怎樣搞好項(xiàng)目采購(gòu)管理呢(精)

1、怎樣搞好項(xiàng)目采購(gòu)管理呢？ EE 一、采買工作中的工作重點(diǎn)： 采買工作一般包含以下基本程序： 初選合格供貨廠商； 招標(biāo)文件的編制； 招標(biāo)文件的發(fā)出和投標(biāo)文件的 接受；投標(biāo)文件的評(píng)審；中標(biāo)廠商的確定；中標(biāo)廠商的協(xié)調(diào)會(huì)；簽定訂貨合 同。 這些程序的重要環(huán)節(jié)是招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件的評(píng)審以及合同談 判工作。 1 1 重視詢價(jià)或招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件的編寫(xiě)是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的基礎(chǔ)工作。其編制質(zhì)量的好壞直 接關(guān)系到招標(biāo)工作能否正常進(jìn)行，甚至影響授標(biāo)后能否順利履行合同。故應(yīng)力 求內(nèi)容完整、詳盡，用詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，避免招標(biāo)雙方對(duì)文件的理解和解釋產(chǎn)生分 岐，增加評(píng)標(biāo)工作量，影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 招標(biāo)文件通常由

2、下列文件組成： 技術(shù)文件：設(shè)備、散材極其附件的技術(shù)條件和要求。 商務(wù)文件：包括詢價(jià)函、報(bào)價(jià)須知及供貨一攬表、合同基本條件及包 裝、運(yùn)輸?shù)取?招標(biāo)文件定稿前要反復(fù)推敲、審查、修改。對(duì)于關(guān)鍵件的選用，應(yīng)在 廣泛了解市場(chǎng)及使用情況的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)文件中予以明確設(shè)備配套關(guān)鍵件的 規(guī)格型號(hào)及供貨廠商。這樣做有利于提高各投標(biāo)文件的響應(yīng)性，防止投標(biāo)文件 內(nèi)容及標(biāo)價(jià)差異過(guò)大，從而減少評(píng)標(biāo)工作量。 2 2、 注重標(biāo)底的編制和保密 標(biāo)底是設(shè)備的預(yù)期價(jià)格，是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)包方財(cái)務(wù) 準(zhǔn)備的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作。正確確定設(shè)備標(biāo)底，對(duì)籌集資金，正確選 擇供貨單位，形成合理的合同價(jià)，都具有十分重要的意義。

3、招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo) 文件和初步設(shè)計(jì)的要求，了解市場(chǎng)價(jià)格及供求關(guān)系，分類分次認(rèn)真核算，做出 相對(duì)準(zhǔn)確的標(biāo)底做為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)之前應(yīng)嚴(yán)加保密，不得泄漏。否則將無(wú)法正確地對(duì)投標(biāo)單 位進(jìn)行綜合評(píng)比和優(yōu)選，給評(píng)標(biāo)工作造成被動(dòng)，也就意味著招標(biāo)工作的失 敗。 3 3、 評(píng)標(biāo)的原則 在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，確定中標(biāo)單位不能只看哪家的投標(biāo)價(jià) 低就確定哪家中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)并非越低越好，合理的價(jià)格才能得到合 適的產(chǎn)品。俗話說(shuō)：“一分錢一分貨”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，決定了投標(biāo)單 位必然要注重經(jīng)濟(jì)效益。作為供貨單位不能無(wú)利可圖，絕不會(huì)做賠本買賣。有 些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盡量壓低標(biāo)價(jià)。一旦中標(biāo)后，則在制造

4、過(guò)程中想方設(shè)法 追加設(shè)備款或在其他方面想辦法得以補(bǔ)償，形成鉤魚(yú)工程。雖然我們可以通過(guò) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，但往往會(huì)拖延工期，致使設(shè)備不能按期交貨， 不能投入正常使用，發(fā)揮不了效益。表面上看似節(jié)省了設(shè)備投資，實(shí)際上得不 償失。因此，應(yīng)以標(biāo)底作為基準(zhǔn)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)接近標(biāo)底為宜。 4 4、 評(píng)標(biāo)價(jià)法 以貨幣價(jià)格為指標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)法，依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，可選擇最 低投標(biāo)價(jià)法；綜合評(píng)標(biāo)法和以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)法中的任何一種方 法。下面介紹綜合評(píng)標(biāo)法。 綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)定各要素按預(yù)定的方法換算 成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或扣減該值而形成的評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最 低的投標(biāo)書(shū)

