安全標準化應(yīng)急預(yù)案體系模板(定稿)

1、XXYC-AQBZH-YA-A/0XXYC-AQBZH-YA-A/0安全生產(chǎn)標準化應(yīng)急預(yù)案體系安全生產(chǎn)標準化應(yīng)急預(yù)案體系編編 制：制： XXXXXXXX 市局（公司）市局（公司）審審 核：核： XXXXXXXXXX 批批 準：準： XXXXXXXXXX 日日 期：期： XXXXXXXX 年年 XXXX 月月 XXXX 日日XXXXXXXXXXXX 發(fā)布 XXXXXXXXXXXXXX 實施發(fā)布發(fā)布1目 錄突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案.1火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.23食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案.28交通事故現(xiàn)場處置方案.32防盜搶現(xiàn)場處置方案.34卷煙倉庫火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.36煙葉倉庫火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.38辦公

2、樓火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.40食堂火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.431突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案1 1 總則總則1.1 目的為建立健全市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和工作機制，明確應(yīng)急管理工作職責(zé)和工作程序，及時、有效應(yīng)對市局（公司）系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，保證迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度保障社會穩(wěn)定、人員安全和減少財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則按照“以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的原則，建立市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體制和機制，在山東省煙草專賣局、中國煙草總公司山東省公司突發(fā)公共事

3、件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省局（公司）應(yīng)急指揮部）和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，實施應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 、 中華人民共和國消防法 、 中華人民共和國道路交通安全法 、 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 、 中華人民共和國信訪條例 、 中華人民共和國集會游行示威法 、 中華人民共和國煙草專賣法 、 國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 、 國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見等相關(guān)法律、法規(guī)。1.4 適用范圍本預(yù)案是市局（公司）系統(tǒng)突

4、發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于市局（公司）系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社2會安全的突發(fā)公共事件；跨行政區(qū)域或超出事發(fā)地所屬單位處置能力的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類包括：洪澇、干旱、雷擊、冰雹、海嘯、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；地震災(zāi)害；煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲災(zāi)害； 以及其它可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類包括：火災(zāi)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，信息網(wǎng)絡(luò)事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、

5、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會安全類包括：內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級黨政機關(guān)和各級煙草管理部門等群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草市場秩序整頓等執(zhí)法過程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉收購過程中發(fā)生的群體性事件；因人員分流、勞動用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2 2 組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1 組織機構(gòu)成立 xx 市煙草專賣局、山東 XX 煙草有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組） ，在省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)?/p>

6、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，其組成人員為：組 長：局長（總經(jīng)理）副組長：副局長、副總經(jīng)理成 員：各縣（市）區(qū)局（營銷部），配送中心，各科室主要負責(zé)人2.1.2 市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。2.1.2.1 接受省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，落實和下達應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項任務(wù)。2.1.2.2 審定市局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。2.1.2.3 根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的區(qū)域性突發(fā)公共事件的要求，發(fā)布預(yù)警、解除預(yù)

7、警等指令。2.1.2.4 經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部批準后，下達啟動本預(yù)案和終止執(zhí)行本預(yù)案的指令。2.1.2.5 組建市局（公司）系統(tǒng)應(yīng)急隊伍、增援隊伍，并定期進行人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。2.1.2.6 編制市局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，審核各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費方案，審查應(yīng)急處置設(shè)施、設(shè)備、器材、物資、物品的配置。2.1.2.7 接受市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件報告，并迅速做出判斷，及時上報省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦公室，同時采取先期應(yīng)急處置措施。視突發(fā)公共事件的危害程度，授權(quán)各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心啟動本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案

8、，同時根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部授權(quán)，啟動市局（公司）應(yīng)急響應(yīng)或本預(yù)案。2.1.2.8 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，組成現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)動應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力和后勤支援。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)展有擴大趨勢時，及時向當(dāng)?shù)卣褪【郑ü荆?yīng)急指揮部請求擴大應(yīng)急。2.1.2.9 指定應(yīng)急信息發(fā)布人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料，批準向省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣蠄蟮挠嘘P(guān)材料。2.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)市局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“現(xiàn)場處置領(lǐng)4導(dǎo)小組” ）是市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的進行現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定，成員

9、由相關(guān)科室、有關(guān)單位負責(zé)人組成，全面負責(zé)指揮突發(fā)公共事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。其職責(zé)是：2.1.3.1 負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；2.1.3.2 負責(zé)核實突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，收集現(xiàn)場有關(guān)信息，制定應(yīng)急處置對策和措施，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急處置對策和措施；2.1.3.3 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場應(yīng)急處置所需要的人力、物力和財力；2.1.3.4 指定專人保持與省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部的聯(lián)系，及時匯報進展情況；2.1.3.5 經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部授權(quán)后，開展擴大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等工作，并統(tǒng)一對外發(fā)布現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)信息；2.1.3.6 指定專人

