尊師重教的重大舉措

1、尊師重教的重大舉措一論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資百年大計(jì)、教育為本，教育大計(jì)、教師為本。當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到全面提高教育質(zhì)量的新階段、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的新階段。完成新階段的新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新階段的新目標(biāo)，必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。依法保障教師工資待遇，建立吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教的良好機(jī)制，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大基礎(chǔ)性工程。 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視提高教師工資待遇。胡錦濤總書記在2007年全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高教師待遇，依法保障教師收入水平”。溫家寶總理在2008年政府工作報(bào)告中提出，“要完善和落實(shí)教

2、師工資、津貼補(bǔ)貼制度”。2008年12月國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議決定，從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校率先實(shí)施績(jī)效工資制度。一年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門和學(xué)校的共同努力下，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資取得突破性進(jìn)展，績(jī)效工資基本兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師特別是廣大農(nóng)村教師工資收入普遍有了提高。這項(xiàng)政策的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，辦好讓人民滿意教育至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)、意義重大，廣大教師深受鼓舞、衷心擁護(hù)、普遍歡迎。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是黨中央、國(guó)務(wù)院在特殊背景條件下作出的一項(xiàng)重大決策。2008年，我國(guó)正面臨較大經(jīng)濟(jì)困難，全球金融危機(jī)對(duì)我

3、國(guó)的影響日漸加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，財(cái)政稅收增幅降低，同年又遭遇了歷史罕見的南方冰雪、汶川大地震等特大自然災(zāi)害。在這種困難條件和其他事業(yè)單位尚未實(shí)施績(jī)效工資的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院決定率先實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷。這是一項(xiàng)惠及1000多萬名義務(wù)教育學(xué)校教師的“民心工程”。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，依法保障了教師收入水平。義務(wù)教育法明確規(guī)定，教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是落實(shí)義務(wù)教育法的重要任務(wù)。通過實(shí)施績(jī)效工資，使法律關(guān)于教師工資待

4、遇保障水平的規(guī)定落實(shí)到了政策操作層面，依法建立了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總量和水平的確定機(jī)制，明確按教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的原則確定教師績(jī)效工資水平，同時(shí)建立了隨公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼同步、同幅度調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，這使教師收入水平從根本上得到有效保障，提高了教師的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感，增強(qiáng)了教師職業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，極大地推動(dòng)了在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚，使教師越來越成為令人羨慕的職業(yè)。教育人事制度的重大改革二論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作，決定從2009年1月1日起率先實(shí)施。在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的重

5、要內(nèi)容。在基本工資之外設(shè)置績(jī)效工資，將其作為事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，促進(jìn)搞活內(nèi)部分配，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系，增強(qiáng)工資的激勵(lì)功能，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)更好發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，不僅要依法保障教師的總體收入水平，更為關(guān)鍵的是要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，這是教育人事制度帶有里程碑意義的重大改革。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革，轉(zhuǎn)變觀念要先行。長(zhǎng)期以來，在分配領(lǐng)域習(xí)慣于“大鍋飯”、搞平均主義，似乎這樣比較公平，便于操作，也不易產(chǎn)生矛盾。但這種做法的結(jié)果，就是干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)教師的積

6、極性，不利于促進(jìn)教師的成長(zhǎng)，也不利于促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)那些事業(yè)心強(qiáng)，在教書育人工作中作出突出貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的優(yōu)秀教師很不公平。各級(jí)教育行政部門應(yīng)切實(shí)做好政策宣傳和解釋工作，積極引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念；每位校長(zhǎng)和教師應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義、深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺地理解、支持、參與、實(shí)施改革。通過深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等形式，為實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革，要在分配機(jī)制上取得重點(diǎn)突破。實(shí)施績(jī)效工資重在建立合理的績(jī)效工資總量和水平確定機(jī)制、有力的教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和有效的分配激勵(lì)機(jī)制，其中，逐步建立和完善有效的分配激勵(lì)機(jī)制是實(shí)施績(jī)效工

