探究建筑工程施工招投標(biāo)管理

1、    探究建筑工程施工招投標(biāo)管理    黃玉英摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑市場(chǎng)改革進(jìn)一步深入，招投標(biāo)管理是否有效直接決定了工程項(xiàng)目能否取得成功。本文就如何做好施工招投標(biāo)管理展開分析。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理tu723.21引言以招標(biāo)方式在我國的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行推廣興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。此時(shí)的招標(biāo)一般采用議標(biāo)方式發(fā)包的，招標(biāo)交易簡(jiǎn)單，沒有很好的監(jiān)管體系。第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九

2、十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為今后進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)。2工程項(xiàng)目招投標(biāo)的程序招投標(biāo)是一個(gè)建筑市場(chǎng)的交易行為，其成交是在業(yè)主和施工單位還有監(jiān)管單位的共同作用下生效的。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目招投標(biāo)一般包含三個(gè)階段：招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段：申請(qǐng)招標(biāo)選擇招標(biāo)方式招標(biāo)合同的選擇

3、招投標(biāo)的投標(biāo)階段：資格審查報(bào)名組織現(xiàn)場(chǎng)考察標(biāo)前會(huì)議編制投標(biāo)文件。決標(biāo)成交階段：開標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)和授標(biāo)。3建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的投標(biāo)決策我們知道，建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是各個(gè)投標(biāo)人之間實(shí)力、資質(zhì)、信譽(yù)、效用觀點(diǎn)的較量，也涉及不同投標(biāo)人所選擇的策略之間的博弈。投標(biāo)決策是指在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的具體情況而制定的行動(dòng)方針和行為方式，是在競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想，參加競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。一般建筑施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)決策前要做到以下兩點(diǎn)：首先，要對(duì)施工項(xiàng)目是否進(jìn)行投標(biāo)進(jìn)行決策。要考慮中標(biāo)項(xiàng)目是否符合本企業(yè)的經(jīng)營范圍、方針和目標(biāo)，一旦決定投標(biāo)，要分析自己企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，做到知己知彼，提高中標(biāo)率。

4、其次，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目要有所選擇。企業(yè)在爭(zhēng)取項(xiàng)目的承包權(quán)投標(biāo)時(shí)要慎重決策，盡可能使預(yù)期效益最大化。面對(duì)建筑市場(chǎng)的眾多項(xiàng)目，企業(yè)不能投標(biāo)心切而不加選擇地見標(biāo)就投，應(yīng)該綜合各方專家的意見，分析評(píng)定各方面的影響因素同時(shí)結(jié)合自身的情況，決定是否投標(biāo)，投哪個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)。否則，一是不容易中標(biāo)，再則即使中標(biāo)，亦將難以盈利，造成大量資金和機(jī)會(huì)的浪費(fèi)，影響自身的生存及發(fā)展。4建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)報(bào)價(jià)決策4.1工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的程序工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)程序總的來說分為兩大內(nèi)容，首先是根據(jù)招標(biāo)文件的要求在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)既定的施工方案進(jìn)行初步的計(jì)算分析，得出初步的報(bào)價(jià)，即工程預(yù)算造價(jià)；然后在對(duì)這一報(bào)價(jià)進(jìn)行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)

5、總結(jié)出來的費(fèi)用比例結(jié)構(gòu)分析基本造價(jià)的合理性并進(jìn)行調(diào)整，并綜合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略要求及對(duì)投標(biāo)預(yù)期利潤的要求，根據(jù)業(yè)主期望和評(píng)標(biāo)的要求以及分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能采取的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，從而做出競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，具體報(bào)價(jià)程序如圖1。4.2項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成與調(diào)整4.2.1項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)成敗的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在初步預(yù)算標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合各方面的因素之后確定的最終投標(biāo)價(jià)格。我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等四部分組成。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)兩部分。間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)兩部分。利潤是企業(yè)完成工程項(xiàng)目所獲得的回報(bào)，稅金是根據(jù)國家稅法對(duì)所承包項(xiàng)目交的稅額。4.2.2項(xiàng)

