保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約

1、保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會第十七屆會議于1972年11月16日在巴黎通過)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行的第十七屆會議，注意到文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時變化中的社會和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化，造成更加難以對付的損害和破壞現(xiàn)象；考慮到任何文化或自然遺產(chǎn)的壞變或丟失都有使全世界遺產(chǎn)枯竭的有害影響；考慮到國家一級保護(hù)這類遺產(chǎn)的工作往往不很完善，原因在于這項(xiàng)工作需要大量手段而列為保護(hù)對象的財(cái)產(chǎn)的所在國卻不具備充足的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)力量；回顧本組織組織法規(guī)定，本組織將通過保存和維護(hù)世界遺產(chǎn)和

2、建議有關(guān)國家訂立必要的國際公約來維護(hù)、增進(jìn)和傳播知識；考慮到現(xiàn)有關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)的國際公約；建議和決議表明，保護(hù)不論屬于哪國人民的這類罕見且無法替代的財(cái)產(chǎn)，對全世界人民都很重要；考慮到部分文化或自然遺產(chǎn)具有突出的重要性，因而需作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護(hù)；考慮到鑒于威脅這類遺產(chǎn)的新危險的規(guī)模和嚴(yán)重性，整個國際社會有責(zé)任通過提供集體性援助采參與保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)；這種援助盡管不能代替有關(guān)國家采取的行動，但將成為它的有效補(bǔ)充；考慮到為此有必要通過采用公約形式的新規(guī)定，以便為集體保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)建立一個根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度；在大會第

3、十六屆會議上，曾決定應(yīng)就此問題制訂一項(xiàng)國際公約。于1972年11月16日通過本公約。.文化和自然遺產(chǎn)的定義第1條：在本公約中，以下各項(xiàng)為“文化遺產(chǎn)”文物：從歷史.藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫，具有考古性質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；建筑群：從歷史.藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面，具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；遺址：從歷史、審美、人種學(xué)成人類學(xué)角度看具有突出普遍價值的人類工程或自然與人工聯(lián)合工程以及考古地址等地方。第2條：在本公約中，以下各項(xiàng)為“自然遺產(chǎn)”構(gòu)成這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)

4、和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；從科學(xué).保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。第3條：本公約締約國均可自行確定和劃分上面第1條和第2條中提及的.本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然財(cái)產(chǎn).文化和自然遺產(chǎn)的國家保護(hù)和國際保護(hù)第4條：本公約締約國均承認(rèn)，保證第1條和第2條中提及的，本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國家的責(zé)任；該國將為此目的竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財(cái)政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。第5條：為保證、保護(hù)、保存和展出本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措

5、施，本公約各締約國應(yīng)視本國具體情況盡力做到以下幾點(diǎn)：1.通過一項(xiàng)旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護(hù)工作納入全面規(guī)劃計(jì)劃的總政策；2.如本國內(nèi)尚未建立負(fù)責(zé)文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和展出的機(jī)構(gòu)，則建立一個或兒個此類機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T和為履行其職能所需的手段；3.發(fā)展科學(xué)和技術(shù)研究，并制訂出能夠抵抗威脅本國文化或自然遺產(chǎn)的危險的實(shí)際方法；4.采取為確定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)這類遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆?、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施；5.促進(jìn)建立或發(fā)展有關(guān)保護(hù)、保存和展出文化和自然遺產(chǎn)的國家或地區(qū)培訓(xùn)中心，并鼓勵這方面的科學(xué)研究。第6條：1.本公約締約國，在充分尊重第1條和第2

6、條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的所在國的主權(quán)，并不使國家立法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)受到損害的同時，承認(rèn)這類遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，因此，整個國際社會有責(zé)任合作予以保護(hù)。2.締約國根據(jù)本公約的規(guī)定，應(yīng)有關(guān)國家的要求，幫助該國確定、保護(hù)、保存和展出第11條第2和4段中提及的文化和自然遺產(chǎn)。3.本公約各締約國不得故意采取任何可能直接或間接損害本公約其他締約國領(lǐng)土的，第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的措施。第7條： 在本公約中，世界文化和自然遺產(chǎn)的國際保護(hù)應(yīng)被理解為建立一個旨在支持本公約締約國保存和確定這類遺產(chǎn)的努力的國際合作和援助系統(tǒng)。.保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會第8條 ：1.在聯(lián)合國教育、科學(xué)

