此，外國學(xué)者早的人口生活在城市里。因此，外國學(xué)者早就提出：解決城市問題不能再局限在市區(qū)的狹小范就提出：解決城市問題不能再局限在市區(qū)的狹小范圍。圍。18981898年霍

21、華德提出年霍華德提出“城市與鄉(xiāng)村結(jié)合城市與鄉(xiāng)村結(jié)合”，把城，把城市化理論的視野從單純注意城市轉(zhuǎn)移到區(qū)域發(fā)展和市化理論的視野從單純注意城市轉(zhuǎn)移到區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合。19511951年蓋迪斯提出：城市發(fā)展和規(guī)劃建年蓋迪斯提出：城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)要以設(shè)要以“自然地區(qū)做基礎(chǔ)自然地區(qū)做基礎(chǔ)”的理論。的理論。19311931年，劉易年，劉易斯斯芒福德提出芒福德提出“區(qū)域整體發(fā)展區(qū)域整體發(fā)展”理論。在全球經(jīng)理論。在全球經(jīng)濟(jì)一體、信息化背景下，世界大城市在全球政治、濟(jì)一體、信息化背景下，世界大城市在全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展中的組織作用日益突出，區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展中的組織作用日益突出，區(qū)域城市理論

22、倍受關(guān)注。理論倍受關(guān)注。v城市化水平的測度城市化水平的測度 城市化水平的測度就是要對城市的這城市化水平的測度就是要對城市的這種主導(dǎo)作用進(jìn)行識別并能在不同的國家種主導(dǎo)作用進(jìn)行識別并能在不同的國家（地區(qū)）之間或同一國家（地區(qū)）的不同（地區(qū)）之間或同一國家（地區(qū)）的不同時(shí)期之間進(jìn)行比較。鑒于城市化過程所包時(shí)期之間進(jìn)行比較。鑒于城市化過程所包含內(nèi)容的多樣性，從理論上講，一個能夠含內(nèi)容的多樣性，從理論上講，一個能夠較為準(zhǔn)確全面地反映城市化進(jìn)程的測度方較為準(zhǔn)確全面地反映城市化進(jìn)程的測度方法應(yīng)該采用復(fù)合指標(biāo)法，即盡量選用與城法應(yīng)該采用復(fù)合指標(biāo)法，即盡量選用與城市化有關(guān)的多種指標(biāo)來進(jìn)行綜合分析，以市化有關(guān)的多

23、種指標(biāo)來進(jìn)行綜合分析，以此考察城市化進(jìn)程。此考察城市化進(jìn)程。 v但在實(shí)際操作中，復(fù)合指標(biāo)法卻往往行但在實(shí)際操作中，復(fù)合指標(biāo)法卻往往行不通：不通： 一方面，反映不同內(nèi)容的指標(biāo)不能一方面，反映不同內(nèi)容的指標(biāo)不能直接進(jìn)行加減乘除；另一方面，即使可直接進(jìn)行加減乘除；另一方面，即使可以采用一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)手段來解決上述以采用一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)手段來解決上述矛盾，但還應(yīng)看到，城市化的某些內(nèi)容矛盾，但還應(yīng)看到，城市化的某些內(nèi)容（例如生活方式的城市化）是不可能直（例如生活方式的城市化）是不可能直接作定量分析的。接作定量分析的。v因此，在實(shí)際測度城市化水平時(shí)都采用因此，在實(shí)際測度城市化水平時(shí)都采用主要指標(biāo)法主要指標(biāo)法

24、，而不采用復(fù)合指標(biāo)法。，而不采用復(fù)合指標(biāo)法。v 主要指標(biāo)法是指通過幾個最具本質(zhì)意主要指標(biāo)法是指通過幾個最具本質(zhì)意義、最具象征性，而且便于統(tǒng)計(jì)分析的義、最具象征性，而且便于統(tǒng)計(jì)分析的個別指標(biāo)來反映和描述城市化水平。個別指標(biāo)來反映和描述城市化水平。v 1 1、土地利用指標(biāo)、土地利用指標(biāo)v 用土地利用指標(biāo)測度城市化水平的用土地利用指標(biāo)測度城市化水平的具體方法，是計(jì)算一定時(shí)間內(nèi)非城市性具體方法，是計(jì)算一定時(shí)間內(nèi)非城市性地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行缘赜虻谋嚷省５赜蜣D(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行缘赜虻谋嚷?。v2 2、人口指標(biāo)、人口指標(biāo)v 用人口指標(biāo)測度城市化水平的具體用人口指標(biāo)測度城市化水平的具體方法，是計(jì)算城市人口在總?cè)丝谥兴嫉姆?/p>

