提高教育質(zhì)量 闞延軍

1、提高教育質(zhì)量作者：闞延軍 時間：2016-02-25 黨的十八屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議強調(diào)“提高教育質(zhì)量”，這為“十三五”時期教育改革發(fā)展指明了方向，也是辦好人民滿意的教育應(yīng)有之義，更是廣大教育工作者義不容辭的責(zé)任。貫徹好五中全會精神，就是要立足我市教育發(fā)展實際，全面落實黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，圍繞增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力三項重點任務(wù)，高點定位，補齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，尋求突破。一、總結(jié)成績，振奮精神“十二五”期間，我市認(rèn)真

2、貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)和我省實施意見，圍繞學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育上水平，出臺了一系列政策措施，大力推進教育事業(yè)改革發(fā)展，全市教育工作得到了長足發(fā)展。一是教育投入持續(xù)增加?！笆濉睍r期，全市累計投入教育經(jīng)費近260億元，年均財政性教育經(jīng)費超過50億元，每年教育經(jīng)費的支出都占到了當(dāng)年gdp的4%以上。從高中到幼兒園階段年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別達到800元、1160元、940元和600元，特殊教育達到6000元。全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育和學(xué)前三年免費教育，吳起、志丹、黃陵三縣實現(xiàn)了15年免費教育。認(rèn)真落實貧困生救助和國家助學(xué)

3、政策，全市中、小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策達到全覆蓋，受益學(xué)生30.42萬人。二是城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，五年累計投入52.8億元，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園314所，總建筑面積130萬平方米。各級各類學(xué)校固定資產(chǎn)總值達到50.9億元，凈增17.6億元;學(xué)校占地面積增加到890.9萬平方米，凈增89.7萬平方米;校舍建筑面積增加到381.9萬平方米，凈增22.8萬平方米;圖書增加到1107.6萬冊，凈增190.5萬冊，中、小學(xué)硬件建設(shè)位居全省前列，辦學(xué)條件大幅改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)教育一體化取得新成效。三是普及程度不斷提高。全市現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園1005所，其中幼兒園5

4、59所，小學(xué)307所，初中91所，高中30所，職中13所，特教學(xué)校5所;在校學(xué)生452705人，其中幼兒園123528人，小學(xué)175490人，初中74134人，高中57082人，職中22206人，特教學(xué)校265人。五年來，全市學(xué)前三年毛入園率由71.07%提高到92.9%，小學(xué)入學(xué)率由99.91%提高到99.98%，初中入學(xué)率由99.76%提高到99.86%，初中畢業(yè)生升學(xué)率由79.76%提高到92.52%。全市有10個縣(區(qū))實現(xiàn)“雙高普九”，6個縣實現(xiàn)“雙高雙普”，5個縣(區(qū))建成省級教育強縣(區(qū))，6個縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。四是教育信息化全面加快。建立了完備的市、縣級

5、教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建成校園網(wǎng)189個、計算機教室491個、“班班通”教室4163個，中、小學(xué)擁有計算機36904臺，師機比達2：1、生機比達9：1，中心小學(xué)以上學(xué)校均建成了計算機教室，全面實現(xiàn)了“校校通”，“班班通”達到70%。新課程同步教學(xué)資源平臺覆蓋所有中學(xué)，農(nóng)村遠程教育資源覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校，中、小學(xué)信息技術(shù)課開課率達到100%?！瓣兾鹘逃巳送ňC合服務(wù)平臺”市級試點覆蓋學(xué)校359所，一線教師注冊率80%，“一師一優(yōu)課一課一名師”應(yīng)用全面開展，推動了教學(xué)手段更新，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。 五是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。規(guī)范了校長、教師聘任管理，推行義務(wù)教育教師交流輪崗，建立城鄉(xiāng)教師支教幫扶制度