10、詳細記錄上級下達的指示、批示，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)的意見，現(xiàn)場信息，處置過程等,并起草現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的有關(guān)材料；2.1.3.8 核實確認應(yīng)急結(jié)束條件，向省局（公司）應(yīng)急指揮部請示同意后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束；2.1.3.9 地方政府直接處置時，協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急處置工作。2.1.4 日常辦事機構(gòu)及職責(zé)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局（公司）辦公室主任兼任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，辦公室設(shè)在市局（公司）辦公室，是市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。其職責(zé)是：2.1.4.1 負責(zé)日常應(yīng)急管理工作和市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，保持 24 小時通訊暢通。在重點

11、部位、重點場所和醒目位置，公布值班電話和接警電話；2.1.4.2 負責(zé)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置有關(guān)的會議5記錄、信息匯總、資料整理、材料歸檔、物資器材的保障以及情況報告；2.1.4.3 負責(zé)接收省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門信息、指示；接收市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的報警，及時核實接警信息并做出判斷，及時向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并跟蹤突發(fā)公共事件的處置情況；2.1.4.4 保持上下溝通，及時傳達省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室、市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急處置的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置所需物資，并做好相關(guān)的聯(lián)絡(luò)、

12、協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布等工作；2.1.4.5 負責(zé)有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作材料的起草、審核工作；2.1.4.6 制定和修訂市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；2.1.4.7 組織實施市局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)和演練，并進行總結(jié)、考核，提出改進意見；2.1.4.8 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的落實。2.1.5 應(yīng)急處置工作機構(gòu)及職責(zé)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個應(yīng)急處置工作機構(gòu)，由相關(guān)科室（部門）和人員組成，在市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置、搶險

13、救援、后勤保障、恢復(fù)重建、善后處理和調(diào)查等工作。2.1.5.1 搶險救援組：xx 科(室)主要負責(zé)人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責(zé)實施突發(fā)公共事件應(yīng)急救援任務(wù)，組織搶險、疏散人員、搜救傷員、清點人數(shù)、搶救物資、事發(fā)現(xiàn)場警戒及周圍區(qū)域安全保衛(wèi)工作；幫助、指導(dǎo)事發(fā)單位盡快恢復(fù)重建。62.1.5.2 救護組：xx 科(室)主要負責(zé)人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責(zé)組織現(xiàn)場救護，與醫(yī)療救護單位聯(lián)系，及時將受傷人員送醫(yī)院治療，減少傷亡。2.1.5.3 后勤保障組：xx 科(室)主要負

14、責(zé)人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責(zé)救援車輛調(diào)度，及時調(diào)配應(yīng)急處置物資、應(yīng)急處置裝備；安排傷亡人員家屬生活、住宿及參加應(yīng)急處置人員的后勤保障工作；應(yīng)急處置費用的支出、結(jié)算工作；保證應(yīng)急處置過程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通。2.1.5.4 善后處理組：xx 科(室)主要負責(zé)人任組長，成員 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責(zé)安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的思想政治工作；維護事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)保險、撫恤、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?2.1.5.5 調(diào)查組:xx 科(室)主要負責(zé)人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科

15、(室)、xx 科(室)人員組成。負責(zé)調(diào)查突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；對負有責(zé)任的單位和人員提出處理建議；對應(yīng)急處置工作過程進行監(jiān)督、檢查；審計、評估應(yīng)急處置經(jīng)費及應(yīng)急物資的使用和落實情況；向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。2.1.6 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)建立組織機構(gòu)各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)按照市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心綜合辦公室，綜合辦公室主任兼應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。2.2 組織體系框架xx市局(公

16、司 )系統(tǒng) 應(yīng)急管理組織體系結(jié)構(gòu)圖如下所示：7省局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部市局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市局（公司）突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組市局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各單位（部門）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市局（公司）機關(guān)突發(fā)公共事件急領(lǐng)導(dǎo)小組配送中心突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組地方政府相關(guān)部門后勤保障組救護組搶險救援組善后處理組調(diào)查組3 3 預(yù)警和預(yù)防機制預(yù)警和預(yù)防機制3.1 信息監(jiān)測與報告各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負責(zé)信息監(jiān)測與報告。將收集到的信息進行整理和匯總，必要時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，同時做好信息的歸檔工作。信息來源主要有：省局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息

17、；廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的信息；地方政府發(fā)布的信息；市局（公司）系統(tǒng)報告的信息。收集的主要信息有：氣象災(zāi)害預(yù)測信息、煙葉病蟲害預(yù)測信息、防汛信息、重要危險源信息、政府發(fā)布的信息及省局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的通報等。在市局（公司）系統(tǒng)建立危險源的風(fēng)險分析制度，加強對危險源的控制，聘請專業(yè)技術(shù)部門進行指導(dǎo)，及時在市局（公司）系統(tǒng)內(nèi)進行交流，實現(xiàn)信息共享、信息監(jiān)測。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好信息監(jiān)測與報告工作。3.2 預(yù)警預(yù)防行動8市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)傳遞省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急管理信息，同時依托信息網(wǎng)絡(luò)收集各級政府通過各種媒體發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防信息。根據(jù)省

