國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革策略分析

1、    國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革策略分析    陳光摘要：國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革過(guò)程中，首先必須要明確企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善相關(guān)管理機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化外部管理，建立科學(xué)的出資人體制，最后從內(nèi)部管理以及戰(zhàn)略高度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體質(zhì)改革的進(jìn)度，徹底轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與管理模式，提升企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 經(jīng)營(yíng)體質(zhì) 問(wèn)題 策略引言國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的管理對(duì)策，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展目標(biāo)的關(guān)聯(lián)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，縮短戰(zhàn)線，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家政策與規(guī)定，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)原則與方向，通

2、過(guò)以上一系列手段，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的目的，并充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題（一）國(guó)有企業(yè)布局不合理在我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的過(guò)程中，國(guó)有資本并沒(méi)有完全退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)有制在代理成本方面，存在很明顯的缺陷，因此在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體質(zhì)改革中，一旦國(guó)有企業(yè)布局不合理，必然會(huì)影響其經(jīng)營(yíng)管理的效果，阻礙其市場(chǎng)化進(jìn)程。（二）國(guó)有企業(yè)管理沒(méi)有從管資本的角度入手國(guó)資委管的過(guò)多，人、財(cái)、物和具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都管，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高。實(shí)踐證明，國(guó)有資產(chǎn)管理體制這種“管資產(chǎn)

3、和管人、管事相結(jié)合”，偏離了國(guó)有資本定位這樣的大局問(wèn)題，不僅管不好國(guó)有資本，也影響了企業(yè)的市場(chǎng)化。為此，必須推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的資本化，以管資本為主簡(jiǎn)化為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。（三）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理不合理，比如內(nèi)部人員控制、利益控制以及國(guó)有資產(chǎn)流失等。一方面，國(guó)有控股的大型企業(yè)，很多都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所有與控制的分離，另一方面，董事會(huì)形同虛設(shè)，股東的作用得不到發(fā)揮，但是卻要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度失敗的原因，就是因?yàn)闆](méi)有從管資本的角度入手開(kāi)展管理工作。二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革策略（一）明確國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系根據(jù)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行重新的定位，還可以將相關(guān)的法律進(jìn)

4、行相應(yīng)的更改，使得最終能夠明確這樣的一個(gè)目的。我國(guó)的公民是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有人，而全國(guó)的人大代表就是公民的代表，進(jìn)而幫助公民行使權(quán)利，幫助公民對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，使得公民的權(quán)利和義務(wù)能夠有所依托，進(jìn)而國(guó)有企業(yè)能夠有一個(gè)監(jiān)督者；而全國(guó)人大還可以委托國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)以及所有權(quán)等權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，以及國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理都有監(jiān)督管控的權(quán)利，國(guó)務(wù)院定期向全國(guó)人大匯報(bào)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況以及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)政策的出臺(tái)，只有在全國(guó)人大進(jìn)行審批之后才可以進(jìn)行相關(guān)政策的運(yùn)行，全國(guó)人大也有義務(wù)定期的向公民針對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行相應(yīng)的公告，使得公民能夠?qū)?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一個(gè)及時(shí)準(zhǔn)確的了解，這與我國(guó)的是人民民主專(zhuān)政的

5、政治政策是不謀而合的。通過(guò)這種法律體制的改革之后，不僅使得我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有一個(gè)明確的定位，還能夠使得我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)能夠被有效的監(jiān)督和管理。（二）建立科學(xué)的出資人體制如果國(guó)有企業(yè)想要突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，首先就需要找到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)的人，使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)能夠有章可循。由于當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)是由多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的，所以在進(jìn)行管理的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)矛盾，同時(shí)在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候沒(méi)有人直接的承擔(dān)責(zé)任，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展很不利，所以想要國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)行良好的發(fā)展就必須要對(duì)管理體制進(jìn)行改革。那么如何進(jìn)行改革呢？首先應(yīng)該設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)管理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的部門(mén)，使得國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)行