6、，教師的專業(yè)成長速度和城鄉(xiāng)教師均等化進程進一步加快。按計劃招錄了一大批優(yōu)秀中、小學(xué)教師，完成“國培”“省培”計劃6.4萬人次，市級培訓(xùn)8900人次，小學(xué)、初中、高中專任教師達標(biāo)率分別達到99.62%、99.38%、95.44%。全面開展了普通中學(xué)合作辦學(xué)，開展城區(qū)學(xué)校視導(dǎo)工作，并逐步向縣城高中拓展。深化課堂教學(xué)改革，全面推廣延安中學(xué)和宜川中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗。規(guī)范了延安中學(xué)、延安市實驗中學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中學(xué)的辦學(xué)體制，全市省級標(biāo)準(zhǔn)化高中達到18所，延安中學(xué)建成省級示范高中。全市高考二本上線率由2010年的26.2%提高到2015年的33.8%。延安中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生蘇悅同學(xué)取得了2014年全省高

7、考文科狀元的好成績。 六是城區(qū)教育有序發(fā)展。著眼破解城區(qū)教育難題，啟動實施了延安城區(qū)教育資源整合工作，共實施城區(qū)校建項目30個，新建高中、初中、小學(xué)各1所，新建、改建小學(xué)、幼兒園各3所，新增學(xué)位10320個;完成了城區(qū)小學(xué)校際聯(lián)盟校容校貌改造和功能完善工程;建成了城區(qū)校際聯(lián)盟視頻教室和網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)。組建了小學(xué)和中學(xué)校際聯(lián)盟各6個，有效盤活了城區(qū)教育資源，增強了弱校發(fā)展活力，促進了校際均衡發(fā)展，城區(qū)入學(xué)難、擇校熱和大班額等問題得到有效緩解，中、小學(xué)校起始年級班額均控制在60人以內(nèi)，薄弱學(xué)校招生狀況明顯好轉(zhuǎn)。七是職業(yè)教育加快發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成省級骨干專業(yè)15個，市級骨干專業(yè)30個

8、。全面實施人人技能工程，大力開展職教培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)。實施延安城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校整合，職業(yè)教育資源進一步優(yōu)化，辦學(xué)層次得到提升，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。在肯定成績的同時，也要看到我市教育發(fā)展中存在的一些矛盾和問題。一是教育整體發(fā)展水平不高，教學(xué)理念、教育質(zhì)量以及學(xué)校管理水平與發(fā)達地區(qū)差距較大。二是城區(qū)教育矛盾依然突出，縣城以上學(xué)校、特別是延安城區(qū)入學(xué)壓力較大，擇校問題依然存在，部分學(xué)校超負(fù)荷運行，教育均衡發(fā)展任重道遠。三是教師隊伍建設(shè)仍需加強，教師結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，特別是幼兒教師和體音美教師不足，優(yōu)秀教師總量偏少、分布不均，與素質(zhì)教育和新課程改革的要求有較大差距。四是職

9、業(yè)教育發(fā)展滯后，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密。五是學(xué)前教育資源總量不足，特別是公辦幼兒園比例偏低，辦園水平和保教質(zhì)量亟待提高。二、明確目標(biāo)，補齊短板 我市教育事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，得益于市委、市政府和社會各界的高度重視和大力支持，進一步增強了我們辦好人民滿意教育的信心和決心。全市廣大教育工作者一定要以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，精湛的業(yè)務(wù)能力，全力以赴，打好提高教育質(zhì)量這一攻堅戰(zhàn)。貫徹落實好“提高教育質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，就是要圍繞全市工作大局和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，堅持問題導(dǎo)向，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建“理念先進、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、優(yōu)質(zhì)均衡”的教育

10、發(fā)展格局，為延安經(jīng)濟社會發(fā)展提供多樣化教育服務(wù)。要在“十三五”末全面實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本形成完善的終身教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面普及學(xué)前三年教育，毛入園率達到98%以上;基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，小學(xué)、初中凈入學(xué)率均達到99.9%以上;全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到98%以上，實現(xiàn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展;建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;特殊教育和民辦教育健康發(fā)展，滿足不同個體教育需求;建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13年，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須牢固樹立育人為本的理念，全面推進素

