瀏陽市張坊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案_免費下載

1、張坊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為切實加強我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，建立健全我鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制和 工作機制，明確預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進(jìn)一步提高我 鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，保障公共安全和人民群眾的生命 財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)2003 11號）、 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理的實施意見（湘政 辦發(fā)囚0刀47號）和全省基層應(yīng)急管理工作電視電話會議精神及相 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。三、工作原則堅持以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范，明確責(zé)任， 加強管理，快速反應(yīng)，

2、協(xié)同處置，資源整合，科學(xué)應(yīng)對的原則，提 高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和水平。四、應(yīng)急組織機構(gòu)（一）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。副組長：盧豐平吳兵雷健古長根李云峰厲濤成員：盧義吳建堂張立輝李恒春謝寶良周繼光唐美新胡志祥黃紀(jì)榮李勝強尋偉濤何形學(xué)曾仲柏顧問：雷義 組長：張曄 常務(wù)副組長：李學(xué)榮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任：李學(xué)榮 副主任：盧唐文華陶長征 廖北平劍斌水政前mi 呂羅馮郭 兵斌興義 傳 德 卜朱in周義秘書長：黃建平（二）鎮(zhèn)口常應(yīng)急工作機構(gòu)鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急

3、辦）。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突 發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù) 責(zé)對突發(fā)公共事件所涉及的全鎮(zhèn)性重大工作事項提出建議，并報鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起草地方性應(yīng)急規(guī)章、重要文件等;依據(jù)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制足全鎮(zhèn)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；負(fù)責(zé)張坊鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鎮(zhèn)有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急 管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動 員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實和檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)各單位、組織實施 的預(yù)案演練工

4、作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報道 的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)緊急救 援、避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教 育工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲備工 作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運輸工作; 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集 應(yīng)急信息，并對重要信息提出處置建議報鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù) 責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、 指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；督 促落實鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決足事項和指示、批示精神，適時做好與突 發(fā)公共事

5、件事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與市政府應(yīng)急委員會專家 組成員的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)上報市應(yīng)急辦 應(yīng)急信息；承辦鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。應(yīng)急日常工作小組設(shè)立值班室一個，辦公地點設(shè)在黨政辦，電話：3010001;傳真：3010004值班室實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；值班工作人員不得擅自外出，保證通信工具暢通，遇到緊急事件，必須及時趕赴現(xiàn) 工作銜接（次日上午8時）。場，盡快組織人員處置，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告;填好工作日志，做好交接五、運行機制（一）信息監(jiān)測與報告1、信息監(jiān)測（1）董立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在利用

6、現(xiàn)有氣象監(jiān)測、 汛情監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信 息渠道，擴大監(jiān)測能力。(2) 政府和相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重 大隱患的普查、登記和管理工作；特別注重提高本鎮(zhèn)森林防火的應(yīng) 急處置能力和煙花行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成 危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工 作。(3) 建立各村(社區(qū))信息員網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生突發(fā)公共事件時應(yīng)安 排人員24小時值班，保證信息暢通(附件2:各村，居委會值班電 話、信息員名單及聯(lián)絡(luò)電話)。2信息報告(1) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村民小組要立即如 實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報告(15分鐘

7、內(nèi))，不得遲報、謊報、 瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、 影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中， 要及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理 辦公室及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室(15分鐘內(nèi))。(2) 鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室和各柑關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重 要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急 處置建議，向鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并將鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。(3) 各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信 息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時

8、間，或 可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視, 嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室。同時，鎮(zhèn)政 府應(yīng)急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。(-)應(yīng)急處置(1) 鎮(zhèn)黨矗領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，公安 派出所、森林派出所、站(所)負(fù)責(zé)人、事發(fā)地村(居委會)負(fù)責(zé) 人也應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場。(2) 立即指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，上報市政府辦秘書科，并負(fù)責(zé)續(xù)報 和深入續(xù)報現(xiàn)場處置情況。(3) 成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研究臨時處置措施。(切快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖?，限定時間趕赴現(xiàn)場分組處置，控制現(xiàn)場動態(tài)，排除險情等。（5）設(shè)立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及

9、時搶救受傷者和 物資，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。（當(dāng)市政府或主管部門有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，要及時向市政 府領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)助上級和指揮部開展應(yīng)急處置至事件處置 完畢。六、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)類別突發(fā)公共事件h然災(zāi)害水早臺風(fēng)災(zāi)害建設(shè)工程事故大型群眾性文體活 動事故特種設(shè)備巾故淼林火災(zāi)書故危險化學(xué)詁爭故負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)占長根唐文華唐文華具體負(fù)責(zé)單位各相關(guān)職能部門城建、國土等電視廣播站、電 信、文化站、郵電 所等經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦林業(yè)站、森林派出所等公安派出所、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展辦等公 共 衛(wèi) 生 事 件重特大傳染病疫惜匝人動物疫情 大而積的農(nóng)業(yè)災(zāi)害重人仗品安全事故（生產(chǎn)、流通農(nóng)產(chǎn) 品初

