工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題探討

1、    工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題探討    孫洋摘 要：建筑工程施工企業(yè)面臨的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題較多，其對(duì)企業(yè)發(fā)展十分不利，因此需要強(qiáng)化造價(jià)審計(jì)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在審計(jì)理念、造價(jià)管理控制制度、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面?；诖耍恼聦?duì)建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，以幫助施工企業(yè)提升造價(jià)審計(jì)水平。關(guān)鍵詞：工程造價(jià);審計(jì);問(wèn)題;措施1導(dǎo)言工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的有效手段， 且工程造價(jià)與工程投資及工程整體效益直接相關(guān)，因而工程造價(jià)審計(jì)工作在當(dāng)前各種類型的工程中均得到充分重

2、視。建筑工程施工企業(yè)在造價(jià)審計(jì)上會(huì)面臨很多困難，而造價(jià)審計(jì)對(duì)企業(yè)決策、成本核算、資金調(diào)用具有十分重要的作用，因此需加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)工作。同時(shí)，采用科學(xué)的造價(jià)審計(jì)方法，也能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)工作的重要性2.1為企業(yè)的決策保駕護(hù)航造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中，企業(yè)面臨大量信息，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求、建設(shè)單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購(gòu)與分發(fā)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)等。如果沒(méi)有做好造價(jià)審計(jì)工作，就容易導(dǎo)致企業(yè)做出錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。做好造價(jià)審計(jì)工作后，可以利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄工程動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，從而在短時(shí)間內(nèi)就快速做出決策和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存

3、在的問(wèn)題，并且提出有效解決方案。2.2提升資金利用效率企業(yè)的發(fā)展需要資金運(yùn)作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業(yè)需要重視建設(shè)資金投入使用，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)性的控制。因此，需要依托造價(jià)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)以上的種種目標(biāo)。通過(guò)造價(jià)審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款、分包企業(yè)、人材機(jī)的支出審核，密切并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的資金流向和金額，同步每一筆資金流動(dòng)信息，施工企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、異常點(diǎn)，并與已建工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)比對(duì)，提高資金利用效率，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，促進(jìn)建設(shè)資金高效利用。3工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題3.1造價(jià)審計(jì)人員的水平不足造價(jià)審計(jì)工作對(duì)造價(jià)人員的綜合能力要求較高，需要既熟知施工工藝和流程、識(shí)別圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，又

4、能進(jìn)行量?jī)r(jià)計(jì)算，還能與建設(shè)單位聘請(qǐng)的審計(jì)人員、政府投資審計(jì)人員順暢溝通。但目前建筑施工企業(yè)的造價(jià)審計(jì)工作人員水平參差不齊，普遍缺乏對(duì)工程造價(jià)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不能正確認(rèn)識(shí)和全面深入理解造價(jià)審計(jì)，進(jìn)而影響企業(yè)效益。同時(shí)，造價(jià)審計(jì)人員沒(méi)有將造價(jià)審計(jì)工作和建筑工程建設(shè)的實(shí)際情況相聯(lián)系，不去施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、測(cè)量，不掌握實(shí)際施工工藝和方法，單一相信圖紙等施工記錄資料和自身經(jīng)驗(yàn)判斷。尤其是大中型項(xiàng)目，往往工期較長(zhǎng)，施工人員較多，與其他施工企業(yè)交叉作業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)性情況或事故，在缺少完備應(yīng)急方案的情況下，就容易導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)赤字，管理工作開展困難。3.2施工階段設(shè)計(jì)變更不規(guī)范在進(jìn)行正式施工之前，沒(méi)有對(duì)

5、施工設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃進(jìn)行謀劃，時(shí)常出現(xiàn)一邊施工、一邊設(shè)計(jì)的情況，并且施工設(shè)計(jì)在變更上存在很大的隨意性，監(jiān)督和審批制度建立不完善，使得建筑工程造價(jià)出現(xiàn)了增加。特別是總承包的設(shè)計(jì)人員與施工單位屬于同一利益方，他們提出的設(shè)計(jì)調(diào)整或變更部分不是基于功能增加和經(jīng)濟(jì)適用，而是基于追求更大利潤(rùn)，這樣給業(yè)主帶來(lái)很多投資控制風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)單位人員基本以造價(jià)和財(cái)務(wù)專業(yè)為主，對(duì)設(shè)計(jì)專業(yè)大多是門外漢，對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整引起造價(jià)調(diào)整僅限于計(jì)算，但對(duì)是否必要設(shè)計(jì)調(diào)整的本質(zhì)內(nèi)容，卻大多無(wú)法進(jìn)行叛別。因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更之前，必須做好審批工作，杜絕因?yàn)殡S意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更而造成工程造價(jià)增加。3.3合同違背招標(biāo)文件合同違背招標(biāo)文件主要是指合同的實(shí)

