施工現(xiàn)場安全管理工作以及施工失敗案例

1、如何做好施工現(xiàn)場安全管理工作眾所周知安全是每個企業(yè)生存與發(fā)展的涵蓋與前提。由此安全顯得非常重要。對于建筑施工企業(yè)來說實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所面臨的難度更大，因?yàn)槠涫┕ろ?xiàng)目安全生產(chǎn)有不同于其他行業(yè)的特點(diǎn)：一是高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)高處作業(yè)分級規(guī)定劃分，建筑施工中有90以上是高處作業(yè)；二是露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及強(qiáng)烈陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害；三是手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、失誤操作多，導(dǎo)致事故的發(fā)生；四是立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配

2、合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害；五是臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占6080，有的工地高達(dá)95。以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個危險性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，隨著企業(yè)承接建筑工程業(yè)務(wù)量的增加，施工現(xiàn)場做好安全管理工作，保證施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)顯得由為重要。 一、承接項(xiàng)目必須考慮自身實(shí)力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須真正重視安全工作 現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈，建筑市場是賣方市場，建設(shè)單位說了算，承包價格、建設(shè)工期基本由建設(shè)單位定。施工單位為了攬到工程往往委屈求全，一旦中標(biāo)，則容易發(fā)生以下兩種情況：一是承包價格偏低，用于安

3、全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則??；二是施工工期太短，施工單位為了趕工期搶進(jìn)度無法顧及安全，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂。因此施工企業(yè)在目前建筑市場競爭激烈的情況下，承接項(xiàng)目必須考慮企業(yè)自身承受能力，確保安全管理費(fèi)用的投入。否則，一旦出現(xiàn)上述兩種情況導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對企業(yè)來說可謂得不償失。然而在建設(shè)工程造價與工期都合理的情況下，有部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盲目追求生產(chǎn)利益，對安全人員的配備、安全設(shè)施的投入不夠重視，對安全管理存在僥幸心理，不肯做必要的投入。如此一來，安全管理也只能是紙上談兵。所以，根據(jù)自身實(shí)力承攬工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人真正重視安全生產(chǎn)工作，這是現(xiàn)場安全管理的兩個重要條件，如果不

4、能滿足，現(xiàn)場安全管理就無從談起。 二、建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員 項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人、以現(xiàn)場安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。其中必須根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應(yīng)基本具備以下三點(diǎn)要求：一是要有一定的專業(yè)知識和安全管理技能，能發(fā)現(xiàn)安全隱患，知道如何處理隱患，同時能組織有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)活動。二是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，責(zé)任心強(qiáng)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)就是要“勤快和細(xì)致”。三是要有服務(wù)的心態(tài)和謙虛態(tài)度。服務(wù)的心態(tài)和

5、謙虛的態(tài)度是指不要有高高在上的感覺，要和現(xiàn)場工作人員處理好關(guān)系，樂于接受建議和批評，能讓作業(yè)人員體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。 三、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí) 安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。簡單說安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。為了真正落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各級各類人員及部門在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂，并逐層落實(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。同時項(xiàng)

6、目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制訂各項(xiàng)相應(yīng)的管理制度，以便做到安全管理有理有據(jù)，盡量避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。 四、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制安全施工組織設(shè)計 項(xiàng)目部要根據(jù)工程的情況，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確現(xiàn)場安全管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如安全經(jīng)費(fèi)投入，文明施工目標(biāo)等等，使安全管理有一個明確的方向。同時項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須編制相關(guān)的安全施工組織設(shè)計、方案，對現(xiàn)場安全施工起指導(dǎo)性作用。組織設(shè)計及方案的編制必須要有針對性。五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動 施工現(xiàn)場作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技

7、能，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。“兵馬未動、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)須在先，要堅持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對新工人進(jìn)場的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。有些施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認(rèn)為安全就那么一回事。具此，不過值得一提的是，現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動性實(shí)在太大。有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業(yè)，沒有相對的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對新工人進(jìn)場安全教育工作開展極為不利。所以本人認(rèn)為現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班組

8、安全活動是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動相結(jié)合，嚴(yán)格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全。 六、開展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改 建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場。不論項(xiàng)目部對安全多重視，管理制度多嚴(yán)格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場的安全管理工作中是必不可少的一個環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢

9、查尺度要“嚴(yán)”和“準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行商定。同時要對整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。 七、定期做好現(xiàn)場安全考核工作 施工項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評小組，針對現(xiàn)場層層簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書定期對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行考評，考評內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評成績可以與物質(zhì)獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實(shí)的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎勵，反之進(jìn)行處罰。目的在于對班組管理人員進(jìn)

10、行激勵和約束，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平，作業(yè)班組整體安全意識，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。 八、營造現(xiàn)場安全生產(chǎn)的良好氛圍 有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出的結(jié)論是：氛圍與事故成反比。有關(guān)部門每年開展的“安全生產(chǎn)月”及定期組織的“安全生產(chǎn)大檢查活動”就是一般的事故高發(fā)階段，所以有必要通過聲勢浩大的全民抓安全活動來減少事故的發(fā)生。同理，我們施工現(xiàn)場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作，既要通過安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時時