7、資的關(guān)鍵所在，是發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要基礎(chǔ)。實(shí)施績(jī)效工資，不能簡(jiǎn)單理解為“漲工資”，要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，按照教師的崗位職責(zé)、工作量和實(shí)績(jī)與貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開分配差距，打破“大鍋飯”，摒棄平均主義，同時(shí)要妥善處理好學(xué)校內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)功能，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革，要充分發(fā)揮教師的主人翁作用。按照國(guó)家文件規(guī)定，績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。其中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在核定的總量?jī)?nèi)由學(xué)校按照規(guī)定的程序和辦法，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上自主分配。每所學(xué)校應(yīng)按照上級(jí)文件精神

8、，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定績(jī)效考核和績(jī)效工資分配辦法。辦法的制定，要充分尊重教師的主體地位，廣泛聽取教職工的意見并經(jīng)教代會(huì)討論認(rèn)可。要把方案聽取意見的過程作為統(tǒng)一思想的過程，作為探索完善科學(xué)的分配機(jī)制的過程，作為確保順利實(shí)施的政策解釋和宣傳的過程。 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革，要在實(shí)踐中不斷完善。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革是一種探索、是一種創(chuàng)新，是一項(xiàng)復(fù)雜敏感的系統(tǒng)工程。這項(xiàng)改革惠及全國(guó)1000多萬名義務(wù)教育學(xué)校教師，涉及每個(gè)人的切身利益，面廣量大，時(shí)間緊迫，情況復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的思想觀念、學(xué)校的管理水平存在差異。在實(shí)施中，既要堅(jiān)持改革方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，又要深入調(diào)研，穩(wěn)

9、步推進(jìn)，切實(shí)做好制度平穩(wěn)入軌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，邊探索、邊總結(jié)、邊校正、邊完善，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革逐步深入實(shí)施。由于這項(xiàng)改革必然帶來分配關(guān)系的調(diào)整，實(shí)施過程中難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，出現(xiàn)一些不同的意見和看法，對(duì)此應(yīng)予高度重視、認(rèn)真分析、正確看待、妥善處理，既要?dú)g迎理性討論、提出改進(jìn)工作的意見和建議，也要以寬容之心對(duì)待需要不斷完善的問題，為績(jī)效工資順利實(shí)施創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的輿論氛圍。 義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平和貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的重要工程。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師均衡。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，依法有力地保障了義務(wù)教育學(xué)校教師的工資水平，

10、建立了鼓勵(lì)廣大教師更加潛心教書育人的激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌了區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間教師收入分配關(guān)系，必將為推進(jìn)義務(wù)教育在更高水平上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供重要制度保障，發(fā)揮強(qiáng)大推動(dòng)作用。 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，為教師資源均衡配置提供了重要制度保障。長(zhǎng)期以來，學(xué)校之間教師收入上的差距是制約教師合理流動(dòng)、影響義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要瓶頸之一。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，規(guī)定在具體核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不同義務(wù)教育學(xué)校之間績(jī)效工資水平大體平衡，從而有效促進(jìn)了縣域內(nèi)學(xué)校間教師之間實(shí)際收入水平的大體平衡，有效縮小了同級(jí)教師在縣域內(nèi)不同學(xué)校之間工資水平上的差距，使統(tǒng)籌配置教師資源、

11、促進(jìn)教師合理流動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)可能，這將有效促進(jìn)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，為促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。實(shí)施績(jī)效工資強(qiáng)化了向農(nóng)村教師傾斜的政策導(dǎo)向，明確在績(jī)效工資總量核定上對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜，設(shè)立了農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼，顯著提高了農(nóng)村教師的收入水平，這有利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，有利于吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。實(shí)施績(jī)效工資以后，一些地方農(nóng)村教師向城市流動(dòng)的情況得到了緩解，有的地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)?；亓鞯目上铂F(xiàn)象。 義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障三論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資這對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教師資源均衡配置，提高農(nóng)村

12、義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，為縮小學(xué)校間的收入分配差距創(chuàng)造了有利條件。按照政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，學(xué)校以往發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上納入績(jī)效工資，所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障。學(xué)校各種非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，這既有效解決了過去學(xué)校依靠自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼造成的學(xué)校間的收入差距問題，也有利于促使學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，集中精力做好教書育人工作，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、不斷提高學(xué)校的科學(xué)化管理水平創(chuàng)造了有利條件。 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革，為激勵(lì)教師投身教育事業(yè)提供了重

