標(biāo)準(zhǔn)海塘竣工驗收鑒定書

1、錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工驗收鑒定書錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工驗收委員會錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工驗收鑒定書前言2008年10月9日10月10 0 ,浙江省水利廳在杭州主持召開了 錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工驗收會議。會議成立了竣工驗收委 員會，竣工驗收委員會由省發(fā)展和改革委員會、省水利廳、省財政廳、 有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督、運行管理 等有關(guān)單位代表共 人組成（名單附后）。項目法人、設(shè)計、監(jiān)理和施 工單位的代表參加了會議。2008年8月13日，竣工技術(shù)預(yù)驗收工作組對工程進行了技術(shù)預(yù)驗 收，形成了錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工技術(shù)預(yù)驗收工作報

2、 甥。驗收委員會成員察看了工程現(xiàn)場，觀看了工程聲像資料，認(rèn)真聽 取了建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程運行管理、竣工技術(shù)預(yù)驗收等相關(guān)工作 報告，審閱了工程資料，經(jīng)充分討論，形成錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn) 塘工程竣工驗收鑒定書。一、工程設(shè)計和完成情況（一）工程名稱及位置工程名稱：錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程工程位置：錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程包括海寧段、海鹽段、 杭州段。海寧段位于海寧市秧田廟至平塘頭；海鹽段位于海鹽縣秦山至 蘭田廟和南臺頭至五團；杭州段位于杭州城區(qū)白塔嶺至三堡京杭大運河 船閘。（二）工程主要任務(wù)和作用錢塘江北岸海塘是直接保護杭嘉湖平原和江蘇省蘇州、上海市松江 南緣地區(qū)的防洪（潮）安全屏障。

3、錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘是北岸海 塘重要組成部分，通過對該段海塘加固使其達到防御百年一遇洪潮高水 位加12級臺風(fēng)入侵時的當(dāng)?shù)仫L(fēng)速和最不利塘前沖刷的能力。（三）工程設(shè)計主要內(nèi)容1、工程立項、設(shè)計批復(fù)文件1995年3月浙江省錢塘江管理局負(fù)責(zé)編制了工程項目建議書，1996 年9月，國家計劃委員會以“計農(nóng)經(jīng)【1996】 1743號”文予以批復(fù)。1996年3月浙江省錢塘江管理局勘測設(shè)計院編制了項目可行性研究 報告，1997年12月，國家計劃委員會以“計農(nóng)經(jīng)【1997】 2385號”文 予以批復(fù)。1997年4月浙江省錢塘江管理局勘測設(shè)計院編制了工程初步設(shè)計報 告，1998年3月，浙江省計劃與經(jīng)濟委員會以關(guān)

4、于錢塘江海塘北岸險 段標(biāo)準(zhǔn)海塘工程初步設(shè)計的批復(fù)（設(shè)計文件批復(fù)【1998】19號）予以 批復(fù)。1998年3月國家計委關(guān)于批準(zhǔn)錢塘江海塘北岸險段工程1998年 開工建設(shè)的通知（計投資【1998】474號）批準(zhǔn)工程正式開工。2000年8月，浙江省發(fā)展計劃委員會以關(guān)于錢塘江海塘北岸險段 標(biāo)準(zhǔn)塘工程海鹽段初步設(shè)計修改的批復(fù)（設(shè)計文件批復(fù)【2000 19號） 對設(shè)計修改予以批復(fù)。2004年1月，浙江省發(fā)展計劃委員會以關(guān)于錢塘江海塘北岸險段 標(biāo)準(zhǔn)塘工程海寧段丁壩部分修改初步設(shè)計的批復(fù)（浙計設(shè)計【2004】1 號）對設(shè)計修改予以批復(fù)。2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：該工程為i級海塘，按百年

5、一遇洪潮高水位加12級 臺風(fēng)入侵的當(dāng)?shù)仫L(fēng)速和最不利塘前沖刷條件設(shè)計。工程設(shè)計規(guī)模：該工程設(shè)計堤長44. 7km,其中海寧段堤長24. 7 km, 海鹽段堤長8km，杭州段堤長12km。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：初設(shè)批復(fù)建設(shè)工期5年，概算總投資56066.98 萬元，其中中央補助20000萬元，省籌資金36066.98萬元。批準(zhǔn)主要 工程量：土方 2063881 石方 1071903 混凝土 313102m'。3、主要建設(shè)內(nèi)容海寧段：塘身加固工程包括塘面整修和土堤工程24. 7km;塘腳防沖 工程9. 9 km; 丁壩工程包括新建樁式丁壩52座，老丁壩加固10座；交 叉建筑物包括談家竦排澇閘加固