11、質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，把促進學(xué)生全面發(fā)展、健康快樂成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點;必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各類教育相協(xié)調(diào)，教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào);必須堅持改革創(chuàng)新，深化教育體制機制和教學(xué)方式方法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推動發(fā)展、提高質(zhì)量、促進公平、增強活力;必須堅持依法治教，不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，積極推進教育治理體系建設(shè)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。一要推動學(xué)前教育增量提質(zhì)。按期完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快幼兒園建設(shè)步伐，穩(wěn)步提升

12、公辦園占比，公辦幼兒園和在園幼兒達到50%以上;大力提高辦園質(zhì)量，加快省、市級示范幼兒園創(chuàng)建步伐;創(chuàng)新幼兒園師資補充機制，暢通幼兒園教師招聘、轉(zhuǎn)聘渠道。規(guī)范辦園行為，加強教、玩具配備，防止幼兒園小學(xué)化傾向，提高辦園水平和保教質(zhì)量。二要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅持不懈地加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。嚴(yán)格落實義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策，規(guī)范義務(wù)教育招生辦學(xué)行為，切實解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。建立與義務(wù)教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教師配置、校舍條件和裝備設(shè)施，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，建立完善區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動機制。三要彰顯高中教育辦學(xué)特色。加快省級示范高中創(chuàng)建和省級標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)

13、步伐，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋。深化高中課程改革，創(chuàng)新教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式。重視學(xué)生的綜合性、發(fā)展性評價，全面實行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。積極開展研究性學(xué)習(xí)和社會實踐活動;建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，幫助學(xué)生選擇合適的發(fā)展方向。四要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強縣(區(qū))職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點建設(shè)5所縣級中等職業(yè)學(xué)校。加快國家級中等職業(yè)教育示范學(xué)校和省級示范性職業(yè)高中骨干專業(yè)建設(shè);全面推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。五要支持民辦教育健康發(fā)展。嚴(yán)格民辦學(xué)校審批，加強監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平。落實民辦學(xué)校及其師生的法律地位，明確民辦

14、學(xué)校變更退出機制。督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，逐步達到省頒標(biāo)準(zhǔn)要求，新辦民辦學(xué)校校舍場地和設(shè)施設(shè)備必須達標(biāo)。六要提升特殊教育發(fā)展水平。實施特殊教育提升計劃，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高特殊教育經(jīng)費保障水平。根據(jù)特殊教育學(xué)校布局和學(xué)生及師資實際，明確辦學(xué)方向，實行錯位發(fā)展。七要廣泛深入開展社區(qū)教育。構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系，推進數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。依托延安電大建立社區(qū)大學(xué)，在市、縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))舉辦社區(qū)教育中心和居民學(xué)校，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、聚焦質(zhì)量，整體推進 提高教育質(zhì)量，要按照“十三五”時期全市教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施

15、，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的理念貫穿于教育改革發(fā)展的全過程，以立德樹人為根本，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，既立足當(dāng)前又著眼長遠，既突出重點又統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，全面提高。一是促進教育內(nèi)涵發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，實施中、小學(xué)素質(zhì)教育推進工程，大力推進延安精神進課堂。加強體育、美育和勞動教育，開展心理健康教育、生命教育、影視教育、安全教育、可持續(xù)發(fā)展教育。深化課程教學(xué)改革，深入推廣延安中學(xué)和宜川中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，完善地方課程和校本課程體系，大力推行啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方式和“自主、探究、合作”的學(xué)習(xí)方式。抓好學(xué)校精細化管理和教學(xué)

16、過程管理，將學(xué)生的綜合能力作為教育質(zhì)量評價的依據(jù)，建立完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價體系。加強學(xué)校后勤服務(wù)管理，為學(xué)生提供高質(zhì)量、人性化服務(wù)。二是強化教育改革創(chuàng)新。深化教育管理體制改革，建立學(xué)前教育“市級統(tǒng)籌、分級管理、以縣為主”的管理體制;依法完善義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制;完善高中教育“兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的管理體制;健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會支持”的職業(yè)教育管理體制。深化辦學(xué)體制改革，推進教育綜合治理體系建設(shè)，加快學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)改革和章程建設(shè)，建立教育決策公示、聽證制度。推進基礎(chǔ)教育招生考試制度改革。加強教育科學(xué)研究工作和機構(gòu)隊伍建設(shè)。擴大教育對外交流，加大與江蘇省