7、及文化組織內(nèi)，要建立一個保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會，稱為“世界遺產(chǎn)委員會”。委員會由聯(lián)合國教育.科學(xué)及文化組織大會常會期間召集的本公約締約國大會選出的15個締約國組成。委員會成員國的數(shù)目將在至少40個締約國實(shí)施本公約之后的大會常會之日起增至21個。2.委員會委員的選舉須保證均衡地代表世界的不同地區(qū)和不同文化。3.國際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心)的一名代表、國際古跡遺址理事會的一名代表以及國際自然及資源保護(hù)聯(lián)盟的一名代表可以咨詢者身份出席委員會的會議，此外，應(yīng)聯(lián)合國教育.科學(xué)及文化組織大會常會期間舉行大會的本公約締約國提出的要求，其他具有類似目標(biāo)的政府間或非政府組織

8、的代表亦可以咨詢者身份出席委員會的會議。第9條：1.世界遺產(chǎn)委員會成員國的任期自當(dāng)選之應(yīng)屆大會常會結(jié)束時起至應(yīng)屆大會后第三次常會閉幕時止。2.但是，第一次選舉時指定的委員中，有三分之一的委員的任期放于當(dāng)選應(yīng)屆大會后第一次常會閉幕時截止：同時指定的委員中，另有三分之一的委員的任期應(yīng)于當(dāng)選之應(yīng)屆大會后第二次常會閉幕時截止。這些委員由聯(lián)合國教育.科學(xué)及文化組織大會主席在第一次選舉后抽簽決定。3.委員會成員因應(yīng)選派在文化或自然遺產(chǎn)方面有資歷的人員擔(dān)任代表。第10條：1.本公約各締約國應(yīng)盡力向世界遺產(chǎn)委員會遞交一份關(guān)于本國領(lǐng)土內(nèi)適于列入本條第2段所述世界遺產(chǎn)目錄的，組成文化和自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)的清單。這份清

9、單不應(yīng)看作是齊全的，它應(yīng)包括有關(guān)財(cái)產(chǎn)的所在地及其意義的文獻(xiàn)資料。2.根據(jù)締約國按照第1段規(guī)定遞交的清單，委員會應(yīng)制訂、更新和出版一份世界遺產(chǎn)目錄，其中所列的均為本公約第1條和第2條確定的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的組成部分，也是委員會按照自己制訂的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是具有突出的普遍價值的財(cái)產(chǎn)。份最新目錄應(yīng)至少每兩年分發(fā)一次。3.把一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)目錄需征得有關(guān)國家同意。當(dāng)幾個國家對某一領(lǐng)土的主權(quán)或管轄權(quán)均提出要求時，將該領(lǐng)土內(nèi)的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)列入目錄不得損害爭端各方的權(quán)利。4.委員會應(yīng)在必在時制訂、更新和出版一份處于危險的世界遺產(chǎn)目錄，其中所列財(cái)產(chǎn)均為載于世界遺產(chǎn)目錄之中、需要采取重大活動加以保護(hù)并為根據(jù)本公約要

10、求給予援助的財(cái)產(chǎn)。處于危險的世界遺產(chǎn)目錄應(yīng)載有這類活動的費(fèi)用概算，并只可包括文化和自然遺產(chǎn)中受到下述嚴(yán)重的特殊危險威脅的財(cái)產(chǎn)，這些危險是：蛻變加劇、大規(guī)模公共或私人工程、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計(jì)劃造成的消失威脅；土地的使用變動或易主造成的破壞；未知原因造成的重大變化；隨意擯棄；武裝沖突的爆發(fā)或威脅：災(zāi)害和災(zāi)變；嚴(yán)重火災(zāi)、地震、山崩；火山爆發(fā)；水位變動；洪水和海嘯等。委員會在緊急需要時可隨時在處于危險的世界遺產(chǎn)目錄中增列新的條目并立即予以發(fā)表。5.委員會應(yīng)確定屬于文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)可被列入本條第2和4段中提及的目錄所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。6.委員會在拒絕一項(xiàng)要求列入本條第2和4段中提及的目錄之一的申請之前

