施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理辦法

1、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理辦法XX 工程部施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理辦法批準：XX審核：XX編制：XX2014 年 3 月施工現(xiàn)場安全監(jiān)理管理辦法1. 概述1.1 安全監(jiān)理的定義：是指監(jiān)理單位接受顧客委托，承擔工程施工過程中 的安全監(jiān)督管理業(yè)務，依據(jù)國家法令、法規(guī)、合同對工程實施階段建設行為的 監(jiān)理。1.2 安全監(jiān)理的特點：屬于委托性的安全技術服務，承擔合同約定的安全 環(huán)境監(jiān)理義務。根據(jù)中華人民共和國國務院令第 393 號建設工程安全生產(chǎn)管 理條例的規(guī)定，在從事建設工程質(zhì)量監(jiān)理的同時，對建設工程施工安全進行 監(jiān)理。1.3 現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體系模式： 國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，企業(yè)負責，社會監(jiān)理。1.4

2、 安全監(jiān)理工程師的職責：1.4.1 協(xié)助顧客開展工程招標，審查承包方安全資質(zhì)； 主要審查內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照；施工許可證；安全生產(chǎn)管理機構；安全生產(chǎn)管 理網(wǎng)絡；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；特種作業(yè)人員管理情況；主 要施工機電設備安全狀況；企業(yè)安全生產(chǎn)方面獎懲情況；有關主管部門評價。1.4.2 協(xié)助顧客與承包方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)定書和安全抵押金合同；1.4.3 負責編寫安全監(jiān)理實施細則；1.4.4 監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的實施；1.4.5 貫徹以預防為主的原則，建立起行之有效的安全、文明施工管理網(wǎng) 絡，督促承包方建立健全安全文明施工制度，檢查專職管理人員到位情況，明 確職責；1.4.6 督促承包方嚴格

3、執(zhí)行政府的政策， 法令及上級主管部門頒發(fā)的有關 安全、文明施工的規(guī)范性文件。讓全體管理人員牢固樹立“抓安全一刻也不忘， 管安全理直氣壯”；1.4.7 審查承包方提出的安全技術措施，并監(jiān)督實施；對惡劣的氣象條件 如：濕度、溫度、臺風、暴雨等督促承包方制定控制方案。1.4.8 要求各級施工管理人員、工程技術人員遵守有關施工安全規(guī)程和強 制性規(guī)定，督促、檢查承包方施工工序的安全技術、文明施工交底情況，督促 承包方落實各項安全文明施工措施；1.4.9 監(jiān)督承包方按規(guī)定搭設安全設施；1.4.10 督促承包方在施工前摸清施工區(qū)域的各種公用管線情況，在施工 組織設 計中制定保護公用管線的措施，避免施工期間損

4、壞公用管線，一旦公用 管線損壞，及時上報顧客，以便通知有關單位，組織力量搶修；1.4.11 檢查分部、分項工程安全狀況；1.4.12 定期巡視施工現(xiàn)場，檢查施工機具、電氣設備、消防安全設施的 安全狀況和施工現(xiàn)場文明情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求；1.4.13 管道的頂進，沉井的下沉，基坑的開挖，結構設備安裝，都要督 促承包方按經(jīng)審查批準的施工方案采取切實可行的安全措施，并作好對鄰近建 筑物的監(jiān)控觀測，確保施工安全及周圍建、構筑物安全；1.4.14 每周召開安全例會，總結上周的安全工作提出整改措施；1.4.15 檢查承包方的施工平面布置，使其平面布置合理，道路平整、堅 實、暢通；1.4.16 督

5、促施工承包方作好現(xiàn)場排水，廢污水進入市政管網(wǎng)前須設置二 級沉淀池；1.4.17 督促現(xiàn)場零散碎料和垃圾渣土的清理， 渣土外運要執(zhí)行有關規(guī)定；1.4.18 督促承包方將現(xiàn)場材料要堆放整齊，要采取防雨、防潮、防凍、 防火等相應措施。1.4.19 督促承包方搞好現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、廁所浴室衛(wèi)生；1.4.20 督促承包方作好市府有關部門對施工現(xiàn)場的安全文明檢查、評比 工作；1.4.21 參與工程事故分析和處理，督促安全技術防范措施實施和驗收；1.4.22 督促承包方及時整理現(xiàn)場安全管理文書資料；1.4.23 協(xié)助顧客參加竣工驗收；1.4.24 參與工程結算和其他與工程安全有關事項。1.5 安全監(jiān)理