11、講安全”的氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”和“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變?？傊?，施工現(xiàn)場的安全管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，但是只要我們提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實(shí)，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，不論對于企業(yè)還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感。多一份投入，多一點(diǎn)認(rèn)真，就可能少一起事故，避免一起災(zāi)難，增加企業(yè)一點(diǎn)效益。何樂不為，抓好安全而為呢。工程項(xiàng)目失敗案例杭州地鐵事故工程到承建方已轉(zhuǎn)手四次杭州“1115”地鐵工地重大塌陷

12、事故正在逐步厘清責(zé)任。11月19日，國務(wù)院安委會辦公室通報稱，杭州地鐵一號線湘湖站工段事故暴露出五個方面的問題，除了地方政府有關(guān)部分監(jiān)管不力外，其余的四個問題分別是生產(chǎn)過程中的管理問題。而在杭州地鐵施工過程中，有關(guān)承包方資質(zhì)審查不嚴(yán)以及違規(guī)轉(zhuǎn)包等問題再次引起了各界廣泛關(guān)注。層層轉(zhuǎn)包本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的杭州地鐵一號線湘湖站工程存在轉(zhuǎn)包跡象。湘湖站項(xiàng)目業(yè)主為杭州地鐵集團(tuán)，主要施工方雖為中鐵集團(tuán)，但到承建方手中已轉(zhuǎn)手了四次杭州地鐵一號線的承建方是中鐵四局杭州地鐵項(xiàng)目部，而中鐵四局隸屬于中鐵集團(tuán)下屬的中國中鐵股份有限公司。而據(jù)知情人士告訴記者，所謂的“項(xiàng)目部”，通常就是一些有能力但卻拿不到項(xiàng)目

13、的小公司，這些公司上繳給中鐵股份有限公司5%的管理費(fèi)后，便變身為中鐵集團(tuán)層層下包的最后一環(huán)。在事故中遇難(失蹤)人員包括鋼筋、木工、鑿除、雜工4個工班，而這4個工班分屬不同的承包人。今年9月才“接包”的鑿除工班負(fù)責(zé)人李金透露，他是以個人名義與中鐵股份公司項(xiàng)目部方某處承包的，開工2個月來還未與后者簽訂正式合同。在事故中因右腿開放性骨折正在蕭山醫(yī)院住院治療的木工宋長法說，他是向他“上面”的老板承包了木工活兒，該老板也是從“上面”承包的。安徽籍的劉姓工人所在的雜工班是四川人承包的，趙明所在的木工班的承包人來自千島湖。工班里的工人多數(shù)為承包者老鄉(xiāng)。在17日的一次會議上，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘質(zhì)問中鐵

14、四局負(fù)責(zé)人“工程轉(zhuǎn)包了幾次”，后者承認(rèn)有些工序轉(zhuǎn)包出去，有些則通過勞務(wù)公司進(jìn)行招工。一名包工頭向本報表示，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象已成為建筑行業(yè)的行規(guī)，“像這種要趕工期的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)包多次也很正?！薄Ｓ杏^點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)包可能影響了部分項(xiàng)目工期。例如，湘湖站中標(biāo)標(biāo)段編號是2007-010-07-01，價格為30621.4188萬元，原施工計劃在2009年9月完成。中標(biāo)方承諾的工期是706天，中標(biāo)時間為2007年7月。本報獲得的杭州地鐵集團(tuán)一份起草于10月20日的文件稱，杭州地鐵項(xiàng)目經(jīng)營部的管片生產(chǎn)屬于自己分包分管，項(xiàng)經(jīng)部于2008年初開始駐廠監(jiān)督管片廠的管片生產(chǎn)情況。“發(fā)現(xiàn)管片廠所進(jìn)河砂含泥量超標(biāo)，我們在第一時間督促其

15、將不合格批次的河砂替換掉。就鋼筋籠骨架焊縫長度不夠、鋼筋缺失等問題，也督促施工方及時整改?！奔涌旃て趽?jù)了解，杭州地鐵工期的確存在一再加快進(jìn)度現(xiàn)象。2008年初，位于錢江新城的杭州地鐵一號線市民中心站成型，這個站點(diǎn)的建設(shè)時間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個月，整整提前了11個月。在2005年獲得國務(wù)院批準(zhǔn)前兩年，杭州市政府就投資17個億，開工了一條全長4公里的地鐵秋濤路實(shí)驗(yàn)段。2007年3月，“杭州地鐵一期工程”上馬，具體包括一號線、二號線、四號線各一部分，總長度為68.79公里，總投資349.36億元，預(yù)計2011年通車的站點(diǎn)將達(dá)到45座。同月，杭州市出臺關(guān)于加快地鐵建設(shè)的若干意見，明確杭州地鐵8