25、法，是計(jì)算城市人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?，?jì)算公式為：比重，計(jì)算公式為：v式中，式中，Y Y表示城市化水平或城市化率；表示城市化水平或城市化率；U U表表示城市人口示城市人口 ；R R表示農(nóng)村人口；表示農(nóng)村人口；N N表示區(qū)表示區(qū)域總?cè)丝凇Ｓ蚩側(cè)丝凇?城市化發(fā)展的一般規(guī)律城市化發(fā)展的一般規(guī)律v城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。根據(jù)世城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。根據(jù)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化過程，一般將城市化界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化過程，一般將城市化全過程分為初期、中期和后期三個階段。全過程分為初期、中期和后期三個階段。v1 1、初期階段（城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦凇⒊跗陔A段（城市

26、人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%30%以以下）。下）。v2 2、中期階段（城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)、中期階段（城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)30%-30%-70%70%）。）。v3 3、后期階段（城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)、后期階段（城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)70%70%以以上）。上）。城市化規(guī)律城市化的三階段論城市化的三階段論農(nóng)業(yè)社會工業(yè)化前期工業(yè)化中期工業(yè)化后期30%60%80%城市化水平工業(yè)化水平城市化進(jìn)程的三個階段v城市化緩慢發(fā)展階段城市化緩慢發(fā)展階段城市化率由城市化率由0 0提高到提高到25%25%的城市化初期階段的城市化初期階段v城市化加速發(fā)展階段城市化加速發(fā)展階段城市化率由城市化率由25%25%

27、提高提高到到75%75%的城市化中期階段的城市化中期階段v城市化穩(wěn)定階段城市化穩(wěn)定階段城市化率達(dá)到城市化率達(dá)到75%75%以后的以后的城市化晚期階段城市化晚期階段城市化的五階段論城市化的五階段論城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)K=K=城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模/ /總?cè)丝诘脑鲩L規(guī)?？?cè)丝诘脑鲩L規(guī)模 1 1、K K0.50.5，前城市化社會。，前城市化社會。 2 2、0.5K0.5K1 1，城市化初期階段。，城市化初期階段。 3 3、K1K1，城市化的中期階段。，城市化的中期階段。 4 4、城市化水平高于、城市化水平高于50%50%，初步進(jìn)入城市社會。，初步進(jìn)入城市社會。 5 5、城市化水

28、平高于、城市化水平高于60%60%，進(jìn)入成熟的城市社會，進(jìn)入成熟的城市社會 K=0.5K=0.5、K=1K=1和城市化水平超過和城市化水平超過50%50%是城市化過程中的三大重是城市化過程中的三大重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。世界城市化進(jìn)程世界城市化進(jìn)程v1.1.隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進(jìn)，世界隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進(jìn)，世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢。城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢。v2.2.世界城市化進(jìn)程的地區(qū)差異很大，城市化的世界城市化進(jìn)程的地區(qū)差異很大，城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移v3.3.發(fā)展中國家城市化過程中城市發(fā)展質(zhì)量提高發(fā)

29、展中國家城市化過程中城市發(fā)展質(zhì)量提高緩慢緩慢v4.4.在世界城市化進(jìn)程中，過度城市化與城市化在世界城市化進(jìn)程中，過度城市化與城市化不足并存不足并存v5.5.世界城市化過程中郊區(qū)化和逆城市化是城市世界城市化過程中郊區(qū)化和逆城市化是城市化的高級階段化的高級階段城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移國家轉(zhuǎn)移全世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展中國家和地區(qū)總?cè)丝诔擎?zhèn)人口 城市化水平城鎮(zhèn)人口 城市化水平城鎮(zhèn)人口 城市化水平（百萬人）(百萬人)（%）(百萬人)（%）(百萬人)（%）1800978505.1207.3304.318251100605.4258.2354.318501

30、262806.34011.4404.4187514201258.87517.2505.01900165022013.315026.1706.51925195040020.528539.91159.31950250172429.044952.527516.719754076156438.475368.681127.219975829268146.088077.3180138.4發(fā)展中國家城市化過程中城市發(fā)展發(fā)展中國家城市化過程中城市發(fā)展質(zhì)量提高緩慢質(zhì)量提高緩慢圖圖 1 1 . . 1 1 發(fā)發(fā) 達(dá)達(dá) 國國 家家 和和 發(fā)發(fā) 展展 中中 國國 家家 城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 人人 口口及及 其其 占占 世世 界

