鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理畢業(yè)論文.

1、 學(xué)號河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢 業(yè) 論 文論文（作業(yè)）題目 論我國中小企業(yè)的發(fā)展困境與促進(jìn)對策 姓 名 專 業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 入學(xué)時間 教 學(xué) 點(diǎn) 指導(dǎo)教師 目 錄：內(nèi)容摘要2一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題3（一） 外部環(huán)境障礙3（二）中小企業(yè)自身的障礙4二、促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的對策5（一）中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施5（二）政府應(yīng)采取的措施7三、參考文獻(xiàn)10 內(nèi) 容 摘 要:目前，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。其中部分中小企業(yè)發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)破產(chǎn),倒閉的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的發(fā)生除了與宏觀環(huán)境的影響外,還與中小企業(yè)自身固有的缺陷有

2、關(guān),文章認(rèn)為要解決中小企業(yè)的發(fā)展問題,主要要從中小企業(yè)內(nèi)部的主控因素出發(fā),根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和市場競爭程度,加速建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，科學(xué)地選擇發(fā)展戰(zhàn)略才是解決問題的前提。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、健全管理制度、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，要堅(jiān)持“小而特、小而專、小而精、小兒新”的發(fā)展方向，運(yùn)用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展

3、的效應(yīng)。才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；市場；健全制度；政策優(yōu)惠論我國中小企業(yè)的發(fā)展困境與促進(jìn)對策目前，我國工商注冊的中小企業(yè)有1000多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99。到2010年末，全國60的工業(yè)產(chǎn)值和40的實(shí)現(xiàn)利稅來自中小企業(yè)；中小企業(yè)的發(fā)展還解決了全國75的勞動者就業(yè)問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60來源于中小企業(yè)?？梢姡行∑髽I(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個角度著手分析，提出促進(jìn)我國中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對

4、策和措施。 一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)成長的問題仍然不少：可歸納為兩個方面，一個是外部環(huán)境存在的障礙，一個是內(nèi)部機(jī)制表現(xiàn)的缺陷。（一）外部環(huán)境障礙1、中小企業(yè)融資難。這個問題難以突破的根本原因，是我國金融市場不健全，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。缺乏“二板市場”、 （也叫創(chuàng)業(yè)板市場.上市標(biāo)準(zhǔn)較低,主要以高科技,高成長的中小企業(yè)為服務(wù)對象的。證券市場二板市場是相對于一板市場或主板市場而言的，是指主板市場之外專為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的新興股票市場。二板市場是一國資本市場的重要組成部分，和主板市場的根本區(qū)別在于其不同的上市標(biāo)準(zhǔn)，

5、且上市對象多為具有潛在成長性的新興中小企業(yè)，因此許多二板市場又稱為小型公司市場或新興公司市場）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、基金、企業(yè)債券和風(fēng)險投資等直接融資形式。而銀行結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。2、行政性審批繁瑣。我國行政性管制、審批太多過濫，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。一些領(lǐng)域仍然存在準(zhǔn)入歧視，限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。3、經(jīng)濟(jì)政策透明度低。經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定、透明度低也是困擾中小企業(yè)的重大問題。政策政出多門、重疊繁雜、，使中小企業(yè)無法把握經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，不敢進(jìn)行長期投資，導(dǎo)致企業(yè)行為短期化、投機(jī)化。4、缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場。服務(wù)

6、是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財務(wù)、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠信調(diào)查、市場分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國這樣的服務(wù)市場規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。5、企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。（二）、中小企業(yè)自身的障礙 1、經(jīng)營機(jī)制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。特別是許多個私企業(yè)組織結(jié)

7、構(gòu)不健全、管理混亂。在中小企業(yè)改革過程中，由于改革不規(guī)范、不徹底，許多企業(yè)并沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，改革走形。許多改制企業(yè)改制后并沒有真正建立起規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制沒有實(shí)質(zhì)性變化?！岸聲?、“監(jiān)事會”等難以真正運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平低下，是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在我國中小企業(yè)管理人才奇缺，全國大型企業(yè)每百萬職工中擁有大專以上學(xué)歷人員為10.46人，小企業(yè)為2.96 人。中小企業(yè)專業(yè)人才更是奇缺。現(xiàn)行中小企業(yè)在選人用人機(jī)制上的許多弊端及政府監(jiān)督不到位，企業(yè)內(nèi)部又缺乏有效的民主制度等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)中文化水平低、管理水平低、思想素質(zhì)低的經(jīng)營者屢見

8、不鮮。存在相當(dāng)多的中小企業(yè)管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等“四無”狀態(tài)。在管理上大量“家族式”管理存在，對生產(chǎn)和產(chǎn)品缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，造成企業(yè)效率低下。一句話，目前中小企業(yè)的管理尚處于粗放階段。 3、 設(shè)備落后、技術(shù)水平低。我國工業(yè)設(shè)備本來就較落后，而中小企業(yè)更為落后。以工業(yè)企業(yè)勞動裝備率為例，我國獨(dú)立核算的大、中、小型企業(yè)的人均固定資產(chǎn)分別為10.29萬元、5.11萬元、2.48萬元?？梢?，小企業(yè)的人均裝備水平是中型企業(yè)的50%，大型企業(yè)的25%。所以，我國中小企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成偏低，設(shè)備老化，生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含

