江都邵仙水利樞紐工程管理及防洪對策探析

1、江都邵仙水利樞紐工程管理及防洪對策探摘要：水閘安全隱患嚴重影響水閘防洪除澇效益和興利效 益的發(fā)揮。對邵仙水利樞紐存在的問題進行了分析，對該工 程在管理與防洪的調(diào)度運用上的規(guī)程和特點進行了研究，重 點對管理防洪方面的對策進行了探討。關(guān)鍵詞：邵仙水利樞紐；管理；防洪水閘安全隱患嚴重影響水閘防洪除澇效益和興利效益 的發(fā)揮，給日益發(fā)展的國民經(jīng)濟造成了不可忽視的制約和威 脅。切加強水閘工程安全管理，盡快實施病險水閘除險加固, 既是民生水利的重要體現(xiàn)，也是水利可持續(xù)發(fā)展的自身需 要。1. 工程概況邵仙水利樞紐由邵仙閘洞、運鹽閘、邵伯閘、邵仙套閘 (船閘)等組成，它與江都抽水站、萬福閘、金灣閘、太平 閘等組

2、成一個大型水利樞紐。主要承擔(dān)蘇北地區(qū)的防洪、抗 旱、排澇、補水、灌溉、通航等任務(wù)，是南水北調(diào)東線工程 的主要線路之一。該樞紐自投入運行以來，已經(jīng)取得了巨大 的社會和經(jīng)濟效益。2. 邵仙水利樞紐存在的問題(1) 邵仙閘邵仙閘閘門長期處于“開啟”狀態(tài)，邵仙閘鋼絲繩下端 有銹蝕，雖未超過規(guī)定標準，但很不安全。鋼絲繩長期受力, 下端局部有銹蝕，雖未超過規(guī)定標準，但必須加強檢查，必 要時進行更換；邵仙閘下游攔河浮筒處河床淤積，過水?dāng)嗝?較小，在泄洪時，流速較大；2010年汛后對部分混凝土建筑 物表面進行了防碳化保護，因經(jīng)費原因，仍有混凝土建筑物 表面未進行防碳化保護；邵仙閘下游攔河浮筒處河床淤積， 過水

3、斷面較小，在泄洪時，流速較大；4、2010年汛后對背 面水平主桁架結(jié)合處縫隙進行了處理，但閘門防腐涂層厚度 不符合要求，仍需進行處理。(2) 運鹽閘因水位差較大，閘門長年關(guān)閉，下游靜水區(qū)淤積嚴重， 大大影響泄洪流量。四小孔(1999年改造)無檢修門，閘門 出現(xiàn)故障檢修時，需從其他單位借用檢修門。彩鋼板啟閉機房局部漏水。(3) 邵伯閘啟閉機為三十年代德國產(chǎn)品，現(xiàn)市場無配件產(chǎn)品可買， 需對啟閉系統(tǒng)進行改造，閘門銹蝕、閘門漏水嚴重。因上游 嚴重淤積(淤深達3米)，閘門已不能開啟，上游如不清淤, 該工程實際已失去使用功能。(4) 邵仙套閘大流量送水或泄洪時，由于航道側(cè)向流速太大，船只通 航存在安全隱患

4、。無檢修門，閘室檢修不便。閘區(qū)照明系統(tǒng) 線路老化嚴重、燈頭和燈桿銹蝕，需改造(已上報立項)。(5) 河道邵仙套閘北遠調(diào)站以北長約300米護坡坍塌，需加固和 整治。邵仙閘下游(北)攔河浮筒處，河床斷面太小，在高 水河泄洪時，流速太大，船只容易被吸引邵仙閘，造成安全 事故。3工程管理與防洪的調(diào)度運用3.1運用規(guī)程邵仙水利樞紐隸屬于江都水利工程管理處，所有工程的 調(diào)度運用服從江都水利工程管理處防辦的統(tǒng)一指揮和安排。 如有特殊情況，必須先征得處防辦或工管科的同意后，方可 調(diào)度。閘門的調(diào)度運用應(yīng)在接到通知后的半小時內(nèi)啟閉。開、 關(guān)完畢后，立即向處防辦匯報啟閉情況。3. 2各工程運用的特點針對工程的具體特

