關(guān)于北京市水資源短缺問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和對策.

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文關(guān)于北京市水資源短缺問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和對策（經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 統(tǒng)計(jì)11）摘要：本文從北京水資源現(xiàn)狀出發(fā)，描述了2012年北京水資源供需基本狀況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析方法，從供需兩方面分析了北京市出現(xiàn)水資源短缺問題的原因，并用通過節(jié)水效應(yīng)分析得到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響用水需求的作用機(jī)制，對比經(jīng)濟(jì)快速增長與總用水量的零增長關(guān)系，驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)水作用的貢獻(xiàn)。最后，從水資源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展三個(gè)角度給出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：水資源；供給；需求；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；節(jié)水1. 北京市水資源現(xiàn)狀1.1北京市人均可利用水資源少水資源總量指降水形成的地表和地下產(chǎn)水量，不包括入境水量。20

2、12年北京市地表水資源量17.95億m3，地下水資源量21.55億m3，水資源總量為39.50億m3,比2011年的26.81億m3多47%，比多年平均37.39億m3多6%。北京市是缺水最嚴(yán)重的大城市之一，由以上數(shù)據(jù)不難看出，北京市的水資源總量較低，按北京市常住人口2000萬來計(jì)算，其人均水資源總量只有大約200m³不到，北京市水資源短缺問題可見一斑。1.2北京市水資源供需狀況1.2.1供水量供水量指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量。2012年北京市總供水量為35.9億m3，比2011年減少0.1億m3。其中地表水為5.2億m3, 占總供水量的14%；地下水20.

3、4億m3，占總供水量的57%；再生水7.5億m3，占總供水量的21%；南水北調(diào)河北應(yīng)急調(diào)水2.8億m3，占總供水量的8%。1.2.2用水量用水量指分配給用戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量，其值可用來代替水資源需求量大小。2012年北京市總用水量為35.9億m3，比2011年減少0.1億m3。其中生活用水16.0億m3，占總用水量的44%；環(huán)境用水5.7億m3，占16%；工業(yè)用水4.9億m3，占14%；農(nóng)業(yè)用水9.3億m3，占26%。總量上看，北京市目前水資源供需狀況基本持平；局部上看，用水總量中所占比重最大的兩項(xiàng)分別是生活用水和農(nóng)業(yè)用水，如果能夠從這兩方面入手適當(dāng)降低水資源需求量，定能產(chǎn)生比較好

4、的緩解水資源短缺問題的效果。1.2.3用水量結(jié)構(gòu)變化 將北京市20002012年農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、環(huán)境用水、生活用水總量的變化，反映在折線圖上，可得圖1.1：圖1.1 20002012年北京市用水量變化圖 圖片來自2012年北京市水資源公報(bào)由折線圖可以大致看出，自2000年以來，北京市的總用水量趨于穩(wěn)定，其中除生活用水量外，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水量有所下降，而環(huán)境用水量每年有小幅度上升。2. 北京市水資源短缺問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析2.1供給方面由北京市水資源供給現(xiàn)狀可知，目前北京市供水來源主要靠地下水的供給，其次是再生水、地表水，南水北調(diào)的應(yīng)急水只占了總供水量的一小部分。有學(xué)者說，北京市的地下水正在被掏空

5、，北京將變成一座空城。正如其所言，對比北京市地下水資源總量，如果繼續(xù)以當(dāng)前的速度使用地下水，地下水將面臨枯竭的危險(xiǎn)，違背了可持續(xù)發(fā)展的原始設(shè)想。因此，對地下水的利用速度應(yīng)適當(dāng)放緩。再生水是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。生活用水方面，北京市生活用水占總用水量的44%，接近總量的一半，其中有很大一部分水可以實(shí)現(xiàn)再利用卻未被利用，絕大多數(shù)家庭都未實(shí)現(xiàn)水的可再生利用，存在著大量浪費(fèi)現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)用水方面，我國農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，農(nóng)業(yè)用水中只有少部分水能實(shí)現(xiàn)再利用；工業(yè)用水方面，工業(yè)企業(yè)與社會(huì)存在著外部性的博弈，部分企業(yè)因?yàn)樘幚砦鬯幕ㄙM(fèi)高過不處理污水受到

