淺析測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

1、    淺析測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用    葉彬彬 羅陽摘要：測繪作為土地資源管理中各項工作得以順利開展的基礎(chǔ),為經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展提供專題性與綜合性的地理位置基礎(chǔ)信息,占據(jù)著“前期”的重要位置。隨著我土地資源管理工作范圍的擴展及領(lǐng)域的延伸,科學(xué)、規(guī)范的管理體系急需建立,就要將測繪與土地資源管理緊密聯(lián)系在一起。本文主要對測繪技術(shù)在土地資源管理中應(yīng)用進行了分析。關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；土地資源管理；應(yīng)用中圖分類號：p2文獻標識碼： a一、測繪與土地管理的內(nèi)在聯(lián)系1、測繪的內(nèi)涵與發(fā)展從本質(zhì)上看，測繪是對自然環(huán)境、地理要素、地表人工建設(shè)物等的幾何形狀、大小、空

2、間位置及其各種屬性進行采集、測定、描述，然后對獲取的數(shù)據(jù)信息進行深度處理的活動。隨著科技的不斷發(fā)展進步，測繪技術(shù)也取得了飛躍式的變化，先進的通信技術(shù)與計算機技術(shù)被巧妙地應(yīng)用于測繪領(lǐng)域，測繪技術(shù)由最初的手工測繪到機械測繪，由數(shù)字化測繪到信息化測繪，產(chǎn)生了翻天覆地的改革與優(yōu)化。21世紀，數(shù)字化測繪技術(shù)伴隨著信息化時代的飛速發(fā)展，從理論技術(shù)和設(shè)備儀器層面上都發(fā)生了一定變化，多學(xué)科相互作用，交疊發(fā)展，使得高新技術(shù)不斷被吸收使用，數(shù)字化測繪技術(shù)逐步被信息化測繪技術(shù)所取代。從應(yīng)用層面上看，測繪由數(shù)字化走向信息化是由生產(chǎn)走向服務(wù)的必然，城市空間信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建對于政府進行應(yīng)急響應(yīng)以及電子政務(wù)具有重要意義，同時

3、測繪技術(shù)制作的三維矢量模型對于移動影像的生成和信息化空間數(shù)據(jù)庫的充實也發(fā)揮了舉足輕重的作用。在保障測繪支撐作用的同時，需要大力發(fā)展測繪的提升作用，把以往的被動服務(wù)和普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變成為主動服務(wù)和專門服務(wù)，優(yōu)質(zhì)化、增值化測繪服務(wù)，保證資源配置，把測繪的中間環(huán)節(jié)從生產(chǎn)的定式中拓展開來，多樣化、靈活化測繪服務(wù)。信息化測繪服務(wù)要求測繪體系從靜態(tài)的采集信息到動態(tài)的實時更新；從單一區(qū)域到變化區(qū)域；從局域到廣域；從專門單位使用到社會公用；從測繪系統(tǒng)內(nèi)部封閉式發(fā)展到其他部門開放式協(xié)同運作?；诖?，信息化測繪技術(shù)的本質(zhì)可歸結(jié)為服務(wù)。2、土地管理的主要問題土地是人類生存和發(fā)展的需求所在，縱觀歷史，人類社會的政治與經(jīng)濟

4、沖突大都源于土地問題。近年來，由于土地問題而導(dǎo)致的社會矛盾和沖突日益繁復(fù)，已經(jīng)逐步成為了影響社會穩(wěn)定的主要矛盾之一。其中，土地所有權(quán)界定不明確或者產(chǎn)權(quán)殘缺和土地資源配置不合理是土地管理過程產(chǎn)生的主要問題。3、測繪與土地管理的聯(lián)系土地資源是國土資源中尤為重要的一部分，因其自身的屬性特征，土地管理與測繪技術(shù)存在著密切的聯(lián)系，且測繪技術(shù)的精準程度對土地規(guī)劃、土地分配、土地利用甚至國家的可持續(xù)發(fā)展都具有直接的影響。從土地管理的角度來看，土地管理中一個主要的步驟就是土地資源調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、土地面積、土地資源沙漠化和鹽漬化、土壤侵蝕等。利用傳統(tǒng)的方法進行土地資源調(diào)查，不僅會耗費巨大的人力