6、人員須知：1.5.1 全體安全監(jiān)理人員應切記，顧客、承包方和安全監(jiān)理工程師之間不 是誰領導誰的關系，而是相互間以合同和法規(guī)為準則、互相約束的合同職責分 工關系。特別要注意的是：安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理；1.5.2 只要施工能正常、順利安全地進行，承包方采用自己的方法施工， 安全監(jiān)理人員應注意不要令承包方用監(jiān)理人員指定的方法，如有必要可提出書 面建議或進行必要的咨詢；1.5.3 安全監(jiān)理人員在安全監(jiān)理期間應不受任何其它外來的干擾， 更不能 有任何偏見，認真聽取顧客和承包方代表的合理意見，嚴格執(zhí)行合同和政府法 令法規(guī)才是安全監(jiān)理人員的最基本準則；1.5.4 安全監(jiān)理工程師要熟悉合同、政府

7、法令法規(guī)及有關規(guī)范和標準，了 解掌握安全監(jiān)理工作的重點，及時處理發(fā)生的問題，避免安全監(jiān)理工作處于忙 亂的困境中；1.5.5 合同執(zhí)行時，如承包方希望分包工程的任何一部分，安全監(jiān)理工程 師應對推薦的分包商認真進行安全資質(zhì)審查；1.5.6 安全監(jiān)理人員與承包方因安全問題的判斷發(fā)生分歧時， 應依合同文 件和檢測、試驗資料為依據(jù)，切忌感情用事，或憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出 決定；1.5.7 無論什么原因，當發(fā)現(xiàn)安全已受到危害時，安全監(jiān)理工程師應迅速 通知承包方，然后采用勸告、提出的方法引導承包方進行糾正。如承包方不聽 勸告，必須立即通知顧客，果斷地指令暫停施工；1.5.8 安全監(jiān)理工程師必須定期，最好

8、每周一次檢查承包方的人員變動、 工地情況、以及材料和施工機械運轉情況，并系統(tǒng)地做好記錄；1.5.9 安全監(jiān)理工程師不能行使顧客所授權范圍以外的任何權限， 只能執(zhí) 行與顧客簽訂的委托監(jiān)理合同條款中所規(guī)定的授權范圍以內(nèi)的權限（政府法令、 法規(guī)規(guī)定的除外）。2. 安全監(jiān)理階段劃分 安全監(jiān)理一般劃分為四個階段，即招標階段、施工準備階段、施工階段和 竣工缺陷責任期階段。2.1 招標階段的安全監(jiān)理：審查承包方安全資質(zhì)，協(xié)助簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議 書，執(zhí)行安全抵押金制度工作2.2 施工準備階段的安全監(jiān)理：2.2.1 安全監(jiān)理工作準備：2.2.1.1 熟悉合同文件和有關規(guī)的安全標準、規(guī)范；2.2.1.2 了解現(xiàn)場用

9、地環(huán)境情況；2.2.1.3 審查設計圖紙；2.2.1.4 調(diào)查可能導致意外傷害事故的其他原因；2.2.1.5 掌握新技術、新材料的工藝和標準；2.2.1.6 在監(jiān)理規(guī)劃中制定安全監(jiān)理方案， 明確安全監(jiān)理程序， 并根據(jù)項目 特點和規(guī)范要求，編制專項安全監(jiān)理細則；專項安全監(jiān)理實施細則主要有：5M以上深基坑、連續(xù)排架面積 100M以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降爆破、大型結構或設備吊裝、施工起重機設 備裝拆等高危作業(yè)，以及技術復雜、專業(yè)性強、安全施工風險大的工程。在第一次工地例會中對安全監(jiān)理內(nèi)容進行交底。2.2.2 施工準備階段的安全監(jiān)理：2.2.2.1 協(xié)助顧客與施工承包方簽訂工程項目施工安全協(xié)

