市區(qū)加強(qiáng)基層群眾創(chuàng)新社區(qū)治理工作總結(jié)報告

1、市區(qū)加強(qiáng)基層群眾創(chuàng)新社區(qū)治理工作總結(jié)報告市區(qū)加強(qiáng)基層群眾創(chuàng)新社區(qū)治理工作總結(jié)報告依據(jù)省、市工作要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署下，我區(qū)基層群眾x和社區(qū)治理以依法治村（社區(qū)）為契機(jī)，以全面深化改革為動力，以群眾滿足為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)力度，努力提升基礎(chǔ)群眾x水平，使之基礎(chǔ)更堅(jiān)固、陣地更規(guī)范、制度更健全。一、基本狀況xx區(qū)現(xiàn)轄x個辦事處、xx個鎮(zhèn)、x個鄉(xiāng)，全區(qū)村（居）委會共xxx個，有村民委員會xxx個、社區(qū)xx個。xxxx年以來打造了一批城市重點(diǎn)社區(qū)。將回xx、xx、xx、xx，xx等城市社區(qū)從服務(wù)硬件設(shè)施上、服務(wù)平臺建設(shè)上、管理服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)打造，使城市社區(qū)服務(wù)更全面、管

2、理更完善。二是以被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新村聚居點(diǎn)為依托，打造了玉堂的登高、寺嶺的桂花井、凌云的印山坪、水寧寺的水寧、花溪xx村等xx個農(nóng)村社區(qū)，完成了相關(guān)制度運(yùn)行規(guī)劃、窗口設(shè)置，增設(shè)了日間照料、慈善超市等服務(wù)平臺。并勝利接待全市多次現(xiàn)場會。二、主要做法（一）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建基層民主x體系。為加強(qiáng)基層群眾x，全區(qū)以點(diǎn)示范在xx、xx村等試點(diǎn)后全面建立了社區(qū)議事會、聽證會、社區(qū)工作評議會、社區(qū)民主監(jiān)事委員會、村（居）民公約等十一項(xiàng)x模式，確保了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）公共事務(wù)的管理從行政化向社會化的轉(zhuǎn)變。一是周密部署，加強(qiáng)培訓(xùn)。在向區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，主動支配

3、部署，成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政辦主任參與的關(guān)于規(guī)范村（居）規(guī)民約的宣揚(yáng)動員大會，制定下發(fā)了實(shí)施看法，從組織上得到了保障。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村（居）民大會、代表會、監(jiān)視會等x組織是否依法，是否考慮村（社區(qū)）實(shí)際狀況依法x，是否適應(yīng)新形勢下發(fā)展需求，干脆影響村（居）民x效果。為此，我區(qū)以 三個明確為突破口切實(shí)做好村（居）x制度規(guī)范完善工作。一是明確制訂原則。就村規(guī)民約、議事會制度、評議制度、公開制度等，在原則上我們注意把握突出群眾，實(shí)現(xiàn)決策，體現(xiàn)監(jiān)督，注意實(shí)效的原則。根據(jù)三不三議三自主的機(jī)制確保在完善上有了精確的航標(biāo)。二是明確制訂程序。在規(guī)范各項(xiàng)制度制訂流程上

4、，明確了制訂組織主體，責(zé)任主體，審核主體，決策主體，并分別規(guī)范各個程序主體的轉(zhuǎn)接方式、時限等，以充分體現(xiàn)各項(xiàng)制度制訂的真實(shí)、民主、法治。三是明確落實(shí)措施。我區(qū)在全面落實(shí)基層群眾x制度中，特殊注意其操作性，在實(shí)施上狠下功夫，從制度層面保障村（居）民行為規(guī)范，決策依法監(jiān)督透亮，以詳細(xì)措施保障建立自我管理、自我服務(wù)、自我教化、自我約束的新型基層組織。三是逗硬考核，加強(qiáng)督查。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾x，區(qū)委、區(qū)政府把制定各項(xiàng)x制度工作納入了全區(qū)綜合目標(biāo)考核，相應(yīng)的把此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要內(nèi)容實(shí)行年度目標(biāo)管理考核。同時我局成立了八個督查工作小組，深化基層，分線分片包干，全程進(jìn)行督查，剛好發(fā)覺問題，剛