6、，新建旱閘6座；鹽官管理房778.3m：海鹽段：秦山至蘭田廟段長3. 54km,為一、二線堤組合方案。一線 塘包括塘前鎮(zhèn)壓層和堤身加固；二線塘包括擋浪墻加高和外坡整修加 固。南臺頭至五團長4.42km,包括塘前護坦工程（其中鎮(zhèn)壓層2. 72km, 拋石潛堤1,7km）.堤身加固及五團管理房669.7ml杭州段：結(jié)合城市防洪堤，外移新建、加固海塘12 km,其中外移 新建4km,加固8km。堤腳防沖工程小沉井防沖6. 44km,板樁防沖墻 3. 94km,交叉建筑物包括閘口水文站觀測設(shè)施改建、杭州市漁政站工作 船碼頭改建、江干排灌站擋潮閘工程等16項。4、工程投資及投資來源本工程批復(fù)概算總投資5

7、6067萬元，其中中央補助20000萬元，省 籌資金36067萬元。2004年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會以關(guān)于浙江省錢塘江北岸 險段標(biāo)準(zhǔn)海塘工程調(diào)整概算的函（浙發(fā)改委200443號）同意工程概 算調(diào)整，調(diào)整后概算總投資為55988.58萬元。（四）工程建設(shè)有關(guān)單位項目法人：浙江省錢塘江管理局組織實施單位：浙江省錢塘江北岸險段標(biāo)準(zhǔn)海塘工程建設(shè)指揮部 錢塘江杭州市城市防洪堤工程建設(shè)指揮部（杭州段） 監(jiān)理 單位：浙江水專工程建設(shè)監(jiān)理公司浙江大學(xué)建設(shè)監(jiān)理公司浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 中國水利水電建設(shè)咨詢東方公司設(shè)計單 位：浙江省錢塘江管理局勘測設(shè)計院浙江城建園林設(shè)計院施工單位：浙江省第一水電建設(shè)有

8、限公司浙江省水電建筑安裝有限公司 浙江省正邦水電建設(shè)有限公司 浙江省水電建筑基礎(chǔ)工程有限公司 浙江錢塘江水利建筑工程公司 浙江省水利水電建筑總承包公司杭州市蕭宏市政工程有限公司浙江錢塘江海塘物業(yè)管理有限公司 浙江金川園林綠化有限公司質(zhì)量監(jiān)督單位：浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站運行管理單位：浙江省錢塘江管理局（五）工程施工過程1、開完工日期本工程于1998年3月正式開工，至2004年7月，主體工程全部建 設(shè)完成，并通過單位工程驗收。海寧段于1998年3月開工，至2004年7月完工。為驗證工程設(shè)計 方案的可行性和摸索施工經(jīng)驗，在1996-1997年，開展了海寧300米試 驗段和2.5km試驗延伸

9、段建設(shè)。海鹽段于1998年11月開工，至2003年11月完工。杭州段于1997年11月開工，至2001年8月完工。2、重大技術(shù)問題處理（1）海寧段塘腳防沖板樁墻施工技術(shù)海寧段塘腳防沖設(shè)計采用長105m12m的鋼筋混凝土板樁方案。 由于工程位于強涌潮河段，加之塘前存在大量拋石，給鋼筋混凝土板樁 施工帶來很大難度。通過對排架式、滾移式及多功能打樁機等形式進行 試驗研究，同時對自落錘及柴油氣錘等打樁方式分別進行試驗對比，最 后試制了具有沖抓、吊樁、打樁及避潮等多功能的步履式打樁機，確保 了板樁防沖方案的順利實施。（2）海寧樁式丁壩技術(shù)鑒于強涌潮區(qū)的傳統(tǒng)堆石丁壩群易沖損，維護工作量大。該工程結(jié) 合室內(nèi)