18、局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報，結(jié)合市局（公司）系統(tǒng)的實際，及時通過市局（公司）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、公示欄、顯示屏、黑板報等渠道發(fā)布預(yù)測、預(yù)警信息。吸取行業(yè)內(nèi)同類突發(fā)公共事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，指令所屬單位采取預(yù)防措施，防止和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心及市局（公司）機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)傳遞市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急管理信息，依托信息網(wǎng)絡(luò)收集地方政府各種媒體發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防信息。根據(jù)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報，結(jié)合本單位（部門）的實際，及時發(fā)布預(yù)測、預(yù)警信息?？偨Y(jié)行業(yè)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件單位應(yīng)急處置的經(jīng)驗，從中吸取教訓(xùn)

19、，及時采取預(yù)防措施，防止和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)利用市局（公司）系統(tǒng)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話、傳真及信息網(wǎng)絡(luò)建立市局（公司）系統(tǒng)應(yīng)急支持平臺，內(nèi)容包括：市局（公司）系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)、人員、通訊資料；應(yīng)急救援人員名單、通訊資料；應(yīng)急機動車輛駕駛員名單、通訊資料及有關(guān)單位應(yīng)急通訊資料；儲備的應(yīng)急救援資源、重要危險源技術(shù)資料等，確保應(yīng)急指揮信息傳遞及反饋高效快捷，資源共享，指揮有力。3.4 預(yù)警級別及發(fā)布市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)警一般分為四個級別，一般（IV 級、藍色） 、較重（III 級、黃色） 、嚴重（II 級、橙色） 、特別嚴重（I 級、紅色） 。（一）

20、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 509人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下

21、”不包括本數(shù)。市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的預(yù)測、預(yù)警要求及時發(fā)布預(yù)警及預(yù)警的調(diào)整、解除。4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)程序4.1.1 報告時間、方式、內(nèi)容4.1.1.1 發(fā)生突發(fā)公共事件的單位是信息報告的責(zé)任主體。堅持逐級上報的原則，在事發(fā)至處置結(jié)束的全過程中實行信息的初報、續(xù)報和終報制度，保證突發(fā)公共事件信息的連續(xù)性。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市局（公司）有關(guān)部門于事發(fā) 15 分鐘內(nèi)，電話、口頭報告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并依法向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告；市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組于事發(fā) 30 分

22、鐘內(nèi)，電話、口頭報告省局（公司）應(yīng)急指揮部，并依法向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告。各縣（市）區(qū)局（營銷部）配送中心及市局有關(guān)部門的書面報告于事發(fā) 45 分鐘內(nèi)，報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門；市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組于事發(fā) 1 小時內(nèi)報省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣?。各級遇特殊情況，不能按規(guī)定時間電話報告的，最遲不能超過規(guī)定時間 15 分鐘，并要說明遲報的具體原因?？陬^和書面報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的發(fā)生時間、地點；信息來源、起因、性質(zhì)、基本過程；處置情況、采取的措施；10造成的后果、影響范圍、擴大趨勢等。書面報告要表述簡明、準確、文字精煉。4.1.1.2 嚴重和特別嚴

23、重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級別和逐級上報的限制。有關(guān)值班人員和事發(fā)單位（部門）可直接向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可直接向省局（公司）應(yīng)急指揮部報告。4.1.1.3 突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置進展情況，處置過程中出現(xiàn)的新情況，要及時向上級煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組續(xù)報；突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要逐級書面終報。4.1.2 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心及市局（公司）有關(guān)部門突發(fā)公共事件響應(yīng)程序各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到所屬單位（部門）人員報警后

24、，應(yīng)立即核實情況并指令事發(fā)人員開展先期應(yīng)急處置，同時向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指揮開展應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴大，同時報告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣?。發(fā)生不涉及人身傷亡或外部影響，經(jīng)事發(fā)單位（部門）進行應(yīng)急處置即可控制和消除的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生涉及人身傷亡、外部影響或需要市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門參與處置的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位（部門）須先行處置，同時配合市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門的處置。必要時，經(jīng)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，啟

25、動事發(fā)單位（部門）乃至市局（公司）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或本預(yù)案。各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動配合事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置工作。11市局（公司）機關(guān)所轄范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件后，第一目擊者或事發(fā)當(dāng)事人立即向?qū)?yīng)的部門應(yīng)急值班室報告，值班室接到報告后，立即核實情況并報告本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，組織相關(guān)機構(gòu)和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴大，同時報告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.1.3 市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)公共事件響應(yīng)程序市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市局（公司）系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)公共事件報告后，立即核實突發(fā)公共事件情況，指令事發(fā)單位組織開