5、好解決。對工作不力的賜予指責(zé)教化，限時整改，有效促進(jìn)了工作的深化開展。（二）以創(chuàng)新社區(qū)治理體系為抓手，提升服務(wù)管理水平按省委市委文件要求，區(qū)委區(qū)政府召開了多次專題探討會議，在各相關(guān)職能部門親密協(xié)作下，以社區(qū)為平臺，以創(chuàng)新社區(qū)管理為抓手，以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是創(chuàng)新基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。著力改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議、村民代表會議決策，村民委員會執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)夫合作組織、社會組織為補(bǔ)充的一核多元、合作共治村級治理體系。打破區(qū)域界限，合理調(diào)整黨組織設(shè)置。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、企業(yè)之間橫向聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱、以工促農(nóng)、

6、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立多類型黨組織設(shè)置新模式，對符合條件的村黨組織可升格為黨總支、黨委，探究成立村（社區(qū)）、村企聯(lián)合黨支部，統(tǒng)籌基層黨組織人力，因勢利導(dǎo)，多領(lǐng)域選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，確?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。遵循社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，沒有和諧社區(qū)就沒有和諧社會的演繹規(guī)律，提出了創(chuàng)建和諧社區(qū)從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起、從根本抓起的工作思路，把離退休黨員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍待安置黨員全部納入社區(qū)黨組織管理，對在職黨員實(shí)行單位、社區(qū)雙重管理，建立社區(qū)xx絡(luò)黨支部，吸納駐區(qū)單位黨組織、黨員志愿者深化社區(qū)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。二是豐富發(fā)展居民x形式。在有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居民小區(qū)（院落）、新型農(nóng)村社區(qū)剛好成立

7、了業(yè)主大會和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，對沒有物業(yè)服務(wù)管理的小區(qū)（院落），實(shí)行居民直選的方法選好居民代表、小區(qū)單元組長、樓幢長、樓院長、社區(qū)民主監(jiān)事委員會成員，同時加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其x能動作用。對社區(qū)居委會每個成員設(shè)置實(shí)性工作崗位，原則上不兼職，并探究實(shí)行了社區(qū)居民委員會成員和xx格管理員與業(yè)主委員會交叉任職。三是搭建了一站式服務(wù)平臺。社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式審批、窗口式辦公、一條龍服務(wù)，廣泛開展社會救助、社會保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社區(qū)就業(yè)等基本公共服務(wù)，為群眾供應(yīng)全方位公共服務(wù)，也使農(nóng)村居民能夠和城里人一樣享受基本公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在抓好社區(qū)

8、服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)的同時，還建立了一個起立、一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水為內(nèi)容的五個文明辦公制度，切實(shí)為群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是實(shí)行扁平化xx格管理和服務(wù)。實(shí)行準(zhǔn)入制的方法，將黨建、文化、再就業(yè)、法律、警務(wù)、衛(wèi)生、計生、體育、科技、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門工作延長下移進(jìn)入社區(qū)，并對部門管理的內(nèi)容和社區(qū)幫助管理的內(nèi)容細(xì)化，同時規(guī)定了部門進(jìn)社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。在城市社區(qū)已全面推行社區(qū)扁平化管理和xx格化管理，并逐步向農(nóng)村社區(qū)延長推動。在社區(qū)扁平化管理上真正實(shí)現(xiàn)了力氣下沉、窗口前移，削減了老百姓辦事環(huán)節(jié)，便利了群眾；在xx格化管理上區(qū)統(tǒng)一建立了信息xx格平臺，將城市社區(qū)劃分了xxx個xx格，

9、農(nóng)村社區(qū)示點(diǎn)分了xx個xx格，配備了專職或兼職xx格管理員，建立由社區(qū)工作者牽頭，黨員、居民骨干、社區(qū)志愿者等共同參加的xx格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確了xx格員工作職責(zé)。xx格服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動上門服務(wù)，真正做到進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親。五是拓展服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)范圍上求廣、內(nèi)容上求實(shí)、思路上求新、質(zhì)量上求優(yōu)、效果上求好的要求，推動社區(qū)社會保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計生服務(wù)、社區(qū)文化教化、體育服務(wù)、社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、社區(qū)平安建設(shè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)管理服務(wù)，逐步形成八大系列。城區(qū)xx個社區(qū)中xx個社區(qū)居委會一般建立社區(qū)愛心慈善超市、日間照料中心。六是探究新