6、目投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是對(duì)已形成的基本報(bào)價(jià)從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案、費(fèi)用構(gòu)成、盈虧分析、風(fēng)險(xiǎn)程度、業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法、以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等的多方面進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)、分析基本造價(jià)是否合理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的過程。它分為對(duì)投標(biāo)基本報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析兩個(gè)過程。預(yù)算造價(jià)的確定：投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件的要求和既定的施工方案在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性修正后的項(xiàng)目工程造價(jià)。現(xiàn)行的招投標(biāo)的報(bào)價(jià)方式基本都是工程量清單的方式，招標(biāo)人要求投標(biāo)人在工程量清單中填列出各單項(xiàng)或分項(xiàng)的單價(jià)后，其匯總后的費(fèi)用總額即為投標(biāo)價(jià)格。預(yù)算造價(jià)的靜態(tài)分析：靜態(tài)分析的過程主要可從以下幾個(gè)方面來考慮：1）利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏

7、觀審核報(bào)價(jià)的合理性：投標(biāo)報(bào)價(jià)的專業(yè)人員在平時(shí)要善于收集資料，按各個(gè)不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同項(xiàng)目類別分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏觀審核基本造價(jià)的合理性，這樣既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)編制過程中的偏差，在扣除項(xiàng)目不可比因素之后，及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，也可從宏觀上控制基本造價(jià)，保證基本造價(jià)不會(huì)出太大的錯(cuò)誤。2）分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系：把預(yù)算造價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解列表，分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系是否合理。如有不合理之處，應(yīng)追究原因并考慮適當(dāng)調(diào)整。3）分析單位工程的用工量和用料量：?jiǎn)挝还こ痰挠霉ち亢陀昧狭慷加幸粋€(gè)合理的范圍，參照同類工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較，分析其合理性。預(yù)算造價(jià)的動(dòng)態(tài)分析。

8、1）工期延誤的影響：由于承包人自身的原因，如材料設(shè)備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質(zhì)量問題造成返工等等，承包人可能會(huì)增大管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及占用的資金和利息，這些費(fèi)用的增加不可能通過索賠得到補(bǔ)償，而且還會(huì)導(dǎo)致誤期罰款。一般情況下，可以測(cè)算工期延長某一段時(shí)間，上述各種費(fèi)用增大的數(shù)額及其占總標(biāo)價(jià)的比率，這種增大的開支部分只能用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和計(jì)劃利潤來彌補(bǔ)。2）物價(jià)和工資上漲的影響：計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)，要切實(shí)了解當(dāng)?shù)夭牧系奈飪r(jià)水平和工資水平，并根據(jù)實(shí)際的情況預(yù)測(cè)其升降趨勢(shì)和幅度，估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的材料、設(shè)備和工資價(jià)格的上漲系數(shù)，與初步基本造價(jià)中計(jì)算的材料、設(shè)備、人工做比較，最后做出恰當(dāng)?shù)呐袛?/p>

9、。3）其他可變因素的影響：影響報(bào)價(jià)的可變因素很多，而有些是投標(biāo)人無法控制的，如貸款利率的變化、政策法規(guī)的變化等。通過分析這些可變因素，可以了解投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃利潤的受影響程度。4）風(fēng)險(xiǎn)性的分析：風(fēng)險(xiǎn)性分析是指對(duì)報(bào)價(jià)時(shí)考慮不周或可能少估或低估一些有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題和施工延期等因素能帶來的損失預(yù)測(cè)。5投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法的選擇投標(biāo)決策方法的選擇對(duì)是否中標(biāo)起關(guān)鍵作用。我國現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)報(bào)價(jià)都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標(biāo)報(bào)價(jià)策略主要有以下幾種：5.1生存型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭(zhēng)取中標(biāo)。這主要是由于投標(biāo)人自身經(jīng)營管

10、理不善等原因，造成投標(biāo)人的生存危機(jī)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，只要能暫時(shí)維持生存度過難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望。5.2競(jìng)爭(zhēng)型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人在以下幾種情況，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略：試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、施工工藝簡(jiǎn)單、工程量大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目；經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請(qǐng)較少；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有威脅性。5.3盈利型策略這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略，如投標(biāo)人在該地區(qū)己經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)、投標(biāo)人目標(biāo)主要是擴(kuò)大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期