中部崛起中的信陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究資料

1、學(xué)號(hào)：20095081211學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）學(xué) 院 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 專 業(yè) 地理科學(xué) 年 級(jí) 09級(jí) 姓 名 張權(quán) 論文（設(shè)計(jì)）題目 中部崛起中的信陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 指導(dǎo)教師 趙承美 職稱 副教授 成 績(jī) 2011 年 12 月 06 日目 錄摘要2關(guān)鍵詞：2Abstract:2Key words:31.中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀32.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析42.1信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀42.2.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題63.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向與策略73.1.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)73.2.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議8結(jié)論10參考文獻(xiàn)10中部崛起中的信陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究姓名：張權(quán)

2、 學(xué)號(hào)：20095081211單位：城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 專業(yè)：地理科學(xué) 指導(dǎo)教師：趙承美 職稱：副教授摘要：為了促進(jìn)中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共中央提出了“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，信陽是中部地區(qū)一個(gè)重要的城市，位于河南省南部，東連安徽，南鄰湖北，西、北分別于本省的南陽、駐馬店接壤，地處交通要地。信陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在經(jīng)歷19世紀(jì)末和解放后建設(shè)時(shí)期的跳躍式發(fā)展之后，逐漸形成和壯大起來的。1978年以后，信陽經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。在“中部崛起”的背景下，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化顯得格外重要。關(guān)鍵詞：中部崛起 信陽 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整Abstract: In order to promote the eco

3、nomic development of the six provinces of central China, the CPC central committee proposed the "central rise" development strategy, the central region of xinyang is an important city, henan province is located in the south, east even anhui, hubei adjacent to the south, west and north in t

4、he nanyang, respectively in the province bordering on other areas, is located at traffic position. Xinyang existing industrial structure in the 19 th century after liberation and experience of the construction period after develop by leaps and bounds, gradually formed and growing. 1978 years later,

5、the firm into a new economy development period. In "the rising of the background, the industrial structure adjustment and optimization to appear important all the more.Key words: The rise of the central region xinyang industrial restructuring1.中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀建國初期，中部六省經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)站國民經(jīng)濟(jì)的主要地位，第二產(chǎn)業(yè)所占比重很小，第三產(chǎn)

6、業(yè)基本上是由傳統(tǒng)行業(yè)構(gòu)成。中部六省從1953年開始發(fā)展重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。在第三產(chǎn)業(yè)中，到1978年第二產(chǎn)業(yè)所占比重由原來的最小變?yōu)樽畲?。改革開放的二十多年來中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。但是，中部六省的三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重任然比全國高5.3%。同時(shí)，中部六省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比全國水平高，也比長江三角洲地區(qū)高。在第三產(chǎn)業(yè)中，中部六省產(chǎn)值比重與全國基本持平，但比長江三角洲低6.4%。以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)無論從所創(chuàng)產(chǎn)值還是從容納的勞動(dòng)力來看，中部六省比全國和長江三角洲地區(qū)都有較大差距，并且從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看中部地區(qū)長期扮演者東部的能源、原材

7、料供應(yīng)基地的角色，工業(yè)中的大多數(shù)屬于采掘工業(yè)和能源、原材料工業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；以電子、信息、金融、科技、服務(wù)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)化程度偏低1。為促進(jìn)中部地區(qū)（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六?。┙?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略。中部六省對(duì)中部崛起戰(zhàn)略非常擁護(hù)，并報(bào)有很高期望。中部六省希望中央加大對(duì)中部崛起的政策支持力度，支持中部建設(shè)全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，支持中部建立先進(jìn)制造業(yè)基地，支持中部加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)改革，支持中部解決交通設(shè)

8、施的薄弱環(huán)節(jié)，支持中部治理生態(tài)和環(huán)境，支持中部教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中部減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這樣的政策推動(dòng)下，中部六省不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出新型的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在實(shí)踐中向前發(fā)展。2.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析2.1信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀信陽作為中部地區(qū)的一個(gè)重要城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化具有重要意義。信陽市位于河南省南部，總面積18915平方公里，人口780萬。東連安徽,南臨湖北，西、北分別與本省的南陽、駐馬店接壤，是一個(gè)具有8000多年開發(fā)歷史的名城。地處長江上游與淮河南部水系中心，是我國經(jīng)濟(jì)的東西結(jié)合部2。信陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在經(jīng)歷19世紀(jì)末和解放后建設(shè)時(shí)期的跳躍式發(fā)展之后，逐漸形成和壯大起來的。19

9、78年以后，信陽經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。總體上來說，信陽市在建國前夕生產(chǎn)力水平極低，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)低下。建國后，信陽市生產(chǎn)力發(fā)展水平從縱向比較較為迅速，而橫向比較則嚴(yán)重不足，改革開放以來尤其如此，盡管工業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，但工業(yè)化和現(xiàn)代化勢(shì)頭迅猛。我們知道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。通過資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效率和效益。改革開放20多年來，信陽市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段。信陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了調(diào)整與合理化階段的任務(wù)，開始進(jìn)入升級(jí)與高級(jí)化的階段。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。一是農(nóng)作物生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化。茶葉、

