投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法.

1、四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）投資項(xiàng)目的管理，建立和完善投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，不斷調(diào)整和優(yōu)化集團(tuán)公司投資方向，根據(jù)省國資委關(guān)于印發(fā)<四川省屬國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指導(dǎo)意見>的通知和四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部、以股權(quán)投資方式獨(dú)資或與他人合資設(shè)立的經(jīng)營實(shí)體，包括分公司、控股子公司、參股公司和直屬項(xiàng)目部，其中：分公司是指集團(tuán)公司全資

2、設(shè)立，由集團(tuán)公司直接管理、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的非法人經(jīng)營實(shí)體；控股子公司是指集團(tuán)公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權(quán)益超過50%的企業(yè)法人； 參股公司是指集團(tuán)公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權(quán)益不足50%的企業(yè)法人；項(xiàng)目部是指為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織，實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。（以下統(tǒng)稱“投資單位”）。第三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評價(jià)是項(xiàng)目投資完成后，在一定的期限內(nèi)，對照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，通過對項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營情況及其影響效果等方面進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施

3、和建議，以提高投資的決策水平、管理水平，不斷完善和改進(jìn)項(xiàng)目投資決策管理，為項(xiàng)目規(guī)劃編制、投資計(jì)劃編制及項(xiàng)目建設(shè)管理等工作提供借鑒，達(dá)到提高投資效益的目的。第四條 本辦法所指投資行為包括：（1） 權(quán)益性投資。包括但不限于投資單位以資本金投入方式參與的長期股權(quán)投資，可分為新設(shè)公司類、兼并收購類、合資合作類、增資擴(kuò)股類及BT、BOT項(xiàng)目類投資等；集團(tuán)公司二級以下子公司原則上不進(jìn)行權(quán)益性投資；（2） 固定資產(chǎn)投資。包括但不限于基本建設(shè)投資和更新改造投資，主要指房屋、建筑物以及辦公自動(dòng)化和局域網(wǎng)建設(shè)等；（3） 金融投資：包括投資商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、金融衍生品、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資、期貨投資、外匯交易

4、以及對外委托理財(cái)?shù)龋唬?） 其他投資。第二章 項(xiàng)目后評價(jià)原則第五條 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀、公正、真實(shí)的原則。項(xiàng)目后評價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，必須確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，評估結(jié)論客觀公正，對策措施切實(shí)可行；（二）科學(xué)規(guī)范的原則。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的評價(jià)方法，規(guī)范運(yùn)作，在分析項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)投資單位正確把握未來發(fā)展方向和發(fā)展趨勢；（三）全面、及時(shí)的原則。項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容要全面、完整，不僅要分析項(xiàng)目投資過程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，而且要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)工作；（四）獨(dú)立的原則。項(xiàng)目后

5、評價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的第三方完成，評價(jià)過程和結(jié)論不受項(xiàng)目決策者、管理者、執(zhí)行者的干擾，這是評價(jià)的公正性和客觀性的重要保障。第三章 項(xiàng)目后評價(jià)依據(jù)和方法第六條 項(xiàng)目后評價(jià)的主要依據(jù)如下：（一）國家和四川省關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件。四川省國資委關(guān)于投資管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；（二）集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序的相關(guān)批復(fù)文件、建設(shè)期間的經(jīng)營管理資料等；（三）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)依規(guī)定應(yīng)提交的其他相關(guān)資料。第七條 項(xiàng)目后評價(jià)的主要分析評價(jià)方法是對比法，即根據(jù)后評價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的直接目標(biāo)

6、、間接目標(biāo)及其它指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評價(jià)的對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ?。（一）前后對比法是?xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對成效；（二）有無對比法是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與不實(shí)施該項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行比較，用以衡量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響；（三）橫向?qū)Ρ确ㄊ桥c國際和國內(nèi)同一行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對比，用以評價(jià)企業(yè)投資項(xiàng)目的績效或競爭力。第四章 項(xiàng)目后評價(jià)的范圍與內(nèi)容第八條 集團(tuán)公司對投資項(xiàng)目后評價(jià)要求為已完成竣工驗(yàn)收、交付運(yùn)營或正式投產(chǎn)后1-3年的投資項(xiàng)目，分期投資開發(fā)的大規(guī)模投資項(xiàng)目，每期可獨(dú)立要求進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。進(jìn)行后

7、評價(jià)項(xiàng)目主要范圍如下：(一) 按照集團(tuán)公司投資管理辦法規(guī)定，凡是進(jìn)行了審批的投資項(xiàng)目都要進(jìn)行后評價(jià)。(二) 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或企業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；(三) 對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項(xiàng)目；(四) 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運(yùn)營模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；(五) 其他集團(tuán)公司認(rèn)為應(yīng)做后評價(jià)的項(xiàng)目第九條 項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)容主要重點(diǎn)評價(jià)以下幾個(gè)方面：(一) 項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；(二) 項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)。主要是對項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序