10、模型試驗及現(xiàn)場試驗，首次成功采用了樁式丁壩方案，有效提高 了丁壩的安全度。（六）工程完成情況和主要工程量完成情況：錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程設(shè)計堤長為44. 7km, 其中海寧段堤長24.7 km,海鹽段堤長8km,杭州段堤長12km。該工程 實際完成標(biāo)準(zhǔn)塘43. 03km,其中海寧段24. 44 km，海鹽段& 21km,杭州 段結(jié)合城市防洪堤建設(shè)，部分堤線外移，實際堤長為10. 38kmo完成海 寧段樁式丁壩52座，老丁壩加固9座，鹽官管理房778.3ml五團管理 房669. 7m完成海寧談家境排澇閘加固，閘口水文站觀測設(shè)施改建、杭州市漁政站工作船碼頭改建、江干排灌站擋潮閘工程等

11、16項交叉建 筑物。序號項目單位批復(fù)工程量實際完成量工程量增減增減比例備注1土方m320638812828411+764530+37%方量增加的主要 原因是因海寧段 堤身拼寬及護塘 地填土增加2石方m31071903988796-83107-7. 8%方量減少的主要 原因是由于海寧 段砌石塘面變更 為草皮塘面3混凝土m3313102315918+2816+0. 9%工程實際完成主要工程量和初設(shè)批復(fù)的工程量對比見下表。（七）征地補償及移民安f該工程建設(shè)征地和房屋拆遷安置工作由浙江省錢塘江北岸險段標(biāo) 準(zhǔn)海塘工程建設(shè)指揮部分別委托海寧市錢塘江險段標(biāo)準(zhǔn)海塘工程指揮 部、海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)

12、，杭州段政策處理工作由杭州 市城市防洪堤工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)。該工程初步設(shè)計批準(zhǔn)征用土地1504 畝（其中海寧1074畝，海鹽155畝，杭州275畝）。因設(shè)計變更，工程 報批征用土地1581畝（其中海寧1001.12畝，海鹽305畝，杭州275畝），實際完成土地征用1680.69畝（其中海寧1001. 4畝，海鹽304畝, 杭州段結(jié)合城市防洪堤建設(shè)，實際征用375.29畝）。海寧段1001. 4畝 土地使用證已辦理，海鹽段168畝土地使用證正在辦理中，海鹽段尚有 136畝及杭州段275畝未報批。本工程政策處理合同由地方指揮部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署，補償費用做到?？顚Ｓ谩Ｕ鞯睾筒疬w安置工作已由當(dāng)?shù)卣?/p>

13、或有關(guān)部門組織驗收。海寧、海鹽段工程管理范圍劃界工作已完成。%1. 工程驗收及鑒定情況（一）單位工程驗收情況該工程共15個單位工程，共組織了 6次單位工程驗收，驗收會議 由浙江省錢塘江管理局主持，驗收委員會由浙江省水利廳、浙江省水利 水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、浙江省錢塘江管理局、組織實施單位、監(jiān)理、 設(shè)計、施工、運行管理和政策處理單位等代表組成。所有單位工程均已 通過驗收，并投入使用。（二）專項驗收1、檔案驗收2005年1月19日，浙江省檔案局會同浙江省水利廳組織并通過了 該工程檔案專項驗收，等級優(yōu)良。2、征地補償及移民安置2006年6月8日，海寧市人民政府組織通過了海寧段工程建設(shè)征地 補償及移

14、民安置工作的專項驗收。2006年6月8日，海鹽縣人民政府組織通過了海鹽段工程建設(shè)征地 補償及移民安置工作的專項驗收。2006年10月9日，杭州市建設(shè)委員會組織通過了杭州段工程建設(shè) 征地補償及移民安置工作的專項驗收。（三）竣工驗收技術(shù)鑒定2007年9月浙江省水利水電勘測設(shè)計院對工程進行了竣工驗收技術(shù) 鑒定。鑒定結(jié)論為：錢塘江北岸險段標(biāo)準(zhǔn)海塘工程設(shè)計合理，施工管理 規(guī)范，原材料控制嚴(yán)格，工程施工質(zhì)量滿足設(shè)計和規(guī)范要求。各段標(biāo)準(zhǔn) 塘投入運行以來，經(jīng)2004年“云娜”、2005年“麥莎” “卡努”、2007 年“羅莎”等強臺風(fēng)與歷年春秋季大潮考驗，運行狀態(tài)良好，建筑物變 形基本正常。初期運行已發(fā)揮了防

