基層水利服務(wù)情況調(diào)查報告3篇

1、基層水利服務(wù)情況調(diào)查報告3篇 基層水利服務(wù)情況調(diào)查報告第1篇 根據(jù)市水務(wù)局關(guān)于貫徹落實肅省水利廳關(guān)于開展基層水利服務(wù)機構(gòu)發(fā)展狀況摸底調(diào)查的緊急通知（水水管發(fā)x號）文件要求，我局及時對全區(qū)基層水利服務(wù)機構(gòu)情況進行了認真摸底調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下： 一、水利機構(gòu)情況 (一)水利工程管理、抗旱防汛機構(gòu)情況 我區(qū)水利工程管理、抗旱防汛工作由南北兩山綠化上水工程管理站負責(zé)。"南北兩山綠化上水管理站"于年成立，科級建制，事業(yè)性質(zhì)，編制5名。 抗旱辦公室主要負責(zé)： 1.擬定農(nóng)村抗旱防汛應(yīng)急方案，并負責(zé)監(jiān)督實施； 2.組織抗旱防汛檢查，督促險工險段處理及水毀工程修復(fù)； 3.掌握和分析雨情、

2、水情、旱情、險情、災(zāi)情變化情況，提出相應(yīng)的決策意見； 4.籌集、貯備和管理抗旱防汛經(jīng)費和物資，提出防御特大干旱和洪水災(zāi)害措施，及時提供指揮部決策，并組織應(yīng)急搶險隊伍，承擔(dān)應(yīng)急搶險任務(wù)； 5.負責(zé)農(nóng)灌區(qū)河道、洪道新建工程項目的防洪審查。 工程管理職責(zé)： 1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關(guān)方針政策，熟練掌握各項工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)； 2.負責(zé)全區(qū)水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，協(xié)調(diào)指導(dǎo)灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工程管理、經(jīng)營管理和灌溉管理； 3.負責(zé)全區(qū)農(nóng)灌區(qū)河道、堤防、水域岸線管理，制定相應(yīng)管理制度；負責(zé)灌區(qū)維修，節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)、中底產(chǎn)田改造、鹽堿地治理； 4.組織指導(dǎo)水利社會化

3、服務(wù)體系建設(shè)；擬定全區(qū)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織水利科學(xué)研究與技術(shù)推廣工作。 （二）水土保持站機構(gòu)情況： 水土保持站成立于70年代，85年成立蘭山公園時隸屬于水電局，年水電局成立水政監(jiān)察隊時，水保站被撤編，人員被分流，現(xiàn)無機構(gòu)，只有水保站副站長一名。 水土保持站職責(zé)： 1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關(guān)方針政策，熟練掌握各項工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)； 2.認真貫徹執(zhí)行水土保持法，落實國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、政策； 3.擬定我區(qū)水土保持配套法規(guī)、管理辦法，制定水土保持技術(shù)規(guī)范和地方標準； 4.實施水土保持行政處罰、監(jiān)督管理、"兩費"征收及方案審核； 5.負責(zé)編制全區(qū)水土保持區(qū)劃、水土

4、保持預(yù)防規(guī)劃及實施計劃； 6.組織實施承擔(dān)市上下達的水土保持重點治理工程及安排的水土流失綜合預(yù)防、梯田建設(shè)、小流域治理等水土保持項目的實施管理和監(jiān)督檢查； 7.負責(zé)全區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水土流失公告； 8.負責(zé)全區(qū)水土保持政策研究、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)及成果推廣等工作。 （三）水政監(jiān)察隊機構(gòu)情況： 水政監(jiān)察隊于年成立，科級建制，性質(zhì)為參照公務(wù)員管理性事業(yè)單位，編制4名。 水政監(jiān)察隊職責(zé)： 1.宣傳貫徹中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國防洪法等水法規(guī)； 2.保護水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施； 3.對水事活動進行監(jiān)督檢查，維護

5、正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施； 4.配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件； 5.對下級水政監(jiān)察隊伍進行指導(dǎo)和監(jiān)督； 6.受水行政執(zhí)法機關(guān)委托，征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關(guān)事宜。 （四）水政水資源管理機構(gòu)情況： 水政水資源辦公室于年成立，科級建制，性質(zhì)為參照公務(wù)員管理性事業(yè)單位，編制4名。 水政水資源工作職責(zé)： 1.負責(zé)黨務(wù)工作，起草有關(guān)文件、報告、通知、計劃、總結(jié)、規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水土保持法； 2.處理行政方面的日常工作和指定的其它工作； 3.組織對水資源的調(diào)查和評價，掌握