8、，項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和招投標(biāo)，項(xiàng)目融資、資金支付及財(cái)務(wù)核算，項(xiàng)目運(yùn)行等方面進(jìn)行評價(jià)。(三) 項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)。主要是對項(xiàng)目預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技術(shù)水平、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評價(jià)。包括投資額度、建設(shè)期、試運(yùn)營期、營業(yè)收入、成本構(gòu)成、投資回收期等實(shí)現(xiàn)情況；項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)能力和技術(shù)要求的情況；項(xiàng)目管理體制、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、競爭能力，以及宏觀政策、市場環(huán)境、資源供給對項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展能力的影響等。(四) 項(xiàng)目評價(jià)總結(jié)。1. 項(xiàng)目投資成效的評價(jià)。根據(jù)調(diào)查評價(jià)情況，針對項(xiàng)目實(shí)施全過程的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況進(jìn)行比較，衡量和分析實(shí)際情況與預(yù)測情況發(fā)生偏離的程度，說明

9、項(xiàng)目成功或失敗的原因，全面總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2. 投資項(xiàng)目決策的評價(jià)。通過后評價(jià)對建設(shè)過程中的決策依據(jù)、真實(shí)性、可靠性進(jìn)行回顧分析，判斷最初項(xiàng)目投資決策的正確與否。3. 項(xiàng)目經(jīng)營管理的評價(jià)。通過后評價(jià)，總結(jié)投資項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，對因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善、生產(chǎn)經(jīng)營處于困境的項(xiàng)目，提出解決的措施。對發(fā)展前景不樂觀的項(xiàng)目制定補(bǔ)救方案，使項(xiàng)目盡快達(dá)到預(yù)期效益。4. 項(xiàng)目持續(xù)性評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測產(chǎn)品的市場競爭力，從項(xiàng)目內(nèi)部因素和外部條件等方面評價(jià)整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。第五章 組織和監(jiān)督第十條 建立和完善項(xiàng)目后評價(jià)工

10、作制度。集團(tuán)公司投資發(fā)展部（以下簡稱“投發(fā)部”）要制定項(xiàng)目后評價(jià)工作實(shí)施辦法和細(xì)則，并報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審核備案。第十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司投發(fā)部作為集團(tuán)公司投資項(xiàng)目后評價(jià)工作實(shí)施的主體和負(fù)責(zé)部門，主要負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各投資單位及所屬投資項(xiàng)目后評價(jià)工作的組織實(shí)施、落實(shí)安排相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員和投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的初步審核。相關(guān)部門協(xié)助配合投發(fā)部完成后評價(jià)工作。第十二條 投發(fā)部要照國家的有關(guān)規(guī)定，遵循項(xiàng)目后評價(jià)的基本原則,編制項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。應(yīng)確定項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃后在6個(gè)月內(nèi)完成計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告書，上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審核并備案。第十三條 承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)

11、當(dāng)按照省國資委、集團(tuán)總部和集團(tuán)公司相關(guān)辦法的要求，根據(jù)應(yīng)遵循的正確的方法和流程，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)，提出合格的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。第十四條 列入項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃的投資單位，應(yīng)當(dāng)積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員開展調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確完整地提供各項(xiàng)正式文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。如有虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第十五條 后評價(jià)工作的復(fù)核。集團(tuán)公司將根據(jù)情況組織相關(guān)人員，必要時(shí)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)和專家對投發(fā)部上報(bào)的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行論證、復(fù)查。受查的投資單位應(yīng)如實(shí)提供后評價(jià)所需要的數(shù)據(jù)和資料，并配合組織現(xiàn)場調(diào)查。第

12、十六條 若委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c投資項(xiàng)目后評價(jià)工作的，需與第三方咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覝贤ú⑻崾酒鋵ο嚓P(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。第三方咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜以陂_展項(xiàng)目后評價(jià)工作中，如有弄虛作假行為或評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第十七條 項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)支付由投資單位承擔(dān)，支付標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 實(shí)施工作流程第十八條 集團(tuán)公司投發(fā)部根據(jù)政府主管部門和集團(tuán)總部對投資項(xiàng)目后評價(jià)的指令性要求或已完成投資項(xiàng)目后評價(jià)節(jié)點(diǎn)篩選需要展開后評價(jià)工作的項(xiàng)目，并通過收集和研究投資項(xiàng)目背景和運(yùn)行現(xiàn)狀等資料，明確后評價(jià)對象。在每年2月15日前