5、為最優(yōu)。采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。 評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格以外還需考慮的因素和折算為價(jià)格的方法，一般包 括以下幾個(gè)方面： （1 1） 運(yùn)輸費(fèi)用。這部分由招標(biāo)單位可能支付的額外費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)、 保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，如運(yùn)輸超大件設(shè)備需要對(duì)道路加寬、橋梁加固所需支出的 費(fèi)用等。換算為評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，可按照運(yùn)輸部門(mén)（鐵路、公路、水運(yùn)）、保險(xiǎn)公 司，以及其他有關(guān)部門(mén)公布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的 費(fèi)用。 （2 2） 交貨期。以招標(biāo)文件？ quot quot ；供貨一覽表 中規(guī)定的具體交貨 時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)投標(biāo)書(shū)中提出的交貨期早于規(guī)定時(shí)間，一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu) 惠，因?yàn)槭┕み€不需要時(shí)的

6、提前到貨，不僅不會(huì)使項(xiàng)目法人獲得提前收益，反 而要增加倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)和設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)。如果遲于規(guī)定的交貨日期，但推遲的時(shí)間 尚在可以接受的范圍之內(nèi)，則交貨日期每延遲一個(gè)月，按投標(biāo)價(jià)的某一百分比 （一般為 2%2%）計(jì)算折算價(jià)，將其加到投標(biāo)價(jià)上去。 （3 3） 付款條件。投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件來(lái)報(bào) 價(jià)，對(duì)不符合規(guī)定的投標(biāo)可視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。 但在訂購(gòu)大型設(shè)備 的招標(biāo)中，如果投標(biāo)單位在投標(biāo)致函內(nèi)提出，若采用不同的付款條件（如增加 預(yù)付款或前期階段支付款）可降低報(bào)價(jià)的方案供招標(biāo)單位選擇時(shí)，這一付款要 求在評(píng)標(biāo)時(shí)也應(yīng)予以考慮。當(dāng)支付要求的偏離條件在可接受范圍內(nèi)的情況下， 應(yīng)將偏離要求

7、而給項(xiàng)目法人增加的費(fèi)用（資金利息等），按招標(biāo)文件中規(guī)定的 貼現(xiàn)率換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值，加到投標(biāo)致函中提出的更改報(bào)價(jià)上后作為評(píng)標(biāo) 價(jià)格。 （4 4） 零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運(yùn)行兩年內(nèi)各類易損備件的 獲取途徑和價(jià)格作為評(píng)標(biāo)要素。售后服務(wù)內(nèi)容包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、提供 備件、負(fù)責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作，評(píng)價(jià)提供這些服務(wù)的可能性價(jià)格。 評(píng)標(biāo)時(shí)如何對(duì)待這兩筆費(fèi)用，要視招標(biāo)文件的規(guī)定區(qū)別對(duì)待。當(dāng)這些 費(fèi)用已要求投標(biāo)單位包括在投標(biāo)價(jià)之內(nèi)，則評(píng)標(biāo)時(shí)不再考慮這些因素；若要求 投標(biāo)單位在投標(biāo)價(jià)之外單報(bào)這些費(fèi)用，則應(yīng)將其加到報(bào)價(jià)上。如果招標(biāo)文件中 沒(méi)有作出上述任何一種規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按投標(biāo)書(shū)技術(shù)規(guī)范附件中由投

8、標(biāo)單位填 報(bào)的備件名稱、數(shù)量，計(jì)算可能需購(gòu)置的總價(jià)格，以及由招標(biāo)單位自行安排的 售后服務(wù)價(jià)格，然后將其加到投標(biāo)價(jià)上。 （ 5 5） 設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中規(guī) 定的生產(chǎn)效率。如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到技 術(shù)規(guī)范要求的基準(zhǔn)參數(shù)，則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低 1%1%時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際 生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)計(jì)算，在投標(biāo)價(jià)上增加若干金額。 將以上各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格加到投標(biāo)價(jià)上去后，累計(jì)金額即為該標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo) 價(jià)。 5 5、嚴(yán)格的資格審查是設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作順利進(jìn)行的保證 資格審查是招標(biāo)工作中非常重要且必不可少的工作。審查內(nèi)容包括投 標(biāo)單位的企業(yè)等級(jí)、資質(zhì)、

