新形勢下加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

1、    新形勢下加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考    沈凡筠中圖分類號：f276文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a我國的國有企業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟命脈，是關(guān)乎國計民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。國企大多是處于壟斷性經(jīng)營的地位,享受了國家的許多特殊政策,這為腐化墮落提供了溫床?！拔锉叵雀?而后蟲生”, 反腐倡廉已然成為當(dāng)下最讓人們關(guān)心的話題。在新形勢下如何加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，是一個值得深入研究的重大課題。結(jié)合國企（如：電力企業(yè)）實際，對國企加強反腐倡廉建設(shè)，做了一些探索和

2、分析，現(xiàn)將課題研究情況總結(jié)整理如下：工作中存在的問題和成因分析總的來說,國有企業(yè)對反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識越來越深刻,已經(jīng)建立和逐步完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)體制和分工機制。但是,在實際工作中,還存在一些需要引起重視和加以解決的問題。如,國企中一些處于領(lǐng)導(dǎo)崗位和掌管人、財、物敏感、關(guān)鍵崗位的企業(yè)管理人員經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗,利用職務(wù)之便,為自己和親友謀取非法利益,致使貪污、賄賂案件頻發(fā)；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法治企意識淡薄,把企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)視為個人權(quán)力,不按現(xiàn)代企業(yè)制度下的決策程序辦事,造成重大決策失誤,致使國有資產(chǎn)流失；還有個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對企業(yè)缺乏高度的政治責(zé)任心和社會責(zé)任心,忽視企業(yè)思想政治

3、工作,不嚴(yán)格執(zhí)行廠務(wù)公開制度,不充分尊重職工民主權(quán)利,不關(guān)心職工利益,引發(fā)危及社會穩(wěn)定的重大事件。這些問題的存在, 既有思想認(rèn)識上的原因, 也有體制機制等方面的原因。從思想認(rèn)識來說, 有的領(lǐng)導(dǎo)人員沒有充分認(rèn)識到自身的責(zé)任,認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事,與生產(chǎn)經(jīng)營部門無關(guān),沒有真正落實好“三重一大”、“一崗雙責(zé)”；有的對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)工作會影響經(jīng)營業(yè)績，沒有真正把落實反腐倡廉工作擺上重要議事日程。在落實情況上，由于企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況不夠透明, 對企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項以及領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、補貼、職務(wù)消費等事項, 職工群眾無從知曉, 從而導(dǎo)致責(zé)任

4、制落實的民主監(jiān)督不到位。在檢查考核上，企業(yè)中缺少一套科學(xué)完整的考核指標(biāo)體系，考核質(zhì)量有待提高,要防止走過場,對述職述廉、民主測評、召開座談會、撰寫調(diào)研報告等工作作出明確規(guī)定, 增強考核的真實性，切實增強領(lǐng)導(dǎo)人員的危機感和責(zé)任感。同時,考核結(jié)果要充分運用，嚴(yán)格責(zé)任追究，這是反腐倡廉工作的重點和難點。在責(zé)任追究過程中,不能只對優(yōu)秀者進(jìn)行一定的獎勵,而對落實反腐工作較差的單位和個人, 懲罰和追究責(zé)任的力度不大。加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的措施黨的十八大報告中明確提出“要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，這再次表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的清醒認(rèn)識和堅決態(tài)度。國有企業(yè)要增強憂

5、患意識、責(zé)任意識和大局意識, 針對存在的問題和不足, 加大工作力度, 進(jìn)一步做到“實、新、強”三結(jié)合， 使國企反腐倡廉建設(shè)工作更上一層樓。實求真務(wù)實，做好“三個結(jié)合”工作。把黨風(fēng)廉政責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合。層層分解責(zé)任, 簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,同部署, 同落實, 同檢查,同考核, 同獎懲。特別是要與當(dāng)前的重點工作相結(jié)合, 讓反腐倡廉建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，要強化責(zé)任制度的嚴(yán)密性, 減少腐敗產(chǎn)生的機會。國有企業(yè)還需結(jié)合各自企業(yè)特點, 找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 制定有效防范和抵制各種腐敗現(xiàn)象的責(zé)任制度。如, 某電力企業(yè)，針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員規(guī)范用權(quán)的問題, 進(jìn)一步制定和完善領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律制度

6、，如：領(lǐng)導(dǎo)班子“約法三章”、風(fēng)清氣正“一二三”等；針對招聘、競聘、晉升等敏感問題, 制定有利于人才公平競爭、合理流動的廉政責(zé)任制等等。與源頭治理工作相結(jié)合, 要著眼于從源頭上解決誘發(fā)腐敗的深層次問題。企業(yè)各部門在看好自家門、管好自家人的同時, 要結(jié)合自己的管轄范圍、業(yè)務(wù)特點, 切實承擔(dān)起反腐倡廉整體工作中各自的責(zé)任。要在重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位, 全面推行權(quán)利在陽光下運行的公開制度, 從體制機制制度上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。新創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)工作的形式載體。有針對性的強化黨風(fēng)廉政教育。在教育過程中，應(yīng)該通過細(xì)分崗位類別、針對性設(shè)計教育內(nèi)容等手段進(jìn)行崗位的個性化教育。讓黨員干部真正建立“莫伸手，伸手必

7、被捉”的思想觀念，體會到廉潔自律的重要意義，建立起正確的人生觀、價值觀。觀看和參加警示教育，對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育，全力維護風(fēng)清氣正的良好氛圍，塑造良好的形象。其次，實行重點崗位輪崗交流。對群眾反映多、職工關(guān)注度高、易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，實行輪崗交流。如對物資材料供應(yīng)崗和管理員崗位，采取三年一輪換的措施，以消除個別人員因任職時間長思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險。第三，建設(shè)特色的企業(yè)廉潔文化。要在構(gòu)建和諧企業(yè)中凝聚人心，著力把國有企業(yè)建設(shè)成為“善講和諧，善護和諧，善促和諧”的堅強堡壘。要在企業(yè)文化建設(shè)中突出和加強廉潔文化建設(shè)，通過選樹廉政建設(shè)先進(jìn)個人、大力宣傳廉

8、潔典型先進(jìn)事跡、舉辦豐富多樣的廉政教育活動、設(shè)立一些必要的廉政建設(shè)圖板、標(biāo)語、發(fā)送廉潔短信、發(fā)放書籍等方式，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。強強制度保障，固作風(fēng)建設(shè)。實行重點風(fēng)險崗位廉潔承諾制度，由紀(jì)檢、審計人員對其進(jìn)行定期檢查。同時，對重大項目中部分費用的使用實行相關(guān)部門聯(lián)合審批、交叉監(jiān)督的方法，生產(chǎn)物資材料由生產(chǎn)班組長、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核報項目負(fù)責(zé)人審批，再由材料員統(tǒng)一組織生產(chǎn)用料，實現(xiàn)物資材料采購的層層把關(guān)。紀(jì)檢、管理人員則定期召集相關(guān)供應(yīng)商核對物資價格、數(shù)量，嚴(yán)格做好物資采購的監(jiān)督工作，形成“縱向到底, 橫向到邊, 一級抓一級, 層層抓落實”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò), 使各級領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)起相應(yīng)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化監(jiān)督工作，實行問責(zé)監(jiān)控，提高管理人員制度執(zhí)行力。要針對工作過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，積極建章立制，達(dá)到有效規(guī)范，形成制度就是高壓線的觀念?？傊?，國有企業(yè)的特殊地位和作用決定了國企的反腐倡廉建設(shè)工作必然關(guān)系到國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展、關(guān)系到國企改革的