10、紫云英、優(yōu)質(zhì)稻、山野菜、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)林作物基本實(shí)現(xiàn)了連片種植、規(guī)模發(fā)展的格局。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。茶葉、黃心菜、青頭蘿、卜花木、板栗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品正在作為一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在作大作強(qiáng)。（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。信陽緊緊圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。一是大力開展技術(shù)改造工作，2003 年完成技改投資10.7萬元，平橋電廠、華英集團(tuán)、金綸紙業(yè)、羚銳制藥等企業(yè)成為重點(diǎn)投入對(duì)象。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，廣泛開展了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。以信陽鋼鐵、羚銳、華英、平橋電廠等企業(yè)為重點(diǎn)，加快提升

11、了全市的工業(yè)化水平。(3)以旅 游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。但信陽市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，所轄縣區(qū)仍然是以農(nóng)業(yè)為主體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，呈典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已在一定程度阻礙了信陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)特征、變動(dòng)特征以及演變的機(jī)制特征，可以將信陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變劃分為三個(gè)階段：第一階段是第一個(gè)五年計(jì)劃到第五個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1952年至1980 年），信陽市經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化的初期階段，是向重工業(yè)傾斜的發(fā)展時(shí)期；第二階段是第六個(gè)五年計(jì)劃和第七個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1981年至1990）年信陽市經(jīng)濟(jì)開始由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡調(diào)整時(shí)期；第三階段是第八個(gè)五年計(jì)劃至今，工業(yè)化進(jìn)入

12、中期發(fā)展階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化時(shí)期。信陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，從增加值的比重變化上看，國民經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。改革開放以來來，伴隨著信陽市產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了有目共睹的進(jìn)步，突出地表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是總體上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本向合理的方向發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。二是從各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值的比例關(guān)系逐步得到調(diào)整；第二產(chǎn)業(yè)開始由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化；第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速

13、。主要表現(xiàn)為：一是金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；二是信息產(chǎn)業(yè)異軍突起；三是市場(chǎng)流通業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭；四是交通運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展步伐加快，為推動(dòng)信陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)；五是隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從業(yè)人員也正逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.2.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題（1）是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出虛高度化現(xiàn)象借助H.錢納里等人提出的工業(yè)化發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)模式，根據(jù)人均GDP和 1980 元與人民幣匯率4.9計(jì)算，2005年信陽市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1373美元,處在工業(yè)化初級(jí)階段和中級(jí)階段的交替期，即工業(yè)化中級(jí)階段初期。而我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1771美元，處于工業(yè)化中級(jí)階段,上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為

14、9091美元,已進(jìn)入成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。根據(jù)庫茲涅茨提出的三次產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，第二產(chǎn)業(yè)比重要大大高于第三產(chǎn)業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。信陽第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升過快，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方向，較早地出現(xiàn)了工業(yè)化高級(jí)階段的特征，出現(xiàn)虛高度化現(xiàn)象。出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高度化的主要原因是：信陽市的工業(yè)以電力、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為單一，高科技含量、高附加值、高檔次的產(chǎn)品少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。而輕工業(yè)大部分仍處在低投入、低水平、低效益的初級(jí)發(fā)展階段，這對(duì)信陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形成障礙。信陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然迅速，但結(jié)構(gòu)層次仍偏低，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)

15、值、從業(yè)人員仍集中在傳統(tǒng)部門，如批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵 電通信業(yè)等為生活服務(wù)的行業(yè)和部門，而信息咨詢業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展較慢。（2）是產(chǎn)業(yè)布局不合理，縣域經(jīng)濟(jì)差距明顯。表現(xiàn)在：工業(yè)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，醫(yī)藥行業(yè)中的羚銳、援生等重點(diǎn)企業(yè)主要集中在市區(qū)、新縣、固始；電力企業(yè)、化工企業(yè)主要集中在市區(qū)；而其他縣區(qū)，如息縣、商城、淮濱等縣基本上沒有像樣的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品也是只集中在少數(shù)縣，如茶 葉生產(chǎn)集中在浉河、平橋、新縣、商城；信陽黃心菜、青頭蘿卜等集中在固始、商城；鴨產(chǎn)品生產(chǎn)集中在潢川；其他縣區(qū)基本沒有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。（3）是科技創(chuàng)新能力

16、較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足。高新企業(yè)科技投入的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、高投入、高回報(bào)，但企業(yè)資金相對(duì)短缺，忙于解決眼前問題， 對(duì)未來才能產(chǎn)生效益且有風(fēng)險(xiǎn)的科技投入無暇顧及。2004年信陽市高新企業(yè)投入科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入3.5%，僅僅比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；而發(fā)達(dá)國家的高新企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入一般在8-10%；作為科技型的高新 技術(shù)企業(yè)，科技投入增長幅度小，投入比例低，必然導(dǎo)致高新技術(shù)源頭萎縮，進(jìn)一步拉大信陽市與東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距3。3.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向與策略發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，總是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速變動(dòng)，并且依托于一組組具