9、人員、技術(shù)、財(cái)務(wù)、設(shè)備、信譽(yù)及同類產(chǎn)品制造業(yè) 績(jī)等狀況。目的是拒絕不合格的投標(biāo)者，確保參加投標(biāo)的單位均具有履約能力 和一定的信譽(yù)，以減輕評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段的工作量，加快招標(biāo)工作進(jìn)程，確保設(shè) 備招標(biāo)采購(gòu)工作順利完成。 投標(biāo)單位的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)狀況決定了其可信度和履約能力。如果一個(gè)企 業(yè)連工人的工資都不能保證，負(fù)債累累，發(fā)包方的付款就不能保證?？顚Ｓ?， 有些甚至被銀行扣留用來(lái)還債，怎么能有足夠的資金來(lái)保證按期完成設(shè)備的制 作呢？工人收入不高，干活沒(méi)有積極性，設(shè)備的質(zhì)量和工期就很難保證。 投標(biāo)單位的人員、技術(shù)狀況及產(chǎn)品制造業(yè)績(jī)是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因 素。如果一個(gè)企業(yè)的技術(shù)力量不強(qiáng)，加工制造能力差，財(cái)務(wù)狀況再

10、好也無(wú)法自 行設(shè)計(jì)制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。為了履行合同，承包商勢(shì)必會(huì)將自己沒(méi)有能力制 作的產(chǎn)品配套件委外加工，這樣既增加了合同執(zhí)行的難度，也很難保證產(chǎn)品的 整體質(zhì)量。一個(gè)成熟產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需要經(jīng)過(guò)反復(fù)的試驗(yàn)，如果承包商的同類產(chǎn)品 制造業(yè)績(jī)不佳或沒(méi)有制造出這類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，制造出來(lái)的產(chǎn)品不是成熟產(chǎn)品， 往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，不能滿足設(shè)計(jì)和使用要求。 投標(biāo)單位的信譽(yù)決定了其能否很好地履行合同。招標(biāo)單位應(yīng)廣泛了解 投標(biāo)方原有用戶對(duì)其的反映（包括產(chǎn)品的質(zhì)量及企業(yè)履約能力方面），對(duì)用戶 的意見(jiàn)進(jìn)行綜合客觀的分析。如果用戶反映不好，肯定是廠家沒(méi)有較好的履行 合同，據(jù)此可以想象我們同樣可能會(huì)遇到類似的問(wèn)題。所以用

11、戶的意見(jiàn)應(yīng)引起 高度重視，在評(píng)標(biāo)時(shí)加此考慮，以防造成以后的被動(dòng)局面。 6 6、在技術(shù)、商務(wù)澄清和決標(biāo)后的談判時(shí)應(yīng)避免不公正行為 業(yè)主在技術(shù)、商務(wù)澄清時(shí)應(yīng)采用公開(kāi)和公正的方法。業(yè)主對(duì)有關(guān)招標(biāo) 文件條款的澄清和對(duì)每一投標(biāo)者所提問(wèn)題的解釋均應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)給全體投標(biāo) 者，并不允許公開(kāi)提問(wèn)人。 決標(biāo)后的談判是答訂合同的最后環(huán)節(jié)，也是設(shè)備供應(yīng)商最容易向業(yè)主 討價(jià)還價(jià)的階段。在些期間，有些業(yè)主會(huì)提出一些不公正的要求，如強(qiáng)行壓 價(jià)、增加供貨范圍或提高設(shè)備配套件的檔次，這就給以后的合同履行工作造成 很多障礙。投標(biāo)商的投標(biāo)一般都是在一定的工期、質(zhì)量、供貨范圍的承諾下和 充分考慮各種影響因素的前提下而形成的價(jià)格。如