11、，應(yīng)與有關(guān)文化或自然財(cái)產(chǎn)所在締約國磋商。7.委員會經(jīng)與有關(guān)國家商定，應(yīng)協(xié)調(diào)和鼓勵為擬訂本條第2和4段中提及的目錄所需進(jìn)行的研究。第11條：未被列入第10條第2和4段提及的兩個目錄的屬于文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)，決非意味著在列入這些目錄的目的之外的其他領(lǐng)域不具有突出的普遍價值。第12條：1.世界遺產(chǎn)委員會應(yīng)接收并研究本公約締約國就已經(jīng)列入或可能適于列入第11條第2和4段中提及的目錄的本國領(lǐng)土內(nèi)成為文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)要求國際援助而遞交的申請。這種申請的目的可能是保證這類財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)、保存、展出或恢復(fù)。2.本條第1段中提及的國際援助申請還可能涉及鑒定。些財(cái)產(chǎn)屬于第1和2條所確定的文化或自然遺產(chǎn)，當(dāng)初步

12、調(diào)查表明此項(xiàng)調(diào)查值得進(jìn)行下去。3.委員會應(yīng)就對這些申請所需采取的行動作出決定，必要時應(yīng)確定其援助的性質(zhì)和程度，并授權(quán)以它的名義與有關(guān)政府作出必要的安排。4.委員會應(yīng)制訂其活動的優(yōu)先順序并在進(jìn)行這項(xiàng)工作時應(yīng)考慮到需予保護(hù)的財(cái)產(chǎn)對世界文化和自然遺產(chǎn)各具的重要性，對最能代表一種自然環(huán)境或世界各國人民的才華和歷史的財(cái)產(chǎn)給予國際援助的必要性，所需開展工作的迫切性，該地受到威脅的財(cái)產(chǎn)的國家現(xiàn)有的資源，特別是這些國家利用本國資源保護(hù)這類財(cái)產(chǎn)的能力大小。5.委員會應(yīng)制訂、更新和發(fā)表已給予國際援助的財(cái)產(chǎn)目錄。6.委員會應(yīng)就本公約第15條下設(shè)立的基金的資金使用聞題作出決定。委員會應(yīng)設(shè)法增加這類資金，并為此目的采取

13、一切有益的措施。7.委員會應(yīng)與擁有與本公約目標(biāo)相似的目標(biāo)的國際和國家級政府組織和非政府組織合作。委員會為實(shí)施其計(jì)劃和項(xiàng)目，可約請這類組織；特別是國際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心).國際古跡遺址理事會和國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟并可約請公共和私立機(jī)構(gòu)與個人。8.委員會的決定應(yīng)經(jīng)出席及參加表決的委員的三分之二多數(shù)通過。委員會委員的多數(shù)構(gòu)成法定人數(shù)。第13條：1.世界遺產(chǎn)委員會應(yīng)由聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事任命組成的一個秘書處協(xié)助工作。2.聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事應(yīng)盡可能充分利用國際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心)、國際古跡遺址理事全和國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟在各自職權(quán)范圍內(nèi)提

14、供的服務(wù)，以為委員會準(zhǔn)備文件資料，制訂委員會會議議程，并負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會的決定。IV保護(hù)世界文化和自然基金第14條：1.現(xiàn)設(shè)立一項(xiàng)保護(hù)具有突出的普遍價值的世界文化和自然遺產(chǎn)基金，稱為“世界遺產(chǎn)基金”。2.根據(jù)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織財(cái)務(wù)條例的規(guī)定，此項(xiàng)基金應(yīng)構(gòu)成一項(xiàng)信托基金。3.基金的資金采源應(yīng)包括：(1)本公約締約國義務(wù)捐款和自愿捐款；(2)下列方面可能提供的捐款、贈款和遺贈：(i) 其他國家；(ii) 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織、聯(lián)合國系統(tǒng)的其他組織(特別是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署)或其他政府問組織；(iii) 公共或私立機(jī)構(gòu)或個人；(3)基金款項(xiàng)所得利息;(4)募捐的資金和為本基金組織的活動的所