6、水資源的供需情況，預(yù)測各階段的發(fā)展趨勢； 4.負責(zé)水資源檔案的管理工作。各類、各級文件文書、檔案的分類、編號、組卷、保管歸檔工作； 5.負責(zé)水資源統(tǒng)一規(guī)劃編制、管理和保護水資源工作；組織編制用水中長期供求計劃，組織全區(qū)水資源調(diào)查評價，擬訂全區(qū)水量分配方案；組織建設(shè)項目的水資源論證及其環(huán)境影響評價； 6.按照水資源分級管理權(quán)限，組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；對轄區(qū)內(nèi)從黃河取水（地表水、地下水）的取水單位進行登記、審核、辦理取水許可證。并征收水資源費； 7.監(jiān)督檢查水資源費收繳情況，對違法取用水資源和不繳納水資源費的單位進行水行政處罰； 8.負責(zé)向上級業(yè)務(wù)部門申報年度用水計劃、取水許可證

7、年度審驗及水資源費征收情況的統(tǒng)計報表； 9.負責(zé)組織水政監(jiān)察員參加各種形式的討論、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高職工的綜合素質(zhì)。 二、農(nóng)業(yè)及水利工程概況 現(xiàn)有6個涉農(nóng)街道，39個行政村,水利工程28處，泵站68座，裝機149臺套。目前，正常運行的19座，帶病運行的49座。. 全區(qū)總?cè)丝?3.73萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口4.56萬人。全區(qū)總土地面積220平方公里，耕地面積25.9平方公里，約合3.89萬畝，耕地中發(fā)展有效灌溉面積19平方公里，約合2.12萬畝，占總耕地面積的74%。地處內(nèi)陸，南北為山區(qū)，地勢高，地形地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜。黃河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸發(fā)量在2000毫米左右。十年九

8、旱，屬肅省中部干旱少雨區(qū)域。 三、基層水利機構(gòu)情況 我區(qū)6個涉農(nóng)街道，28處水利工程，68座泵站均由各涉農(nóng)街道"三農(nóng)"辦公室宏觀管理，泵站以村為單位采取農(nóng)村集體形式管理，泵站運行由村民負責(zé)，工資由村級財務(wù)支出。街道、村均無水利專業(yè)技術(shù)人員、水保員和水利機構(gòu)。全區(qū)28處水系，68座泵站共用農(nóng)民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占總?cè)藬?shù)的34%，小學(xué)文化程度的有53人，占總?cè)藬?shù)的66%。年齡在50歲以上的有62人，占總?cè)藬?shù)的77%，40-49歲的15人，占總?cè)藬?shù)的18%，30-39歲的4人，占總?cè)藬?shù)的5%，30歲以下的沒有。 四、存在問題 1.泵站運行人員工資及管理費

9、用均來自水費征收，沒有納入財政預(yù)算，工程管理無辦公場所，嚴重影響水利工程正常運行。 2.由于基層水利機構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定，投入不足，管理水平滯后等原因，現(xiàn)有水利設(shè)施嚴重老化，影響水利工程效益的正常發(fā)揮。 3.由于水資源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，亂開采水資源現(xiàn)象嚴重，水資源費征收難度大和水資源利用率偏低等問題，嚴重制約著我去水資源管理水平。 基層水利服務(wù)情況調(diào)查報告第2篇 XX縣位于陜西省北部、XX市西北部，全縣總土地面積3781平方公里，轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.11萬人。地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，洛河、周河、杏子河3條河流將全縣分為東、中、西三大自然區(qū)域，全縣海拔介于10931741米之間，年均氣溫7.8

10、，年均降水 474.2毫米，自然條件比較艱苦，曾被列為國定重點貧困縣之一。過去，群眾用水靠人擔(dān)畜馱，且飲水質(zhì)量得不到保證，生產(chǎn)生活用水極為困難。因此，歷屆縣委、縣政府始終堅持把解決農(nóng)村安全飲水問題作為改善民生之首，著力解決群眾飲水難問題。特別是2005年以來，全縣緊抓國家實施農(nóng)村飲水安全項目的歷史性機遇，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，多措并舉，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得令人欣喜的成就，全縣人民群眾基本告別了飲水難的歷史，2007年被列為全國 100個農(nóng)村飲水安全建設(shè)示XX縣之一，2011年順利通過了國家農(nóng)村飲水安全示XX縣省級驗收。為了進一步解決好農(nóng)村安全飲水問題，實施好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管

11、理，2012年7月縣鄉(xiāng)村供水管理總站抽調(diào)技術(shù)員和各分站負責(zé)人對全縣人飲情況進行了詳細摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、全縣鄉(xiāng)村供水現(xiàn)狀 目前，全縣現(xiàn)有各類供水工程10308處，其中集中供水點248處，深機井在用237眼，事故閑置23眼，水窖在用 4284眼，事故閑置464眼，淺機井，土機井 5327 眼，其中4眼是集中供水，253眼閑置(其中89眼因為水干，160眼因為搬遷或改為飲用自來水，4眼損壞)。小高抽在用65眼，閑置5眼。在用山泉水 214處。這些水利設(shè)施多建于2000-2009年之間。除縣城和旦八鎮(zhèn)駐地供水由縣水務(wù)局負責(zé)管理之外，其余供水工程全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組自行管理，在這些年的