26、展先期應(yīng)急處置，防止事態(tài)擴大，并上報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組成現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，開展應(yīng)急處置。4.1.3.1 發(fā)生一般（IV 級、藍色）以下， （不含一般（IV 級、藍色）突發(fā)公共事件，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在按規(guī)定的時間向省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣畧蟾娴耐瑫r，組織開展應(yīng)急處置，保持與省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系，及時報告處置情況。對不涉及人身傷亡或外部影響，經(jīng)應(yīng)急處置即可控制和消除的突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后上報。4.1.3.2 發(fā)生一般（IV 級、藍色）及以上突發(fā)公共事件，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在按規(guī)定的時間向省局（公司）應(yīng)

27、急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣畧蟾娴耐瑫r，組織開展先期處置，減少損失、控制事態(tài)擴大。經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部授權(quán)后，啟動市局（公司）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案。4.1.3.3 當(dāng)?shù)卣畢⑴c處置時，協(xié)助、配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門實施應(yīng)急處置。xx市煙草專賣局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置工作流程圖12當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)攸h委、政府搶救傷員疏散人員突發(fā)公共事件搶險警戒與保衛(wèi)搶救財產(chǎn)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組先期應(yīng)急處置先期應(yīng)急處置市局機關(guān)有關(guān)部門、配送中心、各縣（市）區(qū)局（營銷部）現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場搶險人員到達現(xiàn)場擴大應(yīng)急請求地方黨委、政府和省局（公司）應(yīng)急指揮部援助處置 清理現(xiàn)場、事故調(diào)查、善后處理、解除警戒等

28、工作接警判斷接警判斷市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急響應(yīng)救援行動控制突發(fā)公共事件應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束預(yù)案評審?fù)话l(fā)公共事件發(fā)生突發(fā)公共事件發(fā)生省局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部指示報告指示報告直接參與應(yīng)急處置下達應(yīng)急處置指示報告突發(fā)公共事件報告突發(fā)公共事件指示報告134.2 信息共享和處理市局（公司）系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)和處理規(guī)定。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)利用本單位辦公自動化信息平臺、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時收集和掌握上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和地方黨委、政府以及有關(guān)應(yīng)急部門發(fā)布的信息及相關(guān)社會動態(tài)。各級現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人將事發(fā)地點、起因、性質(zhì)、基本過程、處置方案、應(yīng)急措施等應(yīng)急處置情況上

29、報本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，在本單位辦公自動化信息平臺上發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。4.3 通訊市局（公司）系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本單位白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話，保證報警電話、應(yīng)急值班電話、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 24 小時通信暢通。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)編制、保管、保存應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員通訊錄、機關(guān)部門負責(zé)人通訊錄、有關(guān)應(yīng)急人員通訊錄、機動車輛駕駛?cè)藛T通訊錄、搶險救援人員通訊錄，并指定專人管理。4.4 指揮和協(xié)調(diào)4.4.1 由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度

30、、可控性和影響范圍等因素，成立現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指定現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員由到達現(xiàn)場的各單位（部門）負責(zé)人和有關(guān)人員組成?，F(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，制定救援方案、調(diào)配救援物資，組織、協(xié)調(diào)人員參與應(yīng)急處置，及時向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧蟾娆F(xiàn)場應(yīng)急處置情況。現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組配合事發(fā)地政府開展現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，事發(fā)單位（部門）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)配合實施應(yīng)急處置工作。當(dāng)省局（公司）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案時，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組服從省局（公司）應(yīng)急指揮部的指揮。14當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案時，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。4.4

31、.2 由各縣（市、區(qū)）局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件，各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指定現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員由到達現(xiàn)場的有關(guān)人員組成。現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，制定救援方案、調(diào)配救援物資，組織、協(xié)調(diào)人員參與應(yīng)急處置，及時向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)地政府報告現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。4.4.3 跨地市行政區(qū)域或超出市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力的突發(fā)公共事件，由省局（公司）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施具體應(yīng)急處置

32、工作。4.4.4 跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域或超出事發(fā)地所在各縣（市）區(qū)局（營銷部）配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力的突發(fā)公共事件，由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，事發(fā)單位（部門）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施應(yīng)急處置工作。4.5 緊急處置4.5.1 市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急處置程序：4.5.1.1 由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的突發(fā)公共事件，遇緊急情況，可采取邊報告邊處置的方式，在應(yīng)急處置的同時，向省局（公司）應(yīng)急指揮部作出說明；由現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的，向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明。4.5.1.2 由省局（公司）應(yīng)急指揮部負責(zé)處置的，服從省局（公司）應(yīng)急指揮部的處置。由地

33、方政府負責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在其下達緊急處置決策時，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合，同時將地方政府及相關(guān)部門的緊急處置決策及時向省局（公司）應(yīng)急指揮部報告。4.5.2 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心緊急處置程序：154.5.2.1 由各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的突發(fā)公共事件，遇緊急情況，可采取邊報告邊處置的方式，在應(yīng)急處置的同時，向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明；由現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明。4.5.2.2 由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的，各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心服從市局（公司）應(yīng)

