學(xué)校資源利用效率問(wèn)題研究開(kāi)題論證報(bào)告

1、學(xué)校資源利用效率問(wèn)題研究開(kāi)題論證扌艮告一、課題概念的界定本課題所指的學(xué)校為農(nóng)村中學(xué)，課題所研究的對(duì)象個(gè)案為農(nóng)村省級(jí)示范性 高中。課題中的學(xué)校資源為辦學(xué)過(guò)程中所涉及的人力、財(cái)力、物力、校本資源等 四個(gè)方面的內(nèi)容，其中包含學(xué)校的教育投資環(huán)境、學(xué)校的規(guī)模及發(fā)展形勢(shì)、校 園文化資源等。本課題中的“效率”，辭海將其定義為“消耗的勞動(dòng)量與勞動(dòng)效果的比 率”，從這一角度來(lái)講，它是指活勞動(dòng)的消耗與所獲得的勞動(dòng)效果的比較。同時(shí), 現(xiàn)代漢語(yǔ)將其定義為“單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量”。學(xué)校教育資源利用效率指在一定社會(huì)條件下，為取得同樣的教育成果，教 育資源占用和消耗的程度。也就是說(shuō)取得同樣質(zhì)量的教育成果，教育資源占用 和

2、消耗的越少，其效率就越高。其公式如下：教育資源利用效率=教育成果(數(shù) 量和質(zhì)量)/教育資源占用量和消耗量。從微觀講，教育經(jīng)濟(jì)效率是指某教育單 位或者學(xué)校，其教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育建設(shè)投資的利用效率。畢業(yè)生教育成本= 學(xué)制期年教育成木總和/學(xué)制期內(nèi)年學(xué)生人數(shù)*學(xué)習(xí)年限。教育經(jīng)濟(jì)效率構(gòu)成包含三個(gè)方面的因素：財(cái)力利用效率包括用于個(gè)人消費(fèi) 的部分和公用消費(fèi)的部分。人力資源利用效率構(gòu)成包括在校學(xué)生數(shù)，班級(jí)生數(shù), 招生數(shù)，畢業(yè)生數(shù)等方面的要素。物力資源利用效率構(gòu)成主要包括學(xué)校資產(chǎn)和 材料，低值易消耗品二部分。其中學(xué)校資產(chǎn)又包括了共同的固定資產(chǎn)，教學(xué)、 科研用固定資產(chǎn)以及生活用固定資產(chǎn)。二. 課題研究要解決的問(wèn)

3、題及背景(-)課題研究要解決的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的辦學(xué)主體是國(guó)家及其教 育管理部門，學(xué)校隸屬于政府，從學(xué)校建立、招生計(jì)劃、教學(xué)過(guò)程、基本建設(shè)、 后勤服務(wù)、人事變動(dòng)、畢業(yè)分配、科學(xué)研究等等，完全按照國(guó)家及其教育主管 部門的指令辦事。教育系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制實(shí)質(zhì)是一種以單一的計(jì)劃?rùn)C(jī)制為主耍內(nèi) 涵的行政壟斷。在這種機(jī)制下，教育系統(tǒng)有限的資源配制方式與配制各主體的 制約方式無(wú)不打上“計(jì)劃”的烙印，對(duì)于學(xué)校教育資源利用效率存在的各種深 層次問(wèn)題的研究自然無(wú)從談起。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下的教育轉(zhuǎn)型時(shí)期，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，教育的有效發(fā) 展需要賦予學(xué)校更多的自主權(quán)，需要學(xué)校創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)