13、要?jiǎng)恿?。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，建立了鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教的良好機(jī)制，建立了教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，明確要求教師要全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生，并規(guī)定不得把升學(xué)率作為教師考核指標(biāo)；同時(shí)堅(jiān)持績(jī)效考核和績(jī)效工資分配緊密結(jié)合，樹立了正確的收入分配激勵(lì)導(dǎo)向，堅(jiān)持向一線教師、骨干教師和班主任傾斜。這都有利于引導(dǎo)廣大教師忠于職守、愛崗敬業(yè)，為人師表、教書育人，激勵(lì)廣大教師把聰明才智和工作熱情匯聚到促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的宏偉事業(yè)中去，推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。本報(bào)評(píng)論員教師績(jī)效考核是教

14、師人事管理制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校管理水平提高的重要手段，也是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的內(nèi)在要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師績(jī)效考核與績(jī)效工資分配特別是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配緊密相連，績(jī)效考核工作不到位，績(jī)效工資實(shí)施就難以真正落實(shí)到位；績(jī)效考核不科學(xué)，就難以保障績(jī)效工資分配的公平、公正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教師績(jī)效考核問題非常重視，多次作出重要批示，提出明確要求。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資一年來，各地對(duì)教師績(jī)效考核進(jìn)行了積極研究探索，普遍制定了績(jī)效考核辦法，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些亟待改進(jìn)完善的方面。制定并完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核方案，切實(shí)做好績(jī)效考核實(shí)施工作，是教育行政部門和義務(wù)教

15、育學(xué)校不可推卸的重要責(zé)任，是把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)必須完成好的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，應(yīng)尊重規(guī)律、以人為本。實(shí)施教師績(jī)效考核，要尊重教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重教師職業(yè)特點(diǎn)和教師成長(zhǎng)、成才規(guī)律，堅(jiān)持教師績(jī)效考核既看現(xiàn)實(shí)效果，也要考慮其對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；既要有定量考核，也要有定性考核；既要考核教師履行崗位職責(zé)的結(jié)果，也要考核教師工作的過程。在實(shí)施績(jī)效考核工作中，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)調(diào)教師的主體地位，真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，積極鼓勵(lì)教師參與到績(jī)效考核的制度建設(shè)和實(shí)施過程中來。 做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，應(yīng)堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向

16、?？己藢?dǎo)向應(yīng)堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育，以德為先、注重實(shí)績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。各地要認(rèn)真貫徹教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)完善的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系?？?jī)效考核指標(biāo)體系要有利于引導(dǎo)教師樹立高尚師德，關(guān)愛每一名學(xué)生；有利于引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；有利于引導(dǎo)教師教書育人、在教育教學(xué)崗位上作出工作實(shí)績(jī)?？?jī)效考核指標(biāo)體系要充分體現(xiàn)激勵(lì)性和約束性的有機(jī)統(tǒng)一，在正確發(fā)揮對(duì)教師激勵(lì)導(dǎo)向作用的同時(shí)，要明確規(guī)定不得將升學(xué)率作為考核指標(biāo)，教師不得以任何理由、任何方式阻礙完成教育

17、教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，并將此作為教師績(jī)效考核合格的必備的基本要求。 做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，應(yīng)民主公開、程序規(guī)范。隨著各地義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能夠看到有網(wǎng)民對(duì)個(gè)別地方或?qū)W校教師績(jī)效考核的反映，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效考核，必須健全考核組織，有一定比例的教師代表參加，自覺接受廣大教師和社會(huì)的監(jiān)督。教師績(jī)效考核方案，要充分聽取廣大教師的意見，經(jīng)教代會(huì)的認(rèn)可并在本校公開；教師績(jī)效考核方案實(shí)施前，要向全體教師作深入細(xì)致的解釋和說明，統(tǒng)一思想，爭(zhēng)取每一名教師的理解和支持；方案一旦明確，必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)過實(shí)踐探索確實(shí)需