10、型戶籍管理。打破戶籍管理界限，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參加的村（社區(qū)）民主選舉、管理、協(xié)調(diào)議事機(jī)制，探究通過分擔(dān)籌資籌勞、投資集體經(jīng)濟(jì)等方式，引導(dǎo)非戶籍居民更廣泛地參加民主決策，形成公益事業(yè)聯(lián)辦、公共資源共享、風(fēng)險共擔(dān)和利益共分的氛圍。三、主要成效（一）夯實(shí)了依法治村（居）工作水平，確保了社會穩(wěn)定和諧發(fā)展一是基層群眾的法律意識明顯增加。通過規(guī)范建立健全十一項(xiàng)x制度，有效拓寬了社會依法治理的范圍和內(nèi)容，基層群眾及村（居）干部通過學(xué)習(xí)宣揚(yáng)教化，增加了依法治理的主動性、主動性、自覺性，使村（居）干部依法履責(zé)、依法辦事實(shí)力明顯增加，群眾參加的主動性明顯提高。今年全區(qū)共印制發(fā)放入戶民主管理手冊xx萬

11、余冊，簽定遵規(guī)守約承諾書xx萬余份，處理鄉(xiāng)村（居）各類違約事宜x千余件。使村級組織在處理村（居）內(nèi)事務(wù)中變的簡潔、易行、順理成章。二是基層社會穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。村務(wù)公開、民主議事、評議等制度的規(guī)范完善，對村（居）民在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等方面都做了明確規(guī)定，創(chuàng)新了社會依法治理基礎(chǔ)，提升了基層群眾的法治觀念，一些村（居）民的重大事項(xiàng)進(jìn)一步公開民主、民間糾紛、一般性治安案件等得到有效治理，使穩(wěn)定形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。三是村（居）務(wù)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。通過推行村規(guī)民約（居民公約），落實(shí)遵規(guī)守約承諾書使鄉(xiāng)村一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了化解。通過民主議事使村久決未決的事得到了解決，通過村務(wù)公

12、開規(guī)范擴(kuò)大了監(jiān)督的深化，使一些不明白的事得到了認(rèn)可，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。（二）轉(zhuǎn)變了社區(qū)建設(shè)和管理理念，形成了了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作新模式一是區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高。區(qū)委、區(qū)政府以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升和諧社區(qū)建設(shè)的重要突破口，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之中，真重視、真投入。僅xxxx年區(qū)委區(qū)政府對社區(qū)陣地服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)xxxx余萬元。并對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)識統(tǒng)一做出規(guī)定和要求，配套完善服務(wù)設(shè)施，使全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，目前，通過仔細(xì)分解細(xì)化解讀相關(guān)文件，逐項(xiàng)落實(shí)、逐條對標(biāo)，xxxx年三星級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)達(dá)標(biāo)x個，順當(dāng)完成了省、市目標(biāo)任務(wù)，今年

13、x月被省表彰為省級和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、xx辦事處表彰為省級和諧社區(qū)建設(shè)示范街道 、xx社區(qū)表彰為省級和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。二是社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。區(qū)委高度重視社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行組織舉薦、公開向社會聘請和民主選舉的方式，將一大批年輕有為的大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才選聘到社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會班子中。年齡結(jié)構(gòu)和文化程度得到了明顯改善，整體素養(yǎng)有了明顯提高。三是社區(qū)管理工作逐步規(guī)范化。加強(qiáng)了村（社區(qū)）的組織和制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)層、社區(qū)代表大會為決策議事層、社區(qū)居委會為執(zhí)行層的社區(qū)組織管理體系，規(guī)范了社區(qū)x組織的運(yùn)行，使社區(qū)居委會的x活動和各項(xiàng)工作制度化、法制化、規(guī)范化

14、。四是社會組織得到進(jìn)一步發(fā)展，以創(chuàng)新三社互動工作機(jī)制為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)社會服務(wù)、文化、技術(shù)等社會組織的引導(dǎo)，簡化登記程序，加強(qiáng)政府公益性崗位服務(wù)投入，不斷提高社會組織的服務(wù)實(shí)力和水平。四、存在的問題（一）群眾參加意識有待提高。由于我區(qū)城市社區(qū)小區(qū)、院落的x基礎(chǔ)薄弱，外來人口管理較難，而農(nóng)村絕大部分青壯年常年外出務(wù)工，或有的舉家外出，留守的都是文化層次較差的xxxx部隊(duì)，群眾的參加面基礎(chǔ)較差，參加意識不強(qiáng)。（二）社區(qū)服務(wù)還不能滿意居民的多元需求。目前，雖然在社區(qū)都建有社區(qū)便民服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，為居民服務(wù)的深度和廣度不夠。部分社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，大多從事的是無償?shù)?、面對弱勢群體的社會救助和福利性