31、界 城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 總總 人人 口口 比比 重重 的的 變變 遷遷0200400600800100012001400160018002000180018251850187519001925195019751997城鎮(zhèn)人口（百萬人）01020304050607080占世界城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎兀?） 發(fā) 達(dá) 國 家 （ 百 萬 人 ） 發(fā) 展 中 國 家 （ 百 萬 人 ） 發(fā) 達(dá) 國 家 （ % ） 發(fā) 展 中 國 家 （ % ）v發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程 城市化進(jìn)程首先是從發(fā)達(dá)國家，準(zhǔn)確地說，城市化進(jìn)程首先是從發(fā)達(dá)國家，準(zhǔn)確地說，首先是從英國開始的，然后用了一個多世紀(jì)首先是從英國開始的

32、，然后用了一個多世紀(jì)的時(shí)間，逐漸擴(kuò)展到全球范圍，成為一個世的時(shí)間，逐漸擴(kuò)展到全球范圍，成為一個世界性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。界性的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。v 城市化進(jìn)程的擴(kuò)展源是最早開始工業(yè)城市化進(jìn)程的擴(kuò)展源是最早開始工業(yè)革命的英國。從革命的英國。從17501750年到年到18001800年，英國年，英國的城市化水平從的城市化水平從17%-19%17%-19%提高到了提高到了23%23%。隨著技術(shù)的擴(kuò)散和工業(yè)革命的廣泛傳播，隨著技術(shù)的擴(kuò)散和工業(yè)革命的廣泛傳播，城市化進(jìn)程也由近及遠(yuǎn)地?cái)U(kuò)展到了英國城市化進(jìn)程也由近及遠(yuǎn)地?cái)U(kuò)展到了英國以外的歐洲地區(qū)：首先是法國、比利時(shí)、以外的歐洲地區(qū)：首先是法國、比利時(shí)、瑞士等國，城市

33、化進(jìn)程大約開始于瑞士等國，城市化進(jìn)程大約開始于1770-1770-18001800年；其次是德國和奧匈帝國，起點(diǎn)年；其次是德國和奧匈帝國，起點(diǎn)大約是大約是1800-18301800-1830年；年； v 再次是意大利、西班牙和瑞典等國直到再次是意大利、西班牙和瑞典等國直到1850-18801850-1880年才開始城市化，最后是東歐年才開始城市化，最后是東歐和南、北歐的其他國家以及亞洲的日本被和南、北歐的其他國家以及亞洲的日本被納入了這個擴(kuò)展序列。美國是一個例外，納入了這個擴(kuò)展序列。美國是一個例外，在在18401840年前后，美國掀起了城市化進(jìn)程的年前后，美國掀起了城市化進(jìn)程的第一個高潮。當(dāng)時(shí)

34、的城市化水平為第一個高潮。當(dāng)時(shí)的城市化水平為10.8%10.8%，以后每以后每1010年大約增加年大約增加4.5-5.04.5-5.0個百分點(diǎn)，個百分點(diǎn)，到到18801880年時(shí)，美國的城市化水平（年時(shí)，美國的城市化水平（29.5%29.5%）已經(jīng)趕上了歐洲（已經(jīng)趕上了歐洲（29.3%29.3%）。）。v發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家與“逆城市化逆城市化”v “逆城市化逆城市化”又稱又稱“反城市化反城市化”，是，是美國著名城市規(guī)劃師貝利于美國著名城市規(guī)劃師貝利于19761976年首先年首先提出來的一種現(xiàn)象。即大城市的人口和提出來的一種現(xiàn)象。即大城市的人口和經(jīng)濟(jì)活動部分地由城市中心向城市外圍經(jīng)濟(jì)活動部分地由

35、城市中心向城市外圍遷移和擴(kuò)散，使郊區(qū)無限蔓延，并導(dǎo)致遷移和擴(kuò)散，使郊區(qū)無限蔓延，并導(dǎo)致城市中心區(qū)和中心城市的衰退。城市中心區(qū)和中心城市的衰退。v 美國、英國和日本等發(fā)達(dá)國家分別美國、英國和日本等發(fā)達(dá)國家分別于于2020世紀(jì)世紀(jì)4040年代、年代、6060年代和年代和7070年代，開年代，開始出現(xiàn)這種逆城市化的趨勢，具體表現(xiàn)始出現(xiàn)這種逆城市化的趨勢，具體表現(xiàn)為：為：v1 1、在城市化水平繼續(xù)緩慢提高的同時(shí)，、在城市化水平繼續(xù)緩慢提高的同時(shí)， 郊區(qū)化以更快的速度進(jìn)行。郊區(qū)化以更快的速度進(jìn)行。v2 2、市區(qū)中心吸引力下降，郊區(qū)成為人們、市區(qū)中心吸引力下降，郊區(qū)成為人們主要的聚居區(qū)域。主要的聚居區(qū)域。