16、條線路總長278公里，估算總投資1000億元。意見確定，“分開出資、分開開發(fā)”將是杭州地鐵建設(shè)的基本模式，按照“誰家的孩子誰家抱”的出資原則，市政府和沿線的余杭、蕭山、下沙(杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、濱江(杭州高新開發(fā)區(qū))、錢江新城等區(qū)政府(管委會)構(gòu)成6大投資主體，共同負(fù)擔(dān)地鐵建設(shè)資金，市、區(qū)(管委會)各級政府資本金出資總額度為55%。2007年，杭州市財政撥付各投資主體資本金18.4億元，完成地鐵征地3240畝，支付拆遷款17.25億元。當(dāng)年，各項(xiàng)目主體的土建投資總額高達(dá)54.83億元。地鐵項(xiàng)目的快速推進(jìn)，也使得安全生產(chǎn)問題成為頭等大事。今年7月，杭州地鐵集團(tuán)出具的一份安全生產(chǎn)報告書稱，“1-6月

17、份發(fā)現(xiàn)安全隱患128條，涉及36家施工企業(yè)，誤報、漏報、隱報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生”。為此，杭州市建委要求認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險抵押金制度，繳納風(fēng)險抵押金企業(yè)累計46家，繳納金額累計1050.2萬元。融資隱憂趕工期背后，是否存在融資成本壓力？在國家發(fā)改委的立項(xiàng)中，杭州地鐵一號線總投資210億元。 “這么大的投資額度，對經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越的杭州市來說，也不輕松。”2007年3月一號線開工時，杭州市副市長楊戌標(biāo)曾向本報介紹，將通過出讓周邊地塊的土地收益以及積極的招商引資等手段來籌措資金。2007年7月，杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法頒行，該辦法明確鼓勵境內(nèi)外企業(yè)投資地鐵項(xiàng)目。但迄今為止，尚無投資方參股杭州地鐵。不過，

18、杭州顯然寄望于地鐵項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。該市一名副市長稱，地鐵開工后，杭州本土建材業(yè)、制造業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等將面臨很大機(jī)遇。地鐵一號線計劃鋼材用量在30萬至50萬噸，約價值12億元，相當(dāng)于1座杭州灣跨海大橋土建工程、10座錢江三橋的鋼材用量。杭州地鐵坍塌事故調(diào)查結(jié)束 21名責(zé)任人被究責(zé)中新網(wǎng)杭州2月10日電(記者汪恩民實(shí)習(xí)生沈蘭)9日，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和浙江省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于杭州地鐵湘湖站“1115”坍塌重大事故調(diào)查處理結(jié)果的通報。10名責(zé)任人被追究法律責(zé)任，另有11名責(zé)任人受到政紀(jì)處分。2008年11月15日下午3時15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場發(fā)生大面積坍塌事故，

19、造成21人死亡，24人受傷。截止2009年9月已先后出院。直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬元。事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，形成了杭州地鐵湘湖站“1115”基坑坍塌事故技術(shù)分析報告以及巖土工程勘察調(diào)查分析等9項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查分析報告。在此基礎(chǔ)上，又專門組織國內(nèi)相關(guān)權(quán)威專家，對杭州地鐵湘湖站“1115”基坑坍塌事故技術(shù)分析報告進(jìn)行了評審。現(xiàn)查明，杭州地鐵湘湖站北2基坑坍塌，是由于參與項(xiàng)目建設(shè)及管理的中國中鐵股份有限公司所屬中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，安徽中鐵四局設(shè)計研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司，浙江省地礦勘察院，北京城建設(shè)計研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟(jì)工程項(xiàng)目

20、管理咨詢有限公司，杭州地鐵集團(tuán)有限公司等有關(guān)方面工作中存在一些嚴(yán)重缺陷和問題，沒有得到應(yīng)有重視和積極防范整改，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。其直接原因是施工單位(中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司)違規(guī)施工、冒險作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時；墊層未及時澆筑。監(jiān)測單位(安徽中鐵四局設(shè)計研究院以浙江大合建設(shè)工程檢測有限公司名義，實(shí)為掛靠)施工監(jiān)測失效，施工單位沒有采取有效補(bǔ)救措施。公安、檢察機(jī)關(guān)依法對涉嫌犯罪的10名事故責(zé)任人立案偵查，所有案件已偵查終結(jié)，進(jìn)入審查起訴階段。他們分別是杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理梅小峰、杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部總工程師曹七一、湘湖站項(xiàng)目部質(zhì)檢部長盧光偉、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部監(jiān)測人員洪祥、監(jiān)測單位湘湖經(jīng)理部負(fù)責(zé)人侯學(xué)、中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司副總經(jīng)理兼杭州地鐵湘湖站項(xiàng)目部經(jīng)理方繼濤、項(xiàng)