15、洪御潮效益。錢塘江海塘北岸險段標(biāo) 準(zhǔn)海塘工程，已按批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容基本建成，達到竣工驗 收要求。%1. 歷次驗收遺留問題處理情況（一）單位工程驗收中發(fā)現(xiàn)的遺留問題及處理完成情況該工程單位工程驗收后，共有4個遺留問題，其中3個遺留問題已處理，還有1個遺留問題待處理。歷次驗收的遺留問題及處理情況如下:1、海寧段1999、2000年度單位工程驗收遺留問題：海寧10標(biāo)、11標(biāo)（樁號75+00076+500 ）尚余1. 5km塘腳防沖板樁未實施。處理情況：該段15km塘腳防沖板樁經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由施打塘前 板樁該為建樁式丁壩群方案，并于2004年4月完成；2、2002至2003年度單位工程驗收

16、遺留問題：海寧13標(biāo)樁帽與原 條石坦水局部理砌條石，因低潮位過高，部分未完成。處理情況：2004年3月低潮位較低，具備施工條件，3月7日開始 實施樁帽與原條石坦水局部理砌條石，2005年9月8日完成。3、海鹽段1999、2000年度單位工程驗收遺留問題：海鹽3標(biāo)、4 標(biāo)（秦山至蘭田廟段3. 11km）二線堤防浪墻未按設(shè)計完成。處理情況：2007年11月按設(shè)計要求完成。4、海寧段丁壩工程單位工程驗收遺留問題：由于低潮位持續(xù)偏高, 江道淤積嚴(yán)重，致使3436= 3852#共18座樁式丁壩的塘前坦水和 壩身帽梁、聯(lián)系梁和9座拋石丁壩壩頭及上游側(cè)護坦鋼筋籠拋石工程無 法實施。處理情況：由于目前江道淤積

17、仍然嚴(yán)重，低潮位偏高，仍不具備施 工條件，設(shè)計認(rèn)為在目前狀況下，不影響丁壩和海塘的安全運行。擬移 交運行管理單位，待今后條件具備時再實施。（-）在工程竣工初步驗收階段（技術(shù)預(yù)驗收階段）存在問題及處理完成情況1、海寧段塘頂面局部存在不均沉變，目前主要表象為塘頂面不平 整。應(yīng)加強觀測、適時處理，擬作尾留項目處理。2、海鹽段136畝及杭州段275畝建設(shè)用地未報批，其土地使用證未辦妥，四.目前未完成。工程質(zhì)量（一）工程質(zhì)量監(jiān)督浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督，對工程 的質(zhì)量進行評定。（-）工程項目劃分本工程劃分為15個單位工程。（三）工程質(zhì)量檢測項目法人委托浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督

18、檢驗站、浙江大學(xué)土木 工程測試中心等檢測單位對工程質(zhì)量進行了抽樣檢測。檢測結(jié)果均滿足 設(shè)計和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。（四）工程質(zhì)量評定該工程15個單位工程全部優(yōu)良，工程總體質(zhì)量等級評定為優(yōu)良。2002年，該工程被評為浙江省“錢江杯”優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程獎， 并榮獲“中國建筑工程魯班獎”。根據(jù)水利部驗收規(guī)程有關(guān)竣工驗收質(zhì)量意見，核定本工程質(zhì)量合格。五、概算執(zhí)行情況（-）投資計劃下達及資金到位截止2002年底累計下達投資計劃56, 067萬元，其中：中央投資20,000萬元，省級投資36, 067萬元。該工程建設(shè)資金已全部到位，其中中央預(yù)算內(nèi)資金9, 000萬元，國債資金11,000萬元，省基建切塊資

19、金6, 240萬元，省地方水利建設(shè)基金24, 327萬元，省水利附加費1, 000 萬元，省財政專項資金4,500萬元。（二）投資完成及交付使用資產(chǎn)截止2005年10月底（竣工決算截止日），累計已完成投資54, 463. 45 萬元（含未完工程2, 389. 85萬元）,占概算投資55, 98& 58萬元的97. 3%。 其中：建安工程投資42,501.93萬元，設(shè)備投資1152.72萬元，待攤投 資10,236.13萬元，其他投資572.67萬元。工程節(jié)約投資1, 525.13萬o該工程竣工后全部形成固定資產(chǎn)。（三）資金結(jié)余情況該工程累計撥入建設(shè)資金56,067萬元，累計基建支出54