5、點，工程的控制運用除嚴格以設(shè)計指 標作為運用的依據(jù)外，還必須考慮以下幾種情況：(1) 閘門啟閉的操作人員必須嚴格按控制運用原則、 閘門啟閉制度和啟閉機操作規(guī)程的規(guī)定進行閘門的 啟閉。邵仙閘的啟閉順序是由中間向兩邊開啟，由兩邊向中 間關(guān)閉；邵仙洞因下游引河彎曲較大，為避免沖刷，一般先 開4#、5#、后開3#、2#、1#孔，關(guān)閉時反之；運鹽閘開閘 順序是 5#、8#、9#、1#,然后是 2#、3#、7#、6#、4#,關(guān) 閉時相反；(2) 根據(jù)目前邵仙洞下游河道淺窄，船只、魚網(wǎng)較多 的情況，控制邵仙洞的泄流量一般不得超過30ni3/s,以保證 安全；(3) 運鹽閘調(diào)度運用前，應(yīng)申請停航，以確保通航安

6、 全；套閘的運用應(yīng)服從于防汛抗旱需要，遇有特殊情況應(yīng)立 即停航；(4) 在邵伯湖高水位而高水河需抽引江水時，同時打 開運鹽閘和邵仙閘，將邵伯湖澇水排入大運河，達到變害為 利的目的；(5) 如確因特殊要求，需要超標準運用時，須經(jīng)設(shè)計 部門驗算鑒定，采取加固措施，以保證工程安全，并須經(jīng)省 水利廳批準后執(zhí)行。4. 優(yōu)化水閘調(diào)度，進行以防洪為主(防污、防旱)的 綜合管理4.1防洪管理措施隨著時間的推移，老工程已經(jīng)越來越多地開始暴露出了設(shè)備老化、故障增多的毛病。但是只要我們精心組織，措施 得當(dāng)，就一定能確保安全度汛。(1) 加強對工程檢查保養(yǎng)，消除工程隱患作為工程管理單位，一定要本著“防重于搶”的原則,

7、 建一座工程很必要，保養(yǎng)一座工程也很重要，因此平時一定 要多檢查多保養(yǎng)，杜絕一切事故的隱患。我們每年汛前集中 一切力量，抓好汛前的定期檢查、維修、保養(yǎng)工作，按照水 閘技術(shù)管理規(guī)定、廳直屬工程定期檢查內(nèi)容（試行）和 處汛前檢查實施細則、工程管理考核細則的要求逐條 落實，將可能影響工程安全運行的機械設(shè)備、零部件等進行 更換處理，保證汛期萬無一失，確保工程能隨時開得出，打 得響。（2）增加汛期監(jiān)測項目和測次在汛期，日常巡視工作要進一步加強，由非汛期的1次 /天增加到開閘運行2次/日，超標運行1次/2小時，特別是 在工程大流量泄洪或引水時，技術(shù)干部或所長都親自巡視， 對于工程隱蔽部位還要查細查實；加強

8、工程觀測、了解運行 狀況。（3）成立防洪搶險組織，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生江都水利工程管理處下設(shè)防汛抗旱辦公室所防汛搶險 領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成立了所防汛搶險工作小組。為了能在汛期 突發(fā)事件發(fā)生時，做到臨危不亂，建立了防汛搶險組織網(wǎng)絡(luò) 和防汛搶險突擊隊。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，防汛搶險的領(lǐng)導(dǎo)和 突擊隊員必須立即趕赴現(xiàn)場，采取一切有效措施和辦法，防 止事態(tài)進一步發(fā)展，在不影響工程的運用的前提下，盡可能 快對受損部位恢復(fù)。(4) 強化汛期值班制度進入汛期后，閘上組織技術(shù)骨干人員參加值班，預(yù)防突 發(fā)事件的發(fā)生。值班人員能擔(dān)負起全閘的防汛任務(wù)，確保防 汛工作政令暢通。(5) 保證通訊聯(lián)絡(luò)汛期必須確保通訊(含水利網(wǎng))暢通，