4、工作。中華人民共 和國(guó)教育法第二十八條明確規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：（一） 按照章程自主管理”。學(xué)校內(nèi)部管理體制越來(lái)越強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理主體的自主性、主 動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。學(xué)校作為教育教學(xué)活動(dòng)的基本單位，如何確保教育教學(xué) 活動(dòng)對(duì)人力、財(cái)力、物力的需求，以及如何對(duì)教育資源進(jìn)行最優(yōu)投入和最優(yōu)組 合，使教育教學(xué)效率不斷得到提高，從而使學(xué)生的培養(yǎng)成本最低化，是學(xué)校資 源利用效率的標(biāo)志。通過(guò)本課題的研究，旨在使教育科學(xué)研究真正走進(jìn)學(xué)校，能具體指導(dǎo)學(xué)校進(jìn) 行教育評(píng)價(jià)，切實(shí)提高學(xué)校資源的利用效率，從而提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。一方面，盡可能縮短理論和實(shí)踐的差距，運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論具體指導(dǎo)學(xué) 校的辦學(xué)行

5、為，在理論和現(xiàn)實(shí)之間架起一座有形的橋梁，同時(shí)探索出兩者的最佳 結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源配置的最優(yōu)化,克服教育科研與教育實(shí)踐相脫離的尷 尬，讓教育科研成為學(xué)校發(fā)展的第一推動(dòng)力。另一方面，通過(guò)學(xué)校教育資源優(yōu)化配置的具體途徑與策略的探索，使學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)和教師逐步轉(zhuǎn)變教育思想，真正樹(shù)立現(xiàn)代教育理念，樹(shù)立正確的研究觀與發(fā)展 觀，把先進(jìn)的教育思想轉(zhuǎn)化為教育的行為，轉(zhuǎn)化為提高教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)力量，真 正把學(xué)校引出“應(yīng)試教育”的死胡同，引上教育科研的幸福之路。（二）選題意義和研究?jī)r(jià)值 我校選取的學(xué)校資源利用效率問(wèn)題研究課題具有鮮明的時(shí)代特色，其研究意義甚為深遠(yuǎn)，具有極大的研究?jī)r(jià)值。下面試從三個(gè)方面予以說(shuō)明。首先，

6、作為以僅占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)1.4%的財(cái)力支撐著占世界學(xué)歷教育人口 22.9%的發(fā)展中國(guó)家，人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求同優(yōu)質(zhì)教育供給不 足的矛盾，是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā) 展的決定提出，要大力發(fā)展普通高屮階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展, 有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，使全國(guó)高中階段入學(xué) 率平均達(dá)到60%左右。冃前，教育發(fā)展的瓶頸在高中，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。從全 國(guó)來(lái)看，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99%左右，初中入學(xué)率達(dá)到90%左右，大學(xué)錄取率達(dá)到58%,而初中畢業(yè)生升高中的比例只有52%。現(xiàn)在考高中比考大學(xué)還難，考重點(diǎn) 高中不亞于考重點(diǎn)大學(xué)，高中教

7、育已成為制約整個(gè)教育發(fā)展的瓶頸。發(fā)展高中 教育，特別是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育，對(duì)于基礎(chǔ)教育的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義, 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育關(guān)系到基礎(chǔ)教育的整體水平。作為基礎(chǔ)教育的最高層次，高 中教育反映了一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)教育的綜合實(shí)力，凸現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)教育的發(fā)展水準(zhǔn), 沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的高中教育，也就談不上優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。因此，積極發(fā)展高中教育, 突出抓好優(yōu)質(zhì)高屮教育，加快示范高屮建設(shè)，是相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)教育發(fā)展和改 革的一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。然而我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的形勢(shì)是，一方面由于國(guó) 家及地方財(cái)力投入不足，導(dǎo)致目前學(xué)校教育資源嚴(yán)重不足，特別是能滿足教學(xué) 需要的、有用和有效的資源嚴(yán)重匱乏，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平都

8、還不 能適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。另一方面，學(xué)校已有的教育資源投入的效率和效益太低, 因此提高教育資源的使用效率，是我國(guó)教育管理體制改革的一個(gè)基本目的。其次，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求加大力度建設(shè)節(jié)約型校園，而 節(jié)約型校園的建設(shè)必然離不開(kāi)大力提高現(xiàn)有教育資源的利用效率。中共中央關(guān) 于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議提出，要把節(jié)約資源作 為基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在 新形勢(shì)下作出的關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略 性的重大決策。為此，教育部關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！钡耐ㄖ赋觯浞终J(rèn) 識(shí)“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！钡闹匾饬x。建設(shè)“節(jié)