36、v3 3、中心城市開始分解，小城市成為城市、中心城市開始分解，小城市成為城市化的主力軍。化的主力軍。 西方城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)借鑒西方城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)借鑒v以經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)定城市規(guī)模，沒有行政級以經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)定城市規(guī)模，沒有行政級別的限制別的限制v突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，凸顯城市突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，凸顯城市v城市建設(shè)要講究比較成本，不能人為構(gòu)城市建設(shè)要講究比較成本，不能人為構(gòu)市市v發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程v發(fā)展中國家作為一個整體，其城市化進(jìn)程發(fā)展中國家作為一個整體，其城市化進(jìn)程是在進(jìn)入是在進(jìn)入2020世紀(jì)以后才開始的，而取得民世紀(jì)以后才開始的，而取得民族獨(dú)立較早的拉美國家，在族獨(dú)立較早的拉美國家，在

37、1919世紀(jì)晚期就世紀(jì)晚期就已開始城市化，到已開始城市化，到19001900年，城市化水平已年，城市化水平已高達(dá)高達(dá)20.3%20.3%，甚至超過了某些發(fā)達(dá)國家，甚至超過了某些發(fā)達(dá)國家（日本（日本19201920年的城市化水平僅為年的城市化水平僅為18%18%左左右）。亞非一些發(fā)展中國家由于民族獨(dú)立右）。亞非一些發(fā)展中國家由于民族獨(dú)立比較晚，城市化進(jìn)程也比較遲，非洲作為比較晚，城市化進(jìn)程也比較遲，非洲作為一個整體，直到一個整體，直到19501950年前后才開始城市化。年前后才開始城市化。v發(fā)展中國家與發(fā)展中國家與“超前城市化超前城市化”和和“滯后滯后城市化城市化”v 發(fā)展中國家在城市化進(jìn)程方面

38、其內(nèi)部發(fā)展中國家在城市化進(jìn)程方面其內(nèi)部差異性比發(fā)達(dá)國家大得多，突出表現(xiàn)在差異性比發(fā)達(dá)國家大得多，突出表現(xiàn)在“超前城市化超前城市化”和和“滯后城市化滯后城市化”并存。并存。v1 1、超前城市化、超前城市化v超前城市化亦稱超前城市化亦稱“過度城市化過度城市化”，是指，是指城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本國的工業(yè)化水城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本國的工業(yè)化水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，表現(xiàn)為沒有平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，表現(xiàn)為沒有工業(yè)化和沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化。工業(yè)化和沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化。v超前城市化主要出現(xiàn)在拉丁美洲及非洲超前城市化主要出現(xiàn)在拉丁美洲及非洲一些發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家。v2 2、滯后城市化、滯后城市化v

39、 滯后城市化恰好與超前城市化相反，滯后城市化恰好與超前城市化相反，是指城市化進(jìn)程落后于一國的工業(yè)化進(jìn)程是指城市化進(jìn)程落后于一國的工業(yè)化進(jìn)程和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城市化水平不能和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城市化水平不能真實(shí)反映其工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。真實(shí)反映其工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。v亞洲一些國家，例如中國、印度、印度尼亞洲一些國家，例如中國、印度、印度尼西亞等，其城市化進(jìn)程就是典型的滯后城西亞等，其城市化進(jìn)程就是典型的滯后城市化。市化。 v 應(yīng)該指出的是，超前城市化和滯后城市化應(yīng)該指出的是，超前城市化和滯后城市化也可能并存于一個國家，例如印度。從總體上也可能并存于一個國家，例如印度。從總體上看

40、，印度的城市化進(jìn)程屬于滯后城市化，但具看，印度的城市化進(jìn)程屬于滯后城市化，但具體到某個城市，則又呈現(xiàn)出超前城市化的特征，體到某個城市，則又呈現(xiàn)出超前城市化的特征，突出表現(xiàn)為城市突出表現(xiàn)為城市首位度首位度畸高。畸高。 v 所謂所謂“城市首位度城市首位度”，亦稱，亦稱“首位城市首位城市指數(shù)指數(shù)”，是指一國或地區(qū)最大城市人口數(shù)與第，是指一國或地區(qū)最大城市人口數(shù)與第二大城市人口數(shù)之比值，通常用它來反映該國二大城市人口數(shù)之比值，通常用它來反映該國或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度。它由或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度。它由美國地理學(xué)家馬克美國地理學(xué)家馬克杰弗遜杰弗遜19391939年在其年在其城市城市