15、得收入；(5)世界遺產(chǎn)委員會擬訂的基金條例所認(rèn)可的所有其他資金。4.對基金的捐款和向委員會提供的其他形式的援助只能用于委員會限定的目的。委員會可接受僅用于某個計(jì)劃或項(xiàng)目的捐款，但以委員會業(yè)已決定實(shí)施該計(jì)劃或項(xiàng)目為條件，對基金的捐款不得帶有政治條件。第15條：1.在不影響任何自愿補(bǔ)充捐款的情況下；本公約締約國每兩年定期向世界遺產(chǎn)基金納款，本公約締約國大會應(yīng)在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會屆會期間開會確定適用于所有締約國的一個統(tǒng)一的納款額百分比，締約國大會關(guān)于此問題的決定，需由未作本條第2段中所述聲明的，出席及參加表決的締約國的多數(shù)通過。本公約締約國的義務(wù)納款在任何情況下都不得超過對聯(lián)合國教育、科

16、學(xué)及文化組織正常預(yù)藏納就的百分之一。2.然而，本公約第31條或第32條中提及的國家均可在交存批準(zhǔn)書、接受書或加入書時聲明不受本條第1段的約束。3.已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國可隨時通過通知聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事收回所作聲明，然而，收回聲明之舉在緊接的一屆本公約締約國大會之日以前不得影響該國的義務(wù)納款。4.為使委員會得以有效地規(guī)劃其活動，已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國應(yīng)至少每兩年定期納款，納款不得少于它們?nèi)缡鼙緱l第1段規(guī)定約束所須交納的款額。5.凡拖延交付當(dāng)年和前一日歷年的義務(wù)納款或自愿捐款的本公約締約國不能當(dāng)選為世界遺產(chǎn)委員會成員，但此項(xiàng)規(guī)定不適用于第一次選舉。屬于

17、上述情況但已當(dāng)選委員會成員的締約國的任期應(yīng)在本公約第8條第1段規(guī)定的選舉之時截止。第16條： 本公約締約國應(yīng)考慮或鼓勵設(shè)立旨在為保護(hù)本公約第1和2條中所確定的文化和自然遺產(chǎn)募捐的國家、公共及私立基金會或協(xié)會。第17條： 本公約締約國應(yīng)對在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織贊助下為世界遺產(chǎn)基金所組織的國際募款運(yùn)動給予援助。它們應(yīng)為第15條第3段中提及的機(jī)構(gòu)為此目的所進(jìn)行的募款活動提供便利。.國際援助的條件和安排第18條：凡本公約締約國均可要求對本國領(lǐng)土內(nèi)組成具有突出的普遍價值的文化或自然遺產(chǎn)之財(cái)產(chǎn)給予國際援助。它在遞交申請時還應(yīng)按照第21條規(guī)定所擁有的有助于委員會作出決定的文件資料。

18、第19條：除第13條第2段.第22條(3)分段和第23條所述情況外，本公約規(guī)定提供的國際援助僅限于世界遺產(chǎn)委員會業(yè)已決定或可能決定列入第11條第2和4段中所述目錄的文化和自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)。第20條：l.世界遺產(chǎn)委員會應(yīng)制訂對向它提交的國際援助申請的審議程序，并應(yīng)確定申請應(yīng)包括的內(nèi)容，即打算開展的活動.必要的工程.工程的預(yù)計(jì)費(fèi)用和緊急程度以及申請國的資源不能滿足所有開支的原因所在。這類申請須盡可能附有專家報告。2.對因遭受災(zāi)難或自然災(zāi)害而提出的申請，由于可能需要開展緊急工作，委員會應(yīng)立即給予優(yōu)先審議，委員會應(yīng)掌握一筆應(yīng)急儲備金。3.委員會在作出決定之前，應(yīng)進(jìn)行它認(rèn)為必要的研究和磋商。第21條：世界