6、良性的發(fā)展，同時(shí)能夠不再受到政府的約束之下在市場(chǎng)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)專(zhuān)門(mén)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是隸屬于國(guó)務(wù)院的一個(gè)機(jī)構(gòu)。能夠?qū)?guó)有資本具有行使的權(quán)利，這樣也能夠減輕各級(jí)政府的壓力，使得政府能夠?qū)φ我约敖?jīng)濟(jì)的把控更加到位。這一管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，使得每一個(gè)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)都能夠進(jìn)行統(tǒng)一管理，分業(yè)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)管理機(jī)構(gòu)就像一個(gè)資產(chǎn)管理企業(yè)一個(gè)管理國(guó)有資產(chǎn)，使得國(guó)有資產(chǎn)能夠進(jìn)行盈利。最后形成一個(gè)國(guó)有企業(yè)也如同其他企業(yè)一樣的企業(yè)只對(duì)政府有繳稅的義務(wù)，以及監(jiān)管和合同關(guān)系，進(jìn)而不再直接的隸屬政府。（三）完善國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制首先國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)該按照我國(guó)現(xiàn)行的公司法進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)，使得國(guó)有企

7、業(yè)能夠充分的按照股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還應(yīng)該將國(guó)有企業(yè)與政府之間的聯(lián)系切斷，使得國(guó)有企業(yè)的管理層在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中能夠充分的將自己的才能發(fā)揮出來(lái)。不再依賴(lài)政府；其次是國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)該將勞動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的引進(jìn)。使得國(guó)有企業(yè)的管理者以及員工的工資和待遇都根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣能夠激發(fā)員工與管理者們的創(chuàng)造力，使得國(guó)有企業(yè)能夠有一個(gè)更好的發(fā)展；最后還要解決國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)遺留的債務(wù)以及一些退休人員的負(fù)擔(dān)，使得這些負(fù)擔(dān)不再成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行良好發(fā)展的包袱。（四）從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局想要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行充分的改組，那么就需要針對(duì)不同類(lèi)型以及規(guī)模的國(guó)有企業(yè)采取不同形式的改組方法，這樣才能

8、夠?qū)?guó)有企業(yè)的價(jià)值進(jìn)行最大的發(fā)揮。首先就是要解放思想，使得國(guó)有企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到改組所帶來(lái)的好處。進(jìn)而能夠接受改組；其次是將資本調(diào)度和其他社會(huì)資本的比例進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得國(guó)有企業(yè)的資本比例符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)資本比例的要求；最后要將國(guó)有企業(yè)中一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行有效的整改，使得國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)行一個(gè)良好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整改的目的，使得一些具有一定的社會(huì)價(jià)值的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行留存，將一些其他的中小企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放式的拍賣(mài)，使得企業(yè)能夠迎來(lái)一個(gè)更好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)能夠在質(zhì)量和數(shù)量上都具有可控性。（五）經(jīng)營(yíng)范圍面向國(guó)際化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，中國(guó)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是世界經(jīng)

9、濟(jì)一體化趨勢(shì)的要求，面對(duì)“復(fù)關(guān)”后國(guó)際范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)必須以自身的開(kāi)放來(lái)迎接國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，逐漸把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向全球范圍拓展。企業(yè)要主動(dòng)走出國(guó)門(mén)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外資、引進(jìn)國(guó)外的管理方式，辦“三資企業(yè)或仿“三資”企業(yè)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大出口以及到國(guó)外辦店設(shè)廠等方式，盡快與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部加快自我改造與改組的步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，依靠現(xiàn)有企業(yè)之間的聯(lián)合與兼并，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上搏擊風(fēng)浪的能力。在向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)軍中，尤其要注意學(xué)習(xí)按國(guó)際規(guī)則辦事，盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)需要、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)營(yíng)慣例來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與國(guó)際慣例相銜接，并在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、融資、生產(chǎn)銷(xiāo)售、管理諸方面向國(guó)際化靠攏，用國(guó)有企業(yè)的“大（規(guī)模）、高（技術(shù)）、活（機(jī)制）”來(lái)迎接國(guó)外工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。結(jié)束語(yǔ)國(guó)