34、急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的處置。4.5.2.3 由事發(fā)地政府負責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在其下達緊急處置決策時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合，同時將事發(fā)地政府及相關(guān)部門的緊急處置決策，及時向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。4.6 應(yīng)急人員的安全防護根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)為參與應(yīng)急處置的人員提供必需的符合救援要求的安全防護用品。應(yīng)急救援人員要按照現(xiàn)場救援方案規(guī)定的程序進入和離開事發(fā)現(xiàn)場，避免應(yīng)急救援人員發(fā)生新的傷亡，保證搶險人員的人身安全。4.7 群眾的安全防護突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對周邊地區(qū)公眾造成威脅時，事發(fā)單位（部門）應(yīng)及時有效發(fā)布疏散信息，安排疏散群眾，或配合地方政府

35、及時向公眾發(fā)出公告，組織突發(fā)公共事件現(xiàn)場周圍區(qū)域群眾疏散，維護現(xiàn)場秩序。4.8 社會力量動員與參與突發(fā)公共事件發(fā)生后，在保障安全和有利處置的情況下，事發(fā)單位（部門）可動員相鄰企業(yè)和區(qū)域的群眾，組織其共同參與搶險救援工作。4.9 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出調(diào)查組對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響、責(zé)任、應(yīng)急處置等進行調(diào)查、總結(jié)和評估，于調(diào)查工作結(jié)束后 1 日內(nèi)，向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面調(diào)查和評估報告。市局（公司）應(yīng)16急領(lǐng)導(dǎo)小組于調(diào)查工作結(jié)束后 2 日內(nèi)，向省局（公司）應(yīng)急指揮部提交書面調(diào)查和評估報告。必要時，市局（

36、公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與突發(fā)公共事件調(diào)查評估。地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位（部門）應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。4.10 新聞報道對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，事發(fā)單位（部門）應(yīng)按照省局（公司） “在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間內(nèi)向省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告，由省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室在報省局（公司）應(yīng)急指揮部批準后，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)單位（部門）及時研究、確定應(yīng)急信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境”的要求進行。市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任。經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)后由新聞發(fā)言人對外

37、發(fā)布有關(guān)信息。各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人。報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)后可對外發(fā)布有關(guān)信息。如地方報紙、電視等媒體先期公布可能或已經(jīng)造成社會誤導(dǎo)的報道，事發(fā)單位（部門）應(yīng)及時與發(fā)布單位進行協(xié)商溝通，采取有效措施消除不良影響，并向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告。4.11 應(yīng)急結(jié)束4.11.1 市局（公司）應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組或地方政府及有關(guān)部門確認，達到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)市局

38、（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示省局（公司）應(yīng)急指揮部批準并授權(quán)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)急處置情況報省局17（公司）應(yīng)急指揮部。4.11.2 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場危險因素消除，經(jīng)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方政府及有關(guān)部門確認，達到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束。同時，按照逐級上報的原則，報省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室。4.11.3 省局（公司）應(yīng)急指揮部參與的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)地方政府、相關(guān)應(yīng)急處置部門和現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組確認，達到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報省局（公司）應(yīng)急指揮部批準，省局（公司）應(yīng)急

39、指揮部或授權(quán)現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。由地方政府負責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5 5 后期處置后期處置5.1 善后處置事發(fā)單位（部門）善后處理組和市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組善后處理組派員共同清理突發(fā)公共事件現(xiàn)場，核實傷亡和財產(chǎn)損失，組織恢復(fù)重建，按國家有關(guān)規(guī)定和程序做好善后工作。5.2 社會救助各級單位應(yīng)建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度；各級監(jiān)察部門須加強對社會救助款物發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。市局（公司）因突發(fā)公共事件接受社會捐贈的資金和物資，要實行專門管理、專門登記，并做到?？顚Ｓ?。資金和物資發(fā)放方案經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部批準后發(fā)放，發(fā)放前要張榜公布。各縣（市）

40、區(qū)局（營銷部） 、配送中心接受的捐贈資金和物資發(fā)放方案報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，根據(jù)捐贈者的意愿或?qū)嶋H需求，統(tǒng)一調(diào)撥分配，及時將捐贈款物發(fā)放給救助對象。發(fā)放捐贈款物應(yīng)堅持公平、公正、公開原則。5.3 保險18突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)，做好保險、理賠工作。5.4 調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后 2 日內(nèi)，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出突發(fā)公共事件調(diào)查組，對發(fā)生突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況進行調(diào)查，對存在的隱患制定出防范措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止同類突發(fā)公共事件的發(fā)生。對負有責(zé)任的單位（部門）和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