10、議書；2.2.2.2 審查承包方提交的施工組織設計 （方案） 中安全技術措施 （包括臺 風、汛期、寒凍、高溫季節(jié)及惡劣氣候下的安全技術措施）以及高危作業(yè)安全 施工及應急搶險方案；2.2.2.3 審查承包方提交的進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和特種作 業(yè)人員資格的證明文件；安全資質(zhì)審查的重點是：營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全生產(chǎn)管理機構、安 全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況、主要施工機電設備安全情況、企業(yè)安全生產(chǎn)方面獎懲情況、 有關主管部門評價；特種作業(yè)范圍審查的重點是：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容不器操作、起 重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、建筑登高架設

11、作業(yè)、機動車駕駛、機 動船舶駕駛、輪機操作。2.2.2.4 審查承包方現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 （安全組織網(wǎng)絡、 安全生產(chǎn)規(guī)章 制度、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程） ；2.2.2.5 審查承包方的安全自檢系統(tǒng)；2.2.2.6 審查承包方進入現(xiàn)場的安全設施和施工機械；2.2.2.7 、審查承包方做好逐級安全交底工作。2.3 施工階段的安全監(jiān)理2.3.1 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理內(nèi)容：2.3.1.1 安全設施管理對安全用品、設備、設施進行抽檢；2.3.1.2 安全技術監(jiān)理對施工中采用的安全技術進行監(jiān)控；2.3.1.3 安全驗收對分項、 分部工程的安全計劃和安全措施進行嚴格地 檢查和驗收；2.3.1.4 安

12、全咨詢對典型的安全問題進行必要的技術咨詢與培訓。2.3.2 督促檢查承包方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)內(nèi)部管理：2.3.2.1 主要管理人員的上崗資格及安全培訓記錄；2.3.2.2 安全生產(chǎn)責任制；2.3.2.3 目標管理（無重大安全事故、安全標化工地、文明工地） ；2.3.2.4 施工組織設計（安全技術措施） ；2.3.2.5 分部、分項工程安全技術交底；2.3.2.6 安全檢查制度的落實（查出隱患，做到定人、定時間、定措施） ；2.3.2.7 安全教育（三級教育） ；2.3.2.8 施工班組上崗前安全活動記錄；2.3.2.9 安全員及特種作業(yè)人員名冊（特種作業(yè)操作證有效期為二年） ； 安全員、電工應持

13、雙證（勞動部門的技能證，建委發(fā)的上崗證）2.3.2.10 工傷事故處理及登記；2.3.2.11 施工現(xiàn)場“七牌二圖”（七牌：工地名稱牌、主要管理人員名單及 監(jiān)督電話號碼牌、安全生產(chǎn)六大紀律牌、十大技術措施牌、防火須知牌、衛(wèi)生 須知牌、無重大事故日計數(shù)牌，二圖：施工現(xiàn)場總平面圖、工程計劃進度網(wǎng)絡 圖）；2.3.2.12 各類安全防護設施驗收：設備進場驗收，大型設備（塔吊、人貨 兩用電梯等）安拆驗收，模板工程驗收，各類支架（腳手架、龍門架、井架等） 驗收，防護設施驗收；2.3213施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)自查各類記錄表（見 JGJ59-99建筑施工安全檢查標準）。2.3.3 施工過程中的安全監(jiān)理2.3.3

14、.1 審查并督促承包方落實安全技術措施和施工現(xiàn)場專項施工方案 （以 下項目需編制專項施工方案，并經(jīng)承包方分管負責人審批簽字） 。a、施工臨時用電專項方案；（5臺設備以上或50kw以上）b、腳手架工程專項方案；（落地腳手架：高度20m以上；特殊腳手架：吊、 掛、爬、挑、整體提升）c、 基坑支護與降水工程專項方案；（深度5m,須專家論證）d、模板工程施工方案；（面積100m 要求走道暢通，有可靠平臺和防護）e、起重吊裝工程專項施工方案； f 、土方開挖工程專項施工方案；g、拆除、爆破工程專項施工方案；h、預防高處墜落事故的專項施工方案；i 、物料提升機安裝拆卸施工方案； （產(chǎn)權單位分管負責人審批簽

