新密市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、新密市燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1制定目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实奈：?，做好?市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處 置事故、排除隱患，最大限度地減少城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿试斐傻膿p失，保護(hù) 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處、市政府各部門、燃?xì)馄髽I(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急 工作程序，有效地處置突發(fā)時(shí)間和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以市政府為主休，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處、各部門應(yīng)急工

2、作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié) 調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3屬地管理、分區(qū)負(fù)責(zé)。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn) 燃?xì)獍踩Ｕ吓c應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)時(shí)的影響人口、危害程度進(jìn)行分級， 確定不同級別的情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)，落實(shí)燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故 應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.3編制依據(jù)全市燃?xì)馔话l(fā)事件的處置貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力 搶險(xiǎn)，'的方針，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消 防法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法、鄭州 市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鄭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用

3、于新密市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行 過程中，發(fā)生天然氣、液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中 毒事故造成一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產(chǎn)安全事故。城鎮(zhèn)燃 氣系統(tǒng)發(fā)牛連續(xù)停止1萬戶以上（含1萬戶）居民燃?xì)?4小時(shí)以上（含24小時(shí)）的突發(fā)事件。具體包括：1.4.1各種原因造成所供應(yīng)城鎮(zhèn)的燃?xì)庵袣赓|(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；1.4.2因自然災(zāi)害或其他原因造成的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠唇K止或燃?xì)夤?yīng)中 斷。1.4.2城鎮(zhèn)主要燃?xì)夂洼斉錃庀到y(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大 面積區(qū)域燃?xì)猓?.4.3城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導(dǎo)致 燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)大面積失控或混亂；1.4.

4、4爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域燃?xì)猓?.4.5由其他原因引發(fā)的城鎮(zhèn)燃?xì)庵卸尽⑷細(xì)庀到y(tǒng)火災(zāi)、爆炸等和危及 公共安全的重大燃?xì)馐鹿?。?dāng)特別重大、重大、較大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難發(fā)生后，市政府迅速啟動(dòng)本 事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援；同時(shí)，報(bào)請鄭州市應(yīng)急救援指揮 機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。2應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)按照新密市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，成立新密市城鎮(zhèn)燃?xì)?系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。2.1市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2. 1.1市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由分管副市長任組長，市政府辦公室協(xié)調(diào)副主任、市住建局局長任副組 長，市住建局、市委宣傳部、市科工信

5、局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān) 局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市社保局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)生局、 市環(huán)保局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等 單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。2.1.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹國家、省、鄭州市應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則 和方案，負(fù)責(zé)制訂、完善和實(shí)施我市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（2）對發(fā)牛事故啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和 物資，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作；（3）及吋了解掌握城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng) 突發(fā)事件應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、上報(bào)；(4) 組織對事故

6、發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；(5) 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；(6) 決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.l3市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位職責(zé)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施 過程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。(1) 市住建局：負(fù)責(zé)制定、完善和實(shí)施城市燃?xì)馐鹿史揽丶夹g(shù)方案， 負(fù)責(zé)全市城市燃?xì)馐鹿市畔⒌慕邮?、核?shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，組 織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和 應(yīng)急知識(shí)宣傳教育、參與事故調(diào)查處理等工作。(2) 市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故有關(guān)信息的對內(nèi)對外宣傳報(bào)道工 作和

7、對事故現(xiàn)場內(nèi)外媒休活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(3) 市科工信局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作, 建立生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。(4) 市公安局：負(fù)責(zé)事故的安全保護(hù)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會(huì)公共 秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通 管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行，負(fù)責(zé)事故中 的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作，參與事故調(diào)查處理。(5) 市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門履行職 能的監(jiān)督，及時(shí)查處違反應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法 追究有關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。(6) 市民政局、人社局、社保局：負(fù)責(zé)對因事

8、故而造成?；罾щy的家 庭實(shí)施救助、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作。(7) 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。(8) 市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。(9) 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控 制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護(hù)工作。(10) 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)牛地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實(shí)時(shí)報(bào)告，對 事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。(11) 市安監(jiān)局：參加事故的調(diào)查和處理。(12) 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的供水設(shè)施搶修。(13) 市質(zhì)監(jiān)局：組織參與事故中壓力容器、壓力管道的搶險(xiǎn)救援，負(fù) 責(zé)壓力容器、壓力管道的事故調(diào)查、檢測鑒定和其他

9、產(chǎn)品質(zhì)量的分析檢測。(14) 市電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域損壞的電力設(shè)備、電力設(shè)施搶修和 電力保障供應(yīng)。2.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.2. 1市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)口常 工作。由市住建局局長任辦公室主任，市住建局分管副局長、市燃?xì)夤芾磙k公 室主任任辦公室副主任。辦公室成員由市住建局有關(guān)科室和市政府有關(guān)部 門相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人組成。事故應(yīng)急響應(yīng)吋，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人 員充實(shí)辦公室力量。2.2.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員單 位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集