41、任的責(zé)任人提出責(zé)任追究意見，于調(diào)查工作結(jié)束后 2 日內(nèi)，向省局（公司）應(yīng)急指揮部提交突發(fā)公共事件的書面報告。書面報告的內(nèi)容包括：事發(fā)單位的詳細名稱、發(fā)生的準確時間及地點、初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認定） 、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失及造成社會影響、詳細處置過程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對預(yù)案的修改建議、報告簽發(fā)人、單位（部門）簽章、報告時間等。地方政府及有關(guān)部門或省局（公司）應(yīng)急指揮部直接組織調(diào)查的，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極協(xié)助配合。6 6 保障措施保障措施6.1 通信與信息保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立

42、通訊信息采集制度，編制本單位（部門）應(yīng)急通訊錄，完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布值班電話和接警電話。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負責(zé)地方黨委、政府及有關(guān)部門信息的采集和整理，建立完整的應(yīng)急通訊錄。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準確、方便、實用，及時更新，專人保管、備案，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時方便使用。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障19各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位（部門）的危險部位，應(yīng)配備應(yīng)急現(xiàn)場搶險救援必需的口罩、手套、工具、便攜喇叭、藥品、防毒面具等搶險物品和設(shè)備，并標明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對象和存放的地點，建立專人保管、保養(yǎng)、維護、更新、動用等審批管理制度，確

43、保應(yīng)急救援物品隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。6.2.2 應(yīng)急隊伍保障市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定先期處置隊伍，在緊急情況下確保人員能夠及時到位。 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應(yīng)根據(jù)各自實際情況，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊和應(yīng)急增援隊，確保應(yīng)急處置人員能及時到位。6.2.3 交通運輸保障市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組明確應(yīng)急處置專用車輛，加強對應(yīng)急處置專用車輛的維護和管理，并注重協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T，必要情況下對事故現(xiàn)場進行交通管制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。各縣（市、區(qū)）局（營銷部） 、配送中心應(yīng)根據(jù)各自實際情況，明確應(yīng)急救援處置車輛，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先安排、優(yōu)先放

44、行，確保應(yīng)急處置人員和救援物資及時、安全運達現(xiàn)場。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，建立醫(yī)療救治信息，按照現(xiàn)場搶救、院前搶救、專科醫(yī)救的不同需要，配合醫(yī)護人員，積極開展群眾性衛(wèi)生救護工作，減少人員傷亡。6.2.5 治安保障發(fā)生突發(fā)公共事件時，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合地方政府及相關(guān)部門維持治安秩序，加強突發(fā)公共事件現(xiàn)場周邊治安管理，開展群眾聯(lián)防，維護社會治安穩(wěn)定。6.2.6 物資保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況，確保所屬單位（部門）配備必要應(yīng)急救援物資和生活必需品，并建立管理制度，確定專人管20理、維護，保證應(yīng)急救援物資和生活必需品完好。6.2.7 經(jīng)費保障各級應(yīng)

45、急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有計劃的合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，保證經(jīng)費及時到位。6.2.8 社會動員保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強與相鄰企業(yè)和相鄰社區(qū)日常的溝通與協(xié)作，配合地方政府做好社會動員及相鄰區(qū)域、企業(yè)之間聯(lián)動工作。6.2.9 緊急避難場所保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財產(chǎn)的避難方案，協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后，人員和財產(chǎn)的疏散、避難工作。6.3 技術(shù)儲備與保障各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷改進應(yīng)急技術(shù)及裝備，加強安全防范設(shè)施的管理，為預(yù)防突發(fā)公共事件發(fā)生提供有力的技術(shù)保障。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1 公眾信息交流各級應(yīng)急領(lǐng)

46、導(dǎo)小組采取多種形式、多種渠道和手段，向市局（公司）系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息和報警電話，建立應(yīng)急預(yù)案信息網(wǎng)絡(luò)。定期對全員進行應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急處置常識的宣傳和教育，提高全員防范意識，提高避險、自救、互救的能力。6.4.2 培訓(xùn)將突發(fā)公共事件管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，針對性地開設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)課程；各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少對所屬應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置人員進行一次培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)和技能。6.4.3 演練各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有程序地，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練查找漏洞，增補措施，增強應(yīng)急處置工作的有效性，提高應(yīng)急處置能力和自我保護能力。216.5 監(jiān)督檢查各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加

47、強對應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、檢查、考核，確保應(yīng)急處置措施及時到位。7 7 附則附則7.1 名詞術(shù)語、編寫語和編碼的定義與說明7.1.1 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。7.1.2 應(yīng)急預(yù)案：指針對市局（公司）系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，確保及時、有效地開展應(yīng)急處置行動而預(yù)先制定的計劃或方案。7.1.3 應(yīng)急管理：指為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響，所進行制訂的應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。7.1.4 應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)公共事件發(fā)生后，有

