如何運用電子政務改進政府行政管理能力

1、    如何運用電子政務改進政府行政管理能力    章建萍【摘要】近年來隨著計算機技術(shù)的大力發(fā)展，各個行業(yè)的計算機化已經(jīng)是必然的趨勢，而在我國實行計算機技術(shù)來幫助政府部門進行電子政務的最終的目標就是完成公共行政的改革。本文就當前我國的政府部門電子政務的現(xiàn)狀做出分析，就運用電子政務改進政府行政管理能力做出了具體的對策?！娟P鍵詞】電子政務;政府;行政能力在如今各大行業(yè)的信息化的進程中，電子政務在很大的程度上改變了以往的政府的管理和以往的運作模式，不僅提高了各級政府的行政辦事效率，也對于以往的管理方式有了一個很大的改革，對于政府的各方面的改革做出了很大的貢獻。

2、電子政務可以從兩方面來概括：一是政府部門內(nèi)部利用先進的網(wǎng)絡信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學化，二是政府部門與用戶（企業(yè)和公眾）之間利用網(wǎng)絡信息平臺進行信息共享與服務、強化監(jiān)督、提高辦事效率，促進政務公開等。政府通過實施電子政務，可以公共管理行為的規(guī)范化，克服隨意性，減少管理失誤。當前我國的電子政務工作雖然取得了一些成果，但是在具體的工作中也還是存在著一系列的可以改進的弊端。一、電子政務的時代必須性1.全球化的必然趨勢。在全球化的影響下，電子政務的有效開展使得原先的政府部門的相關的工作流程出現(xiàn)了不同程度的簡化，而且還突破了以往的時間和空間上的各種的限制，加強了各部門之間的合作，還有助

3、于政府的各種信息的公開，為建立一個高效、廉潔的政府提供了可能。2.行政管理能力的提高的必然要求。近些年來，隨著經(jīng)濟等各個領域的節(jié)奏的加快，相應的對于政府部門的行政管理能力也提出了更高的要求，我國的政府改革也在不斷地進行中，但是一直沒有取得比較好的效果，各種的改革還是在原來的政府的職能框架下開展，而電子政務可以有效地解決這一問題，他可以優(yōu)化政府的工作的流程，通過網(wǎng)絡建立快速的信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建各種數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)提供決策支持;依靠網(wǎng)絡建立市場監(jiān)管體系，可以做到規(guī)范透明、公平公正;也可以借電子政務的信息化手段來進行相應的資源整合，合并職能交叉部門，縮減以至取消中間管理層，使傳統(tǒng)的行政組織扁平化，

4、這將大大簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，消除信息源與決策層之間的人為阻隔，使信息傳遞迅速、及時，既加快了信息傳遞的速度、提高了政府的工作效率，又有利于避免信息在傳遞過程中的信息失真及“腸梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生;通過建立政府的門戶網(wǎng)站，將企業(yè)與民眾密切相關的事務上網(wǎng)，提供網(wǎng)上咨詢和在線服務等。3.傳統(tǒng)政府組織改革的需要。傳統(tǒng)的政府的運作模式由于一些很明顯的缺陷，在民眾之間一直都廣受詬病，這些問題的長期的存在，對于政府決策的執(zhí)行效率會有相應的影響。電子政務的優(yōu)點可以很好地解決掉這些問題，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢可以使得民眾在任何時間、任何地點以最快最全面的方式獲取政府的政策信息，從而確保了民眾的知情權(quán)，也有利于政

5、府與民眾開展互動溝通。比如借助互聯(lián)網(wǎng)通過電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇等發(fā)表自己的意見、建議等。二、電子政務如今在實際的使用中面臨的問題1.電子政務的發(fā)展與原來的陳舊的行政觀念相互沖突。我們有很多的不同級別的政府部門以為電子政務就是單純的辦公電腦化，然后再找一些網(wǎng)站設計人員幫忙搭建起一個網(wǎng)站就是電子政務了，這是一種錯誤的理解，電子政務帶來的不僅僅是一些方法上的變革，最重要的是需要有觀念上的轉(zhuǎn)變，否則做的再多也就是形成了一個封閉循環(huán)的小圈子而已，這樣的電子政務實際上是對各種社會的人力以及物力資源的浪費。2.現(xiàn)行的行政管理體制已滿足不了電子政務的需求。依靠以民眾的需求為出發(fā)點的電子政務系統(tǒng)，由于充

6、分利用了現(xiàn)代技術(shù)，有效的打破了傳統(tǒng)的部門之間的各種的隔閡，這對于以往的每一個部門的領導對于大事小情的全權(quán)把握完全不同，電子政務以網(wǎng)上的信息傳播為主要的手段，應用新的模式手法，并且最終形成的是一個完全開放式的矩陣的組織結(jié)構(gòu)，這對于傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)是一個巨大的挑戰(zhàn)，隨著時間的推移，新的電子政務的管理方式會給以前的體制帶來更多的挑戰(zhàn)。三、運用電子政務改進政府的行政管理能力的對策1.完善電子政務的相關立法。電子政務的有效開展離不開相關配套的法律的支持，由于技術(shù)只是一個工具，工具的使用效果取決于使用者的內(nèi)核指導，這都是分不開的，而相應的行動背后也都需要有法律層面的支持。2.最大化的使用電子政務的信息溝通能

7、力。傳統(tǒng)的政府部門是一個金字塔式的結(jié)構(gòu)，而進行電子政務的改革以后，政府部門的很多的信息都可以通過這個平臺來進行發(fā)布，這樣的結(jié)果就是政府又會變成一個扁平型的了，這樣就有利于信息的最大化的流通。3.真正的放開權(quán)利來接受民眾對于政府政務的積極參與。電子政務需要政府的有關部門真正的放開手中的權(quán)利，接納社會大眾對于政府相關事物的參與，讓公眾參與討論，經(jīng)過反復充分的論證，最后做出決策，這既充分體形了政府的透明度和權(quán)威性，又最大限度的滿足了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，逐漸提高了人們對于政府事務參與的熱情，運用電子政務可以使得大家最大化的明白政府的相關政策的信息，同時也可以使得民眾對于政府的政策有一個及時的反饋。4

8、.培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的公務員隊伍來確保電子政務的有效開展。電子政務的有效開展離不開具體的個人，只有從事者的業(yè)務能力提高了才有可能使得電子政務有效的開展，在人才隊伍的培養(yǎng)中，要有意識的使用潛力無限的高校資源，各種的政府的培訓機構(gòu)定期的組織相應的學習，以提高公務員隊伍的各方面的能力。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，公務員自身也必須注重繼續(xù)教育和綜合能力的培養(yǎng)，與時俱進，激勵自己努力學習，盡快適應網(wǎng)上新的行政環(huán)境，從而勝任電子政務工作。四、結(jié)語電子政務作為新的行政手段和方式，在管理模式上深刻的影響著現(xiàn)在的行政方式，使得現(xiàn)有的行政手段發(fā)生了巨大的變化，新的政府管理模式以及相應的創(chuàng)新發(fā)展都離不開電子政務的建設，電子政務的現(xiàn)階段雖然還存在著一些問題，但是只要堅持不懈的努力，在發(fā)展的過程中去尋找問題的關鍵點，我國政府的行政管理也就必然會走到新的發(fā)展軌道上去，從而建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義民主法制相協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，使得我國的政府行政管理能力得