池州市重特大災害事故消防應急處置預案

1、池州市重特大災害事故消防應急處置預案1總則 1.1編制目的 近年來，國內外重、特大災害事故頻發(fā)，給人類的生命、財產安全和.發(fā)展帶來了嚴重危害。為了有效地處置重特大災害事故，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，制定本預案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國消防法、公安消防部隊執(zhí)勤條令、池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案。 1.3適用范圍 本預案適用于發(fā)生在池州市內，由消防部隊主戰(zhàn)的重、特大災害事故。主要包括： （1）重、特大火災事故； （2）易燃、易爆、有毒危險化學品物質的爆炸、泄漏、釋放等大型化學災害事故； （3）房屋、煙囪、橋梁、化工裝置、通信裝置、腳手架、廣告牌倒塌以及地下室、人防工程

2、坍塌等重、特大倒塌事故； （4）核或放射性物質泄漏事故； （5）其它由消防部隊主戰(zhàn)的重、特大災害事故。 1.4指導思想 堅持以.為指導，以建立健全處置重、特大災害事故應急處置機制為保障，以增強協(xié)同作戰(zhàn)、提高處置能力、維護.穩(wěn)定為目標，在市委、市政府的領導下，迅速調集.救援力量，及時有效地處置重特大災害事故，最大限度地搶救人員生命和保護財產安全。 1.5指揮原則 在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，成立總指揮部，對參加災害救援的各方面力量實施統(tǒng)一調度指揮。 2指揮體系的構成及職責 2.1總指揮部 處置重、特大災害事故必須成立總指揮部，對參加災害救援的各方面力量實施統(tǒng)一調度。 2.1.1 總指揮部的組成

3、總指揮：由到達現(xiàn)場的市政府主要領導或政府分管領導擔任 副總指揮：市公安局局長 市公安消防支隊支隊長 成員：市委宣傳部、市交通局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市環(huán)保局、市建委、市安全監(jiān)管局、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、市武警支隊等有關單位負責人 2.1.2總指揮部的主要職責 （1）審批總體搶險救援計劃； （2）調動全市各種搶險救援力量； （3）調動各種搶險救援保障物資和交通工具； （4）發(fā)布現(xiàn)場信息。 2.1.3各成員單位主要職責 （1）市公安局負責組織危險區(qū)域群眾的緊急轉移工作，維護重要目標和要害部位的安全，維護現(xiàn)場交通秩序，保證災害處置工作順利進行。 （2

4、）市交通局負責組織全市交通部門，保證災害事故處置人員和物資運輸，盡快恢復因災害事故毀壞的公路和有關設施，必要時安排足夠運力轉移受災群眾。 （3）市氣象局負責制定應急氣象服務預案，負責事故現(xiàn)場氣象資料的采集、核實和統(tǒng)計報告，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。 （4）市衛(wèi)生局負責組織突發(fā)事件的疾病預防與控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督及應急藥品供應，并根據(jù)實際情況適時組織心理衛(wèi)生專家赴災害事故現(xiàn)場開展心理咨詢工作。 （5）市委宣傳部、市廣電局負責組織做好現(xiàn)場宣傳、新聞報道等工作。 （6）市環(huán)保局負責承擔環(huán)境監(jiān)測任務。 （7）市建委負責調集大型機械到場實施救援。 （8）市安全監(jiān)管局負責對搶險救援方案進

5、行論證審查。 （9）池州供電公司負責對局部區(qū)域停電和事故處置現(xiàn)場架設臨時線路，提供供電保障工作。 （10）電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司負責災害事故現(xiàn)場的通訊保障工作。 （11）市武警支隊協(xié)助公安局做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。 2.2總指揮部下設機構及職責 2.2.1作戰(zhàn)指揮組 組長由市公安消防支隊負責人擔任，成員由增援消防支隊負責人、司令部參謀、本市參戰(zhàn)消防大（中）隊長和市供水、供電、急救等有關單位負責人組成。其職責是： （1）負責偵檢、救人、處置、救援等戰(zhàn)斗行動的具體落實； （2）擬定處置災害救援措施，研究解決災害救援過程中的技術難題； （