48、關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。7.1.5 應(yīng)急處置：指針對市局（公司）系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定現(xiàn)場處置方案，開展有效救援行動的統(tǒng)稱。7.1.6 先期處置：指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。7.1.7 救援行動：指按照應(yīng)急響應(yīng)的級別，組織、指揮應(yīng)急處置人員，配合地方黨委、政府開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失的措施。7.1.8 擴大應(yīng)急：指事態(tài)得不到有效控制，請求上級救援機構(gòu)實施擴大應(yīng)急響應(yīng)。7.1.9 應(yīng)急恢復(fù)：指應(yīng)急處置行動基本結(jié)束，現(xiàn)場恢復(fù)到基本穩(wěn)定，安全狀態(tài)。7.1.10 應(yīng)急關(guān)閉：指應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。7.1.11 預(yù)案評審：指

49、應(yīng)急預(yù)案進行修訂、更新后進行的評審。227.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由山東省煙草專賣局、中國煙草總公司山東省公司審批后，在 xx 市煙草專賣局（公司）辦公自動化平臺（OA）上發(fā)布。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和煙草行業(yè)應(yīng)急管理工作的規(guī)定，吸取應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，或新形勢下出現(xiàn)的新情況，或通過開展應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行評審、補充、修訂、完善，使本預(yù)案更具有針對性、實用性和可操作性。各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心、機關(guān)有關(guān)部門制訂的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案以及今后經(jīng)修改、完善后的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報 xx 市煙草專賣局、山東XX 市煙草專賣局(公司)

50、備案，在 xx 市煙草專賣局（公司）辦公自動化平臺（OA）上發(fā)布。7.3 區(qū)域溝通與協(xié)作各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件的區(qū)域溝通與協(xié)作工作。7.4 獎勵與責(zé)任對及時報告突發(fā)公共事件的單位或個人、在應(yīng)急處置工作中消除重大險情或做出突出貢獻的單位（部門）或個人給予表彰或獎勵。對隱瞞、謊報、漏報、故意延遲不報、處置不及時、處置不力，造成突發(fā)公共事件或?qū)е率聭B(tài)擴大的有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，并按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.5 制定與解釋部門本預(yù)案由 xx 市煙草專賣局、山東 XX 煙草有限公司制定并負責(zé)

51、解釋。7.6 預(yù)案實施或生效時間本預(yù)案經(jīng)報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準、發(fā)布后實施。23火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1 1 目的目的為確保國家財產(chǎn)和人員安全，完善應(yīng)急管理機制，提高市局(公司)系統(tǒng)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護企業(yè)健康有序發(fā)展，特制定XX 市局（公司）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 （以下簡稱預(yù)案） 。2 2 編制依據(jù)編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 中華人民共和國消防法 、XX 市局（公司）突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案 。3 3 適用范圍適用范圍本預(yù)案適用于市局（公司）所屬各單位（部門）的辦公樓（院） 、卷煙倉庫、煙葉倉庫、物

52、料（物資）倉庫及經(jīng)營場所區(qū)域內(nèi)所發(fā)生火災(zāi)事故后的應(yīng)急救援處置工作。4 4 組織機構(gòu)組織機構(gòu)4.1 火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：xxx副組長：xxx 成 員：xxx xxx xxx xxx xxx xxx4.2 現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：xxx 成 員：xxx xxx 4.3 搶險救援組：組 長：xxx 成 員：xxx xxx xxx xxx xxx xxx4.4 救護組：組 長：xxx 成 員：xxx xxx xxx xxx xxx xxx4.5 后勤保障組：24組 長：xxx 成 員：xxx xxx xxx xxx xxx xxx4.6 善后處理組：組 長：xxx 成 員：xxx xxx

53、4.7 調(diào)查組：組 長：xxx 成 員：xxx xxx5 5 各小組職責(zé)各小組職責(zé)5.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負責(zé)滅火和疏散預(yù)案演練工作。5.2 現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負責(zé)火場自救工作，協(xié)調(diào)各組人員迅速控制火情。5.3 搶險救援組：負責(zé)人員、物資搶救疏散、現(xiàn)場事故處理、清點現(xiàn)場人員、切斷火災(zāi)現(xiàn)場的電源、污染消除等，并隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。待消防、公安和醫(yī)院急救等相關(guān)部門到達后作出事故報告和介紹。在專業(yè)救援人員沒有到達事故現(xiàn)場前，進行先期處置，組織人員進行滅火工作。5.4 救護組：負責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治。做好與醫(yī)療部門的溝通并積極配合醫(yī)療部門工作。5.5 后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急資源的配備，現(xiàn)場物資供應(yīng)

54、和交通運輸及其它保障。負責(zé)事故現(xiàn)場警戒，維護秩序和疏散群眾,清理現(xiàn)場。做好與公安、消防部門的溝通并積極配合工作,保證應(yīng)急處置過程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通。5.6 善后處理組：負責(zé)安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的政治思想工作；維護事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)保險、撫恤、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?5.7 調(diào)查組：負責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；對負有責(zé)任的單位和人員提出處理建議；對應(yīng)急處置工作過程進行監(jiān)督、檢查；審計、評估應(yīng)急處置經(jīng)費及25應(yīng)急物資的使用和落實情況；向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。6 6 預(yù)警預(yù)警各應(yīng)急小組成員的電話