15、字,與承 包方共同驗收）j 、施工外用電梯安裝拆卸施工方案； （產(chǎn)權單位負責人審批簽字,與承包 方共同驗收）k、移動式操作平臺施工方案；（項目分管負責人審批簽字） 各類作業(yè)平臺、卸料平臺編制施工方案； （項目分管負責人審批簽字）l 、吊籃施工方案；（產(chǎn)權單位分管負責人審批簽字,與承包方共同驗收）m國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工 程。2.3.3.2 督促承包方落實好五項基本制度。a、責任制；b、檢查制；c 、教育制；d、交底制；e、事故報告制；2.3.3.3 嚴格按照法律、 法規(guī)和工程建設強制性標準對承包方實施監(jiān)理， 制 止違章施工作業(yè)；2.3.3.4 定期組織施

16、工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項檢查， 每月向工程監(jiān)安監(jiān)站報告工 地安全生產(chǎn)情況；對施工過程中的高危作業(yè)等每天進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違 規(guī)施工和存在安全事故隱患的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告顧客；施工 承包方拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。2.3.3.5 對高危作業(yè)和容易引發(fā)重大安全事故的關鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān) 督檢查；2.3.3.6 督促承包方進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；2.3.3.7 復核施工承包方施工機械、 安全設施的驗收手續(xù)， 并簽署意見， 未 經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用；2.3.3.8 做好日常的安全監(jiān)理工作，并保持記錄（監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、 監(jiān) 理通知單、監(jiān)理

17、聯(lián)系單、工地例會記錄、審核及檢查記錄等） ；提倡使用音像資 料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報。安全監(jiān)理控制要點：2.341高處作業(yè)：凡在墜落高度基準面 2m以上（含2m）有可能墜落的高 處進行的作業(yè)；a、高處作業(yè)前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗 收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)，需要臨時拆除或變動安全設施的，應經(jīng)項 目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經(jīng)驗收簽字后，方可實施；b、臨邊、洞口作業(yè)必須有可靠的安全措施；c、交叉作業(yè)必須有可靠的隔離措施；d、懸空作業(yè)必須有可靠的安全設施且要系好安全帶；e、操作平臺必須按規(guī)范要求進行設計。2

18、.3.4.2 施工臨時用電：a、所有施工現(xiàn)場臨時用電必須實行 TN-S系統(tǒng)，三級配電、兩級保護；b、各類電動和手動電器設備、工具必須做好接地和接零裝置，并裝漏電保 護開關，漏電保護裝置必須為合格產(chǎn)品，嚴禁使用偽劣產(chǎn)品并做好定期檢測和 記錄；C、米用二相五線制；d、使用標準化電箱（合格供應商）e、各類支、干線架設規(guī)范，電線頭須認真進行絕緣包扎，電線表皮不得破 損、老化；f 、起重機不得在高壓線下方作業(yè)， 在一側工作時， 起重臂、 鋼絲繩和吊 物 與高壓線必須保持規(guī)定的安全距離；g、形狀箱必須做到執(zhí)行一機一閘一漏一箱，熔絲嚴禁用金屬絲替代，嚴 禁用多股細熔絲代替一根較粗的熔絲。H、施工現(xiàn)場動力與照

19、明電源線應分開設置，配備相應功率的保險裝置，嚴 禁亂接亂拉電氣線路；施工現(xiàn)場應設有保證施工安全要求的夜間照明，臨時宿 舍內(nèi)禁止使用功率大于200W的照明、取暖和電加熱設備。2.3.4.3 腳手架（底基穩(wěn)固，橫平豎直、層層拉牢、通暢平坦）a、腳手架驗收合格的手續(xù)；b、腳手架縱向距、步距、橫向距、剪刀撐間距和角度、拉結間距符合規(guī)范；c、地基穩(wěn)固（逢角必須撐，全面覆蓋）；d、 橫向拉結（盡端必須拉，交叉為主，硬拉結不得使用焊接）；e、操作層腳手板必須鋪設嚴密，下部用安全平網(wǎng)兜底，腳手架外側采用密 目式安全網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙，并設置踢腳板的防護欄桿，作業(yè)人員上 下應有專用通道，不得攀爬架體；f

