公文寫作中不規(guī)范現(xiàn)象研究

1、公文寫作中不規(guī)范現(xiàn)象研究【摘要】：p ：不規(guī)范的公文不僅會關(guān)系到公文本身的質(zhì)量和閱讀性，而且影響機關(guān)的工作效率。本文列舉了當(dāng)前公文寫作中存的幾種不規(guī)范現(xiàn)象，并結(jié)合一些文獻中經(jīng)典分析p 的實例，分析p 了公文寫作不規(guī)范的原因，并依據(jù)原因提出了規(guī)范公文寫作應(yīng)該重視的關(guān)鍵點?！娟P(guān)鍵詞】：p ：公文；不規(guī)范；現(xiàn)象；關(guān)鍵點我國的公文由最初封建階級統(tǒng)治國家的文字工具，一直持續(xù)到現(xiàn)代成為政黨及社會組織行使法定職權(quán)和處理日常事務(wù)時經(jīng)常使用的文體，公文的最大的特點就是其規(guī)范性。國務(wù)院20_年最新修訂黨政機關(guān)公文處理工作條例中第五條規(guī)定，公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則，準(zhǔn)確的行使

2、公文。但是目前公文寫作不規(guī)范現(xiàn)象仍普遍存在，甚至有些公務(wù)人員不知道規(guī)范的公文怎幺寫，這不但降低了公文的品味和質(zhì)量，還嚴(yán)重影響了行政指令的權(quán)威性和合法性。一、公文寫作中不規(guī)范的現(xiàn)象（一）公文寫作立意不規(guī)范1.公文不合“法”、不求“實”公文的內(nèi)容與形式以及形成程序必須合乎國家法律和政策，合乎上級指示和規(guī)定，從實際出發(fā)，體現(xiàn)真實可靠的實際情況。例：一個縣級人民政府發(fā)一個任命的通知，針對對象是縣人代會的副主任，讓這位同志兼任縣教育局的局長。這個公文只看標(biāo)題就是不合法的，根據(jù)憲法第103條規(guī)定，縣級以上的人代行政負責(zé)人不兼承行政職務(wù)，這種任命本身就是違憲的。2.公文標(biāo)題不明確、不準(zhǔn)確公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要

3、地概括公文的主要內(nèi)容，主體必須明確，內(nèi)容要有針對性和指導(dǎo)性，根據(jù)發(fā)文對象準(zhǔn)確選擇文種。例：某街道辦事處為維修汽車向其上級××區(qū)政府請求撥款，所擬“請示”的標(biāo)題為“關(guān)于汽車維修的請示”，誤將請示的理由當(dāng)成公文的主要內(nèi)容（即事由）寫入標(biāo)題中，顯得不準(zhǔn)確，應(yīng)擬為 “關(guān)于請核撥汽車維修費用的請示”。（二）公文寫作中語言的不規(guī)范1.連接詞使用不當(dāng)引發(fā)歧義。例：對于出口貨樣，每批離岸價格不超過五十元的，可免于征收出口關(guān)稅。濫用介詞結(jié)構(gòu)造成殘缺主語，應(yīng)刪去“對于”。2.同一語意的重復(fù)表達。例：現(xiàn)在到年末僅僅只有一個月的時間了，我們必須抓緊這項工作?！皟H僅”和“只有”相近詞語的重復(fù)，應(yīng)刪掉

4、一個。3.詞語語義歧異。例：在場的還有城建局、勞動局和糧食局的三個人。 “三個人”是一家單位的還是每個單位一人，因界定不清產(chǎn)生了歧義。（三）公文寫作格式不規(guī)范發(fā)文字號編寫不當(dāng)，機關(guān)代字、年份、序號次序顛倒。例：× ×縣稅務(wù)局重建稅務(wù)所辦公樓的請示報告（應(yīng)為“請示”）的主送機關(guān)是“× ×”地區(qū)稅務(wù)局、城建局、國土局、物資局”。錯誤是多頭主送，違反了“請示一般只寫一個主送機關(guān)”的原則。（四）公文的主題和材料不規(guī)范公文的主題是材料相互銜接所要表達的中心思想，材料要真實，公文寫作運用事例要真實，事例不真實， 就會失去其存在的意義和價值，造成不良影響和難以預(yù)料的損