5、、物力、財力，而且得到的結(jié)果并不準確，不能切實滿足調(diào)查人員的需要。而采用高科技手段的信息化測繪技術(shù)，能夠有效地提高土地資源調(diào)查的精度，最大程度減低調(diào)查成本，較好的契合了土地管理的需要。從測繪的角度來看，土地測繪是土地管理的基礎(chǔ)，土地測繪工作系統(tǒng)而又非常復(fù)雜，土地管理工作所需信息種類多，精度要求高，而測繪技術(shù)可以協(xié)助土地管理，獲得精確的土地信息，建立科學(xué)的地籍資料，形成數(shù)據(jù)庫，進而為土地規(guī)劃管理工作提供有效的幫助和切實的保障。二、測繪在土地資源管理中的重要作用測繪以為國防及國民經(jīng)濟的建設(shè)為目的;以利用各種測繪工具和科學(xué)技術(shù),采用各種測量方法得到測量結(jié)果以及地圖資料為任務(wù)。測繪工作是很多工作的先驅(qū)

6、,因為任何工程項目的勘察和設(shè)計都離不開測繪工作為其提供的圖紙、數(shù)據(jù)等信息。依據(jù)中華人民共和土地管理法,土地資源管理就是要正確且合理地分配土地,使每一寸土地盡可能充分地被利用,使人與人、人與自然之間的關(guān)系達到和諧統(tǒng)一。眾所周知,中國是人口大國,當前我國的人均耕地還不到1.4畝,要解決這一問題,不僅要控制人口增長,還要加強土地資源管理。作為政府工作的重要組成部分的土地資源管理,其行文和措施有著不可逆轉(zhuǎn)的紀律性、權(quán)威性。測繪是土地資源管理不可或缺的部分,發(fā)揮著重要作用,主要表現(xiàn)在:1、確定土地的所有權(quán)和使用權(quán)。通過測量獲取的地籍圖是由最小權(quán)屬單元構(gòu)成,是地籍管理中的重要基礎(chǔ)文件資料。有關(guān)部門依據(jù)地籍

7、管理的調(diào)查表和宗地圖來確定土地的分配制度和使用權(quán)。2、解決土地糾紛。具有法律效益的真實的地籍資料是解決當事雙方無理爭吵的可靠的憑據(jù)。沒有測繪工作所提供的圖文資料,上級政府和雙方法人代表無法圓滿解決這些糾紛。3、解決土地變更問題。各種自然因素和人為因素使世間萬物處于不斷的發(fā)展變化之中,土地也一樣。測繪工作為土地使用面積的增減與更新以及權(quán)屬提供及時準確的測繪信息和成果。4、土地整治和開發(fā)。糧食的人均占有量是衡量一個國家生活水平的標志之一,與耕地面積息息相關(guān)。耕地面積與人口比例的協(xié)調(diào)一直是社會主義發(fā)展的一個重要課題。三、土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用1、土地測繪在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中的應(yīng)用農(nóng)村進行

8、集體土地開發(fā)和管理，涉及的范圍比較廣，范疇也比較大，在實際進行開展工作時，難度比較大。就土地糾紛問題而言，就是缺乏了相關(guān)的法律效應(yīng)還有相關(guān)的地籍資料從而引起的土地糾紛。解決該問題最根本的方法是進行科學(xué)的測繪，需要政府部門和雙方法人一同測量獲得精確土地圖文信息。在進一步協(xié)商，使得測量得出數(shù)據(jù)更具法律責任，還需要在該文件上進行簽字。解決土地變更問題?，F(xiàn)在土地是稀有資源，土地的使用關(guān)乎每個人的利益。隨著不動產(chǎn)不斷變化，土地使用面積不斷變化，出現(xiàn)歸屬權(quán)問題。這些問題的解決都需要獲得準確的信息進行反饋，這樣可以獲得精準的土地資料信息。應(yīng)用土地測繪正射影像技術(shù)可以輕松的應(yīng)對該問題，對需要測繪的位置定位，做