18、要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改完善，嚴(yán)禁暗箱操作、個(gè)人或少數(shù)人說了算。 做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，要在實(shí)踐中不斷完善。教師績(jī)效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊校正、邊完善。學(xué)校主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)和推廣好的實(shí)施方案和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施過程中需要進(jìn)一步探索完善的問題，包括如何進(jìn)行教師師德考核、如何合理確定教師的工作量、如何妥善處理學(xué)校內(nèi)部不同類別人員和不同學(xué)科教師之間的關(guān)系、如何確定考核的載體等，應(yīng)組織力量深入研究、加強(qiáng)指導(dǎo)。學(xué)校要在2009年教師績(jī)效考核之后，主動(dòng)聽取教師的意見，按照規(guī)定的程序?qū)W(xué)校的實(shí)施方案進(jìn)行修訂。各地要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提

19、高教師績(jī)效考核工作水平，不斷增強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的公信力。教師績(jī)效考核工作非常復(fù)雜，但有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立。做好教師績(jī)效考核工作，對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校管理水平的重要契機(jī)。只要各地高度重視，充分依靠廣大教師，深入研究，及時(shí)總結(jié)，不斷完善，就一定能把教師績(jī)效考核這項(xiàng)工作做好，就一定能讓廣大教師滿意，就一定能促進(jìn)績(jī)效工資平穩(wěn)順利實(shí)施。 抓好教師績(jī)效考核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 四論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資教師績(jī)效考核是教師人事管理制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校管理水平提高的重要手段，也是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的內(nèi)在要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師

20、績(jī)效考核與績(jī)效工資分配特別是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配緊密相連，績(jī)效考核工作不到位，績(jī)效工資實(shí)施就難以真正落實(shí)到位；績(jī)效考核不科學(xué)，就難以保障績(jī)效工資分配的公平、公正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教師績(jī)效考核問題非常重視，多次作出重要批示，提出明確要求。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資一年來，各地對(duì)教師績(jī)效考核進(jìn)行了積極研究探索，普遍制定了績(jī)效考核辦法，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些亟待改進(jìn)完善的方面。制定并完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核方案，切實(shí)做好績(jī)效考核實(shí)施工作，是教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校不可推卸的重要責(zé)任，是把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)必須完成好的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好義務(wù)教育教師績(jī)效考

21、核，應(yīng)尊重規(guī)律、以人為本。實(shí)施教師績(jī)效考核，要尊重教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重教師職業(yè)特點(diǎn)和教師成長(zhǎng)、成才規(guī)律，堅(jiān)持教師績(jī)效考核既看現(xiàn)實(shí)效果，也要考慮其對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；既要有定量考核，也要有定性考核；既要考核教師履行崗位職責(zé)的結(jié)果，也要考核教師工作的過程。在實(shí)施績(jī)效考核工作中，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)調(diào)教師的主體地位，真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，積極鼓勵(lì)教師參與到績(jī)效考核的制度建設(shè)和實(shí)施過程中來。做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，應(yīng)堅(jiān)持正確的考核導(dǎo)向?？己藢?dǎo)向應(yīng)堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育，以德為先、注重實(shí)績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。各地要認(rèn)真貫徹教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)

22、校教師績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)完善的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系?？?jī)效考核指標(biāo)體系要有利于引導(dǎo)教師樹立高尚師德，關(guān)愛每一名學(xué)生；有利于引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；有利于引導(dǎo)教師教書育人、在教育教學(xué)崗位上作出工作實(shí)績(jī)?？?jī)效考核指標(biāo)體系要充分體現(xiàn)激勵(lì)性和約束性的有機(jī)統(tǒng)一，在正確發(fā)揮對(duì)教師激勵(lì)導(dǎo)向作用的同時(shí)，要明確規(guī)定不得將升學(xué)率作為考核指標(biāo)，教師不得以任何理由、任何方式阻礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，并將此作為教師績(jī)效考核合格的必備的基本要求。做好義務(wù)教育教師績(jī)效

23、考核，應(yīng)民主公開、程序規(guī)范。隨著各地義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能夠看到有網(wǎng)民對(duì)個(gè)別地方或?qū)W校教師績(jī)效考核的反映，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效考核，必須健全考核組織，有一定比例的教師代表參加，自覺接受廣大教師和社會(huì)的監(jiān)督。教師績(jī)效考核方案，要充分聽取廣大教師的意見，經(jīng)教代會(huì)的認(rèn)可并在本校公開；教師績(jī)效考核方案實(shí)施前，要向全體教師作深入細(xì)致的解釋和說明，統(tǒng)一思想，爭(zhēng)取每一名教師的理解和支持；方案一旦明確，必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)過實(shí)踐探索確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改完善，嚴(yán)禁暗箱操作、個(gè)人或少數(shù)人說了算。做好義務(wù)教育教師績(jī)效考核，要在實(shí)踐中不斷完善。教師績(jī)效考核是一項(xiàng)創(chuàng)