6、的處罰，而選擇對環(huán)境排放污水，增加了生產(chǎn)再生水的難度；環(huán)境用水方面，由于環(huán)境用水主要用于公共場所，如旅館、飯店、超市、學(xué)校，再生水源的獲取難度較大，因此暫不考慮。總的來說，再生水的供給具有比較廣闊的前景。地表水是指存在于地殼表面，暴露于大氣的水，是河流、冰川、湖泊、沼澤四種水體的總稱。北京市地表水的總量小，供給能力十分有限。南水北調(diào)的應(yīng)急水需要南水北調(diào)中線北京段工程的大力支持，并且南水北調(diào)雖然可以適當(dāng)緩解水資源供給問題，但應(yīng)合理控制，保證在不影響南方生態(tài)的情況下滋補(bǔ)北方。2.2需求方面首先，將用水需求分為非經(jīng)濟(jì)用水需求及經(jīng)濟(jì)用水需求，非經(jīng)濟(jì)用水包括家庭用水，而經(jīng)濟(jì)用水包括除家庭用水以外的其他用

7、水。再將經(jīng)濟(jì)用水中的農(nóng)業(yè)用水對應(yīng)經(jīng)濟(jì)體系中第一產(chǎn)業(yè)用水需求，工業(yè)用水對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)用水需求，環(huán)境用水對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)用水需求。對比20002012年北京市GDP以每年約9%增幅增長的情況，北京市的用水總量卻維持在一個(gè)非常穩(wěn)定的狀態(tài)。并且，已有研究表明，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是結(jié)構(gòu)升級）在減少產(chǎn)業(yè)用水方面起著非常重要的作用，下面將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的節(jié)水效應(yīng)分析其對減少用水需求的作用。2.2.1節(jié)水效應(yīng)分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)體包含所有產(chǎn)業(yè)用水量的減少很大程度上要?dú)w功于效率的提高。而整個(gè)經(jīng)濟(jì)用水效率的增長有兩方面原因：首先是節(jié)水科技進(jìn)步所帶來的各部門用水效率的提高；其次是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整即耗水量小的產(chǎn)業(yè)部門代

8、替了耗水量大的產(chǎn)業(yè)部門。本文將運(yùn)用用定量的方法來分解各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部節(jié)水和結(jié)構(gòu)調(diào)整分別對整體用水效率提高的貢獻(xiàn)。對于產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，用p表示GDP總量，0i 和ti 分別表示GDP總量中第i類產(chǎn)業(yè)在起始年份和第t年所占比重，q0和qt分別表示起始年份和第t年平均用水定額（單位GDP的用水量），q0i 和qti是第i類產(chǎn)業(yè)的用水定額，則第t年實(shí)際用水總量Wt為（1） 如果各產(chǎn)業(yè)的用水定額和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自起始年份起保持不變，則第t年的用水量為（2） 在這里i的取值從1n，n表示的是產(chǎn)業(yè)劃分個(gè)數(shù)。如果把用水量的減少定義為節(jié)水量，顯然，由于各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用水定額的降低和結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的節(jié)水總量為：（3） 等式(

9、3)可以轉(zhuǎn)化為如下形式：（4） 這里令：（5）（6） 顯然，w1t代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用水定額下降所引起的用水變化，而w1s則代表了純粹由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的用水量變化。式(4)右邊的第三項(xiàng)則表示二者的混合作用項(xiàng),當(dāng)結(jié)構(gòu)和定額的變化較小時(shí)可以忽略，當(dāng)結(jié)構(gòu)和定額變化較大時(shí)不能忽略。所以純粹由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的對總節(jié)水的貢獻(xiàn)率可以表示為：（7） 純粹由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用水定額下降產(chǎn)生的總節(jié)水的貢獻(xiàn)率為：（8）2.2.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)水作用的產(chǎn)業(yè)層次分析由于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和用水?dāng)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍存在差異，就是說經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn))和部門劃分的，而用水?dāng)?shù)據(jù)通常是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共和家庭來分組的，