9、在特殊情況造成通訊受阻時，一方面要與郵電或電信部門積極配合，盡快修 復(fù)，另一方面要派專人將情況向防辦匯報，以便管理處防辦 在調(diào)度運用和防汛搶險時全盤考慮。(6) 建立健全崗位責(zé)任制每位職工都必須堅持執(zhí)行崗位責(zé)任制，從思想上高度重 視，特別要遵守如下規(guī)章制度。水閘工程日常巡視檢查制度; 啟閉機操作規(guī)程；控制運用原則；閘門啟閉制度；啟閉機養(yǎng) 護維修制度；汛期值班制度，汛期實行24小時值班制度， 保證通訊暢通；汛期工作制度，汛期所長和主要技干必須堅 守崗位；效益考核制度，將汛期的勞動表現(xiàn)和突發(fā)事件的處 理能力與經(jīng)濟效益掛鉤，對表現(xiàn)突出的同志予以嘉獎。按照 處頒發(fā)的汛前檢查考核與獎懲辦法，對工作不負責(zé)

10、任者進行 處罰；每年汛期前，必須組織好一切防汛力量，備齊防汛物 資及備品備件，編定值班人員。(7) 備品備件除加強日常檢查保養(yǎng)外，還必須有充足的備品備件，確 保在汛期意外情況下能及時更換，不影響行洪送水；備足消 防器材，并指派專人定期對消防器材檢查，確保完好率；發(fā) 電機、消防泵每月試運行一次，確保隨時開得出，打的響。4. 2防洪減災(zāi)與控制排污流域地處我國南北氣候過渡帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣 候區(qū)，流域多年平均降水量600-900m m。受大氣環(huán)流影響， 降水量年內(nèi)分布很不平均，6-8月份平均降雨量占全年的 70%左右，汛期徑流量占全年的77. 5%,由于河道淤積，河槽 下泄能力下降，洪水積滯難

11、下，洪水過程呈矮胖型，持續(xù)時 間較長。鑒于汛期雨量集中，洪水來勢兇猛，情況緊急，若 在此時單純?yōu)榱丝匚廴园凑諛I(yè)務(wù)部門的要求進行逐級加大、 層層遞進開啟的方式進行泄洪，勢必造成水位迅速竄升，導(dǎo) 致形成倒灌而造成較大的淹沒損失，而此時若大流量下泄， 又會給下游造成嚴重污染，具體操作部門無疑將陷入兩難境 地。4.3政出多頭與科學(xué)調(diào)度該閘雖屬省管單位，但防汛抗洪卻是地方首長負責(zé)制， 每逢汛期，水閘的調(diào)度即成為眾所矚目的焦點，省、市、縣 三級領(lǐng)導(dǎo)及防汛指揮機關(guān)和業(yè)務(wù)部門均極為關(guān)注，或親臨視 察、指導(dǎo)，或來文、來電指示，一些指示甚至具體到閘門開 度和流量，有時這些指示相互矛盾甚至相互抵觸，很難實現(xiàn) 淮委制定的“上下聯(lián)防、梯級控制、河道調(diào)蓄、適時排放” 的原則。5. 結(jié)論及建議5. 1結(jié)論我國由于水閘工程數(shù)量多，分布廣，管理體制復(fù)雜，水 閘的運行監(jiān)管制度尚未有效的健全，上級主管部門缺乏有效 的安全監(jiān)控手段，使得一些地區(qū)的水行政主管部門無法掌握 所管轄范圍內(nèi)水閘運行管理情況，從而為防洪安全埋下重大 隱患。因此如何確保水閘的安全運行、充分發(fā)揮其防洪等社會 效益，對水利戰(zhàn)線工作人員來說仍是一個重要課題。5. 2建議(1) 定期召開由地方政府領(lǐng)導(dǎo)及防汛指揮機關(guān)參加的 聯(lián)防工作會議，通報水污染聯(lián)防信息及工作動態(tài)，利用新聞 媒體廣泛宣傳聯(lián)防工作的重大意義，爭取社會各界對優(yōu)化水 閘調(diào)