9、約型學(xué)校”要求我們以提高資源 利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源綜合利用為重點(diǎn)，大力加 強(qiáng)資源的循環(huán)利用。要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，統(tǒng)籌整合校內(nèi)資源，努力降低辦學(xué) 成本，在課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、公共服務(wù)、基建、科研和后勤等各 個(gè)方面的管理體制和運(yùn)行機(jī)制上深入推進(jìn)改革，要建立有利于節(jié)約的制約和激 勵(lì)機(jī)制，建立以嚴(yán)格、科學(xué)、合理的成本核算為基礎(chǔ)的各項(xiàng)管理制度，把節(jié)約 指標(biāo)列入校內(nèi)各部門實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系之中。要大力加強(qiáng)對(duì)水、電、氣和教室、 實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、宿舍等公共場(chǎng)所的使用和管理，挖掘各種資源的使用潛力, 不斷提高資源的使用效率。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)節(jié)約資源的宣傳教育，強(qiáng)化師 生員工

10、的節(jié)約意識(shí)。要對(duì)廣大師生員工大力加強(qiáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的教育， 提高廣大師生員工的資源憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生員工的節(jié)約資源和發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感。第三，人本主義思想與和諧社會(huì)、和諧校園的建設(shè)迫切要求我們針對(duì)學(xué)校 的人力、財(cái)力、物力等教育教學(xué)資源進(jìn)行合理的配置，同時(shí)突岀人力資源的核 心地位。和諧社會(huì)包含了人與自然的和諧，人與人之間的和諧。人力資源的開(kāi) 發(fā)是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要途徑。通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā),支持我國(guó)社會(huì)在發(fā)展中 達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展，人與人之間的和諧相處，最終為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的戰(zhàn) 略目標(biāo)提供人力資源的保證。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì) 議上，中共中央通過(guò)了中共

11、中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的 決定，對(duì)中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出具體部署。作為 我國(guó)新時(shí)期提出的新理念，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)新課題。但是，中國(guó)巨大的人 口數(shù)量，且總體質(zhì)量相對(duì)不高，既給資源和環(huán)境造成了巨大的壓力，也使其成 為我國(guó)面臨的一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)難題的主要原因之一。因此，我們將面臨將龐 大的人口轉(zhuǎn)化成促進(jìn)社會(huì)和諧的人力資源，而人力資源的開(kāi)發(fā)是和諧社會(huì)所包 含的重耍的內(nèi)容，它包括人的全血發(fā)展、教育發(fā)展與教育機(jī)會(huì)平等、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 發(fā)展等方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一冃標(biāo)，必然要樹(shù)立以人為木的思想，尊重人， 理解人，發(fā)展人，提升人的價(jià)值。從這一角度，學(xué)校資源利用效率問(wèn)題研究

12、 提供了一個(gè)極好的切入點(diǎn)。（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)根據(jù)文獻(xiàn)資料證明，在國(guó)外，50年代末學(xué)校生產(chǎn)效率就已經(jīng)有人關(guān)注。從 目前的情況看，研究的內(nèi)容可以分為兩類，一類是理論研究，以臺(tái)灣學(xué)者蓋浙 生的“學(xué)校經(jīng)營(yíng)規(guī)模”理論為代表；另一類是方法研究，對(duì)我國(guó)比較有影響的 有柯布一道格拉斯的生產(chǎn)函數(shù)法、成本函數(shù)法以及閔維方、丁小浩等人的實(shí)證 分析法。這些方法的共同點(diǎn)是以學(xué)生的培養(yǎng)成本來(lái)確定學(xué)校教育資源的利用效 率，也就是說(shuō)，學(xué)校人力、財(cái)力、物力資源利用效率的最高點(diǎn)即學(xué)生培養(yǎng)成本 的最低點(diǎn)。20世紀(jì)80年代后，我國(guó)學(xué)者對(duì)如何提高教育資源的使用效率的研究經(jīng)過(guò) 了一個(gè)逐步規(guī)范、科學(xué)和深化的過(guò)程。但從目前我們所掌握