20、、斜道設置（坡度、防滑條、防護欄桿等） ；g、腳手架拆除：先檢修再拆除，并應設置防護圍欄及警示標志；拆除順序：應先外后內(nèi)，后搭的桿件先拆，先搭的桿件后拆，拆除一排 （步），清除一排（步），不得上下同時進行。2.3.4.4 龍門架與井架；a、驗收合格的手續(xù)；b、上料口設有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用安全?？垦b置、超高限位裝置 及斷繩保險裝置；c、纜風繩、鋼絲繩、卸料平臺防護攔設置；d、傳動系統(tǒng)、進料口防護、卷揚機操作棚及避雷裝置；e、物料提升機嚴禁乘人；f 、上海市工程使用專業(yè)單位生產(chǎn)的井架，產(chǎn)品必須通過市建委科技委組織 的技術鑒定，產(chǎn)品合格證、使用說明書、產(chǎn)品名牌必須齊全；自制、改制的井 架，必

21、須符合規(guī)范要求，并經(jīng)企業(yè)技術負責人審核批準，同時必須編制使用說 明書；安裝和拆卸嚴格按方案進行，裝拆人員必須持“提升井架搭拆操作證” 上崗，安裝和拆除應采取臨時支撐或固定措施。2.3.4.5 塔吊、起重機械：a、塔吊使用中，必須具有力矩限位器、超高、變幅、行走限位器，且靈敏 可靠，吊鉤有保護裝置；b、起重機械安全操作必須嚴格遵守“十不準”和“十不吊”等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；c、起重吊裝作業(yè)時，必須明確施工警戒區(qū)域，按規(guī)定進行清場，防止無關 人員進入吊裝區(qū)域；d、 起重設備使用年限按設計規(guī)定，無設計規(guī)定使用年限的，塔吊20年, 其他起重設備 15年，企業(yè)每年組織檢測評估，符合使用標準的，由

22、企業(yè)技術負 責人簽字后方可使用。塔機、施工升降機等大型起重設備，使用前，還必須通 過建設機械檢測機構的檢測；e、吊具、吊索、砌塊夾具等在使用前和使用中心必須按有關標準進行檢查， 凡磨損超過規(guī)定必須及時更換。2.3.4.6 城市地下管線的保護：a、預防危及管線安全施工：井點降水、板樁、地下連續(xù)墻、沉井、盾構、頂管、打樁、拔樁檢查；b、地下管線 保護措施執(zhí)行三卡、一單、雙監(jiān)護制度；c、嚴格執(zhí)行原有地下管線兩側凈距 1米范圍內(nèi)所形成兩條平行線內(nèi)區(qū)域為 重點保護區(qū)，嚴禁機械挖掘。2.3.4.7 下水道、煤氣管線和有毒氣體場所施工：a、必須配有氣體檢測儀，作業(yè)前查清氣體，在標準范圍內(nèi)施工，施工中隨時檢測

23、，保持空氣流通；b、施工現(xiàn)場配置救護用具；C、編制施工方案和安全技術措施，并進行安全技術交底，否則按違章處理2.3.4.8 施工現(xiàn)場消防、防火安全：a、督促承包方對施工現(xiàn)場存在的火災隱患進行整改，嚴格執(zhí)行動用明火的 審批手續(xù)；b、施工現(xiàn)場的平面布局以在建工程為中心，明確劃分用為作業(yè)區(qū)、材料堆 放區(qū)、倉庫區(qū)及臨時生活辦公區(qū)、廢品集中站等區(qū)域，并設有消防通道，設置 距離、寬度符合規(guī)定要求；c、在建工程內(nèi)設置的辦公場所和臨時宿舍與施工區(qū)采取有效的防火分隔， 并設置安全疏散通道，配備應急照明等消防設施，禁止在建工程的地下室、半地下室用作施工和其他人員的住宿場所，施工現(xiàn)場搭建臨時 建筑物符合規(guī)定要求；d、施工現(xiàn)場按規(guī)定配備必要的滅火器具，滅火器具設置在醒目和便于取用 的地方。2.3.4.9 活動房管理：a