24、新性工作，需要邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊校正、邊完善。學(xué)校主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)和推廣好的實(shí)施方案和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施過程中需要進(jìn)一步探索完善的問題，包括如何進(jìn)行教師師德考核、如何合理確定教師的工作量、如何妥善處理學(xué)校內(nèi)部不同類別人員和不同學(xué)科教師之間的關(guān)系、如何確定考核的載體等，應(yīng)組織力量深入研究、加強(qiáng)指導(dǎo)。學(xué)校要在2009年教師績(jī)效考核之后，主動(dòng)聽取教師的意見，按照規(guī)定的程序?qū)W(xué)校的實(shí)施方案進(jìn)行修訂。各地要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教師績(jī)效考核工作水平，不斷增強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的公信力。教師績(jī)效考核工作非常復(fù)雜，但有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立。做好教師績(jī)效考核工作

25、，對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校管理水平的重要契機(jī)。只要各地高度重視，充分依靠廣大教師，深入研究，及時(shí)總結(jié)，不斷完善，就一定能把教師績(jī)效考核這項(xiàng)工作做好，就一定能讓廣大教師滿意，就一定能促進(jìn)績(jī)效工資平穩(wěn)順利實(shí)施。（本報(bào)評(píng)論員）中國(guó)教育報(bào)2010年2月12日第1版需要澄清的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題 五論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資 如何正確認(rèn)識(shí)實(shí)施績(jī)效工資后地區(qū)之間教師工資收入仍然存在一定差距的問題。 如何正確認(rèn)識(shí)有的地方實(shí)施績(jī)效工資后教師工資增幅不大甚至有所減少的現(xiàn)象。 如何正確認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量的核定與分配。 如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理校長(zhǎng)與教師的績(jī)效工資關(guān)系。 義

26、務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下出臺(tái)的，充分體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育教師的重視和關(guān)心，得到了廣大義務(wù)教育教師的普遍擁護(hù)與歡迎。但是網(wǎng)絡(luò)和媒體上也出現(xiàn)了一些不同聲音，存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)這些不同聲音和認(rèn)識(shí)問題，有必要從政策及其實(shí)踐等方面及時(shí)加以澄清，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，幫助深入理解績(jī)效工資政策，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資平穩(wěn)順利實(shí)施。一是如何正確認(rèn)識(shí)實(shí)施績(jī)效工資后地區(qū)之間教師工資收入仍然存在一定差距的問題。對(duì)這個(gè)問題應(yīng)從兩方面進(jìn)行分析。實(shí)施績(jī)效工資前，義務(wù)教育學(xué)校教師工資實(shí)際存在兩種收入差距，一種是同一縣域內(nèi)不同學(xué)校之間的教師收入差距，另一種是不同縣域之間的教師收入差距。推進(jìn)義務(wù)

27、教育均衡發(fā)展，現(xiàn)階段首先要著力解決同一縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，有效縮小了過去同一縣域內(nèi)不同學(xué)校之間教師工資收入的差距，保障了同一縣域內(nèi)義務(wù)教育教師工資水平的大體平衡，有利于義務(wù)教育教師在縣域內(nèi)合理交流，這將極大地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對(duì)此應(yīng)給予充分肯定。對(duì)于目前不同縣域之間（包括同一城市市屬學(xué)校和區(qū)屬學(xué)校之間）教師收入差距問題，由于實(shí)施績(jī)效工資政策之后，教師績(jī)效工資是按照“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”的原則核定，不同縣域之間公務(wù)員平均工資水平實(shí)際存在差距，導(dǎo)致不同縣域之間教師績(jī)效工資水平也相應(yīng)存在差距，這種差距在一些地方比原來縮小了，也有少數(shù)地方