13、的資料來(lái)看，20多 年的研究基本上可以分為三個(gè)階段和三種思路。第一個(gè)階段為80年代。1984年，厲以寧教授提出了智力投資的經(jīng)濟(jì)效果的概念。 他認(rèn)為智力投資的經(jīng)濟(jì)效果是教育活動(dòng)的勞動(dòng)消耗與所得到的成果相比，也就 是智力投資的投入與產(chǎn)岀之比。他舉例說(shuō)，如果一個(gè)單位的教育投入是10億元, 而合格的畢業(yè)生有40萬(wàn)，那么，智力投資的效果就是1 / 2500 （人/元）。從這 個(gè)概念出發(fā)，教育資源的利用效率不高的原因就是：（1）教育投資不當(dāng)或者被 挪作它用；(2)師資力量的匹配不良或者激勵(lì)不足；(3)教學(xué)方式過(guò)于傳統(tǒng)， 不能適應(yīng)優(yōu)秀生的要求。第二個(gè)階段為2000年以后，2002年劉存緒等將教育 投入定義為

14、教育活動(dòng)中投入的人力、財(cái)力、物力的總和，其中，教育的人力資 源(對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)成就)有著決定性的地位和作用，而教育人力資源的主體部分 是教師，因?yàn)榻處熓墙逃闹饕袚?dān)者。他們說(shuō)：“能否建立一支相對(duì)穩(wěn)定的， 在數(shù)量上、質(zhì)量上以及結(jié)構(gòu)上適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教師，能否充分調(diào)動(dòng)教 師的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)系著教育投資效益的大小，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)系著教育產(chǎn) 業(yè)的興衰成敗。” 2005年，靳希斌進(jìn)一步建議使用教育成果數(shù)量指標(biāo)、人才費(fèi)用 指標(biāo)、教育投資人力資源利用指標(biāo)、畢業(yè)率、升學(xué)率等指標(biāo)來(lái)度量教育效率的 提升程度和改善途徑。因此在這個(gè)階段，教育生產(chǎn)也可以等同于教師生產(chǎn)，學(xué) 生是教師被教師生產(chǎn)的學(xué)術(shù)成就的部分原材料

15、。第三個(gè)階段為2006年，文東茅認(rèn)為教育產(chǎn)出應(yīng)該包括學(xué)生的成績(jī)排名、英 語(yǔ)成績(jī)、能否升學(xué)或者出國(guó)、是否是班干部、能否入黨等。馬曉強(qiáng)等則從促進(jìn) 學(xué)校改革和發(fā)展的高度上，以增值評(píng)價(jià)作為教育投入產(chǎn)出模型，以學(xué)生的學(xué)業(yè) 為評(píng)價(jià)依據(jù)，通過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，將學(xué)校對(duì)學(xué)生的影響從生源、性別、 民族等諸多相關(guān)因素中分解出來(lái)，測(cè)量學(xué)生的進(jìn)步幅度。他們的研究結(jié)果表明， 學(xué)校的學(xué)業(yè)成就的差距并不是學(xué)校主要由學(xué)校管理和等條件決定的，其中60% 來(lái)自于學(xué)生本人的知識(shí)沉淀，如果考慮家庭背景和學(xué)校背景，可以解釋80%左 右的學(xué)校效率差別。由此可以推斷，學(xué)校和教師因素對(duì)于學(xué)校效率最多可以解 釋學(xué)校教學(xué)資源配置效率差異的20

