城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話

1、城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話秘 同志們：200 年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的目標年。 縣政府決定召開這次動員大會， 主要是進一步深化認識， 統(tǒng)一思想， 全面部署我縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費征收工作， 促進人居環(huán)境不斷優(yōu)化。 秘部落 下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。一、統(tǒng)一思想，加強領導， 確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設， 是重慶市委、 市政府交給開縣縣委、縣政府的四大事之一。 我縣是重慶庫區(qū)最大的淹沒縣， 生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護

2、和建設的成效，對減少庫區(qū)水體污染，改善庫區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關重要。 2003 年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運行， 極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長沙、溫泉、臨江等水污染防治項目的建設和運行，我縣的城市生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善。但是， 在充分肯定成績的同時， 我們也應清醒地認識到我縣城市環(huán)境保護和建設工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。 1 水環(huán)境項目建設和運營中還存在許多需要解決的問題， 特別是生活垃圾處理，缺乏經(jīng)費和制度保障， 質(zhì)量較差； 城市水環(huán)境質(zhì)量雖然保持了基本穩(wěn)定， 但形勢不容樂觀， 有些地方的水污染仍然比較嚴重，社會反映非常強烈。 當前，市

3、政府已經(jīng)把創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾得到無害化處理，防治庫區(qū)水體污染， 納入了庫區(qū)環(huán)境保護建設的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處置費工作目標順利實現(xiàn)，按照統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條塊結(jié)合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負責人為副組長， 縣財政局、 物價局、 公安局、工商局、衛(wèi)生局、廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務公司等單位負責人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作領導小組”，負責全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費征收工作。 領導小組在縣建委設立了辦公室， 具體負責衛(wèi)

4、生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費征收的日常工作。 各鎮(zhèn)人民政府、 相關部門、 主要企事業(yè)單位要根據(jù)工作需要， 結(jié)合本地、本部門、本單位的實際情況，建立相應的工作機構(gòu)， 實行主要領導親自抓， 分管領導具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機， 站在認真實踐“三個代表”重要思想的高度， 堅持以人為本， 扎實抓好創(chuàng)建衛(wèi) 2 生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營造城市生活垃圾處置費征收工作的良好環(huán)境2004 年 2 月 27 日，市政府第24 次常務會審議通過了重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法，同年月 1 日施行，以

5、政府規(guī)的形式確定了城市生活垃圾處置費的征收對象、標準、費用繳納方式及管理辦法。200 年縣政府第2 次常務會審議通過了開縣貫徹 重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法實施細則（開縣府發(fā) 20039 號），將于今年月1 日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不到20 天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負責征收工作的單位，要馬上行動起，做好開征前的各項準備工作。（一）深入宣傳， 確保城市生活垃圾處置費征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費， 涉及到千家萬戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發(fā)資料定點宣傳， 到學校宣傳， 將宣傳資料送到各社區(qū)居民戶等方式

6、，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么？收做什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。 3 要通過宣傳， 消除群眾存在的兩個方面認識上的誤區(qū)：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認識誤區(qū)。 相當多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費， 為什么還要繳納城市生活垃圾處置費，這是不是重復收費？實際上， 居民清潔費是一種有償服務費用，用于支付物管企業(yè)或居民委托人將居民區(qū)內(nèi)的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運設施而發(fā)生的費用； 而城市生活垃圾處置費屬國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費， 是城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理而發(fā)生的費用，專項用于垃圾處理

7、場（廠）的建設、運行和管理。二是委托收費與搭車收費的誤區(qū)。 為了降低征收成本， 部分對象城市生活垃圾處置費的征收工作， 分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、 水務有限公司、自供水單位。這個委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)， 經(jīng)縣政府批準的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。（二）協(xié)調(diào)配合， 確保城市生活垃圾處置費征收工作落到實處?？h建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的行政主管部門，要切實履行職責， 定期研究、 解決征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協(xié)調(diào)、溝通工作， 確保城市生活垃圾處置費應收盡收。 縣財政部門要加強城市生活垃圾處置費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩？h廣局、各鎮(zhèn)人民政府、相關單位

8、，要按照縣政府的及今天的會議精神，組織專門力量， 集中開展對居 4 民的宣傳教育，把政策交給群眾。各代收單位， 要及時研究費用征收、管理及解繳辦法，確保工作落實到位。（三）嚴格管理， 確保城市生活垃圾處置費征收工作規(guī)范運行。一是嚴格收費范圍和標準。 城市生活垃圾處置費的征收范圍和類別，開縣貫徹 重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法實施細則作出了明確規(guī)定， 征收標準由縣物價局、 財政局按照重慶市規(guī)定的標準制定，必須嚴格執(zhí)行。絕不允許超標準、 超范圍收費或應收不收。 各鎮(zhèn)政府要認真核查單元集裝戶、 物業(yè)小區(qū)實際居民戶及應減免的優(yōu)撫戶、 特困戶、五保戶的情況，各單位要如實統(tǒng)計本單位的職工人數(shù)， 確保

9、應繳納的城市生活垃圾處置費不重收、多收、少收、漏收。二是完善征收方式。 根據(jù)實際情況， 按照有利于工作的原則，城市生活垃圾處置費按月收取， 單位和個人也可按季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納？縣建委要會同相關單位認真調(diào)查研究，拿出一個切實可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托縣水務有限責任公司代收。 其余建制鎮(zhèn)的單位和個人應繳納的城市生活垃圾處置費， 由縣建委委托屬地鎮(zhèn)政府代收。自供水單位供水范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托自供水單位代收。 其余單位和個人的城市生活垃圾處置費，由縣建委征 5 收。三是依法實施收費行為。 在

