3-2、可行性研究摘要書

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書單位：、公頃、萬(wàn)元項(xiàng)目名稱英山縣孔家坊鄉(xiāng)、雷家店鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制單位武漢祥新行規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司項(xiàng)目所在地 （市）、縣（區(qū)）湖北省英山縣項(xiàng)目區(qū)所涉及 行政村、鎮(zhèn)孔家坊鄉(xiāng)涉及新屋咀村、難作堰村、八仙阪村、郝家山村、余家 沖村和竹坳亭村6個(gè)行政村；雷家店鎮(zhèn)涉及黃栗樹村、過路灘村， 曹家店村和蔡家山村4個(gè)行政村；項(xiàng)目共涉及10個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度 坐標(biāo)范圍八仙阪片：東經(jīng) 115° 367 15 -115° 387 01",北緯 30° 467 29" -30° 48 05"之

2、間;郝家山片：東經(jīng) 115° 387 52 -115° 397 46 ,北緯 30° 47f 29 -30° 48 20 之間；余家沖片： 東經(jīng) 115° 397 13 -115° 407 15 ,北緯 30° 48' 34" -30° 50 11"之間;竹坳亭片：東經(jīng) 115° 377 52" -115° 397 09", 北緯30° 47' 02 -30° 487 32之間；新屋咀片：東經(jīng)115° 367

3、36 -115° 397 15 ,北緯 30° 477 48 -30° 49 36 之 間；過路灘片：東經(jīng)115° 477 33" -115° 507 35 ,北緯30° 557 09 -30° 56 45 之間；蔡家山片：東經(jīng) 115° 407 41" -115° 437 28 ,北緯 30° 537 46 -30° 537 467 之間；曹家 店片：東經(jīng) 115° 477 30" -115° 497 55 ,北緯 30°

4、577 38 -31° 1p 06 之間。申報(bào)類型重點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì)土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型丘陵項(xiàng)目區(qū)土地 利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為666. 67公頃，其中耕地588. 24公頃（水田 386. 25公頃，旱地201.99公頃）；其他草地3. 89公頃；坑塘水 面14. 53公頃；（農(nóng)村道路14.25公頃，農(nóng)田水利11. 23公頃；不 動(dòng)工面積245. 03公頃（其中：園地195. 03公頃；林地26. 74公 頃；農(nóng)村居民點(diǎn)23. 26公頃）水面20. 74公頃，公路用地2. 62公 頃）。土地權(quán)屬狀況屬集體所有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模666. 67 公頃（合 10000 畝）新增耕地面積20.01公

5、頃項(xiàng)目建設(shè)期（年）1年項(xiàng)目投資預(yù)算2500萬(wàn)元項(xiàng)目背 景土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件， 保護(hù)和利用土地資源，特別是耕地后備資源，是貫徹土 地基本國(guó)策的重要內(nèi)容，為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 若干意見（中發(fā)20071號(hào)）指出：各級(jí)政府要切實(shí) 把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步 加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。加大土地復(fù)墾、 整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求， 加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)英 山縣的丘陵區(qū)，耕地后備資源豐富，由于長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng) 業(yè)投入不足，交通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，

6、嚴(yán) 重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和耕地生產(chǎn)潛力的發(fā)揮，因而，在 湖北省政府相關(guān)文件精神的指導(dǎo)下，結(jié)合基本農(nóng)田土地 整理要求，對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)用地進(jìn)行整理和綜合規(guī)劃， 進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用集約化和規(guī)模 化水平，改善生態(tài)環(huán)境條件，山、田、水、路、林得到 綜合整治，是十分必要的，將取得良好的生態(tài)效益、社 會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 要途徑，對(duì)土地可持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產(chǎn)具有重要的 意義，同時(shí)也符合廣大農(nóng)民最根本的利益。項(xiàng)目 目 標(biāo) 任 務(wù)項(xiàng)目整理任務(wù)完成后，要求達(dá)到如下任務(wù)目標(biāo)：1）按土地利用總體規(guī)劃，通過對(duì)山、水、田、林、 路、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，

7、 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；2）通過土地整理，新增耕地面積20.01公頃，新增 耕地率3.0%。這對(duì)實(shí)現(xiàn)英山縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起了保 證作用，極大地提高了土地利用率和產(chǎn)出率，確保土地 可持續(xù)利用和發(fā)展；3 通過土地整理及未利用地開發(fā)，增加有效耕地面 積，提髙耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；4實(shí)施田、水、路、林綜合治理，配套、完善項(xiàng)目 區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效 益，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；5優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)糧 食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng) 濟(jì)利益；6調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法

8、權(quán)益， 維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；7通過實(shí)施土地整理，改善田間小氣候和農(nóng)田生態(tài) 環(huán)境；8通過此項(xiàng)目的實(shí)施，為英山縣其它地區(qū)的土地整 理項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其土地管理工作。項(xiàng) 目 投 資 規(guī) 模 及 資 金 籌 措項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模666. 67公頃，預(yù)計(jì)總投資2500萬(wàn)元，單位面 積投資為3. 75萬(wàn)元/公頃（合2500元/畝）。資金籌措途徑：省級(jí)投資2500萬(wàn)元。財(cái) 務(wù) 分 析整個(gè)項(xiàng)目需投資2500萬(wàn)元，單位面積投資3. 75萬(wàn)元/公頃 （2500元/畝）。具體投資去向如下：1、工程施工費(fèi)2137.56萬(wàn)元,占總投資的85. 50% （土地平整 工程施工費(fèi)305. 29萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的14.29%

