市政工程造價(jià)的控制與審核

1、    市政工程造價(jià)的控制與審核    余明旺摘要：國(guó)內(nèi)很多城市都在建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海綿城市等，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多，市政工程項(xiàng)目造價(jià)起著重要的作用。通過(guò)市政工程造價(jià)控制與管理，達(dá)到了降低投資的目的。文章通過(guò)分析市政工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了市政工程造價(jià)控制管理的重要性，并逐一論述市政控制造價(jià)控制與管理的各個(gè)階段。關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；控制；審核1市政工程造價(jià)控制與管理的重要性市政工程屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的道路、橋梁、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮?、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與人的生產(chǎn)和發(fā)展息息相關(guān)，是城市不可或缺的物

2、質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對(duì)外開(kāi)放的基本條件。市政工程涉及的范圍很廣，市政工程的費(fèi)用主要來(lái)自企業(yè)繳稅和個(gè)人繳稅。市政工程每年的耗費(fèi)巨大，必須人性化地選擇基建項(xiàng)目，以最合理的分配方式投用到市政工程中，達(dá)到滿足城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，給城市居民營(yíng)造一個(gè)生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市環(huán)境。這些對(duì)于減少城市的財(cái)政支出，起著至關(guān)重要的作用。2市政工程造價(jià)各階段的控制與管理2.1項(xiàng)目調(diào)查階段的造價(jià)控制項(xiàng)目調(diào)查階段的重點(diǎn)工作是市政工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)。由于多種原因造成，此階段沒(méi)有充分調(diào)查，造成投資估算高和決策失誤，因此要對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析。項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件

3、，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市政工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較。并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出報(bào)發(fā)改委。發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。此階段是市政工程造價(jià)控制的一個(gè)決策階段，合理的確定投資預(yù)算決定著項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益。2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制設(shè)計(jì)階段主要分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段的投資控制主要是初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用，是市政工程投資費(fèi)用形成的首要階段。此階段的造價(jià)控制主要是設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的控制，分為概算造價(jià)

4、和修正概算造價(jià)。在技術(shù)選用路線上，對(duì)比各種技術(shù)路線，主要包括設(shè)備、原材料、輔助材料選用上符合國(guó)家的政策、法規(guī)。技術(shù)先進(jìn)可靠，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用性價(jià)比高，并且節(jié)能，污染小，便于后續(xù)階段的實(shí)施。施工圖設(shè)計(jì)是決定市政工程項(xiàng)目投資額度的重要階段，在該階段中施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要遵守國(guó)家規(guī)范，設(shè)計(jì)時(shí)間不可太長(zhǎng)，設(shè)計(jì)的施工圖必須合理。這就要求施工圖設(shè)計(jì)人員要有熟練的工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)改正不切合實(shí)際的地方。設(shè)計(jì)人員要在市政工程設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算。因?yàn)橐_(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，必須通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要考慮施工過(guò)程中實(shí)施的簡(jiǎn)單、快捷、省時(shí)、省力

5、。施工圖設(shè)計(jì)完成后，加強(qiáng)審查設(shè)計(jì)圖紙和概算，設(shè)計(jì)部門(mén)結(jié)合概算審批部門(mén)加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，概算的審批一定要嚴(yán)，既要有最佳的經(jīng)濟(jì)效果，又要保證市政工程的最佳使用功能。2.3招投標(biāo)和合同實(shí)施階段的造價(jià)控制市政工程投招標(biāo)是為了選取優(yōu)秀的施工單位，在投招標(biāo)過(guò)程中，本著公平公正平等的原則，網(wǎng)上公示招標(biāo)。并對(duì)投標(biāo)單位實(shí)力進(jìn)行考察，讓有實(shí)力，價(jià)格合適的單位入圍。然后入圍的單位再次進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，保證建設(shè)單位有一個(gè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的施工單位，從而優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)。招標(biāo)中標(biāo)后，中標(biāo)單位在合同實(shí)施階段，必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工，施工過(guò)程中不得偷工減料。簽證變更方面不可太隨意，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)和監(jiān)理方同意后，才可變更設(shè)計(jì)。合同實(shí)施階段是各個(gè)