10、情況，及時(shí)傳達(dá)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，提出報(bào)告和建議，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng) 決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。2.3市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組2.3.1市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組組成由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織市公安、消防、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、燃?xì)獾炔块T有關(guān)專家參與，共同組成專家工作組。2.3.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組職責(zé)參加市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究。應(yīng)急響應(yīng) 時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議。參 與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。受市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指 派，對事發(fā)

11、地實(shí)施技術(shù)支持。2.4燃?xì)馄髽I(yè)職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場搶 修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；做好后勤保 障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信 息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)分析與分 級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息 渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作， 指導(dǎo)全市區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立

12、和完善，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃 氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及吋消除隱患，防患于未然。3.2.2城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、 搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶 險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)，切實(shí)做到“安 全第一、預(yù)防為主”的方針。3.2.3公安消防專業(yè)隊(duì)伍是城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕮岆U(xiǎn)的主力軍，城鎮(zhèn)燃?xì)?行業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢和 特長，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1先期處置城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，燃?xì)鈫挝缓蜌w口 管理部門立即進(jìn)行先期處

13、置，除立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)立 即向所在地政府和市住建部門報(bào)告，同吋組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā) 展。4. 2分級響應(yīng)按城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分別為i級 （特別重大事故）、ii級（重大事故）、iii級（較大事故）、iv級（一般 事故）。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為iv級響應(yīng)。4.3情況報(bào)告4.3.1基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故，要直報(bào)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.3.2報(bào)告程序(1) 燃?xì)庀到y(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和 義務(wù)向燃?xì)?/p>

14、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令 相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認(rèn)定是否屬于iv級(一般事故)。(2) 事故一經(jīng)確認(rèn)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即向市住建、安監(jiān)及公安部 門報(bào)告，并啟動(dòng)分級應(yīng)急處理預(yù)案。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、吋間、地點(diǎn)；事故單位的 行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、 性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門 和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告吋間。(3) 市住建部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府，由市政府向鄭 州市政府報(bào)告。同時(shí)并告知市安監(jiān)部門，由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)向鄭州市安

15、監(jiān) 部門報(bào)告，同吋按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。(4) 在事故處理過程中，事故單位和相關(guān)部門要根據(jù)事故處理進(jìn)展情 況及吋做好續(xù)報(bào)工作。(5) 事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門必須自接到事故報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā) 生之時(shí)起4小時(shí)內(nèi)上報(bào)。(6) 燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故簡要情況書面 上報(bào)市委、市政府及市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā) 牛事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、 事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故 現(xiàn)場控制情況以及報(bào)告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化 時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4. 4響應(yīng)行動(dòng)4.4.1事故

16、發(fā)生單位及歸口管理部門，接報(bào)后必須做到：(1) 迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；(2) 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；(3) 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；(4) 服從市政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故 搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需 要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記 錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.4.3市住建局根據(jù)事故情況請示主管副市長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，有 關(guān)部門接到啟動(dòng)燃?xì)馐鹿暑A(yù)案的決定后，要按照職責(zé)迅速組織搶險(xiǎn)

17、救援力 量趕往事故現(xiàn)場，并按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援工作，各部門搶險(xiǎn)救 援人員由本部門救援負(fù)責(zé)人指揮，并服從市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指 揮。4.4.4確定事故受影響范圍根據(jù)燃?xì)馐鹿实奈：Ψ秶?、危害程度與燃?xì)馐鹿试吹奈恢脛澐质鹿手?心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。（1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場500米以內(nèi)的區(qū)域（以下 風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎?。此區(qū)域燃?xì)鉂舛却螅橛斜?、火?zāi)發(fā)生，建筑 物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它有泄漏或爆炸可能的燃?xì)鈨?chǔ) 存裝置、進(jìn)行封閉現(xiàn)場、疏散控制

18、區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內(nèi)的一切火源 等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中 心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。（2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場5001000米的區(qū)域（以 下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎?。該區(qū)域空氣中燃?xì)鉂舛容^高，作用時(shí)間較長，有 可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、控制交通，視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn) 行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及吋指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。市氣象部門要及吋將事故

19、發(fā)生區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象報(bào)現(xiàn)場指揮部，燃?xì)獗O(jiān)測部門要隨時(shí)對事故中心500米以內(nèi)區(qū)域、5001000米區(qū)域監(jiān)測（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎┎?bào)告現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況決定事故受影響范圍。4.4.5人員疏散、交通管制、維持治安市公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關(guān)人 員，對該地區(qū)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故 受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時(shí)改 變控制范圍。4. 5應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合理安排人員，保證值 班人員隨時(shí)接收事故發(fā)生地信息；市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、 成

20、員及市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道 暢通。4.6指揮與協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā) 生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救，必要時(shí)按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣?立事故搶救現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，市燃?xì)?事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：(1) 根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié) 調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；(2) 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助市政府提出救援方案，制 定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；(3) 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適吋通知有關(guān)方面啟