17、無錫市、北京市西城區(qū)的合作力度，進一步拓展與國內(nèi)教育發(fā)達地區(qū)的交流與合作。三是加強師資隊伍建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德考核機制，并與教師資格登記、崗位聘用、職務(wù)評聘、考核獎懲等掛鉤。實施教師全員培訓(xùn)工程，抓好教師學(xué)歷提升計劃，“十三五”末基本實現(xiàn)幼兒教師學(xué)歷專業(yè)化，小學(xué)教師學(xué)歷大專化，初中教師本科學(xué)歷達到90%以上，中職學(xué)?！半p師型”教師達到60%以上，特殊教育學(xué)校教師接受專業(yè)訓(xùn)練達到80%以上，高中教師本科學(xué)歷達到100%、研究生學(xué)歷達到30%以上。進一步完善以“四制”改革為重點的教育人事制度改革，創(chuàng)新人事管理方式，建立教師合理流動機制;實行教師資格定期登記制度，建立教師職業(yè)退出機制，完

18、善教師績效工資制度，落實教師社會保障政策。四是提升學(xué)校內(nèi)部管理。切實規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求開齊開足課程。重視校本研修，深化教學(xué)改革，打造高效課堂。科學(xué)評價高中教學(xué)質(zhì)量，推動學(xué)校特色發(fā)展。切實加強德育工作，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以繼承和弘揚延安精神為切入點，按照“補缺失、養(yǎng)習(xí)慣、抓細小、重實踐”的工作思路，積極推行“文明行為習(xí)慣養(yǎng)成、誠實守信價值形成、團隊協(xié)作意識培養(yǎng)”主題教育活動，提高學(xué)校德育工作的針對性和實效性。開展陽光體育運動，大力發(fā)展校園足球，組織開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，舉辦好中、小學(xué)生運動會。以建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為重點，大力推進中、小

19、學(xué)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校的辦學(xué)品位和軟實力。加強教育視導(dǎo)，以視導(dǎo)促管理、促建設(shè)、促發(fā)展，促進依法治教、依規(guī)管校和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展及管理水平的不斷提高。深入推行校際聯(lián)盟，打破體制束縛和地域界限，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，輻射帶動薄弱學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。五是加快信息技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市中、小學(xué)全部接入陜西省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)。完善農(nóng)村校園網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，“十三五”末百名學(xué)生擁有計算機達到20臺以上。新建168個校園網(wǎng)、3109個“班班通”。完善“教育人人通綜合服務(wù)平臺”，建設(shè)14個市、縣級視頻互動平臺和362個全自動錄播教室。建設(shè)44所智慧校園、147所智慧教室。依托市

20、教育信息網(wǎng)絡(luò)中心建立學(xué)前教育平臺和職業(yè)教育平臺。建立市、縣教育資源公共服務(wù)平臺。建立與新課程同步的教育教學(xué)資源庫，建設(shè)中、小學(xué)數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。抓好信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)。加強優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用，加快教育行政部門和學(xué)校信息化管理進程，提高教育管理現(xiàn)代化水平。六是統(tǒng)籌各類教育發(fā)展。實施教育項目驅(qū)動戰(zhàn)略，加快學(xué)前教育建設(shè)項目、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目和普通高中建設(shè)項目步伐，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點支持寶塔區(qū)、子長縣和洛川縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強5所規(guī)劃保留的縣區(qū)職教中心建設(shè);加快“雙師型”教師培養(yǎng)和骨干專業(yè)體系建設(shè);加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，整合實施職業(yè)教育培訓(xùn)項目，推進產(chǎn)學(xué)對接、校企合作、工學(xué)結(jié)合。實施特殊教育提升計劃，實施3所特教學(xué)校新建、遷建和改造，建立以財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制;加大特殊教育經(jīng)費投入，加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，深化特殊教育課程教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范和支持民辦教育發(fā)展，