12、運行過程中出現(xiàn)了許多問題。為了便于管理，2011年我縣成立了"XX縣鄉(xiāng)村供水管理總站"，在三道川設(shè)了3個供水分站，負責(zé)農(nóng)村人畜飲水工程的管理維修和日常供水服務(wù)，初步形成了縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級管護網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。 (一)村級供水現(xiàn)狀。村級供水主要是分散式供水，以水窖、土井等小型水利工程為主，小型集中式供水為輔助，多為一家一眼。目前，各處分散的水窖雖能正常運轉(zhuǎn)，但由于設(shè)計使用年限一般為5年，大部分水窖基本到了維修和重建期。村級集中供水有三種：一種是農(nóng)民自發(fā)出資鋪設(shè)管道，接通采油單位供水管道，適當(dāng)交一定電費;另一種是政府出資打井，接采油企業(yè)的電，基本無費用;再一種是水電設(shè)施全部屬于采

13、油企業(yè)的，農(nóng)民不承擔(dān)任何費用。政府出資修建的深機井大部分采用村組自行管理，指定專人負責(zé)并適當(dāng)收費，由于管理方法簡單，工程設(shè)備故障多，維修起來比較困難。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地供水現(xiàn)狀。全縣共有集體式供水248處，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中供水為主向周邊延伸?，F(xiàn)有管理人員34人(其中正式工8人，臨時工26人)，平均年齡46歲，臨時工人員工資在8001300元之間，供水工程多數(shù)初建于上世紀90年代，運作方式以政府補貼為主，個人承包為輔。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，加上大量農(nóng)民因子女上學(xué)、外出務(wù)工等原因進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))，現(xiàn)有的供水工程無法滿足鎮(zhèn)區(qū)人民群眾供水需求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都急需改造或重建供水

14、站。 (三)駐志企業(yè)單位供水現(xiàn)狀。我縣駐志單位以采油企業(yè)為主，其它企業(yè)較少。由于歷史原因，各采油企業(yè)供水工程均為自行修建，自管自用，基本上脫離水利系統(tǒng)的監(jiān)督管理。 二、存在的問題和原因 (一)全縣大多數(shù)的供水工程是由中央或地方財政撥款修建，村集體或農(nóng)民投勞，造成產(chǎn)權(quán)不清。因此，往往導(dǎo)致建管脫節(jié)，工程管理主體不明確，管理責(zé)任落不實，存在重建輕管或者根本不管的現(xiàn)象。多年以來，農(nóng)民群眾在認識上也有誤區(qū)，認為工程是政府修建的，維修管理等也應(yīng)由政府負責(zé)，造成工程有人用無人管或管理不到位的問題。 (二)由于水價標準低，且收取困難，所收費用只能維持飲水工程的基本運行，無法提取折舊費和修理費，有些地方連基本的

15、電費和人員工資也無法保證。由于沒有穩(wěn)定的維修費用來源，當(dāng)工程設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時資金無法解決，從而故障得不到快速排除，使小問題逐漸變成大故障甚至造成工程設(shè)備報廢，這樣不僅影響了工程的作用發(fā)揮，也影響了供水條件的改善和服務(wù)水平。 (三)供水成本高，合理的水價形成機制尚未建立。其主要原因是：一是農(nóng)村飲水工程單個工程規(guī)模小，供水量少，制水成本相對過高;二是工程用電成本高，大部分農(nóng)村供水用電按照非普通工業(yè)用電或商業(yè)用電電價收費;三是農(nóng)民水價承受能力也非常有限，按成本收費有困難。 (四)供水人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，技術(shù)服務(wù)體系不完善。我縣供水站人員超編，且管理人員較多，供水站人員中除少數(shù)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)外，

16、多數(shù)缺少專業(yè)技能培訓(xùn)，大部分工作人員不懂業(yè)務(wù)技能，不能適應(yīng)日常管理要求。農(nóng)村飲水工程規(guī)模雖小，但涉及機、電、管道安裝及建筑等各個專業(yè)，管理維護專業(yè)性較強，亟需從新分配的大專院校畢業(yè)生中錄取部分懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專業(yè)人員給基層水利隊伍注入新血液。 (五)現(xiàn)行的政策法規(guī)不適應(yīng)當(dāng)前的供水現(xiàn)狀。由于管理體制不完善，現(xiàn)在的供水管理模式缺乏可靠的法律依據(jù)和政策依據(jù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍的農(nóng)戶用水由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負擔(dān)，基本上不收水費，農(nóng)民用水繳費意識淡化，農(nóng)民對水表、水管隨意更換、改裝現(xiàn)象時有發(fā)生。水費收取方式仍采用逐戶收取，村民經(jīng)常推托或直接拒絕繳費，發(fā)生這些問題之后水管人員只能望水興嘆。 (六)水污染嚴重，地下