16、%,教師和學(xué)校實(shí)在不能算是學(xué)校的主要生 產(chǎn)者。在這個(gè)階段中，學(xué)生是學(xué)校教育生產(chǎn)的主要生產(chǎn)者，學(xué)校生產(chǎn)以學(xué)生為 本。以上層面的研究基本上是從理論與方法的角度對(duì)教育教學(xué)過(guò)程中的資源利用 效率進(jìn)行，目前我國(guó)涉及到比較具體的研究對(duì)象多為高校?？梢哉f(shuō)，對(duì)于高校的資 源利用已經(jīng)取得了比較豐碩的成果。具有代表性的例如：高等教育制度創(chuàng)新的經(jīng) 濟(jì)學(xué)分析(北京師范大學(xué)王善邁主編、崔玉平著，北京師范大學(xué)出版社,2002),高 等學(xué)校資源利用效率研究（山東青島大學(xué)李福華著，北京師范大學(xué)出版社,2002）,高等教育產(chǎn)業(yè)的特殊性研究（史秋衡著，廈門大學(xué)出版社,2002）高等教育運(yùn) 行機(jī)制研究（閔維方著，人民教育出版社,2

17、002. ）o對(duì)于基礎(chǔ)教育資源利用效率的 研究?jī)星吧型Ａ粼诶碚搶用妫叶酁榫植垦芯?，例如從人力資源的角度進(jìn)行研究， 從財(cái)政基礎(chǔ)教育支出績(jī)效的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，從普通高中辦學(xué)規(guī)模效益的角度進(jìn) 行研究等等，由于缺乏學(xué)校木身的參與，故而到冃前為止尚沒(méi)有人對(duì)農(nóng)村中學(xué)特別 是省示范性高中的資源利用效率問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而又具體的研究，所以也不可能取得 較人突破。課題研究的內(nèi)容本課題研究的內(nèi)容：本課題研究的內(nèi)容主要分為四個(gè)部分：學(xué)校的人力資源，學(xué)校的財(cái)力資源， 學(xué)校的物力資源，學(xué)校的校本資源。其中學(xué)校人力資源主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專 任教師職數(shù)、其它人員職數(shù)以及在校學(xué)生人數(shù)、班級(jí)規(guī)模等構(gòu)成；學(xué)校財(cái)力資源 主要包含

18、學(xué)校教育投資環(huán)境、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源及數(shù)額、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配比率等幾 個(gè)部分組成；學(xué)校物力資源主要包含學(xué)校的固定設(shè)施如教室、寢室、食堂、澡堂、 實(shí)驗(yàn)室、圖書館、閱覽室、電教室、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及學(xué)校藏書等方面的內(nèi)容；學(xué)校 校本資源主要為校園文化建設(shè)所包括的內(nèi)容。課題研究首先針對(duì)學(xué)校上述四個(gè)方面的內(nèi)容其現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，探索影響學(xué)校 資源利用效率的因素，并試圖通過(guò)改革學(xué)校人事管理體制，合理確定機(jī)構(gòu)、職位 和人員，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)調(diào)整結(jié)構(gòu)；改革學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制，建立合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支 結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益觀念，調(diào)整學(xué)校不合理的投資與發(fā)展方向，通過(guò)資源整合， 提高學(xué)校的財(cái)力資源利用效率，形成規(guī)模效益；科學(xué)管理和合理、充分使用

19、學(xué)校 固定資產(chǎn)，提高學(xué)校物力資源利用效率；充分發(fā)揮校本資源，增強(qiáng)校園文化氛圍, 建設(shè)具有人文特色的校園環(huán)境，建立、健全與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的人員聘任制度和 表彰制度，充分調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性和創(chuàng)造性，最終達(dá)到創(chuàng)辦名校的冃的。本課題研究的主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處本課題的主要觀點(diǎn)：根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，教育資源利用效率指在一定社會(huì)條件下，為取得 同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。也就是說(shuō)取得同樣質(zhì)量的教育 成果，教育資源占用和消耗的越少，其效率就越高。其公式如下：教育資源利 用效率二教育成果（數(shù)量和質(zhì)量）/教育資源占用量和消耗量。從學(xué)校本身的角 度來(lái)講，教育經(jīng)濟(jì)效率是指某教育單位或者學(xué)校，其教育