6、質(zhì)性條款違背招標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性條款是指合同內(nèi)容中對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任發(fā)生實(shí)際性影響的條款（工程合同中主要有價(jià)款、工期、質(zhì)量等）。某些情況下工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中會(huì)面臨一些問(wèn)題，這些問(wèn)題可能來(lái)自工程本身，也可能來(lái)自其他會(huì)對(duì)工程造成影響的部門或機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)工作完成之后，發(fā)包方與施工方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂施工合同，完成了合同的簽署工作，那么合同中的內(nèi)容即刻生效，各項(xiàng)條款受法律保護(hù)且不可再隨意進(jìn)行變更，這樣就使得合同簽訂時(shí)，對(duì)合同的各項(xiàng)條款逐項(xiàng)分析顯得尤為重要。有時(shí)施工方就會(huì)擅自更改合同條款，出現(xiàn)項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件不一致的情形，且這種情形相對(duì)較為常見。比如，招標(biāo)文件規(guī)定采用固定總價(jià)合同，中

7、標(biāo)后發(fā)生了較大變更，施工單位就會(huì)借機(jī)把它改成固定單價(jià)合同，這樣施工單位就把潛在的風(fēng)險(xiǎn)（如因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)）一下轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)方。4工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施4.1選用檢查審計(jì)模式對(duì)工程造價(jià)開展審計(jì)建筑施工期間的審計(jì)工作，不僅可以顯著提升工程審計(jì)力度，施工期間工程的建設(shè)成本也可以被有效監(jiān)管。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)工程項(xiàng)目如果投資比較大，那么審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)要將審計(jì)的任務(wù)量作為主要的審計(jì)方向，積極與其他機(jī)構(gòu)交流溝通，了解工作中還可以進(jìn)一步完善的地方。在審計(jì)工作過(guò)程中，審計(jì)工作人員可以采取抽查的方式了解項(xiàng)目的造價(jià)情況，也可以選取工程造價(jià)中的主要內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，這種抽查的工作方式不僅可以

8、顯著緩解審計(jì)人員的工作壓力，還可以顯著提升審計(jì)人員的工作效率。4.2強(qiáng)化主動(dòng)審計(jì)工作早期建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)上不夠到位，甚至有些會(huì)有抵觸情緒，因而在相關(guān)部門執(zhí)行審計(jì)工作的過(guò)程中不夠配合，這不僅影響到審計(jì)工作的進(jìn)度與效率，而且會(huì)影響到審計(jì)工作的質(zhì)量。為此，審計(jì)積極發(fā)揮“審、幫、促”作用，具體措施列舉兩點(diǎn)：一是開展對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人及全體員工建立起對(duì)審計(jì)工作的正確認(rèn)知，使他們能夠充分意識(shí)到審計(jì)工作的重要性;二是堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重原則，找出問(wèn)題以后，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的建議，幫助其及早地糾正存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的不斷努力，近年

9、來(lái)，許多單位已經(jīng)由“被動(dòng)接受審計(jì)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)要求審計(jì)”。在正式開展審計(jì)工作之前，需要做好各方面的準(zhǔn)備工作，并進(jìn)一步明確工程造價(jià)審計(jì)工作的最終目的，而在審計(jì)工作正式執(zhí)行的過(guò)程中則需要詳細(xì)搜集相關(guān)資料，以主動(dòng)審計(jì)的工作模式充分發(fā)揮出審計(jì)工作的獨(dú)立性及效果。4.3做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)施工合同必須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂，嚴(yán)禁違反招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是做好簽訂合同階段的造價(jià)審計(jì)的主要工作。根據(jù)合同法的規(guī)定，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目而言，把關(guān)好施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有工程施工范圍、

10、工程質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程進(jìn)度款支付方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)、施工開工時(shí)間、竣工時(shí)間、施工工期、質(zhì)量保修內(nèi)容及保修時(shí)間、違約后索賠的約定及存在爭(zhēng)議后解決的辦法等。4.4做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)在工程竣工結(jié)算造價(jià)審計(jì)時(shí)，必須要將工程的施工圖、預(yù)算書、招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖會(huì)審等前期資料進(jìn)行認(rèn)真翻閱，理解弄清后，再查看竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等后期竣工材料，綜合所有結(jié)算材料，確定審計(jì)方向與思路，最后開展結(jié)算造價(jià)審計(jì)工作。審計(jì)方向就好比走路方向，如果走路方向錯(cuò)了，走得在快也難達(dá)到既定目標(biāo)，甚至離目標(biāo)越走越遠(yuǎn)。比如在審前要明確合同結(jié)算價(jià)款方式，是固定單價(jià)還是固定總價(jià)等其他結(jié)算方式等。另外竣工結(jié)算審計(jì)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況與竣工資料相結(jié)合進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)開展結(jié)算造價(jià)審計(jì)工作，這樣才能保證工程造價(jià)結(jié)算與實(shí)際相符合。5結(jié)束語(yǔ)在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工程也如雨后春筍般冒出。當(dāng)工程數(shù)量持續(xù)上漲時(shí)，市場(chǎng)上工程項(xiàng)目質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。