41、首位律首位律一書中首次提出。一書中首次提出。城市化的動力機(jī)制城市化的動力機(jī)制v城市化的發(fā)生與發(fā)展，受著三大力量的推動城市化的發(fā)生與發(fā)展，受著三大力量的推動與吸引：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的崛與吸引：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的崛起。起。v一、農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力一、農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力v 農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是城市化的初始動力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是城市化的初始動力，它表現(xiàn)在以下它表現(xiàn)在以下5 5個方面：個方面：v1 1、為城市人口提供商品糧。、為城市人口提供商品糧。v2 2、為城市工業(yè)提供資金原始積累。、為城市工業(yè)提供資金原始積累。v3 3、為城市工業(yè)生產(chǎn)提供原料。、為城市工業(yè)生產(chǎn)提供原料。v

42、4 4、為城市工業(yè)提供市場。、為城市工業(yè)提供市場。v5 5、為城市發(fā)展提供勞動力。、為城市發(fā)展提供勞動力。 v二、工業(yè)化是城市化的根本動力二、工業(yè)化是城市化的根本動力v 產(chǎn)業(yè)革命使得資本和人口在機(jī)器大產(chǎn)業(yè)革命使得資本和人口在機(jī)器大生產(chǎn)中高度集中，導(dǎo)致了城市規(guī)模的不生產(chǎn)中高度集中，導(dǎo)致了城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和城市數(shù)量的急劇增加。工業(yè)化斷擴(kuò)張和城市數(shù)量的急劇增加。工業(yè)化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因?yàn)樗哂械膸讉€特殊經(jīng)濟(jì)本命，是因?yàn)樗哂械膸讉€特殊經(jīng)濟(jì)本性使然，即所謂的性使然，即所謂的“最低臨界值原則最低臨界值原則”、“初始利益棘輪效應(yīng)原則初始利益棘

43、輪效應(yīng)原則”和和“循環(huán)累循環(huán)累積因果關(guān)系原則積因果關(guān)系原則”。v1 1、最低臨界值原則、最低臨界值原則v最低臨界值原則，是指新建或擴(kuò)建一個最低臨界值原則，是指新建或擴(kuò)建一個工廠需要有一個最低銷售額的支持，只工廠需要有一個最低銷售額的支持，只要達(dá)到這個臨界值，那么投資者就可能要達(dá)到這個臨界值，那么投資者就可能會因其有利可圖而作出投資決策。會因其有利可圖而作出投資決策。v2 2、初始利益棘輪效應(yīng)原則、初始利益棘輪效應(yīng)原則v初始利益棘輪效應(yīng)原則，是指一個城市初始利益棘輪效應(yīng)原則，是指一個城市的居民對未來所作出的決策是以這個城的居民對未來所作出的決策是以這個城市現(xiàn)在必須提供什么為基礎(chǔ)的。也即過市現(xiàn)在必

44、須提供什么為基礎(chǔ)的。也即過去形成的人口和經(jīng)濟(jì)活動分布狀況，影去形成的人口和經(jīng)濟(jì)活動分布狀況，影響著現(xiàn)時(shí)的決策傾向。響著現(xiàn)時(shí)的決策傾向。 v3 3、循環(huán)累積因果關(guān)系原則、循環(huán)累積因果關(guān)系原則v循環(huán)累積因果關(guān)系原則，是指把工業(yè)增循環(huán)累積因果關(guān)系原則，是指把工業(yè)增長和城市發(fā)展看作一種相互聯(lián)系的過程，長和城市發(fā)展看作一種相互聯(lián)系的過程，每個發(fā)展階段都依賴于前一發(fā)展階段。每個發(fā)展階段都依賴于前一發(fā)展階段。v由此可見，在工業(yè)化過程中，由于其自由此可見，在工業(yè)化過程中，由于其自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律所驅(qū)使，就導(dǎo)致了這種不身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律所驅(qū)使，就導(dǎo)致了這種不可逆轉(zhuǎn)的人口與資本向城市聚集的傾向，可逆轉(zhuǎn)的人口與資本向城市聚集