20、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育建設(shè) 投資的利用效率，即畢業(yè)生教育成本=學(xué)制期年教育成本總和/學(xué)制期內(nèi)年學(xué)生 人數(shù)*學(xué)習(xí)年限。學(xué)校人力資源利用指標(biāo)指一定的教育人員在一定時(shí)間培養(yǎng)人才的多少?？?指標(biāo)：學(xué)校人力資源利用效率=年在校生數(shù)/校木部教職工數(shù)* 100%；學(xué)校物力 資源利用效率指標(biāo)是指教育活動(dòng)物化勞動(dòng)的占有和消耗程度，它是教育活動(dòng)的 物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，主要包括固定器材，材料和低值易耗品。學(xué)校物力資源利用效 率綜合指標(biāo)，其計(jì)算公式為：年物力資源利用效率=年在校生總數(shù)/（固定資金 總額*折舊率+年低值易耗品與材料消耗總額）*100%；學(xué)校財(cái)力是流動(dòng)資金， 有三種形式四個(gè)環(huán)節(jié)，即預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金，校長(zhǎng)資金三種形

21、式；收入, 分配，使用，結(jié)算四個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)科目，其主要指標(biāo)如下。教育財(cái)力 資源利用效率綜合指標(biāo)，其計(jì)算公式如下：年生均費(fèi)用消耗額=年教育經(jīng)常費(fèi) 總額/年在校牛總數(shù)。本課題的創(chuàng)新之處主要有四點(diǎn)：1、本課題研究切中時(shí)弊，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，富有鮮明的時(shí)代特色。2、 本課題研究涵蓋范圍廣，幾乎涉及了學(xué)校辦學(xué)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有極強(qiáng)的研 究?jī)r(jià)值。3、本課題研究能有效地將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際聯(lián)系起來(lái),有效地促進(jìn)中學(xué)開(kāi)展教學(xué)研究工作，并收到實(shí)效。4、本課題研究從理論上具有 前沿性，其研究成果具有較廣泛的推廣應(yīng)用價(jià)值。課題研究的預(yù)期成果五、課題的研究思路及研究方法本課題的研究思路：理論指導(dǎo)調(diào)

22、查分析論證實(shí)施建立標(biāo)準(zhǔn)一 嘗試實(shí)踐一一反思修止運(yùn)用研究總結(jié)升華。開(kāi)展本課題的研究首先離不開(kāi)教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的指導(dǎo)，在現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下對(duì)中學(xué)具體辦學(xué)過(guò)程中資源利用效率方面所面臨的問(wèn)題進(jìn)行 充分的調(diào)查研究，對(duì)課題開(kāi)展嚴(yán)密的科學(xué)論證，并付諸實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中 逐步建立提高資源利用效率的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于具體辦學(xué)行為 中去，用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中反思修正，最后定型和運(yùn)用，并不斷總 結(jié)升華，逐步推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)對(duì)全市乃至全省、全國(guó)中小學(xué)校不斷提高資源利 用效率、優(yōu)化辦學(xué)行為、提供更多更好的優(yōu)質(zhì)教育能起到借鑒作用。本課題的研究方法：采用行動(dòng)研究為主的方法，同時(shí)輔以文獻(xiàn)研究法