15、服務(wù)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不健全，專業(yè)化服務(wù)水平不高，個別社區(qū)信息化服務(wù)還沒起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱忱高，但受文化、工作閱歷等因素制約，只能為社區(qū)居民供應(yīng)日常性服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒形成。志愿者服務(wù)隊(duì)伍也只是聽從于組織號召，被動組織開展一些活動，致使志愿服務(wù)活動成為一種形式而走走過場。（三）社區(qū)建設(shè)投入不足。經(jīng)費(fèi)不足的問題仍是制約社區(qū)參加社會管理服務(wù)快速推動的瓶頸。社區(qū)硬件建設(shè)任務(wù)重、投入大、無經(jīng)費(fèi)來源，現(xiàn)每建一個城市社區(qū)投入上千萬，但財政既無此專項(xiàng)資金預(yù)算投入，僅靠政府臨時整合資金不能滿意和保障社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的須要。（四）城市社區(qū)規(guī)模過大，服務(wù)管理難精細(xì)，現(xiàn)東城、西城、回風(fēng)、宕梁、xx等社

16、區(qū)管轄人口都過xx萬人，其運(yùn)行超標(biāo)，但劃小社區(qū)又增加財政投入和運(yùn)行成本，處于兩難境地。五、下一步工作準(zhǔn)備（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)在今后的工作中，我們將結(jié)合依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，仔細(xì)完善。一是加強(qiáng)宣揚(yáng)力度，營造依法治理的輿論氛圍，利用各種宣揚(yáng)媒體加強(qiáng)宣揚(yáng)，并切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高社會的參加度。二是加強(qiáng)督查力度，將規(guī)范x制度工作走形式，制定過程不民主、運(yùn)行機(jī)制不健全，一律推倒重來，并予以通報指責(zé)。三是要始終把依靠群眾、深化群眾、信任群眾、組織群眾，作為開展修訂工作推動依法治理的核心內(nèi)容來抓，依靠群眾的集體才智，解決群眾公當(dāng)中出現(xiàn)的各類問題，把依法x、依法管理溶入其中，維護(hù)社會政治大局

17、的穩(wěn)定。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。一是健全完善社區(qū)服務(wù)體系。要建立便利社區(qū)居民生活的服務(wù)體系和xx絡(luò)，通過建立社區(qū)服務(wù)中心，努力為居民供應(yīng)更多更好的一站式服務(wù)。二是大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。根據(jù)政府引導(dǎo)、民間主辦、分類管理、規(guī)范運(yùn)行的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)社會組織，重點(diǎn)培育慈善公益、社區(qū)服務(wù)、文體活動類社區(qū)中介組織，主動引導(dǎo)其在社區(qū)居委會指導(dǎo)下參加社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，形成社區(qū)x合力。三是主動開展社區(qū)自助互助服務(wù)。利用社區(qū)地緣相近的特點(diǎn)和鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織居民開展各種自助、互助式服務(wù)，解決居民日常生活中遇到的各種困難。四是完善共駐共建機(jī)制，有效整合資源，使社區(qū)在不增加投入的狀況下，增加較為完善的居民生活服務(wù)設(shè)施，從而達(dá)到充分利用現(xiàn)有社會資源，發(fā)展社區(qū)服務(wù)的目的。（三）進(jìn)一步保障社區(qū)建設(shè)1、接著供應(yīng)強(qiáng)有力的財力保障。加強(qiáng)對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，促使全區(qū)各社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)足額、正常、規(guī)范。2、主動籌備，科學(xué)規(guī)劃，合理穩(wěn)步調(diào)整社區(qū)規(guī)模。3、加強(qiáng)教化，完善社區(qū)干部政績考評機(jī)制。要建立社區(qū)干部激勵機(jī)制，在報考街道領(lǐng)導(dǎo)崗位、聘請公務(wù)員和事業(yè)干部時，規(guī)定錄用肯定比例的優(yōu)秀社區(qū)干部，把社區(qū)作為培育干部的基地。接著開展社區(qū)工作者崗位資格培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作者整體水平。為增加社區(qū)工作的閱歷溝通，促進(jìn)社區(qū)工作理論研討。（四）進(jìn)一步