45、的傾向，從而使工業(yè)化與城市化呈現(xiàn)十分明顯的從而使工業(yè)化與城市化呈現(xiàn)十分明顯的正相關(guān)性。正相關(guān)性。 v三、第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動力三、第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動力v隨著工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三隨著工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而一躍產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而一躍成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，城市化的成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，城市化的“接力接力棒棒”從此傳到了第三產(chǎn)業(yè)的身上、并由從此傳到了第三產(chǎn)業(yè)的身上、并由它繼續(xù)推動下去。這種后續(xù)動力作用，它繼續(xù)推動下去。這種后續(xù)動力作用，主要表現(xiàn)為兩個方面：主要表現(xiàn)為兩個方面：v1 1、生產(chǎn)配套性服務(wù)的增加。、生產(chǎn)配套性服務(wù)的增加。v2

46、2、生活消費(fèi)性服務(wù)的增加。、生活消費(fèi)性服務(wù)的增加。 v 工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)對于城市化的作用，有工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)對于城市化的作用，有著顯著的不同。如果說，工業(yè)化帶來的是城市著顯著的不同。如果說，工業(yè)化帶來的是城市規(guī)模的膨脹和城市數(shù)目的增多，即主要是城市規(guī)模的膨脹和城市數(shù)目的增多，即主要是城市化在化在 “量量”上的擴(kuò)張；那么，第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)上的擴(kuò)張；那么，第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的是城市軟硬體設(shè)施的完善和人民生活水平的的是城市軟硬體設(shè)施的完善和人民生活水平的提高，即主要是城市化在提高，即主要是城市化在“質(zhì)質(zhì)”上的進(jìn)步。這上的進(jìn)步。這就是二者區(qū)別之所在。就是二者區(qū)別之所在。v綜上所述，在城市化諸多動力機(jī)制當(dāng)中，可以

47、綜上所述，在城市化諸多動力機(jī)制當(dāng)中，可以分解出兩大基本力量，即以農(nóng)業(yè)發(fā)展為代表的分解出兩大基本力量，即以農(nóng)業(yè)發(fā)展為代表的農(nóng)村農(nóng)村“推力推力”，和由工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)為代表和由工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)為代表的城市的城市“拉力拉力”。這兩股力量一。這兩股力量一“推推”一一“拉拉”，使得城市化的歷史進(jìn)程不可避免地發(fā)，使得城市化的歷史進(jìn)程不可避免地發(fā)生和發(fā)展著。生和發(fā)展著。城市化發(fā)展的一般規(guī)律城市化發(fā)展的一般規(guī)律v 城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。根城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。根據(jù)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化過程，一般將城據(jù)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化過程，一般將城市化全過程分為初期、中期和后期

48、三個階段。市化全過程分為初期、中期和后期三個階段。v1 1、初期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦凇⒊跗陔A段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%30%以下以下v2 2、中期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)、中期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)30%-70%30%-70%v3 3、后期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)、后期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)70%70%以上以上新中國成立以來的城市化進(jìn)程新中國成立以來的城市化進(jìn)程v一、一、19791979年以前中國城市化評估年以前中國城市化評估v（一）城市化水平（一）城市化水平 從從19491949年建國到年建國到19781978年年“三中全會三中全會”以以前，中國

49、大陸的城市化相當(dāng)緩慢，在前，中國大陸的城市化相當(dāng)緩慢，在19501950至至19801980年的年的3030年中，全世界城市人口的比重由年中，全世界城市人口的比重由28.4%28.4%上升到上升到41.3%41.3%，其中發(fā)展中國家由，其中發(fā)展中國家由16.2%16.2%上升到上升到30.5%30.5%，但是中國大陸僅由，但是中國大陸僅由11.2%11.2%上升上升到到19.4%19.4%。v1949194919781978年全國城鎮(zhèn)人口變化情況年全國城鎮(zhèn)人口變化情況( (見下表見下表) )v19791979年以前的中國城市化大致可分為四個年以前的中國城市化大致可分為四個階段：階段：v1 1、

50、19491949到到19571957年是城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和順利年是城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和順利發(fā)展的一個時(shí)期，也是城市化進(jìn)程穩(wěn)步推發(fā)展的一個時(shí)期，也是城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期。在這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口由進(jìn)時(shí)期。在這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口由57655765萬萬人增加為人增加為99499949萬人，年均增長率達(dá)萬人，年均增長率達(dá)7.1%7.1%，大大超過了這一時(shí)期總?cè)丝诘脑鲩L速度，大大超過了這一時(shí)期總?cè)丝诘脑鲩L速度，使其在總?cè)丝谥械谋戎赜墒蛊湓诳側(cè)丝谥械谋戎赜?0.6%10.6%上升到上升到15.4%15.4%。v2 2、19581958至至19601960年是城鎮(zhèn)化超速發(fā)展階段。年是城鎮(zhèn)化超速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥?/p>