21、動(dòng)相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(4) 協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；(5) 必要吋，通過市安委會(huì)協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4.7緊急處置4.7.1處置要求發(fā)生重特大燃?xì)庑孤┦鹿?，可能同吋伴隨引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故， 對事故現(xiàn)場和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。針對以上事故的特點(diǎn)，在對事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，要注意做好以 下工作：(1) 迅速組織事故發(fā)牛地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安, 同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；(2) 迅速切斷氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場 人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切 斷一切電源，防止

22、靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止 事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；(3) 事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè) 備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；(4) 設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)?體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民必 須發(fā)出警報(bào)；(5) 及吋制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案(滅火、堵漏等)，并組織實(shí)施；(6) 現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等 人身傷害；(7) 保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線等造成 重大影響。4.7.2泄漏處置措施開啟倒罐閥門，按倒罐操作規(guī)程將事故罐內(nèi)石

23、油氣液相引向空罐或可繼 續(xù)儲(chǔ)存液相的罐內(nèi)，如果全部儲(chǔ)罐儲(chǔ)量都在最高液位時(shí)，應(yīng)平均分配事故 罐內(nèi)的液相。在工藝上給搶修堵漏創(chuàng)造條件。進(jìn)行法蘭卡箍、高壓強(qiáng)注式 膠封或用氣壓式堵漏袋堵漏。堵漏成功后，將罐內(nèi)液化氣和水排空，對泄 漏事故部位進(jìn)行檢修，更換損壞部位的墊片。采用上述方法無法控制泄漏時(shí)，只有啟用放散燃燒系統(tǒng)將事故罐內(nèi)的氣 液相，通過專用管線引至站外進(jìn)行放散燃燒，迅速將事故罐內(nèi)的壓力降低, 將泄漏的量降低到最低限度。避免泄漏事故的惡化。(放散燃燒系統(tǒng)的啟 用，需經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)方可執(zhí)行)4.7.3火災(zāi)事故及處置措施(1) 先控制，后撲滅。針對燃?xì)饣馂?zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大 的特點(diǎn)，積極

24、采取統(tǒng)一指揮、以快制快，堵截火勢、防止蔓延，重點(diǎn)突破、 排除險(xiǎn)情，分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。(2) 撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。(3) 進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我 防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。(4) 應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險(xiǎn) 特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。（5）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時(shí)，應(yīng)先堵截火 勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。（6）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況， 應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)撤退（撤退信號(hào)應(yīng)格外醒目，

25、使現(xiàn) 場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。（7）火災(zāi)撲滅后，進(jìn)入現(xiàn)場人員仍要注意防護(hù)，現(xiàn)場要派人監(jiān)護(hù)，消 滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防部門和上 級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。未經(jīng)公安 消防部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。4.8新聞發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決 定，特別重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠 道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求 及吋、準(zhǔn)確、客觀、全面。4. 9響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市燃?xì)馐鹿?/p>

26、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決 定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市政府或上級主管部門決定。5后期處5.1總結(jié)評價(jià)5.1.1城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，事故發(fā)生地政府向市 燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容: 發(fā)牛事故的燃?xì)庀到y(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括 人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性, 事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理 意見，各種必要的附件等。5.1.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記 錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.2

27、調(diào)查報(bào)告5.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟆⑻貏e重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院特別重大 事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：(1) 調(diào)查中查明的事實(shí)；(2) 事故原因分析及主要依據(jù)；(3) 事故結(jié)論；(4) 各種必要的附件；(5) 調(diào)查中尚未解決的問題；(6) 經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6.1指揮保障市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)定專門場所和設(shè)施，滿足決策、指 揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：(1) 接受、顯示和傳遞全市燃?xì)庀到y(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決 策提供依據(jù)：(2) 接受、傳遞鄭州市級燃?xì)庀到y(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；(3) 為城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故

28、應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供 條件。6. 2通信保障6.2.1逐步建立完善以市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信 系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市燃?xì)馐鹿?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同市政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急組織、燃?xì)鈫挝缓蛻?yīng)急后援單位通信聯(lián) 絡(luò)的需要。6.2.2應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請市政府 決定，由電信運(yùn)營企業(yè)采取緊急措施給予支持。6.3裝備保障(1) 救援裝備保障燃?xì)馄髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援常用裝備，燃?xì)饧瘓F(tuán)根據(jù) 本企業(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急 救援特種裝備，建立完善相應(yīng)的保障措施。(2) 應(yīng)急隊(duì)伍保障

29、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍以企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定配 備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促 使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安消防和武警部隊(duì)救援隊(duì)伍是燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援重要的支援力量。企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍是燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援 的重要補(bǔ)充力量。(3) 交通運(yùn)輸保障建立全市主要燃?xì)鈨?chǔ)運(yùn)設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用 現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道等提供交通支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交 通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝 備、物資。對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證現(xiàn)場 應(yīng)急救援工作需要。(4)

30、 醫(yī)療衛(wèi)生保障由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)燃?xì)馐鹿试斐傻娜藛T傷亡的特點(diǎn)，組 織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí) 施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。(5) 治安保障由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理， 加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持 現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部 門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。(6) 物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備 好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用