6、3）組織市供水、供電、供氣、急救、工程搶險等有關部門協(xié)同作戰(zhàn)； （4）合理劃定警戒區(qū)域； （5）發(fā)布戰(zhàn)斗命令。 2.2.2安全保衛(wèi)組 組長由市公安局負責人擔任，成員由市公安局交警支隊、巡警支隊、轄區(qū)派出所和武警支隊負責人組成。其職責是： （1）負責現(xiàn)場警戒、車輛疏通、秩序維護、人員疏散和指揮部領導的安全； （2）在有爆炸、中毒、坍塌等危險性的災害現(xiàn)場，嚴格限制進入人員，并做好記錄。 2.2.3通信保障組 組長由110指揮中心主任擔任，成員由電信池州分公司、聯(lián)通池州分公司、移動池州分公司等有關單位負責人、市公安消防支隊通信人員組成。其職責是： （1）根據(jù)總指揮部的命令，通知供電、供水、醫(yī)療救護、

7、通信、公安、交通、氣象、環(huán)保等相關部門及武警部隊參加滅火救援工作； （2）負責現(xiàn)場有線、無線通信聯(lián)絡，保障總指揮部和各參戰(zhàn)單位間的通信暢通。 2.2.4宣傳報道組 組長由市委宣傳部負責人擔任，成員由市廣電局、宣傳部門人員及市公安消防支隊政治處人員組成。其職責是： （1）掌握、收集情況； （2）組織現(xiàn)場宣傳； （3）新聞報道。 2.2.5后勤保障組 組長由市公安消防支隊副職擔任，成員由市政府各有關單位負責人及市公安消防支隊后勤處人員組成。其職責是： （1）負責全體參戰(zhàn)人員食宿； （2）參戰(zhàn)車輛油料、器材裝備供應、機械維修等。 （3）負責其它參戰(zhàn)裝備的保障工作。 2.2.6技術專家組 組長由市公安

8、消防支隊防火處處長擔任，成員由消防、安全監(jiān)管和有關部門的專家及工程技術人員組成。其職責是：負責對搶險救援方案進行論證審查。 2.2.7醫(yī)療救護組 組長由市衛(wèi)生局負責人擔任，成員由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生服務單位和市公安消防支隊后勤處助理員組成。其職責是：負責現(xiàn)場人員救護等工作。 3應急響應 3.1災害事故分級 根據(jù)國務院生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定，將災害事故分為特別重大事故（I級）、重大事故（II級）、較大事故（III級）和一般事故（IV級）四個等級。 特別重大事故（I級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 重大事故（

9、II級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 較大事故（III級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一般事故（IV級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 3.2分級響應 發(fā)生災害事故時，按照災害事故等級，分別響應。發(fā)生一般（IV級）災害事故及險情時，由市公安消防支隊負責組織應急救援；發(fā)生較大（III級）災害事故及險情時，由市公安局負責組織，協(xié)調有關部門進行應急救援；發(fā)生重大（II級）、特別

10、重大（I級）災害事故及險情時，在市政府的領導下，組織全市各方面救援力量參加滅火救援，必要時向省公安消防總隊請求增援。 3.3應急結束 現(xiàn)場應急救援任務完成，由應急救援總指揮部總指揮宣布應急結束。一般（IV級）災害事故及險情，直接由消防指揮部總指揮員根據(jù)任務完成情況，向所屬部隊宣布應急結束。 4處置程序和要求 各級指揮機構和指揮員要全面考慮，周密組織重、特大災害事故處置工作。 4.1當本市轄區(qū)發(fā)生重、特大災害事故時，市公安消防支隊按照第一出動的原則，應迅速調集力量前往現(xiàn)場實施救援，同時立即向市政府、市公安局、省消防總隊匯報，由政府啟動預案；當災害現(xiàn)場事態(tài)擴大，本市力量不足時，應迅速請示省消防總隊

11、調派安慶、銅陵等消防特勤力量到達現(xiàn)場增援。 4.2市公安消防部隊到場后要及時查明以下情況：發(fā)生災害事故的單位名稱、詳細地址以及災害的性質；災害事故發(fā)生的時間、災害現(xiàn)場的戰(zhàn)斗進展和傷亡情況；需要增援車輛的類型、數(shù)量和裝備器材種類、數(shù)量等。 4.3在處置重、特大災害事故的行動中，要嚴格按照程序調集所需要的力量，保證各項命令、指示得到貫徹落實。各部門、各單位要加強協(xié)調配合，明確工作要求，形成整體合力。 4.4正確選擇便捷的交通道路，確保在最短時間內完成集結并安全到達現(xiàn)場。對處置工作必需的專業(yè)技術人員、特殊裝備器材等要確保調動及時迅速。要強化針對性訓練，提高實戰(zhàn)能力和處置水平。 4.5加強戰(zhàn)斗中的信息反饋，保持通訊聯(lián)絡暢通，確保信息傳遞的準確性和連續(xù)性。 4.6參加災害處置人員要充分認識重、特大災害事故的危險性，堅決服從命令、聽從指揮，在總指