10、征收工作中， 要嚴格按照重慶市關于收費管理的規(guī)定，出示收費許可證 、收費工作證 ，使用規(guī)定的票據(jù)， 接受當事人和市、 縣行業(yè)主管部門及社會各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費，必須專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诶幚韴觯◤S） 、垃圾中轉(zhuǎn)設施的建設、運行、管理，絕不允許截留、 坐支。征收所需工作經(jīng)費及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設的補助問題，縣政府將另行專題研究。三、明確任務，落實責任， 逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制200 年，縣政府與市政府簽訂了城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標責任書 。按照責任書的規(guī)定，今年我縣縣城要達到重慶市衛(wèi)生城市標準，建制鎮(zhèn)要部分達到重慶衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準。今天，縣政府也將與各建制

11、鎮(zhèn)、相關部門、 單位簽訂 城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標責任書 。各鎮(zhèn)政府、相關部門、單位，要嚴格按責任書的要求，明確工作任務和目標，落實責任， 逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。（一）明確工作目標任務。 城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。 6 環(huán)境清潔工程。 清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的暴露垃圾和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)，社會單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、 背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確保

12、環(huán)衛(wèi)設施整潔衛(wèi)生。認真落實重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定，加強城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔。采取強有力的措施，依法查處隨地吐痰、 便溺和亂扔果皮、 紙屑、煙頭及各種廢棄物， 亂貼、亂掛、亂刻、亂畫街道等違法行為。環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道攤點，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿(mào)市場。 規(guī)范經(jīng)營人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營設施、經(jīng)營時間、衛(wèi)生管理“三統(tǒng)一”；按明施工要求，硬化建筑工地出入口，設置施工圍墻、沖洗設施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上路、沿途灑漏等行為整治。環(huán)境安全工程。 加強對城鎮(zhèn)引水、 制水和配水等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 落實各項環(huán)保和防疫措施，禁止在

13、飲用水保護區(qū)內(nèi)設置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無關的船舶和設置碼頭；強化對城市污水處理設施的管理，確保水質(zhì)安全。 加強對城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監(jiān)督，規(guī)范建筑垃圾清運，生活和醫(yī)療垃圾實施封閉清運和限時清運，嚴禁醫(yī)療廢棄物混入生活 7 垃圾處理系統(tǒng)，及時對垃圾、 糞便進行無害化處理， 強化消毒和衛(wèi)生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場等重點場所衛(wèi)生安全。環(huán)境改造工程。 著力實施縣城道路暢通工程， 規(guī)范、完善人行橫道線和紅綠燈等設施，搞好人車分流，確保城市道路暢通。搞好城市道路設施改造，對已形成街 （市場） 的道路配備環(huán)衛(wèi)設施，實施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。 對已形成人行道的路段，

14、栽植行道樹，形成道路綠化環(huán)境。環(huán)境美化工程。 進一步加快城市綠化建設， 逐步建設質(zhì)量較高的城市主、 次干道綠化帶， 對城市入口處的景觀地帶實施全面綠化。對城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、 字招店牌等實施環(huán)境美化工作。 對主干道、 繁華地區(qū)、 窗口地區(qū)， 逐步實施拆墻透綠，擴大透視率。 繼續(xù)大力實施燈飾工程， 著力打造獨具特色的靚麗夜景。當前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎相對薄弱，要把工作重點放在五個方面。一是抓好主干道、繁華窗口地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理；二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理；三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理；四是抓好水務管理，確保安全優(yōu)質(zhì)供水，完成年度

15、污水處理費征收任務； 五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費征收任務。 8 （二）落實各項工作責任?？偟闹v， 縣建委作為城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，要切實履行職責，強化服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，牽頭負責我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、居民小區(qū)要層層明確責任，落實整改措施。相關部門要協(xié)同配合，各司其職，各負其責， 做好本單位和職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具體地講：縣建委負責全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核； 牽頭負責建筑工地明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治，

16、 城區(qū)市政設施的管理和維修， 城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、 垃圾清運、 流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。縣國土房管局牽頭負責各類“久劃不建、久拆不建、 久拆不完”工程的整治。縣工商局牽頭負責設置市場內(nèi)垃圾臨時存放箱，市場的清掃保潔、垃圾清運及市場監(jiān)管和執(zhí)法工作，配合縣建委對占道攤區(qū)的整治。縣公安局牽頭負責道路暢通工程，會同環(huán)保局負責汽車尾氣的整治?？h交通局負責城市過境道路的日常清掃保潔及垃圾清運，城市過境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水溝、地凼的清污及維修，車站的清掃保潔、設置果皮箱及公廁管理。 縣環(huán)保局負責建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治， 9 牽頭負責城區(qū)運輸易揚塵物

17、質(zhì)車輛密閉加蓋運輸實施工作。 縣愛衛(wèi)辦牽頭負責搞好愛國衛(wèi)生運動和受理市民衛(wèi)生問題投訴的治理?？h民政局負責路牌的規(guī)范工作。 縣教委負責校園周邊環(huán)境的整治和教育學生要講清潔、愛衛(wèi)生、 爭當明市民?？h廣局負責搞好各類化娛樂場所的整治。 縣衛(wèi)生局牽頭負責對城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進行清運和無害化處理。漢豐鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會、 背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、 清掃保潔及門前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無害化處理及門前三包工作。各社區(qū)居委會要積極作好協(xié)調(diào)配合工作，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。（三）嚴格考核獎懲。對各建制鎮(zhèn)和相關部門、單位職責范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長效管理目標的落實到位情況， 要加強督查督辦和考核獎懲。 對市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標落實到位， 成績顯著的單位要通報表彰， 并給予適當?shù)?( 本權屬秘之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡查看) 物質(zhì)獎勵；對工作不到位，流于