19、遺產(chǎn)委員會提供的援助可采取下述形式；1.研究在保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)本公約第11條第2和4段所確定的文化和自然遺產(chǎn)方面所產(chǎn)生的藝術(shù)、科學(xué)和技術(shù)性問題；2.提供專家、技術(shù)人員和熟練工人，以保證正確地進(jìn)行已批準(zhǔn)的工作；3.在各級培訓(xùn)文化和自然遺產(chǎn)的鑒定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)方面的工作人員和專家；4.提供有關(guān)國家不具備或無法獲得的設(shè)備：5.提供可長期償還的低息或無息貸款。6.在例外和特殊情況下提供無償補(bǔ)助金。第22條：世界遺產(chǎn)委員會還可向培訓(xùn)文化和自然遺產(chǎn)的鑒定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)方面的各級工作人員和專家的國家或地區(qū)中心提供國際援助。第23條：在提供大規(guī)模的國際援助之前，應(yīng)先進(jìn)行周密的科學(xué)、經(jīng)

20、濟(jì)和技術(shù)研究。這些研究應(yīng)考慮采用保護(hù).保存.展出和恢復(fù)自然和文化遺產(chǎn)方面最先進(jìn)的技術(shù)，并應(yīng)與本公約的目標(biāo)相一致。這些研究還應(yīng)探討合理利用有關(guān)國家現(xiàn)有資源的手段。第24條：原則上，國際社會只擔(dān)負(fù)必要工程的部分費(fèi)用。除非本國資源不許可，受益于國際援助的國家承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)構(gòu)成用于各項(xiàng)計(jì)劃或項(xiàng)目的資金的主要份額。第25條：世界遺產(chǎn)委員會和受援國應(yīng)在他們簽訂的協(xié)定中確定享有根據(jù)本公約規(guī)定提供的國際援助的計(jì)劃或項(xiàng)目的實(shí)施條件。應(yīng)由接受這類國際援助的國家負(fù)責(zé)按照協(xié)定制訂的條件對如此衛(wèi)護(hù)的財(cái)產(chǎn)繼續(xù)加以保護(hù)、保存和展出。.教育計(jì)劃第26條：1.本公約締約國應(yīng)通過一切適當(dāng)手段，特別是教育和宣傳計(jì)劃，努力增強(qiáng)本國人民

21、對本公約第1和2條中確定的文化和自然遺產(chǎn)的贊賞和尊重。2.締約國應(yīng)使公眾廣泛了解對這類遺產(chǎn)造成威脅的危險和根據(jù)本公約進(jìn)行的活動。第27條：接受根據(jù)本公約提供的國際援助的締約國應(yīng)采取適當(dāng)措施，使人們了解接受援助的財(cái)產(chǎn)的重要性和國際援助所發(fā)揮的作用。.報 告第28條：1.本公約締約國在按照聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會確定的日期和方式向該組織大會遞交的報告中，應(yīng)提供有關(guān)它們?yōu)閷?shí)行本公約所通過的法律和行政規(guī)定和采取的其他行動的情況，并詳述在這方面獲得的經(jīng)驗(yàn)。2.應(yīng)提請世界遺產(chǎn)委員會注意這些報告。3.委員會應(yīng)在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會的每屆常會上遞交7份關(guān)于其活動的報告。.最后條款第29條：&#

22、160;本公約以阿拉伯文、英文、法文、俄文和西班牙文擬訂，五種文本同一作準(zhǔn)。第30條：1.本公約應(yīng)由聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織會員國根據(jù)各自的憲法程序予以批準(zhǔn)或接受。2.批難書或接受書應(yīng)交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事。第31條：1.所有非聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織會員的國家，經(jīng)該組織大會邀請均可加入本公約。2.向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事交存一份加入書后，加入方才有效。第32條： 本公約須在第二十份批準(zhǔn)書、接受書或加入書交存之日的三個月之后生效，但這僅涉及在該日或之首交存各自批準(zhǔn)書、接受書或加入書的國家。就任何其他國家而言，本公約應(yīng)在這些國家交存其批準(zhǔn)書、接受書或加入書的三個月之后生效。第33條： 下述規(guī)定須應(yīng)用于擁有聯(lián)邦制