20、, 463.45 萬元，結(jié)余資金1,603.55萬元。（四）預(yù)計未完工程投資及預(yù)留費用2005年12月經(jīng)浙江省審計廳對本工程竣工決算的審計，該工程預(yù) 計未完工程投資及費用2389.85萬元，至2008年6月30日止，已完成 原列入未完工程中的投資1197. 63萬元。尚有1192. 22萬元未完工程投 資及費用，占概算投資的2.13%。（五）竣工財務(wù)決算報告的編制根據(jù)水利部水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程 （sl19-2001 ）要求，項目主管部門對本工程的竣工財務(wù)決算工作進行 了具體的部署和指導(dǎo)，項目建設(shè)單位浙江省錢塘江管理局于2005年初 組織力量進行了具體的編制，于2005年10月完

21、成了該工程的竣工財務(wù) 決算報告。該工程的竣工財務(wù)決算截止時間為2005年10月31日。（六）審計工程建設(shè)期間，國家審計署上海特派辦、廣州特派辦先后3次對該 工程進行了專項審計和延伸審計，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。2005年10月 17日至12月14 0,浙江省審計廳對該工程進行了竣工決算審計，出具 了錢塘江北岸險段標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)項目竣工決算審計報告（浙審?fù)秷?200610號和浙江省審計廳關(guān)于浙江省錢塘江北岸險段標(biāo)準(zhǔn)海塘建 設(shè)項目竣工決算的審計決定（浙審?fù)稕Q 200611號）。對審計提出的 問題，項目法人已進行了認(rèn)真整改。六、工程尾工安排本工程尾工已做安排，計劃見下表。錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程未完工

22、程及處理意見表序號項目內(nèi)容未完工程投資（萬元）建議一海寧樁式丁壩海寧段18座樁式丁壩的塘前樁帽坦水和 壩身帽梁、聯(lián)系梁碗澆筑和9條老丁壩壩 頭及上游側(cè)護坦鋼筋籠拋石及觀測。519. 52加強觀測，具 備條件時及時 實施。二房屋建筑及其他管理工程海鹽辦公用房整修及配套設(shè)施建設(shè)。392.66抓緊實施三塘面平整度處理海寧段15公里塘面平整度處理181. 92擇機實施七.工程運行管理情況（一）管理機構(gòu).人員和經(jīng)費情況該工程由浙江省錢塘江管理局負(fù)責(zé)管理，下設(shè)杭州管理處、海寧管 理處、鹽平管理處，管理人員落實，管理和運行維護經(jīng)費由省財政安排。（二）工程移交各單位工程驗收后，已移交給管理單位投入運行使用，其

23、中海寧談家竦閘工程移交海寧市水利局負(fù)責(zé)運行管理。八.工程初期運行及效益 該工程1998年3月正式開工，于2004年4月完工。經(jīng)歷了 2004 年14號臺風(fēng)“云娜”、2005年9號臺風(fēng)“麥莎”以及歷年的大潮考驗， 工程運行正常，為錢塘江北岸海塘擋潮防洪提供了安全保障，發(fā)揮了顯著的社會經(jīng)濟效益。九.竣工技術(shù)預(yù)驗收2006年12月，浙江省水利廳組織成立了該工程竣工初步驗收工程 技術(shù)組、工程運行管理組、工程財務(wù)組，并開展了各專業(yè)組驗收工作， 分別形成了錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工初步驗收工程技術(shù)組 工作報告、工程運行管理組工作報告、工程財務(wù)組工作報告。在此基礎(chǔ) 上，2008年8月根據(jù)水利部水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程(sl223-2008 ) 的要求，省水利廳組織成立了錢塘江海塘北岸險段標(biāo)準(zhǔn)塘工程竣工技術(shù)預(yù)驗收工作組并完成了預(yù)驗收工作?？⒐ぜ夹g(shù)預(yù)驗收工作組認(rèn)為該工程 已按照批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，工程質(zhì)量合格，尾工已作安排；投資控制合理，財務(wù)管理規(guī)范，會計核算清晰，竣工財務(wù)決算 已通過審計；已通過征地補償及移民安置、工程檔案等專項驗收；工程 管理單位機構(gòu)健全，運行管理經(jīng)費基本落實。工程經(jīng)受了多次臺風(fēng)暴潮 考驗，運行正常，效益顯著。錢塘江海塘北