9、好科學(xué)權(quán)屬劃分，精確的勘測和劃定出準確位置，該技術(shù)被廣泛使用于農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中。另外，土地測繪在土地開發(fā)中，相關(guān)的部門也會使用星影像技術(shù)以及數(shù)字正射影像技術(shù)，該技術(shù)可以更好的對違法土地進行檢測。這樣可以更好的管理土地，可以及時發(fā)現(xiàn)違章占地行為，掌握占地面積還有占地地點等等。這些信息的收集給監(jiān)督部門進行非法土地處理提供了依據(jù)。2、土地測繪技術(shù)在土地資源檢測與調(diào)查中的應(yīng)用我國土地面積遼闊，土地資源豐富，土地資源的調(diào)查和檢測面臨著很大的困難。集體土地管理工作其中包括了集體土地的等級、征集以及對其以管理區(qū)為權(quán)屬單位的開發(fā)工作，因此在農(nóng)村土地管理時，一般都會使用到測繪技術(shù)，而且使用的范圍會比較廣。

10、土地測繪技術(shù)具備較高的分辨力，可以幫助測繪者測繪相應(yīng)的數(shù)據(jù)。當前土地測繪技術(shù)不斷發(fā)展，融入了遙感技術(shù)，大量的高分辨率技術(shù)出現(xiàn)，而且發(fā)展非?？?。在進行資源調(diào)查和管理時，起到重要作用，尤其是進行土地篩查、土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、還有土地動態(tài)綜合監(jiān)測等等。在這些工作的需求中，土地測繪技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。3、土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用土地測繪工作，可以給規(guī)劃審批提供充足依據(jù)，可以給土地規(guī)劃提供重要的資料?；谕恋厥褂靡?guī)劃圖進行對比，可以更好的整合土地使用方案，從而更好的進行土地綜合開發(fā)使用。眾所周知，科學(xué)的規(guī)范方案，可以更好的開發(fā)土地，保障土地開發(fā)合理性和科學(xué)性，也是判斷規(guī)劃工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，可以看

11、出土地測繪技術(shù)在其中的重要性。另外，使用以往的測繪資料和當前的測繪資料，可以清晰的看出城鎮(zhèn)土地擴建情況，可以更好的把握擴建規(guī)模，從而明確該地區(qū)土地綜合使用情況。這樣可以合理、科學(xué)的規(guī)劃方案，實現(xiàn)土地綜合利用，保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時，土地測繪在土地開發(fā)管理及信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用也越來越廣泛。第一，土地測繪技術(shù)在地理信息系統(tǒng)中的使用，一開始起到的作用是進行土地管理，土地資料庫數(shù)據(jù)更新以及地籍管理等等，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，當下這些基本的土地管理工作得以順利進行，而且還可以為今后的土地規(guī)劃提供依據(jù)。技術(shù)發(fā)展給土地開發(fā)管理提供了數(shù)據(jù)支撐，當前土地測繪使用了全球定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)對土地采集工作可以提供精準的

12、依據(jù)，可以提供可靠的信息，對監(jiān)督管理能夠提供依據(jù)。而且，在執(zhí)行土地管理時，一般系統(tǒng)比較側(cè)重的是土地調(diào)查，土地登記還有評價，這些可以為地籍管理提供可靠依據(jù)，可以獲得數(shù)據(jù)支撐。地籍管理信息系統(tǒng)被建立起來之后，可以更加廣泛的應(yīng)用于地籍管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)中，為系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新提供依據(jù)。而且隨著社會不斷發(fā)展，這些系統(tǒng)發(fā)揮出的作用越來越大，更為社會發(fā)展提供依據(jù)。大量的系統(tǒng)可以為地籍管理實現(xiàn)一體化建設(shè)進程提供依據(jù)，在城鄉(xiāng)土地綜合使用上可以發(fā)揮出積極作用，更好的為城鄉(xiāng)土地管理和建設(shè)做出貢獻。四、結(jié)語測繪技術(shù)是一種手段工具，其本質(zhì)是貢獻和服務(wù)。信息化是科學(xué)發(fā)展不可阻擋的趨勢，隨著信息化測繪時代的到來，土地管理所應(yīng)用的技術(shù)也朝著自動化、智能化的方向不斷發(fā)展。遙感技術(shù)、計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)等測繪技術(shù)的綜合應(yīng)用，使得土地利用、土地規(guī)劃、地籍管理更加方便，測繪技術(shù)與土地管理的結(jié)合，是實現(xiàn)土地科學(xué)利用、合理規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。參考文獻：1付