28、可能是拉大了。有的省份已經(jīng)注意到這個(gè)問題，通過加大上級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控力度，使這一矛盾得到了適當(dāng)緩解。但從全國(guó)范圍看，不同縣域之間教師收入水平存在差距，是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，需要通過進(jìn)一步加大地區(qū)之間統(tǒng)籌力度予以逐步緩解。二是如何正確認(rèn)識(shí)有的地方實(shí)施績(jī)效工資后教師工資增幅不大甚至有所減少的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能看到網(wǎng)民反映實(shí)施績(jī)效工資后工資沒有增加或增加不多，有的甚至說工資不升反降。對(duì)此要客觀分析、正確認(rèn)識(shí)。這次實(shí)施績(jī)效工資的重要目的，是要落實(shí)義務(wù)教育法的規(guī)定，確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。在義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施前，有部分省份和一些省份的部分區(qū)縣，在規(guī)范公務(wù)

29、員津貼補(bǔ)貼時(shí)，統(tǒng)籌考慮了義務(wù)教育學(xué)校教師的津貼補(bǔ)貼，有的基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，那么這些地方實(shí)施績(jī)效工資之后，教師的工資就可能不增加；有的是部分統(tǒng)籌了義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼，使教師的工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員差距不大，那么這些地方實(shí)施績(jī)效工資后，教師工資增加就比較少。但不能說這些地方?jīng)]有兌現(xiàn)績(jī)效工資政策。同時(shí)，按照國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。對(duì)過去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量。通過實(shí)施績(jī)效工資，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為和經(jīng)費(fèi)管理，教師工資經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障，不再允許學(xué)校自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼，如果過去

30、學(xué)校通過自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，實(shí)施績(jī)效工資后就有可能出現(xiàn)教師總體增資較少甚至水平有所降低的情況，這是正常的，符合政策規(guī)定，有利于統(tǒng)籌學(xué)校之間教師收入水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 三是如何正確認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量的核定與分配。前一段時(shí)間有一種觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上流傳，認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是從教師個(gè)人工資中扣除的，是“拿教師自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)教師自己”，這種觀點(diǎn)是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量核定與分配原則的誤解。按照國(guó)家規(guī)定的績(jī)效工資分配程序，各地應(yīng)按照“義務(wù)教育教師不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”的原則，先確定區(qū)（縣）義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量，然后將總量的70%作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)

31、政、教育部門確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的教師全額發(fā)放；其余30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法進(jìn)行分配。這筆經(jīng)費(fèi)是從績(jī)效工資總量中預(yù)先劃分出來用于學(xué)校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工資中扣除的。一些地方在實(shí)施績(jī)效工資之前，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)統(tǒng)籌考慮了義務(wù)教育教師津貼補(bǔ)貼，但在發(fā)放形式上是平均發(fā)放或按教師職務(wù)等級(jí)發(fā)放的，這與實(shí)施績(jī)效工資要建立分配激勵(lì)機(jī)制的要求還有一定的差距。為了打破過去“大鍋飯”和平均主義現(xiàn)象，一些地方適當(dāng)拿出一定比例的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配，這是一種銜接過渡的辦法，符合改革要求。不進(jìn)行這種調(diào)整，就有可能長(zhǎng)期延續(xù)“大鍋飯

32、”的分配傾向，不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。但由于這是在原有存量中進(jìn)行改革，各地應(yīng)切實(shí)妥善處理好制度入軌與平穩(wěn)操作的關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋和教師思想工作，把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來。四是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理校長(zhǎng)與教師的績(jī)效工資關(guān)系。有的網(wǎng)絡(luò)和媒體上還出現(xiàn)過一種觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)施績(jī)效工資是“割了教師的肉，鼓了校長(zhǎng)的包，是官效工資”，這可能是對(duì)校長(zhǎng)績(jī)效工資分配辦法不夠了解造成的。按照規(guī)定，校長(zhǎng)的績(jī)效工資由學(xué)校主管部門在政府人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長(zhǎng)在學(xué)校承擔(dān)著十分繁重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在績(jī)效工資分配中應(yīng)合理體現(xiàn)校長(zhǎng)的崗位職責(zé)與貢獻(xiàn)，