9、；農(nóng)田水利工程 施工費(fèi)1046. 06萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的48. 94%；田間道路工程施工 費(fèi)760. 18萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的35. 56%；其他工程施工費(fèi)25. 95 萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的1.21%；2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，占總投資的0. 00%；3、其它費(fèi)用共計(jì)289. 63萬(wàn)元，占總投資的11.59% （其中前期 工作費(fèi)109. 28萬(wàn)元，占總投資的4. 37%；工程監(jiān)理費(fèi)41.34萬(wàn)元， 占總投資的1.65%；竣工驗(yàn)收費(fèi)73.91萬(wàn)元，占總投資的2. 96%； 業(yè)主管理費(fèi)59. 82萬(wàn)元，占總投資的2. 39%；青苗補(bǔ)償費(fèi)5. 28萬(wàn)元， 占總投資的0.21%；4、不可預(yù)見費(fèi)72.82

10、萬(wàn)元，占總投資的2.91%o、社會(huì)效益分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益分析1 響應(yīng)省委省政府“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、 富裕大別山”的總體要求，通過土地整理項(xiàng)目，加快大別山革 命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2增加有效利用面積，提高土地利用率項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前土地利用率不高，有部分未利用地及灘涂用 地，通過土地整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率， 以達(dá)到增加耕地的目的。3增加耕地面積，提高土地利用率目前項(xiàng)目區(qū)土地利用率不高，通過土地整理，可以達(dá)到增加 耕面積地的目的，重新組織土地利用，提高土地利用率。經(jīng)測(cè)算, 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的耕地總面積為588.42公頃，土地整理后耕地可達(dá)到 608.25公頃，新增耕地20.

11、01公頃，按建設(shè)規(guī)模計(jì)算的新增耕地 率 3.0%o4增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)經(jīng)過田、水、路、林、村的綜合整治，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為湖 北省土地整理示范項(xiàng)目區(qū)，將增強(qiáng)廣大人民群眾合理利用土地， 保護(hù)耕地的意識(shí)。項(xiàng)目區(qū)構(gòu)筑成田成方、渠成網(wǎng)、林成行、路相 通的格局，必將吸引農(nóng)民加大對(duì)土地的投入，使耕地質(zhì)量不斷得 以提高，同時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和土地資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的條 件。經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析三、經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目區(qū)原有耕地面積588.24公；項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積 608.25公頃，新增耕地20.01公頃。根據(jù)英山縣歷年測(cè)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)， 預(yù)計(jì)土地整理后水田單產(chǎn)可增加100千克/畝；油菜和玉米增

12、長(zhǎng) 15-30千克/畝。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植效益分析，整理前該地 區(qū)耕地（園地以旱地計(jì)）平均畝純收益約310元/畝，通過整理 后，預(yù)計(jì)平均畝純利將達(dá)430元/畝。整理后，新增耕地面積20.01 公頃，按復(fù)種指數(shù)為2、平均畝純收益350元計(jì)算：1新增耕地的經(jīng)濟(jì)效益新增耕地20.01公頃（307.15畝），按年估算效益約為430*3075*2/10000=26.15 萬(wàn)元。2現(xiàn)有耕地生產(chǎn)條件改良后的年產(chǎn)值經(jīng) 濟(jì)、社 會(huì) 及 生 態(tài) 效 益 分 析原耕地面積588.24公頃，經(jīng)整理后增加收益為（430310） = 120 元，估算年增加效益約為 588.24*15*2*120/10000=211.7

13、7 萬(wàn)元。3投入產(chǎn)出分析項(xiàng)目區(qū)年新增總效益約為26.15+211.77=237.92萬(wàn)元/年。整理項(xiàng)目實(shí)施后，土地整理項(xiàng)目總投資2500萬(wàn)元，按整理 面積666.67公頃計(jì)，計(jì)算得到每公頃投資額約為3.75萬(wàn)元；項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年凈收益增加量可達(dá)237.92萬(wàn)元。采用靜態(tài)收 益法進(jìn)行測(cè)算，靜態(tài)投資回收期二項(xiàng)目總投資額/項(xiàng)目年新增凈 收益，即2499.55237.92=10.50年，得到靜態(tài)投資回收期約為 11年。同時(shí)，如果考慮通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)道路、溝渠進(jìn)行改造后，間接 對(duì)園、菜、果、蔬和漁等行業(yè)帶來(lái)的收益和由此而來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和升級(jí)等間接效益，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。結(jié) 論 及 建 議一

14、、結(jié)論為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，增 加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，及時(shí)實(shí)施英山縣孔家坊鄉(xiāng)、 雷家店鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，具有十分積極的意義。(1) 本項(xiàng)目根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、省級(jí)投資土 地開發(fā)整理項(xiàng)目暫行管理辦法和湖北省政府的文件精神開發(fā)建 設(shè)，符合省級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化政策要求, 符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。(2) 推進(jìn)土地整理，既可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全面小康建設(shè)，也緩 解我省土地的供需矛盾；一定程度地優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)耕地 占補(bǔ)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展；(3) 該工程是滿足農(nóng)民要求，順應(yīng)民心的一項(xiàng)民心工程。(4) 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積666. 67公頃，預(yù)計(jì)通過土地開發(fā)整 理可增加耕地面積20. 08公頃，新增耕地率為3.01%,達(dá)到省級(jí)投 資土地整理標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)原有耕地經(jīng)整理后，將極大地改善農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件，提高土地利用率和生產(chǎn)率，增