17、水位下降。石油開發(fā)一方面使用地下水過量，導(dǎo)致地下水位急劇下降，另一方面給地下水源帶來污染，已成為威脅農(nóng)村飲水安全主要因素。近幾年，我縣原有的土井或較淺的機井有許多都因地下水位下降或地下水受到污染而無法繼續(xù)正常取得飲用水，村民需到距離生活區(qū)幾公里外取水，致使用水價格高，達到每方3050元，部分甚至達到每方80元。 (七)我縣對一家一戶的水池、水窖、水井等微型水利工程實行"農(nóng)戶自建，政府補貼"，按自有、自管、自用的方法管理，工程產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任明確，效益較好。但由于工程規(guī)模小，農(nóng)民飲水安全意識差，仍存在著不安全因素，淺井易受水源條件變化影響，如地下水位下降，水源污染等;集雨工程(

18、水池水窖)易受連續(xù)干旱天氣影響蓄不上水，且大部分是按5年的使用年限進行建造的，已有許多水窖破損嚴重或無法正常使用，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)新的飲水返困問題。 (八)遺留性和新增供水問題比較突出。我縣許多農(nóng)戶飲水多年來一直靠采油廠供水，也有部分雖然使用政府投資的機井，但用電、維修均由采油廠幫助解決，一旦采油單位遷址，或與農(nóng)民關(guān)系不融洽，農(nóng)民的飲水就會出現(xiàn)問題。 (九)水質(zhì)檢測機制不完善。近年來，由于人為開發(fā)對生態(tài)環(huán)境破壞，造成水土流失，有大量泥沙及腐植質(zhì)進入地表水體的底部淤積，形成水體內(nèi)污染源，加之人們在從事農(nóng)業(yè)耕作活動時使用化肥、農(nóng)藥和在石油開采運輸過程中污水、原油泄漏等地面受到污染，水窖等集雨工程中

19、的水質(zhì)有害物質(zhì)不斷增加，水質(zhì)化驗機制不健全，缺少必要的凈水處理設(shè)備和消毒設(shè)備，致使飲水安全不樂觀。 三、意見和建議 (一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認識，切實加強農(nóng)村飲用水安全建設(shè)及維護工作，盡快理順農(nóng)村安全飲水管理服務(wù)體制，廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識教育，積極招聘或培訓(xùn)專業(yè)供水人才。 (二)多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。政府應(yīng)將安全飲水的配套資金列入年度預(yù)算計劃，安排專項資金用于工程建設(shè)和維護，并積極引導(dǎo)建立多元化投資機制，在爭取中、省、市項目支持的同時，堅持"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵支持民間資本和社會資金介入，解決資

20、金不足問題。 (三)強化服務(wù)，嚴格管理。加強水源保護，確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全的重要內(nèi)容。政府應(yīng)在做好水源保護工作的同時，制定出臺鄉(xiāng)村供水工程管理辦法，經(jīng)常進行水質(zhì)監(jiān)測和工程運行動態(tài)管理，加強對農(nóng)村打井取水的監(jiān)管力度，禁止和限制石油企業(yè)在過度開采地下水，大力防治工業(yè)企業(yè)污染，嚴格實行污染物排放量控制，特別是加強對石油企業(yè)回注水的監(jiān)督管理。 (四)理順關(guān)系，完善機制。縣、川、鄉(xiāng)、村四級管理服務(wù)模式已經(jīng)初步形成，職能發(fā)揮和工作運行離不開政府和社會各界的支持。當(dāng)前，需重點抓好以下幾件事：一是統(tǒng)一農(nóng)村供水電費收繳價;二是統(tǒng)一農(nóng)村供水水費收繳價;三是購置便攜式水質(zhì)監(jiān)測儀;四是為供水總站

21、購置辦公、維修車輛;五是確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級水管員崗位編制;六是建立農(nóng)村安全飲水動態(tài)監(jiān)測化驗室，實行經(jīng)常性的水質(zhì)化驗報告制度，確保農(nóng)村飲水安全，長期服務(wù)人民群眾。 基層水利服務(wù)情況調(diào)查報告第3篇 本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。 現(xiàn)將形成的調(diào)研報告匯報如下： 一、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況 目前克爾倫蘇

22、木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2014年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過"一事一議"財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。 二、 水利機構(gòu)、人員及經(jīng)費 目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站，有1名站長、 2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢。 三、 存在的問題及原因 1、 井灌區(qū)存在機井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題，需 通過深化管理體制和運行機制改革，拓寬籌資渠道，進行更新改造； 2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題； 3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題 目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精