33、依據(jù)考核結(jié)果由上級(jí)部門直接確定其績(jī)效工資水平，使其不再參與學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配，有利于保障校長(zhǎng)的合理收入水平，為校長(zhǎng)在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件；這樣做也有利于加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督管理，防止校長(zhǎng)在學(xué)校內(nèi)部不合理地給自己定過高的績(jī)效工資，避免產(chǎn)生校長(zhǎng)與教師績(jī)效工資分配關(guān)系中的突出矛盾。上級(jí)部門在確定校長(zhǎng)績(jī)效工資時(shí)，要妥善處理好縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)平均績(jī)效工資水平與教師平均績(jī)效工資水平的關(guān)系，堅(jiān)持向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，防止校長(zhǎng)的平均績(jī)效工資水平不合理地高于教師的平均績(jī)效工資水平，要讓最優(yōu)秀的教師、貢獻(xiàn)最大的教師拿到最高的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。同時(shí)還要處理好不同學(xué)校校長(zhǎng)

34、之間績(jī)效工資水平的關(guān)系，合理拉開校長(zhǎng)之間的績(jī)效工資差距，適當(dāng)設(shè)定優(yōu)秀校長(zhǎng)的績(jī)效工資，對(duì)表現(xiàn)相對(duì)較差的校長(zhǎng)，視具體情況，可以低于教師的平均績(jī)效工資水平。各地要認(rèn)真總結(jié)、督查績(jī)效工資實(shí)施情況，對(duì)個(gè)別地方確有校長(zhǎng)平均績(jī)效工資水平不合理地高于教師平均績(jī)效工資水平的，應(yīng)堅(jiān)決予以調(diào)整和糾正，切實(shí)維護(hù)廣大教師的合法權(quán)益，保證績(jī)效工資政策深入順利實(shí)施。 肩負(fù)起教書育人的崇高使命 六論義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資本報(bào)評(píng)論員國(guó)家發(fā)展希望在教育，辦好教育希望在教師。人民教師是培養(yǎng)人才的人才，肩負(fù)著教書育人的崇高使命，是無上光榮的神圣職業(yè)。黨和國(guó)家對(duì)廣大教師寄予殷切希望，人民群眾對(duì)廣大教師寄予熱切期盼。為營(yíng)造教師教書育人

35、的良好環(huán)境，黨和國(guó)家采取了一系列有力措施，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊師重教。為了依法保障和切實(shí)改善教師工資待遇，建立吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教的良好機(jī)制，國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、財(cái)政比較困難的情況下，決定從2009年1月開始在義務(wù)教育學(xué)校率先實(shí)施績(jī)效工資政策，使義務(wù)教育教師的收入水平依法從根本上得到有效保障。這項(xiàng)惠及1000多萬義務(wù)教育學(xué)校教師的“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大教師的高度重視和親切關(guān)懷，使教師的社會(huì)地位進(jìn)一步提高，使教師越來越成為令人羨慕的職業(yè)。人民教師是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨和國(guó)家重視、關(guān)心教師，全

36、社會(huì)尊重教師，這對(duì)廣大教師是莫大的激勵(lì)和鞭策。廣大教師更應(yīng)自尊自勵(lì)，把黨和國(guó)家的關(guān)懷自覺地轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，時(shí)刻不忘黨和人民的重托，全身心投入教育事業(yè)，努力學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，切實(shí)履行人民教師的崗位職責(zé)和社會(huì)責(zé)任，做全面實(shí)施素質(zhì)教育的努力踐行者和積極推進(jìn)者，更好地肩負(fù)起教書育人的崇高使命。教書育人的崇高使命，要求廣大教師在績(jī)效工資實(shí)施中，正確認(rèn)識(shí)樹立遠(yuǎn)大職業(yè)理想與建立分配激勵(lì)機(jī)制的關(guān)系。教育是面向未來、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的百年大計(jì)。教書育人是潤(rùn)物細(xì)無聲的日積月累，需要滴水穿石般的堅(jiān)韌持久，來不得半點(diǎn)急功近利。教師必須樹立遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，靜下心來教書，潛下心來育人。實(shí)施績(jī)效工資，在政策導(dǎo)向上建立分配激勵(lì)機(jī)制，是為了充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)和保護(hù)廣大教師投身教育事業(yè)的熱情，不斷提高職業(yè)修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與鼓勵(lì)教師樹立遠(yuǎn)大理想是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。要堅(jiān)決防止導(dǎo)向斤斤計(jì)較、追逐個(gè)人待遇的不良現(xiàn)象。廣大教師要淡