煤炭業(yè)打非治違指導(dǎo)方案

1、煤炭業(yè)打非治違指導(dǎo)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)4月17日全國(guó)“打非治?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神, 扎實(shí)推進(jìn)全市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)新目標(biāo)，以安全生產(chǎn) 持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為十八人的勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照國(guó)家、省、市 的統(tǒng)一安排部署，為確保全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效， 進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定持續(xù)好 轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù) 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干 意見精神，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步 認(rèn)清

2、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱苦任務(wù)，振奮精神、堅(jiān)定信心，進(jìn)一 步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)整治煤礦非法違法生產(chǎn)行為，扎實(shí)做好煤礦生產(chǎn)建 設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所的隱患排查治理，切實(shí)做到隱患不排除，安全生產(chǎn)無(wú)保 證，堅(jiān)決不能生產(chǎn)，確保黨的十八大期間的安全生產(chǎn)和年初確定的安全目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立市煤炭行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)隊(duì)各產(chǎn)煤區(qū)（縣、市）要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織領(lǐng) 導(dǎo)、制定方案和監(jiān)督檢查。各煤礦企業(yè)也耍成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé) 此項(xiàng)工作并立即開展自查自糾行動(dòng)。三、時(shí)間安排木次專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)6個(gè)月，從4月1

3、8日開始至9月底結(jié)束。1、制定方案、自糾自查階段（4月18 口至5月31 口）：各產(chǎn)煤區(qū)（縣、 市）煤礦安全監(jiān)管、主管部門制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，同時(shí)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，切實(shí)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)制定方案并開展安全生產(chǎn)（建 設(shè)）自查自糾工作。2、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月1 口至7月30 口）：全市各級(jí)煤礦安全 監(jiān)管、主管部門、國(guó)土部門要組成聯(lián)合檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)進(jìn)行 聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種煤炭行業(yè)非法違法牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格煤礦 安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)排查出的隱患實(shí)行掛牌督辦制度，確保實(shí)現(xiàn)安 全生產(chǎn)。3、全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日至8月31日）：各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣） 聯(lián)

4、合檢查組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)礦井、聯(lián)合 試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井和基建礦井，嚴(yán)格排查各類安全隱患。市工信委、市安監(jiān)局、 市國(guó)土局組成聯(lián)合檢查組對(duì)各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）相關(guān)部門和煤礦企業(yè)的工 作開展情況進(jìn)行督查檢查。4、督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1 口至9月30 口）：督促煤礦安全隱患 整改落實(shí)到位，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，避免出現(xiàn)反彈。四、工作重點(diǎn)1、“打非”重點(diǎn)目標(biāo)：煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)屮存在以下行為的：一是無(wú)證或證照不全從事生 產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗(yàn)收合格組織生產(chǎn)的；二是超能力、超強(qiáng)度、超定 員組織生產(chǎn)的；三是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；四是 應(yīng)關(guān)未關(guān)或

5、關(guān)閉不到位（包括設(shè)計(jì)不予利用的井筒）；五是假借整合技改 逃避關(guān)閉的，或至今未實(shí)放改造的，或邊技改邊生產(chǎn)的；六是未經(jīng)批準(zhǔn)或 手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、 生產(chǎn)的；七是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指今、抗拒安全執(zhí)法的；八是未依法進(jìn)行 安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；九是違反國(guó)務(wù)院446號(hào)令 規(guī)定，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓組織生產(chǎn)的；十是其他違反安全生 產(chǎn)法律法規(guī)的非法生產(chǎn)行為。2、“治違”重點(diǎn)突出以下十類煤礦:一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、技術(shù)管理負(fù)責(zé)制、安 全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理等各項(xiàng)制度不完善，不落實(shí)的；二是通風(fēng)系 統(tǒng)不完善，隨意停開主

6、扇、自然通風(fēng)的；三是風(fēng)井出煤，違反規(guī)定串聯(lián)通 風(fēng)，局扇打循環(huán)風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)的；四是不按規(guī)定配足瓦斯檢查員，不 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度的；五是安全設(shè)施不完善，使用國(guó)家禁止使用或明 令淘汰的設(shè)備、設(shè)施，監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、探頭數(shù)量和裝設(shè)位置不符合 要求的；六是入井人員未按要求隨身攜帶自救器，井下通信、監(jiān)控、人員 定位、壓風(fēng)、供水等五大系統(tǒng)不能止常運(yùn)轉(zhuǎn)的；七是防治水制度不落實(shí)， 礦井及周邊水文地質(zhì)資料未查清，探放水設(shè)備不齊全，受水患威脅嚴(yán)重的 煤礦沒(méi)冇做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的；八是火 工品的儲(chǔ)存、使用、管理不符合有關(guān)規(guī)定的；九是主要生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè) 備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

7、十是沒(méi)有建立完善防塵供水系統(tǒng)，未按規(guī)定 落實(shí)防塵措施的。五、工作要求1、結(jié)合實(shí)際，制定方案。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）要按照國(guó)家、省、市相關(guān) 要求，結(jié)合實(shí)際，制定可行實(shí)施方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，把“打非 治違”專項(xiàng)行動(dòng)與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“隱患排除年”結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效;2、實(shí)行專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制。企業(yè)主體責(zé)任要對(duì)非法生產(chǎn)、違規(guī)操作進(jìn)行自 查自糾。各監(jiān)管部門耍加強(qiáng)監(jiān)管督查，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要建立 責(zé)任追究制度，在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，凡是打擊不力、非法生產(chǎn)、違規(guī)操作 和違法生產(chǎn)釀成事故的，一律從重追究責(zé)任。3、注重源頭治理，著力排除隱患。在此次打非專項(xiàng)行動(dòng)中，要把隱患排 除作為深層次問(wèn)題解決的根木。凡是發(fā)現(xiàn)隱患的，一律掛牌督辦。隱患不 排除，安全生產(chǎn)無(wú)保證，堅(jiān)決不能生產(chǎn)。4、加大聯(lián)合執(zhí)法和檢查力度，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。在檢查執(zhí)法 屮，要按照“四個(gè)一律”的要求，該關(guān)的關(guān)，該停的停，敢于動(dòng)真，敢于 碰碩，絕不手軟，絕不含糊。5、把查找深層次問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，做到打擊一處、整治一 處、鞏固一處，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。6、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在開