13、確定項(xiàng)目名單，并制定項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃，印送有關(guān)投資單位。第十九條 集團(tuán)公司投發(fā)部應(yīng)在年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并協(xié)調(diào)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力、審計(jì)等相關(guān)部門成立項(xiàng)目后評價(jià)工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目后評價(jià)工作。第二十條 工作小組根據(jù)已確認(rèn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目資料的收集和深入的研究，建立適合的后評價(jià)指標(biāo)體系，采用可視的量化指標(biāo)對項(xiàng)目做出詳細(xì)對比和評價(jià)，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)提供同行業(yè)后評價(jià)指標(biāo)體系作為參考。第二十一條 工作小組通過分析投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確投資項(xiàng)目的主要后評價(jià)方法或采用多種評價(jià)方法綜合運(yùn)用，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)參與后評價(jià)工作，并共同建立后評價(jià)模

14、型第二十二條 工作小組在進(jìn)行投資項(xiàng)目綜合后評價(jià)，可以根據(jù)投資項(xiàng)目的具體情況，對不同的后評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理，確定指標(biāo)集權(quán)系數(shù)和指標(biāo)的權(quán)重關(guān)系，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化影響給出綜合評價(jià)。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與投資項(xiàng)目綜合后評價(jià)工作。工作小組完成項(xiàng)目綜合后評價(jià)后應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司投發(fā)部初審。第二十三條 集團(tuán)公司投發(fā)部應(yīng)針對工作小組完成的項(xiàng)目綜合后評價(jià)進(jìn)行初步論證和核查，通過后由投發(fā)部組織編寫項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告書，上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審定。第二十四條 集團(tuán)公司董事會(huì)審定通過后，由投發(fā)部整理備檔，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后上報(bào)集團(tuán)總部和上級政府主管部門備案。第二十五條 任一環(huán)節(jié)未通過的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，由項(xiàng)目后評價(jià)工作小組重新研究

15、分析和編寫報(bào)告，必要時(shí)可以調(diào)整工作小組人員或委托第三方機(jī)構(gòu)和專家協(xié)助編寫項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。投資項(xiàng)目后評價(jià)工作流程圖見附件1項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告書參考格式見附件2第七章 后評價(jià)成果應(yīng)用 第二十六條 項(xiàng)目后評價(jià)成果經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審核通過后，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議應(yīng)當(dāng)作企業(yè)編制、修訂規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)，不斷完善集團(tuán)公司投資項(xiàng)目的管理和提高投資決策的水平。第二十七條 集團(tuán)公司投發(fā)部應(yīng)將后評價(jià)成果及時(shí)提供給相關(guān)部門和投資單位，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和交流，確保信息反饋的暢通和快捷。第二十八條 項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告可作為投資單位項(xiàng)目投資重大決策失誤責(zé)任追究和投資單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的依據(jù)。第八章 附則 第二十九條

16、本辦法由集團(tuán)公司投資發(fā)展管理部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：附件1 投資項(xiàng)目后評價(jià)工作流程圖附件2 項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告書參考格式附件1：投資項(xiàng)目后評價(jià)工作流程圖附件2：投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告參考格式××××××××××項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告××××××（編制單位）××××年××月目 錄項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施單位參加項(xiàng)目后評價(jià)人員名單報(bào)告摘要一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目情況簡述 概述項(xiàng)

17、目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)，以及項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間。（二）項(xiàng)目決策要點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實(shí)際建成生產(chǎn)能力。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目周期各個(gè)階段的起止時(shí)間，時(shí)間進(jìn)度表，建設(shè)工期。（五）項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目立項(xiàng)決策批復(fù)投資、初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實(shí)際完成投資情況。（六）項(xiàng)目資金來源及到位情況資金來源計(jì)劃和實(shí)際情況。（七）項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益等。二、項(xiàng)目實(shí)施過程的總結(jié)與評價(jià)（一）項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過程和程序。項(xiàng)目評估和可研報(bào)

18、告批復(fù)的主要意見。（二）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作與評價(jià)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備、采購招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況。（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)與評價(jià)項(xiàng)目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，項(xiàng)目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收情況。（四）項(xiàng)目運(yùn)營情況與評價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本和財(cái)務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。三、項(xiàng)目效果和效益評價(jià)（一）項(xiàng)目技術(shù)水平評價(jià)項(xiàng)目技術(shù)水平（設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性）。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 項(xiàng)目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益情況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。（三）項(xiàng)目經(jīng)營管理評價(jià)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度情況，項(xiàng)目經(jīng)營管理策略情況，項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。四、項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效益評價(jià)（一）項(xiàng)目環(huán)境節(jié)能減排效益評價(jià)項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施節(jié)能減排及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。（二）項(xiàng)目的社會(huì)效益評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的影響，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入和稅收的影響。（三）安全工作評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施安全工作的制度建設(shè)和執(zhí)行情況。五、項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評價(jià)（一）項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià) 項(xiàng)目的工程目標(biāo)；技術(shù)