23、、個(gè)案 研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、問(wèn)卷調(diào)查法等方法。1、行動(dòng)研究法。本課題研究之目的為創(chuàng)造地運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題以解決實(shí) 際問(wèn)題，且為在自然條件下進(jìn)行實(shí)踐，并對(duì)實(shí)踐進(jìn)行不斷的反思，主耍分為計(jì)劃, 實(shí)踐，觀察，反思四個(gè)步驟進(jìn)行。2、文獻(xiàn)研究法。通過(guò)對(duì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論文獻(xiàn)進(jìn)行查閱、分析、整理，其目 的為找出影響學(xué)校教育資源利用效率因素，探索學(xué)校教育的內(nèi)部規(guī)律與本質(zhì)屬性。3、個(gè)案研究法。本課題以我校作為一個(gè)典型的個(gè)案進(jìn)行研究，對(duì)農(nóng)村中學(xué)教 育資源利用效率方而的一些典型特征作全而、深入的考察和分析。4、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。本課題最終成果要將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，由局部“經(jīng) 驗(yàn)”發(fā)掘其普遍意義，探求提高學(xué)校教育資源

24、利用效率的內(nèi)部規(guī)律，并能對(duì)其 它相類似的農(nóng)村中學(xué)起到借鑒和推廣普及作用。5、問(wèn)卷調(diào)查法。通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷、訪談、測(cè)量等科學(xué)方式，有目的、有計(jì)劃地 搜集有關(guān)學(xué)校教育資源利用效率和我校教育資源利用現(xiàn)狀的資料，從而獲得關(guān)于 本課題研究的第一手事實(shí)材料，最終形成關(guān)于教育資源利用效率研究的科學(xué)認(rèn)識(shí)。六. 課題研究的技術(shù)路線和實(shí)施步驟本課題的技術(shù)路線：以我校現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以課題研究組教師為研究骨干， 以因特網(wǎng)及課題研究顧問(wèn)組專家為依靠，以農(nóng)村中學(xué)人力、財(cái)力、物力及校本資源 為具體內(nèi)容，對(duì)如何提高農(nóng)村中學(xué)資源利用效率問(wèn)題進(jìn)行整體化、系統(tǒng)化的研究， 研究成果在爭(zhēng)取能在其它農(nóng)村中小學(xué)校推廣應(yīng)用。本課題的實(shí)施步驟：

25、（一）準(zhǔn)備階段：2006年2月2006年12月木階段要通過(guò)扎實(shí)、系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作為實(shí)施階段的工作提供可靠的材料，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，使實(shí)施階段的研究工作得以順利、健康的開(kāi)展。本階段的主要任務(wù)是：1、2006年2月至2006年4月，組建課題組，組織課題組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教 育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)，搜集資料，不斷夯實(shí)課題研究的理論基 礎(chǔ)，同吋聘請(qǐng)相關(guān)專家対課題組成員進(jìn)行教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等課題相關(guān)理論知識(shí)的培 訓(xùn)；2、2006年5月至2006年7月，撰寫好中國(guó)教育學(xué)會(huì)十一五課題申報(bào)表， 做好課題申報(bào)工作；3、2006年9月至2006年10月，撰寫好課題開(kāi)題論證報(bào)告，制定出課 題實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，并邀請(qǐng)

26、省市教科院的專家對(duì)課題研究設(shè)計(jì)進(jìn)行論證，確保課題研究能科學(xué)而有序地展開(kāi)；4、2006年10川至2006年12川，對(duì)學(xué)校教育資源（如人力、財(cái)力、物力、 校本等資源）的利用效率現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的摸底工作，形成安仁一中學(xué)校資源 利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，并對(duì)我校資源利用效率的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行綜合分析。（二）實(shí)施階段：2007年2月2009年1月本階段要通過(guò)研究實(shí)踐，不斷改進(jìn)、完善實(shí)驗(yàn)方案，適時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)思路， 使課題研究工作始終在良性的軌道上運(yùn)行。本階段的主要任務(wù)是：1、2007年2月至2007年4月，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，深入收集、統(tǒng)計(jì)、分析、 整理資料和數(shù)據(jù)，在前一階段摸底工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析我校人力、財(cái)力、 物力及校本資源利用效率現(xiàn)狀，為本階段研究工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件；2、200