10、加工、餐飲）群體性事件盧豐平衛(wèi)生院新農(nóng)村辦、畜牧 站、農(nóng)技站等工商所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等綜治辦、公安派出 所社會安全事件中小學(xué)校、幼兒園 突發(fā)公共事件公安、綜治、教育局等重大交通事故吳兵唐文華綜治.交通建設(shè)辦突發(fā)性群訪事件李學(xué)榮吳兵信訪辦、派出所、 綜治辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報告災(zāi)情信息；傳 達(dá)應(yīng)急辦的工作指令并監(jiān)督落實；協(xié)調(diào)市冇關(guān)部門和鎮(zhèn)政 府的應(yīng)急工作，組織制定搶險救災(zāi)方案；負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險 救災(zāi)工作信息發(fā)布；指揮部交辦的其它工作。災(zāi)害搶險救 援組：由武裝部牽頭，派出所、國土所、供電所等部門組 成，迅速派出救援隊伍，調(diào)集人員，準(zhǔn)備必要物資、機械 和工具對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害出擊搶險，組織搶險隊

11、伍搶救被 壓埋人員；組織動員受災(zāi)害威脅的屆民以及其他人員轉(zhuǎn)移 到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對已經(jīng) 發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物 質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患。醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生部門組成。職責(zé)：紐織急救隊伍, 搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的眾發(fā)流行, 及時檢查監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。交通運輸保障組：山公安派出所牽頭，交通辦等部門 組成，職責(zé)：盡快恢復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施，迅速疏導(dǎo)交通，優(yōu) 先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)尺的疏散，保證搶 險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。通訊保障組：由電信、移動等部門組成，職貴：盡快 恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。物

12、資保障組：由財政所組成，職責(zé)：捉出物資供應(yīng)計 劃，做好組織調(diào)撥工作，調(diào)運食品物資，保障生活必需品 的供應(yīng)。災(zāi)民安置組。由社會事務(wù)辦、財政所組成，職責(zé)：調(diào) 配救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基木生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安 置工作，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)物資等。其他部門按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。七、善后工作1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能 部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事 件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單 位及個人的物資，要按照規(guī)定給予忱恤、補助或補償。2鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地 做好善后處置工作。指揮部在應(yīng)急結(jié)束

13、后，應(yīng)迅速采取有效措施， 及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常 社會秩序。鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村委會具體負(fù)責(zé)恢復(fù) 與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)人民政府向上級有關(guān) 咅b門出j青求 o艮做好在突發(fā)公共事件中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù) 正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、道路等公用設(shè)施被損 尚未恢復(fù)的，應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。道路、橋梁、河堤等被毀壞及 河流被堵塞的，應(yīng)及時組織修復(fù)。4鎮(zhèn)民政辦會同有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi) 區(qū)群眾的基本生活。突發(fā)公共事件處置完畢后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)組織有關(guān)部門成立突 發(fā)公共事件核查小組，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章

14、及相關(guān)規(guī)定，對突 發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問 題進(jìn)行調(diào)查評估，并在10天內(nèi)將評估報告送鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。八、應(yīng)急保障（一）人力保障鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位要根據(jù)本地、本部門、本單位易發(fā)生的各 類突發(fā)事件，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和預(yù)備隊伍，依 托公安派出所，森林派出所，民兵巡防隊，各村組（居委會）志 愿者隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團(tuán)體、 企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加 強以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突 發(fā)公共事件中的重要作用。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和

15、共青團(tuán)員在處置 突發(fā)公共事件中的骨干和突擊作用。（二）經(jīng)費保障財政所負(fù)責(zé)將突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)年度財政預(yù)算，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，保障 應(yīng)急支出的需要。隨時接受財政和審計部門對突發(fā)公共事件財政 應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。（三）物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備 管理工作，根據(jù)本鎮(zhèn)實際，應(yīng)保證應(yīng)急車輛3臺隨時待命，滅火 器20只，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。鎮(zhèn)社會事 務(wù)辦等有關(guān)部門會同事發(fā)地村組（居委會）做好受災(zāi)群眾的基本 生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、 有病能得到及時醫(yī)治。（四）醫(yī)療衛(wèi)

16、生保障張坊醫(yī)院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及 時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。（五）人員防護(hù)鎮(zhèn)政府要結(jié)合集鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密度，指定一批公共設(shè)施，包 括各中小學(xué)，敬老院，鎮(zhèn)政府辦公樓等，作為群眾應(yīng)急疏散的避 險場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任 人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。政府有關(guān) 部門要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作， 確保人員安全。（六）通信保障張坊電信局，張坊電視廣播站，張坊郵電所負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，負(fù)責(zé) 建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用

17、通信網(wǎng)， 建立有線和無線和結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機動系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通 信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。2010年 3月 18b附件1鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄單位辦公室住宅手機短縮號鎮(zhèn)政府830131883628106138758222686268鎮(zhèn)政府83013218139731557666766鎮(zhèn)政府830132283012400139758535206520鎮(zhèn)政府83013208139758374076407鎮(zhèn)政府830132363611409135074156286628鎮(zhèn)政府83013268138084352686668鎮(zhèn)政府83013248136074978226822鎮(zhèn)政府83013

18、220135074864626462鎮(zhèn)政府83013189137872920286128鎮(zhèn)政府83013238135485568456845名義曄榮平兵健年根峰濤 霽豐 乂長云 姓雷張李盧吳雷唐古李厲附件2村（居委會信息員通訊錄村（居）名聯(lián)系電話短縮號張家坊居委會張道琪83010118136773841716101陳橋村古漢初83010976139748930686167茶林村林富寶83288268136184831496142田溪村135074345396917上洪居委會8304012613507413436七星嶺村83040595134694501046014富溪村83012868139731437176717人溪村83010626135074514496449江口村83010288139758725486548白石村萬小蘭83010844137551412946294附件3應(yīng)急設(shè)備裝備儲備及緊急避難所分