6、階段中最長(zhǎng)的，在市政工程材料管理、機(jī)械管理、市政工程質(zhì)量管理上嚴(yán)格把控，避免不必要的浪費(fèi)和損失。2.47施工階段的造價(jià)管理2.4.1在施工階段，收集并整理市政工程造價(jià)資料對(duì)控制工程造價(jià)有十分重要的意義。施工階段是一個(gè)不斷發(fā)展變化的階段，所以，造價(jià)管理人員應(yīng)在收集各個(gè)施工環(huán)節(jié)的資料時(shí)確保收集資料的準(zhǔn)確性，并結(jié)合實(shí)際要求進(jìn)行合理的改良和創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)分析比較各個(gè)方案，選取最優(yōu)的施工設(shè)計(jì)方案，確保該方案既能符合工程造價(jià)管理的要求，又能很好地完成工程建設(shè)。2.4.2市政工程的開(kāi)支是最多的，因此，在施工階段實(shí)施有效的工程造價(jià)管理會(huì)有最直觀的效果。在此階段，

7、主要對(duì)材料、施工技術(shù)及施工設(shè)備進(jìn)行工程造價(jià)控制。選擇材料時(shí)，要充分考慮材料的質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)效益；選擇施工技術(shù)時(shí)，應(yīng)確保技術(shù)首先能夠滿足工程的實(shí)際需求，同時(shí)應(yīng)使用新技術(shù)整體提高項(xiàng)目施工質(zhì)量和效率；較選擇設(shè)備時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮投入使用先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約一定的人力資源，降低施工成本。2.5竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制市政工程項(xiàng)目的最后階段是竣工驗(yàn)收。所以竣工驗(yàn)收階段內(nèi)，審核依據(jù)一定要齊全，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容、市政工程量增減、材料替換等做到完全統(tǒng)計(jì)，施工單位會(huì)將現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用以及施工合同費(fèi)用一起交付給建設(shè)單位審核，核定一個(gè)最終的施工總費(fèi)用。建設(shè)單位查驗(yàn)簽證是否真實(shí)，施工過(guò)程中的材料是否依次充好，市政工程量有沒(méi)有達(dá)標(biāo)完成

8、，有沒(méi)有按照?qǐng)D紙施工。這些程序進(jìn)行完后，最后出來(lái)的費(fèi)用就是施工總費(fèi)用。3市政工程造價(jià)審核策略3.1嚴(yán)格審查市政工程量簽證單及變更資料作為業(yè)主單位要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)市政工程量進(jìn)行收方計(jì)量，對(duì)市政工程中的各種市政工程量簽證單進(jìn)行核查，對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行核實(shí)。在市政工程的施工過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，或由于地質(zhì)條件、工地周邊情況會(huì)出現(xiàn)一小部分的設(shè)計(jì)變更或增加市政工程量，例如混凝土標(biāo)號(hào)的替換、障礙物的清理、地基的處理以及地基的加深等。對(duì)于這類情況，可以使用簽證來(lái)進(jìn)行認(rèn)證。在對(duì)市政工程的總造價(jià)進(jìn)行核定的時(shí)候，要以實(shí)際市政工程量為依據(jù)對(duì)市政工程的造價(jià)進(jìn)行確定，確保建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制。3.

9、2合理審核市政工程造價(jià)合理審核市政工程造價(jià)是提升市政工程造價(jià)審核質(zhì)量的重要保障。需要建立可操作性規(guī)范性較強(qiáng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合市政工程實(shí)際情況與市政工程資料進(jìn)行規(guī)范審核，不能盲目追求審核審減率而不故市政工程實(shí)際情況。要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審核隊(duì)伍，要求精通業(yè)務(wù)，具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。另外，還應(yīng)該委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助，或不斷招收高水平的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)各種人才的培訓(xùn)工作。需要規(guī)范審核程序，保證審核人員按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審核。3.3強(qiáng)化市政施工的過(guò)程控制在市政工程施工中，偶爾會(huì)出現(xiàn)由于施工單位偷工減料，不按圖施工造成返工問(wèn)題。很多這樣的問(wèn)題是因?yàn)槠涫褂贸隽耸褂脴O限所造成的，但是更多的卻是因?yàn)槭姓こ痰馁|(zhì)量不達(dá)標(biāo)所引起的。由于在施工過(guò)程中，其監(jiān)管的力度不夠，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此很容易對(duì)最終的市政工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。在市政工程施工過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)市政工程造價(jià)控制和審核，杜絕質(zhì)量缺陷等問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)綜上所述，市政工程造價(jià)對(duì)于建筑市政工程是很重要的。科學(xué)的市政工程造價(jià)能使企業(yè)獲取更好的利益，同