5、失。（五）公文寫作中文種誤用文種選錯最容易讓閱讀者產(chǎn)生誤解，例：公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的有關(guān)規(guī)定，但現(xiàn)實中大部分人用公告代替通告行文，凡公布性事項，事無巨細都用_公告，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價補貼也用_公告，而不知道從而造成了公告濫用。二、公文寫作不規(guī)范的原因筆者認為公文寫作中大量不規(guī)范現(xiàn)象的原因總的可以歸為主觀和客觀兩類。主觀原因主要是公文寫作者的能力和態(tài)度，客觀原因主要是現(xiàn)在國家的公文寫作規(guī)范要求存在模棱兩可、相互交叉等問題。（一）能力因素：公文寫作人員不專業(yè)受客觀環(huán)境的影響，現(xiàn)在國家招收的公務(wù)員需要各專業(yè)的融合，因此會出現(xiàn)有些在文筆上不擅長的理工科人員書寫公文的情況，

6、他們對公文的理解受自身條件的限制，對公文寫作知識方面缺乏系統(tǒng)的認知，只是進入單位后模仿性的學(xué)習(xí)而缺乏深入性的研究，公文寫作中角色定位不清，業(yè)務(wù)不精等不原因直接導(dǎo)致所寫出的公文不規(guī)范，缺乏準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。（二）態(tài)度因素：對公文的重視程度不夠公文寫作中如果有能力的寫作人員責(zé)任心不強，對公文寫作不重視，輕視公文寫作中追求精益求精的態(tài)度，對公文寫作的政治性和權(quán)威性認識模糊，也會出現(xiàn)公文寫作的不規(guī)范問題。導(dǎo)致只注重公文的內(nèi)容準(zhǔn)確而不注意格式等問題。（三）客觀因素：公文發(fā)出機關(guān)職責(zé)交叉管理不清一些機關(guān)單位既要承接下行文，又要起草下行文，公文寫作由多個職能部門交叉管理，公文在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中由于辦公室職能交叉，內(nèi)

7、容不統(tǒng)一，公文寫作不同部門的流程和出發(fā)點都不同，造成公文缺乏科學(xué)的寫作環(huán)境和制度安排，難以形成統(tǒng)一的行文規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。三、提高公文寫作規(guī)范性的關(guān)鍵點（一）加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高公文寫作質(zhì)量單位機關(guān)應(yīng)增加公文寫作素質(zhì)教育和技能上培訓(xùn)的投入，提高寫作人員對公文的理解和實際操作水平。公文寫作人員要熟悉所在機關(guān)的業(yè)務(wù)知識，用較強的政治敏感性來嚴(yán)格要求自己，可通過 “仿寫”和“仿讀”的方法研讀條例及公文寫作規(guī)范化方面的各種公文范本，借鑒優(yōu)秀的規(guī)范的公文來模仿公文寫作的規(guī)范。熟悉相關(guān)公文的規(guī)范格式、語言風(fēng)格和寫作手法，提高專業(yè)公文寫作水平。（二）寫作人員端正態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)也要重視思想是行動的先導(dǎo)，公文寫作中有些錯誤不是出自水平問題而是態(tài)度問題，個人要端正嚴(yán)謹認真的寫作態(tài)度，構(gòu)建公文寫作的規(guī)范意識，才能將規(guī)范公文作為自覺行動。通常公文是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)所傳達的的思想來寫作公文，寫作前必須和領(lǐng)導(dǎo)有良好的溝通，選用規(guī)范的文種，規(guī)范得內(nèi)容，寫作完成后，領(lǐng)導(dǎo)要審閱初稿并與其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通。（三）以規(guī)范的制度增強公文規(guī)范性機關(guān)公文規(guī)