9、量不高，資源浪費(fèi)和工業(yè)污染嚴(yán)重。4、競爭力弱。加入WTO后，市場的“游戲規(guī)則”趨向透明，我國中小企業(yè)原來所具有的本地化優(yōu)勢將減弱或消失。外資企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，其非經(jīng)營風(fēng)險減少，與國內(nèi)中小企業(yè)將展開激烈的競爭，傳統(tǒng)的國有和集體中小企業(yè)，由于設(shè)備老化、技術(shù)素質(zhì)低和經(jīng)營機(jī)制問題，使融資難的問題更加突出，企業(yè)改制難度加大，而高科技中小企業(yè)將面臨國外同類資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重沖擊。二、促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的對策(一) 中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。 1.中小企業(yè)必須提高自身素質(zhì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。為此，中小企業(yè)可

10、以通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；通過技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場。 2.加速建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)要參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭，就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。針對我國中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自身?xiàng)l件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 3.培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)內(nèi)部存在

11、的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究，沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風(fēng)險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。 4.健全企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)制度。目前相當(dāng)部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會計(jì)核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較好，但由

12、于申請信貸時不能提供健全的財務(wù)報表和貸款資金營運(yùn)分析，使銀行難以了解它們的財務(wù)狀況及其經(jīng)營發(fā)展前景，并增大了貸款風(fēng)險，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對這種情況，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財會人員的培訓(xùn)，建立健全會計(jì)賬簿，完善會計(jì)制度。對于沒有條件設(shè)置專職會計(jì)人員的小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)從稅務(wù)咨詢公司、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聘請會計(jì)人員建帳核算。 （二） 政府應(yīng)采取的措施。 1.制定和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對中小企業(yè)的宏觀調(diào)控不是干預(yù)，而主要是通過制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)走出困境，扶植中小企業(yè)發(fā)展。主要相關(guān)政策包括以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)政策。國家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)當(dāng)有鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)

13、從事國家急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專門政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合理布局。尤其要重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動力型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，建立中小企業(yè)市場進(jìn)入和退出的良好機(jī)制；要堅(jiān)持“小而特、小而專、小而精、小而新”的發(fā)展方向，運(yùn)用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。稅收政策。由于中小企業(yè)相對大企業(yè)來說實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財稅政策方面給予適當(dāng)傾斜，具體可采取如下措施：取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，堅(jiān)持稅收優(yōu)惠按國家產(chǎn)業(yè)

14、政策向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它需要國家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜，為各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)提供公平競爭的稅收政策環(huán)境；取消增值稅一般納稅人的應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不論規(guī)模大小，只要有固定場所，財務(wù)制度健全，遵守增值稅專用發(fā)票管理規(guī)章制度，沒有偷稅行為，都應(yīng)享受一般納稅人待遇；允許個人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇，消除私有中小企業(yè)主雙重納稅現(xiàn)象等。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策。小企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵就在于它們是否能通過優(yōu)化企業(yè)資源的組合以獲取持久競爭優(yōu)勢。為了獲得這種優(yōu)勢，小企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，必須意識到技術(shù)創(chuàng)新的可能性和必要性，愿意承擔(dān)風(fēng)險，并

15、且能夠獲得技術(shù)創(chuàng)新所需的資金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允許小企業(yè)在技術(shù)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。符合促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化要求和規(guī)定的，可享受企業(yè)所得稅先征后返的優(yōu)惠政策。組建多元投資主體企業(yè)時，具有創(chuàng)造能力的人力資本（管理才能、技術(shù)成果）等要素可視作物化資本，作為資產(chǎn)參與投資，并適當(dāng)放寬無形資產(chǎn)投資比例限制等。 2.為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造融資支持。當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的最大因素就是融資難，貸款難。一般國有商業(yè)銀行的信貸政策，首先是保證大型企業(yè)的需要，如有余力，才會適當(dāng)照顧中小企業(yè)。由于僧多粥少，中小企業(yè)貸款來源很不穩(wěn)定，致使生產(chǎn)

16、經(jīng)營難以及時適應(yīng)市場變化。據(jù)調(diào)查，有些高科技中小企業(yè)，即使市場前景較好，效益較高，也難以得到銀行貸款。為此，政府可采取的措施有：建立為小企業(yè)融資服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。可以仿效國外做法，由中央財政撥款，或由中央和地方政府共同出資建立中小企業(yè)政策性銀行，也可委托現(xiàn)有商業(yè)銀行辦理小企業(yè)政策性融資業(yè)務(wù)，這類金融機(jī)構(gòu)不以贏利為目的，而是執(zhí)行扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，保證貸款的專項(xiàng)使用，真正體現(xiàn)支持小企業(yè)發(fā)展的目的。成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供有償服務(wù)。如設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金或組建專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。開拓中小企業(yè)直接融資渠道。美國、新加坡及中國臺灣都有第二板

17、市場，其上市條件較主板市場低，有利于中小企業(yè)、高科技企業(yè)上市融資。我國也可在滬、深兩個證交所建立交易成本較低、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較寬松的第二板市場和地方柜臺交易市場，為中小企業(yè)提供直接融資和產(chǎn)權(quán)交易場所。 3.創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)。社會化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務(wù)系統(tǒng)顯得尤為重要。具體來說，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面為中小企業(yè)提供市場、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息，另一方面為中小企業(yè)提供理財、投資、工程設(shè)計(jì)、會計(jì)和稅務(wù)代理以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制