農村道路建設調研報告

1、農村道路建設調研報告 “要想富，先修路”。農村道路是支撐農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，是解決好“三農”問題的重要條件。近年來，在市委市政府的正確領導下，全市交通部門搶抓機遇，大力開展農村公路建設。截止20xx【請酌情自行填寫】年底，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農村群眾生活，改善農村環(huán)境條件，為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農村道路建設方面還存在一些問題，需要得到有關方面的重視和解決。 一、存在的突出問題一是技術等級普遍偏低。目前，我市農村等外公路（四級以下公路）占農村公路網

2、的43.92%，晴雨通車里程僅為總里程的76.2%，區(qū)域內路網技術等級只有3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。二是項目資金缺口大。隨著農村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴重影響工程進度和質量。三是規(guī)劃不能落實。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。四是個別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿足當前大噸位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。二、存在問題的原因分

3、析一是設計標準方面的原因。我市近幾年實施的農村公路屬十一五規(guī)劃農村公路項目，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設計標準為四級公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm。基層厚度為18cm，設計荷載汽20級，設計時速40km/h，其技術等級低的原因：一方面與政策有關。農村公路屬國家補助性質，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農村公路改造工程的技術標準，我省在結合自身經濟基礎、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術等級為四級。但這個統(tǒng)一標準并不適合所有項目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際

4、有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經濟迅速發(fā)展，帶來商貿、客貨運輸量的迅速增加，實際交通量的發(fā)展與原設計之間產生較大的差距，致使偏低的技術等級不能適應經濟建設、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。另一方面與資金有關。設計受資金制約，資金決定了設計的深度和合理性。以20xx【請酌情自行填寫】年為例，通鄉(xiāng)油路國家補助資金約每公里50萬元，地方財政要自籌總投資的30-40%的補助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國家補助資金已基本滿足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）地形復雜、地質條件復雜，山大溝深，單位造價高，同時由于我市縣財政困難，補助資金

5、不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設計的合理性和質量，致使設計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設施不完善；以致使出現(xiàn)農村公路抗災害能力低、通行不暢的問題。二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關。按照目前國家政策，凡是農村公路建設項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。20xx【請酌情自行填寫】年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬元,其中，國家投資22721萬元，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設一項，不包括其他村村通，通達工程等，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金160

6、0萬元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬元。 農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。另一方面與修路成本提高有關。從20xx【請酌情自行填寫】年開始，公路建設所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場價格一路上揚，人工、運費等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番，造成了建設資金的嚴重不足。國家基本建設項目都因此受到了嚴重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設舉步維艱。三是項目實施方面的原因。在“十一五”期間實施的農村公路建設項目中，高速主骨架公路和農村公路發(fā)展較快，而連接高速主骨架 3公路和廣大農村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實施改造項目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農村公路之間瓶頸，造成我市公路網的分流與集散功能的滯后。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實際只完成了30%。農