17、有巨大增長潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的形成、發(fā)展和輪替。但試圖完全依靠市場(chǎng)機(jī)制來解決問題，將承受極高的調(diào)整成本，所以政府制定關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策就顯得非常必要。就現(xiàn)在的情況來看，要制定出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策就必須處理好一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，同時(shí)，要根據(jù)信陽市的實(shí)際情況制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的意義。3.1.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)未來一段時(shí)期內(nèi)，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體趨勢(shì)是全面轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的全方位升級(jí)和提高。農(nóng)業(yè)逐步走向以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，如

18、鴨、茶葉、中藥等深加工為突破口，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“市場(chǎng)化、設(shè)施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于提高技術(shù)創(chuàng)新能力，振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。更加重視技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)能力的提高，努力提升裝備現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展以電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。發(fā)展一批新興的第三產(chǎn)業(yè)。信陽市在未來的時(shí)期內(nèi)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展以綠色旅游、紅色旅游、農(nóng)家游為品牌的旅游業(yè)。同時(shí)將在擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，大力開拓市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?，社?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好，符合居民文化生活需求

19、及其提高要求的各種服務(wù)業(yè)。合理分布區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。針對(duì)近兩年市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的變化，各縣區(qū)要重新研究和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重將結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，在全市范圍內(nèi)形成合理的布局和分工4。3.2.信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議（1）制定扶持政策，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高級(jí)化問題。要大力培育和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)從政策與資金方面對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)進(jìn)步給予大力支持，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大科研項(xiàng)目的完成，提高技術(shù)開發(fā)費(fèi)用比例，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有科技投入能力和技術(shù)創(chuàng) 新、技術(shù)儲(chǔ)備的能力，從而真正形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

20、的重點(diǎn)企業(yè)，其所得稅給予一定年限、一定程度的先征后返優(yōu)惠，對(duì)新增增值稅方面的留成，應(yīng)返還給企業(yè)一部分，通過實(shí)行合理的價(jià)格和稅收政策，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的自主開發(fā)能力，增加投資吸引力和資金積累能力。（2）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)是制約信陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)昭示我們，沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,各種資源開發(fā)不出來，各種產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來，生產(chǎn)要素?zé)o法快捷地輸入輸出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去了，投資環(huán)境改善了，內(nèi)外客商才愿意到信陽來，才能吸引投資，引進(jìn)技術(shù)和人才，其他產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須首先加強(qiáng)

21、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，政府應(yīng)制定規(guī)劃和政策，組織引導(dǎo)多種投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式，集中力量抓好以水利、交通、電力、市政、信息通訊網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。構(gòu)建起比較完備的綜合立體交通體系和通信網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成“樞紐信陽”、“數(shù)字信陽”框架。實(shí)行綜合交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，依托高速公路網(wǎng)，加快縣際公 路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)所有中心鎮(zhèn)與干道公路連通。依托交通樞紐設(shè)施，建設(shè)物流基地和專業(yè)物流中心，培育第三方物流企業(yè)。推進(jìn)一批顯著改善城市功 能的重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快建立國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息 應(yīng)用體系和信息資源開發(fā)體系，建成多功能、高速

22、率寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進(jìn) 電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全市電話普及率、廣播電視入戶率、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大大提高。開工建設(shè)平橋電廠等一批重點(diǎn)電力項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施一批電網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。（3）加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)并促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，有利于解決產(chǎn)業(yè)布局不合理以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。城市以資本、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，可以看作是高級(jí)循環(huán)；鄉(xiāng)村以傳統(tǒng)部門、勞動(dòng)力和自然資源為主完成內(nèi)循環(huán)，可以認(rèn)為是低循環(huán)。兩類循環(huán)關(guān)聯(lián)甚少，已在一定程度上扼殺了信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和信陽市現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

23、經(jīng)濟(jì)一體化，本文認(rèn)為有必要對(duì)某些產(chǎn)業(yè)加速集中，對(duì)另一些產(chǎn)業(yè)要加速擴(kuò)散，以縮小按自發(fā)作用的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的周期。具體而言，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、交通、通訊等)和第三產(chǎn)業(yè)中的旅游、批發(fā)商業(yè)、金融業(yè)等要加速集中，而對(duì)第二產(chǎn)業(yè) 中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、普通建筑業(yè)、創(chuàng)新型勞動(dòng)密集型工業(yè)等要加以擴(kuò)散。因此，按產(chǎn)業(yè)功能分別實(shí)施集中與擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是必不可少的。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，還要注意產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策相結(jié)合。改革 開放后我國忽視了產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)致了諸多不利后果。就信陽市而言，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中必須在考慮到信陽市整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的前提下，認(rèn)真結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)際情況，充分考慮到各地的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，以及機(jī)遇條件和各種約束條件。一類是地區(qū)優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠雙管齊下的地區(qū)。二類是以區(qū)域優(yōu)惠為主，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為輔的地區(qū)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠程度可以相對(duì)低一些的地區(qū)產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)實(shí)施地區(qū)優(yōu)惠為主產(chǎn)業(yè)傾斜為輔政策。三類是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主地區(qū)優(yōu)惠為輔的地區(qū)，主要是中心城市的制造業(yè)等。（4）加大資