55、應(yīng) 24 小時開機，嚴禁關(guān)機或隨意更換電話號碼，特殊情況變更電話號碼的必須向單位（部門）發(fā)布變更通知。重點關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)控攝像頭，中控室每班應(yīng)有二名或二名以上持有中控室操作證的人員值班并按規(guī)定進行巡查。7 7 信息報告程序信息報告程序7.1 發(fā)生事故時，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采用最有效、最便捷的方式、方法向值班室、消防中控室或指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報警，并大聲呼喊。7.2 值班室、消防中控室或指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，同時視火災(zāi)情況撥打 119 報警電話，報警時須簡要報告如下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點；燃燒物質(zhì)、火勢大小；有無人員受傷、受困；報警人的姓名及聯(lián)系電話

56、等，指定專人到路口接應(yīng)救援車輛。7.3 現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。8 8 應(yīng)急處置應(yīng)急處置8.1 當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人在確保自身安全的前提下，應(yīng)立即切斷電源，利用就近的滅火器等消防工具進行前期處置，等待救援隊伍到來。不能用二氧化碳滅火器滅 600V 以上的電器火災(zāi)，超音速滅火系統(tǒng)、七氟丙烷系統(tǒng)和其他隔絕空氣的滅火系統(tǒng)在放氣燈亮起時，任何人不能進入火災(zāi)現(xiàn)場，使用磷化鋁熏蒸殺蟲的火災(zāi)不能使用水溶劑滅火器滅火。8.2 中控室值班人通過視頻或立即派人員攜帶通訊工具到事發(fā)地確認，確認后中控室值班人員啟動消防滅火系統(tǒng)（超音速滅火系統(tǒng)） 。8.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮小組、搶險救援組、救護組、后勤

57、保障組、善后處理組到達現(xiàn)場后根據(jù)各自的職責(zé)開展工作。9 9 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障26應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物品，并指定專人保管和維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急處置工作有效開展。9.1 應(yīng)急器材：架子管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機、發(fā)電機、水泵、滅火器等。9.2 搶險工具：鐵鍬、撬棍、鐵錘、消防器材、小型金屬切割機、電工常用工具等。9.3 常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。1010 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方政府及有關(guān)部門確認，達到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，由發(fā)生火災(zāi)事故單位事故應(yīng)

58、急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)急處置情況報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。1111 善后處理善后處理火災(zāi)事故善后處理工作在市局（公司）火災(zāi)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門開展人員安置，災(zāi)后重建等工作。1212 事故調(diào)查與評估事故調(diào)查與評估應(yīng)急結(jié)束后，發(fā)生火災(zāi)事故單位的事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助市局（公司）火災(zāi)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查、事故損失和恢復(fù)重建評估等工作，查明事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗和教訓(xùn)。1313 附則附則13.1 預(yù)案更新應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實施與演練情況，及時對預(yù)案進行評審、修訂，保證其有

59、效性、可操作性。13.2 制定與解釋本預(yù)案由 XX 市煙草專賣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負責(zé)解釋。2713.3 實施時間 本預(yù)案經(jīng) XX 市煙草專賣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后實施。28食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案1 1 目的目的為有效預(yù)防、控制和減少員工食物中毒，努力確保員工身心健康，特制定本預(yù)案。2 2 編制依據(jù)編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法 、 食物中毒事故處理辦法等法律法規(guī)編制。3 3 適用范圍適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在市局（公司）系統(tǒng)內(nèi)員工食物中毒事故的應(yīng)急處置工作。4 4 工作原則工作原則堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。5 5 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé)5.

60、1 組織機構(gòu)總指揮長：副總指揮：應(yīng)急隊長：成 員： 5.2 職責(zé)5.2.1 分管安全領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)應(yīng)急指揮。應(yīng)急發(fā)生時現(xiàn)場最高職務(wù)者為現(xiàn)場臨時指揮員；5.2.2 安全保衛(wèi)科負責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、聯(lián)系；5.2.3 應(yīng)急搶救組負責(zé)對食物中毒人員的搶救；5.2.4 支援組負責(zé)提供救護設(shè)備，如擔(dān)架、藥品，通知急救中心協(xié)助醫(yī)護人員救護；5.2.5 調(diào)查組負責(zé)對本次食物中毒人員的初步了解，確定可能范圍并走訪，原因分析及評審；6 6 食物中毒應(yīng)急預(yù)案行動原則食物中毒應(yīng)急預(yù)案行動原則296.1 發(fā)生食物中毒應(yīng)急情況，首先接報責(zé)任人立即實施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。6.2 聽從指揮、行動迅速、信息傳遞快捷、動作靈活、目標準確、嚴守職責(zé)