51、所占比重上升到城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎厣仙?9.7%19.7%。v3 3、19611961到到19651965年，是建國以來的第一次年，是建國以來的第一次逆城市化階段。逆城市化階段。v4 4、19661966至至19771977年，是城鄉(xiāng)人口大對流的年，是城鄉(xiāng)人口大對流的階段。階段。 v（二）城市化特點(diǎn)（二）城市化特點(diǎn) 改革開放以前，中國的城市化呈現(xiàn)出改革開放以前，中國的城市化呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：以下幾個特點(diǎn)：v1 1、政府是城市化動力機(jī)制的主體。、政府是城市化動力機(jī)制的主體。v2 2、城市化對非農(nóng)勞動力的吸納能力很低。、城市化對非農(nóng)勞動力的吸納能力很低。v3 3、城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集

52、中的計(jì)劃、城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計(jì)劃 體制的制約。體制的制約。v4 4、勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換。、勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換。v5 5、城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征。、城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征。 v二、二、19781978年以后的城市化進(jìn)程極其特點(diǎn)年以后的城市化進(jìn)程極其特點(diǎn)v（一）城市化進(jìn)程一）城市化進(jìn)程 改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程大致經(jīng)歷了以下三個階段：大致經(jīng)歷了以下三個階段： v1 1、1978197819841984年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要動力推動城市化階段。為主要動力推動城市化階段。v2 2、19

53、85198519911991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動城市化階段。雙重推動城市化階段。v3 3、1992199220032003年，城市化全面推進(jìn)階段，年，城市化全面推進(jìn)階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要動力。濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要動力。 v（二）城市化政策的變化（二）城市化政策的變化v 改革開放以來，我國城市化政策的改革開放以來，我國城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是由過變化，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是由過去實(shí)行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動逐漸轉(zhuǎn)去實(shí)行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動逐漸轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，為放松管

54、制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，鼓勵農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積鼓勵農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。v（三）城市化水平（三）城市化水平v1979197920002000年城市化水平年城市化水平 v這個時(shí)期城鎮(zhèn)化的最突出特點(diǎn)，是小城這個時(shí)期城鎮(zhèn)化的最突出特點(diǎn)，是小城鎮(zhèn)的數(shù)量增加很快。鎮(zhèn)的數(shù)量增加很快。v三、隱性城市化和準(zhǔn)城市化現(xiàn)象三、隱性城市化和準(zhǔn)城市化現(xiàn)象v 所謂的所謂的“隱性城市化隱性城市化”，是指兩種是指兩種現(xiàn)象：一是存在尚未取得城市正式居民現(xiàn)象：一是存在尚未取得城市正式居民地位的長期留居城市的人口；二是存在地位的長期留居城市的人口；二

55、是存在大量居住鄉(xiāng)村，但已經(jīng)長期從事非農(nóng)產(chǎn)大量居住鄉(xiāng)村，但已經(jīng)長期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的居民。業(yè)的居民。v 所謂的所謂的“準(zhǔn)城市化準(zhǔn)城市化”，則是指目前則是指目前的許多小城鎮(zhèn)規(guī)模很小，設(shè)施落后，大的許多小城鎮(zhèn)規(guī)模很小，設(shè)施落后，大批建制鎮(zhèn)的居民雖然已經(jīng)為城鎮(zhèn)居民，批建制鎮(zhèn)的居民雖然已經(jīng)為城鎮(zhèn)居民，但是仍然沒有脫離農(nóng)業(yè)，生活條件也沒但是仍然沒有脫離農(nóng)業(yè)，生活條件也沒有得到根本性的改變，只能稱之為有得到根本性的改變，只能稱之為“準(zhǔn)準(zhǔn)城市化城市化”。 中國城市化道路的爭論v小城鎮(zhèn)模式。小城鎮(zhèn)模式。中國農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)高達(dá)中國農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)高達(dá)2 2億多人，靠大億多人，靠大城市解決不了這樣多的人口失業(yè)壓力

56、。城市解決不了這樣多的人口失業(yè)壓力。 而小城鎮(zhèn)是解決中而小城鎮(zhèn)是解決中國農(nóng)村剩余勞動力的根本出路。同時(shí)，小城鎮(zhèn)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之國農(nóng)村剩余勞動力的根本出路。同時(shí)，小城鎮(zhèn)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，將協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。間的聯(lián)系，將協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。v中等城市模式。中等城市模式。小城市或小城鎮(zhèn)投資效益低下，土地浪費(fèi)嚴(yán)小城市或小城鎮(zhèn)投資效益低下，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。城市功能不明顯，城市建設(shè)無序、管理混亂，類似于一重。城市功能不明顯，城市建設(shè)無序、管理混亂，類似于一種擴(kuò)大了的農(nóng)村，換言之，出現(xiàn)了城市建設(shè)中的種擴(kuò)大了的農(nóng)村，換言之，出現(xiàn)了城市建設(shè)中的 農(nóng)村病農(nóng)村病 。中等城市人口大約在中等城市人口大約在505