10、為了將經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和用水?dāng)?shù)據(jù)相結(jié)合，我們將加入建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來與公共用水?dāng)?shù)據(jù)相匹配。在這里我們將所有非家庭用水都視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用水。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和工業(yè)用水無疑都屬于經(jīng)濟(jì)用水范疇，而根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，除了建筑業(yè)，使用公共用水的旅館、飯店、超市、學(xué)校、銀行、環(huán)衛(wèi)都屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以它們的用水應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用水范疇。這里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用水與居民家庭用水相對應(yīng)，生產(chǎn)生活總用水量等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用水和家庭生活用水之和。如圖2.1，為北京市GDP的構(gòu)成變化。在GDP快速增長的過程中，其絕對量大小很明顯，農(nóng)業(yè)所占份額最低，工業(yè)所占份額居于第二，建筑及第三產(chǎn)業(yè)所占份額最高，且建筑及第三產(chǎn)業(yè)占了總GDP的絕大部分；

11、其構(gòu)成變化很顯著，農(nóng)業(yè)占總GDP的比重以較慢的速度下降，工業(yè)占總GDP的比重從20002004年有小幅度的波動(dòng)，之后也呈小幅度平穩(wěn)下降趨勢，建筑及第三產(chǎn)業(yè)占總GDP的比重呈較明顯的上升趨勢。農(nóng)業(yè)在整個(gè)GDP中所占份額的下降對提高用水效率是有益的。同樣，由于第三產(chǎn)業(yè)用水定額比農(nóng)業(yè)和工業(yè)低得多，在GDP總量中第三產(chǎn)業(yè)所占份額的增加在保持相同GDP增長率的同時(shí)能夠節(jié)約水資源。圖2.1 北京市GDP的構(gòu)成變化 數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2-1地區(qū)生產(chǎn)總值，圖標(biāo)經(jīng)數(shù)據(jù)整合得之。在獲取了不同年份各部門用水定額數(shù)據(jù)后，可以根據(jù)上面介紹的方法計(jì)算出2000年-2012年結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)水效果和產(chǎn)業(yè)用水定額下降帶來的

12、節(jié)水效果。賈紹鳳曾做過研究，發(fā)現(xiàn)1990年以后，農(nóng)業(yè)和工業(yè)在GDP總量中所占份額都下降了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對整個(gè)節(jié)水的貢獻(xiàn)率在增加并越來越大，19911995年,貢獻(xiàn)率為27%；19962001年是52%。這意味著結(jié)構(gòu)調(diào)整對整個(gè)節(jié)水的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了產(chǎn)業(yè)用水定額下降的貢獻(xiàn)率。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對降低用水需求能起到十分顯著的作用。3. 北京市水資源短缺問題的對策3.1供給結(jié)構(gòu)合理化為了使北京供水結(jié)夠更加合理，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有供水來源結(jié)構(gòu)：放緩地下水的開發(fā)速度，維持資源利用的可持續(xù)性；借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在再生水生產(chǎn)方面進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，適當(dāng)增加再生水在水資源總供給方面的比重；根據(jù)地表水的年實(shí)際水量

13、，合理地對每年的地表水供給作出調(diào)整；在不影響南方生態(tài)的情況下滋補(bǔ)北方，最大限度地發(fā)揮南水北調(diào)中線工程的作用。3.2優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)北京在新世紀(jì)的十幾年中依然保持著經(jīng)濟(jì)快速增長和用水量零增長的雙贏狀態(tài)。但是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，建筑及第三產(chǎn)業(yè)所占份額已經(jīng)達(dá)到了近80%的水平，雖然建筑及第三產(chǎn)業(yè)的平均用水定額小，但是也不能為了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)而不斷壓縮工業(yè)水平。需要改進(jìn)的是工業(yè)及其他部門的部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低耗水量大的部門占對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的比重，利用一定的技術(shù)將用水效率低的企業(yè)改造成用水效率較高的企業(yè)，達(dá)到較好的節(jié)水效果。3.3走可持續(xù)發(fā)展道路地區(qū)乃至國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在水，水資源的高效和永續(xù)利用的關(guān)鍵取決于水資源的合理規(guī)劃、開發(fā)、利用、優(yōu)化配置和保護(hù)及節(jié)約用水，科學(xué)保護(hù)和節(jié)約用水必須依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，從人類的利益和生存出發(fā)，依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)保護(hù)和節(jié)約用水是保護(hù)、改善人類生存環(huán)境和緩解水危機(jī)的最現(xiàn)實(shí)和最有效的根本性措施?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要尋求一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式，利用現(xiàn)代的高科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過高科技和人才開發(fā)、人力資本來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，力求資源的高效和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和人口增長相互協(xié)調(diào)。參考文獻(xiàn)：1. 賈紹鳳，張士鋒，夏軍，楊紅 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的