12、業(yè)主強(qiáng)行壓價(jià)，增加供貨范 圍或提高設(shè)備配套件檔次，往往就很保證設(shè)備的供貨期和質(zhì)量，有時(shí)甚至導(dǎo)致 合同無(wú)法履行下去。據(jù)筆者所知，有一設(shè)備制造、安裝工程，由于業(yè)主在談判 時(shí)提高了設(shè)備配套件的檔次，而設(shè)備供應(yīng)商參加談判的人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，遷就了 業(yè)主的要求。簽完合同后經(jīng)核算設(shè)備價(jià)款缺口較大，導(dǎo)致合同無(wú)法履行，后經(jīng) 法院調(diào)解，業(yè)主補(bǔ)償供應(yīng)商一定價(jià)款后，合同才得以繼續(xù)履行，但仍然導(dǎo)致工 期拖延將近一年，影響了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。 二、重視設(shè)備制造過(guò)程中的監(jiān)制和檢驗(yàn)工作 設(shè)備采購(gòu)工作的另外二個(gè)重要環(huán)節(jié)是催交和檢驗(yàn)。 催交工作主要是督促供貨廠商按合同規(guī)定的期限提供技術(shù)文件和設(shè) 備， 滿足工程施

13、工安裝要求。 催交工作的要點(diǎn)是要有預(yù)見(jiàn)性， 能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題和采取有效的費(fèi)用控制和保證措施，以防進(jìn)度的拖延。 檢驗(yàn)工作就是做好設(shè)備制造過(guò)程中的監(jiān)制、檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作。對(duì)于重 要設(shè)備或按合同要求新制設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)控和檢驗(yàn)工作尤為重要。 1 1、設(shè)備制造質(zhì)量文件審查 質(zhì)量計(jì)劃審查。對(duì)制造商編制的有關(guān)設(shè)備制造質(zhì)量文件（包括設(shè)備訂 單、設(shè)備制造規(guī)范、 質(zhì)量計(jì)劃和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、 檢測(cè)手段、 檢測(cè)儀器等） 進(jìn)行 審查，檢查設(shè)備訂單與主合同是否符合，審查質(zhì)量計(jì)劃的正確性，并將審查意 見(jiàn)報(bào)業(yè)主。 2 2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制 主要是需要驗(yàn)證制造商對(duì)影響設(shè)備制造質(zhì)量的因素是否采取了控制措 施，是否依據(jù)合同、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)

14、范進(jìn)行設(shè)備制造；要求依據(jù)相應(yīng)的控制文件 和程序， 實(shí)施設(shè)備制造質(zhì)量控制。 根據(jù)設(shè)備的重要程度采用不同的監(jiān)督等級(jí)， 對(duì)“重要設(shè)備”，原則上采取駐地監(jiān)督，要求 QCQC 人員全過(guò)程跟蹤設(shè)備制造狀 況；對(duì)“非重要設(shè)備”，一般采取設(shè)備最終出廠驗(yàn)收檢查監(jiān)督。通常應(yīng)審查設(shè) 備制造的原材料、外購(gòu)配套件、元器件、標(biāo)準(zhǔn)件以及坯料的質(zhì)量證明文件及檢 驗(yàn)報(bào)告，檢查制造商對(duì)外購(gòu)件、外協(xié)件和原材料的復(fù)驗(yàn)，符合規(guī)定要求時(shí)予以 簽認(rèn)。在實(shí)際操作中，針對(duì)某一設(shè)備的 QCQC 監(jiān)督方式，還應(yīng)視設(shè)備制造商的具體 情況而加以調(diào)整，力求使所有設(shè)備制造處于受控狀態(tài)。 出席監(jiān)督見(jiàn)證點(diǎn)（H H、W W 點(diǎn)），在質(zhì)量計(jì)劃中設(shè)置的見(jiàn)證點(diǎn)（W W 點(diǎn)）和 停工待檢點(diǎn)（H H 點(diǎn)），是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制的一項(xiàng)重要活動(dòng)。通過(guò)出席見(jiàn)證點(diǎn)參與檢 查、試驗(yàn)與確認(rèn)、敦