57、0萬萬-100-100萬，它既可發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城萬，它既可發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)的聚集效應(yīng)，又可避免大城市和超大城市的人口高度市社區(qū)的聚集效應(yīng)，又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。密集的弊端。v大城市和超大城市模式。大城市和超大城市模式。超大城市是經(jīng)濟(jì)活動、商超大城市是經(jīng)濟(jì)活動、商業(yè)交往的中心，商業(yè)、服務(wù)業(yè)的需求和消費(fèi)數(shù)量巨業(yè)交往的中心，商業(yè)、服務(wù)業(yè)的需求和消費(fèi)數(shù)量巨大，聚集效應(yīng)造成經(jīng)濟(jì)的高度繁榮。經(jīng)濟(jì)繁榮和人大，聚集效應(yīng)造成經(jīng)濟(jì)的高度繁榮。經(jīng)濟(jì)繁榮和人口密集也創(chuàng)造了無數(shù)的就業(yè)機(jī)會，能更有效地利用口密集也創(chuàng)造了無數(shù)的就業(yè)機(jī)會，能更有效地利用資源與能源、控制環(huán)境污染。在超大城市的發(fā)展中

58、，資源與能源、控制環(huán)境污染。在超大城市的發(fā)展中，周邊衛(wèi)星城的發(fā)展是非常重要的環(huán)節(jié)，衛(wèi)星城與中周邊衛(wèi)星城的發(fā)展是非常重要的環(huán)節(jié)，衛(wèi)星城與中心城市相呼應(yīng)，形成了廣闊的經(jīng)濟(jì)增長地帶，往往心城市相呼應(yīng)，形成了廣闊的經(jīng)濟(jì)增長地帶，往往帶動了整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。帶動了整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化的經(jīng)濟(jì)障礙城市化的經(jīng)濟(jì)障礙v中國城市化滯后源于兩大障礙：中國城市化滯后源于兩大障礙：經(jīng)濟(jì)障礙經(jīng)濟(jì)障礙和和制度障礙制度障礙。v城市化的經(jīng)濟(jì)障礙主要表現(xiàn)為工業(yè)化弱質(zhì)，城市化的經(jīng)濟(jì)障礙主要表現(xiàn)為工業(yè)化弱質(zhì)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體企包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體企業(yè)弱質(zhì)。業(yè)弱質(zhì)。v城市化滯后是對傳統(tǒng)工業(yè)化

59、的否定。城市化滯后是對傳統(tǒng)工業(yè)化的否定。工工業(yè)業(yè)化化 工業(yè)化水平不斷提高工業(yè)化水平不斷提高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遞次升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遞次升級企業(yè)的規(guī)模化與專業(yè)化企業(yè)的規(guī)?；c專業(yè)化大眾廣泛參與其中大眾廣泛參與其中城市的規(guī)?；l(fā)展城市的規(guī)模化發(fā)展重工業(yè)重工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)城城市市化化輕工業(yè)輕工業(yè)第一次浪潮第一次浪潮第第二二次次浪浪潮潮充實(shí)城市化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)充實(shí)城市化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完善工業(yè)化的環(huán)境完善工業(yè)化的環(huán)境條件條件1條件條件2條件條件3條件條件4城市化的經(jīng)濟(jì)條件城市化的經(jīng)濟(jì)條件 我國城市化道路的方針應(yīng)該是，適當(dāng)發(fā)展大城市，我國城市化道路的方針應(yīng)該是，適當(dāng)發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)條件較好、具積極發(fā)展中小城市，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)條件較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)。有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)。v城市布局從城市布局從“區(qū)域擴(kuò)散區(qū)域擴(kuò)散”向向“人口聚集人口聚集”轉(zhuǎn)變，增加轉(zhuǎn)變，增加城市就業(yè)容量城市就業(yè)容量v城市成長從重視城市成長從重視“規(guī)模擴(kuò)長規(guī)模擴(kuò)長”向重視向重視功能建設(shè)功能建設(shè)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變v城市建設(shè)從城市建設(shè)從“基礎(chǔ)設(shè)施